地质灾害防治发言材料(精选8篇)

地质灾害防治发言材料篇1

我县处于青藏高原边缘和西秦岭、岷山两大山系支脉的交错地带，新构造运动强烈，山大沟深坡陡，断裂褶皱发育，岩体破碎，生态环境十分脆弱，暴雨频发，以泥石流、滑坡为主的地质灾害极为发育，且危害严重，是我省滑坡、泥石流严重发育区之一。经年地质灾害详查，全县25个乡镇不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝等地质灾害。全县境内共有地质灾害隐患点278处，其中滑坡75处，占27%，泥石流191处，占68、7%，崩塌12处，占4、3%。以上地质灾害点依然存在安全隐患，全县受地质灾害隐患威胁人数7、47万人，威胁财产2、5亿元，防灾形势异常严峻。

二、防灾办法的选择

地质灾害工作的最终目的是防灾减灾，确保人民生命财产安全，我县地质灾害多，危害程度严重，要全部治理这些灾害，投资巨大，国家和地方以目前的经济实力均无力承担，因此，在灾害治理费用十分有限的条件下，应选择技术可行，经济合理又能达到减灾防灾的办法和措施。根据我县的灾害特点，应选用避让和监测为主要防灾手段，对区域内威胁县城、乡镇等危害严重的灾害点，进行有计划的勘察治理。

（一）避让方案

对于我县大多数地质灾害点而言，“避让”是最优的选择，这是因为第一，这些地质灾害威胁的往往只是一个村组，或是几户人家，且居住条件本身较差；第二，工程治理费用昂贵，在防治经费十分有限的条件下，选择整体搬迁相对经济些；第三，整体搬迁后有利于生态环境的优化。对于未发生地质灾害但地质环境条件较差的危险地段，则应禁止开挖坡脚、削坡取土和开荒耕地等破坏斜坡稳定和生态环境的行为。

（二）监测预报方案

在防治工程费用紧张的情况下，监测预报是非常有效且经济合理的防灾减灾措施。

1、滑坡的简易监测

滑坡的监测是获取滑坡体信息，掌握滑坡体演变趋势的重要手段，它可以及时捕捉滑坡灾害的信息特征，为正确分析评价、预测预报及工程治理等提供可靠资料及科学依据。目前国内外关于滑坡的监测已发展到一个较高的水平，不仅监测内容丰富，而且监测手段和方法在不断提高。如开展地表及表面位移监测的有：经纬仪、光电测距仪的大地形变位移监测；倾斜仪、地表深长计、地表收敛计的不稳定地段或裂缝相对位移监测。用于地下位移监测的有：监测滑面不明确且滑带较厚的钻孔测斜仪，监测潜在滑面明确的钻孔挠度计；用于岩石沿不连续面移动的钻孔深长计等。现就几种简易的表面位移监测方法介绍如下：

（1）大地形变位移监测

此法主要是依据滑坡体的平面形态特征，由控制点和监测点组成的监测网点，控制点埋没于崩滑体之外，为相对不动点，监测点位于崩滑体内，一般采用网格状布设，以控制滑体的范围。使用经纬仪或光电测距仪按视准线法测量监测点的位移变化动态。

（2）裂缝相对位移监测

此法主要是监测滑坡体中裂缝的相对张开、闭合动态变化。监测点设在裂缝两侧，一般两个一组，测量其距离变化，或者在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直动态变化。测量设备可用简单的直尺、测绳或简易拉裂缝观测仪，简单滑线接触器、电子应变仪、钢尺式收敛计及钢丝式收敛计等。

（3）宏观地质调查法

此法是采用常规的滑坡变形迹象追踪地质调查方法，进行人工巡视，并发动当地群众观察滑坡区出现的各种微细变化，如房屋的变形，坡体前缘的鼓胀等。该调查法选点宜在变化明显地段设固定点，调查线路应穿越整个滑坡区。

2、泥石流的监测

泥石流的形成在地形地貌和松散物来源两个条件具备的情况下，发生与否及何时发生主要取决于水动力条件，因此监测的关键就是对降雨量的监测。我县泥石流大部分发生在5-9月份，因此在雨季或雨季来临时，应关注区内降雨量的变化，应派专人对灾害性泥石流沟进行监测，及时观察监测断面泥位的变化情况，当沟、河水位超过警戒位时，应及时预警，并迅速组织居住于危险地段的村民撤离到安全地带，同时将情况上报到县地质灾害主管部门。

三、组织体系

1、指挥体系。

县上成立地质灾害防灾领导小组，主要任务是负责全县地质灾害防灾救灾措施的落实，领导、指挥、协调灾后救灾工作。

地质灾害防灾领导小组由政府主管县长任组长，国土局负责人任副组长，领导小组成员由国土局、民政局、发改局、水务局、工信局、安监局、公安局、电力局、财政局、建设局、卫生局、宣传部、广电局、交通运输局、气象局、水保局、粮食局、武警中队、电信局、县移动公司、县联通公司、县财产保险公司、县人寿保险公司等单位主要负责人组成，第一负责人缺员时，第二负责人为成员。

地质灾害防灾领导小组下设办公室，办公室设在国土局，办公室承担领导小组办事机构的职责，负责指导、协调、督促领导小组成员部门的工作，承办领导小组交办的其他工作。日常事务由县国土局负责办理。地质灾害发生后，工作人员从成员单位临时抽调。

2、通讯网络的保障。

地质灾害发生后，由电信、移动、联通、广电等有关部门，做出快速反应，保障通讯网络畅通。

3、专家咨询体系。

由国土、水保、气象、卫生、工信等部门的专业人士组成咨询系统，对地质灾害发生后有关问题做出解释答复。

4、气象信息服务。

气象部门要及时提供地质灾害发生地的气候条件、天气预报等情况，以便于科学地组织安排救援行动。

5、公开地质灾害信息。

接受新闻媒介和社会的监督，及时地质灾害的发生和发展情况以及事故的救援、伤亡情况。

四、地质灾害防治职责

各乡镇及有关部门应当认真履行国家赋予的行政职责，各司其职，各负其责，保障人民的生命和财产安全，维护社会的安定。

1、领导小组组长的职责

（1）组织制定本行政区域内地质灾害防灾方案并负责组织实施。

（2）确保参与地质灾害防灾方案的各单位和组织明确各自的职责和任务，并能顺利完成任务。

（3）充分发挥新闻媒体的作用，必要时寻求媒体的帮助。

（4）在整个地质灾害应急处置过程中，应当和灾害现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的情况。

2、领导小组的职责

（1）在领导小组组长的统一领导下，具体负责地质灾害防灾预案的组织和实施；组织有关部门按照突发性地质灾害应急预案迅速开展救灾工作，将损失降到最低程度，根据灾害发生的状态，统一部署防灾方案的实施工作，对救灾工作中发生的争议采取紧急处理措施。

（2）根据防灾方案实施过程中存在的问题和实际情况的变化，及时对方案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参加防灾救灾的组织和人员明确自身应尽的职责。指派专人和地质灾害地保持经常联系，使防灾方案不断得到更新和完善。

（3）根据地质灾害发生情况，如发现有危及周边村庄、设施和人员的险情时，立即组织进行人员和物资疏散工作，在本行政区域内紧急调运各类物资、设备，调遣人员和占用场地，灾害发生后应及时返还或给予经济补偿。

（4）配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时公告，将地质灾害的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。

（5）负责处理领导小组日常事务，办理领导小组组长交办的其它事项。

3、国土资源部门的职责

（1）贯彻以“防”为主、“防”、“治”结合的方针，认真开展群测群防，加强地质灾害的监控和检查，及时发现和报告地质灾害。

（2）做好地质灾害紧急措施的落实。

（3）加强地质灾害防治和法规知识的宣传。

（4）做好重点灾害性地质灾害地区的安全评价工作。

（5）建立健全地质灾害预测和评价数据库。

（6）检查所有灾害性地质灾害地段，准备好受威胁区群众的疏散点和移搬地点。

4、电信部门的职责

（1）检查加固现有电信线路和无线电发射塔。

（2）调试配备应急无线电台和发电设备。

（3）准备通信线路检修材料及工具。

（4）组建好地质灾害发生后进入灾区的检修队伍。

5、公安部门的职责

（1）地质灾害发生后负责保护人员和财产的安全。

（2）保护地质灾害现场，控制旁观者进入灾害危险区域。

（3）负责治安管理和交通疏导。

（4）负责灾害可能危及的地区内的人员疏散和撤离，确定死亡人员姓名、身份等。

6、卫生防疫部门的职责

（1）备好救灾医疗器械、救护车辆、应急物资、应急药品。

（2）组建灾后进入灾区的医疗抢救队伍。

（3）宣传医疗防疫及自救知识。

7、交通运输部门的职责

（1）建立救灾运输调度指挥机构。

（2）落实救灾车辆，组建抢修队伍。

8、电力部门的职责

（1）储备救灾应急的必需物资、器材及发电设备，组织好抢救队伍。

（2）检查用电户的线路安全，做好安全用电常设和触电急救措施宣传。

9、民政部门的职责

（1）制定救灾预案。

（2）储备一定的救灾粮款和衣物、被褥及建材、帐篷等应急物资。

（3）准备外缓救灾物品的储存房，组建救灾物资收发管理机构。

（4）准备好五保户、孤寡老人的疏散地点。

10、武装部、武警中队的职责

组建由武警中队和基干民兵组成的紧急抢救队伍，并做好抬、挖被压人员的物资准备。

五、灾后应急措施

灾后应急措施是减轻突发性地质灾害的最重要的环节。突发性地质灾害发生后，县政府宣布灾区进入灾后应急期，宣布起止时间，根据突发性地质灾害的级别不同，采取相应的措施。

1、突发性地质灾害发生后，防灾领导小组各成员迅速到位，按职责分工，实施各自的破坏性地质灾害应急预案，并将灾情等信息及时向市政府报告。

2、国土局迅速确定地质灾害的级别，报告领导小组办公室，并尽快派出现场工作人员，了解灾情，加强现场灾害监测，对地质灾害趋势作出判断，会同有关部门进行地质灾害的初步评估。

3、各部门视实际情况迅速同灾区乡镇联系，及时向县政府及市级以上业务主管部门报告灾情，请求援助，并组织本部门人员立即赶赴灾区，开展工作。

4、县政府派出主管领导带队的慰问团和工作组赶赴灾区，慰问灾民和抢救伤员，现场指挥、协调救灾工作。

5、民政局牵头，财政、卫生、交通运输等部门参加，迅速组织实施应急预案，开展群众自救、互救、抢救受灾人员，尽快恢复供电、供水，恢复交通、通讯，防止次生灾害发生，并接受救灾和外援物资，做好分配发放工作。

6、宣传报道部门在有利于稳定灾区社会秩序，有利于动员社会力量支援灾区的救灾工作的前提下，及时、准确、实事求是地开展宣传报道。

7、灾区乡镇无法依靠自己的力量组织救援和抢救时，地质灾害应急领导小组可组织就近援助，指挥附近乡镇组织相应力量赴灾区救灾。

六、灾后救灾与重建

在灾后完成紧急抢救之后，灾区转入灾后救灾及恢复重建持续阶段。主要任务是：

1、继续解决灾民的生活，解决灾民必需的吃、穿、住及医疗、取暖等问题。

2、继续进行抢修工作，抢救修复重要工程设施，使其逐步恢复正常。

3、做好救灾物资的调拨、运转和分配。

4、及时制定重建规划，做好重建准备工作。

地质灾害防治发言材料篇2

[关键词]斜坡坡面地质灾害 SNS柔性防护 防护系统的优势

[中图分类号]F407、1 [文献码]B [文章编号]1000-405X（2013）-6-210-1

0 前言

我国的东南部地区和西部地区是多山的区域，东南部地区降雨量多，斜坡坡面常有溜坍或者泥石流的现象发生；而西部属于降雨量少的地区，土地沙化现象较为严重，因此会时常出现斜坡崩塌、滚落山石、风化剥落等多种地质灾害现象，为公路、铁路等线状工程交通运输方面造成极其严重的影响。这些灾害大多发生在具有定点较多、范围较广、路线较长等特点的区域，在有限的人力资源、物力资源、财力资源条件下很难做到良好的防护治理，由于这些灾害都属于突发现象，因此，时常让人防不胜防，成为威胁道路正常运营的长期主要问题，尽管人们都已经注意到防范的重要性，然而，我国的防范治理技术依然很落后。

1 斜坡坡面地质灾害的现状分析和防治现状

1、1 斜坡坡面的地质灾害的现状

在斜坡坡面地质灾害中，大规模的崩塌发生的概率较小，一旦发生会造成地形外貌的改变，通常发生的崩塌和落石现象都是小规模的，主要会表现出动力破坏后的作用：泥石流的发生通常会牵连周边的区域，大多数来源于周边的大量泥沙和碎石的混合体，一般发生在洪水期间，大量泥沙和碎石的混合体会随着洪水的流向而一汽向下移动，常常冲毁或者掩埋掉沿途周边的建筑物；松散的岩石以及松软的土壤在斜坡坡面上回造成小范围的塌落和溜坍。降水量较少的地区还会出现风化剥落的现象，这类灾害除了掩埋周边的建筑设施外，斜坡的坡面还会出现明显的改变，严重影响到周边斜坡的稳定程度，严重时还会造成整个山体出现滑坡现象。

1、2 斜坡坡面的地质灾害的防治技术要求

①子啊斜坡坡面地质灾害较为严重的地区，选择的建筑材料以轻巧、便捷的材料为主，减小建筑材料的运输难度。②从环保角度和美学角度考虑，尽量不改变原有的地形外貌和植被，避免造成与建筑物周边的环境形成明显的差异。③面对斜坡坡面上凹凸不平，可根据地形方面的特点提高灵活度和适应度。④需要具备很高的实施性，也就是要求施工过程要简单。⑤维护过程要简单，有充足的工作时间，减少或者取消维护方面的工作。⑥防护的工程尽量不干扰建筑施工的正常运营。

2 SNS柔性的防护系统

2、1 SNS柔性防护系统的基本类型

护理的作用可以从防护和原理两个方面进行区分，SNS柔性防护系统就可以分为主动防护系统和被动防护系统。主动防护系统，是将钢丝做成的绳网作为主要的工具，选择相类似的柔性网包裹或者覆盖在需要防护的斜面上，用以防止斜面上的岩石沙土被破坏、风化剥落或者崩塌。被动防护系统，是把钢丝做成的绳网作为主要的栅栏柔性设备，将其设置在斜面上一定的位置处，用来保护容易遭到破坏的对象。

2、2 SNS柔性防护系统的主动防护系统

这种系统是通过支撑绳和锚杆的固定方式，把钢丝绳网与格栅网一起覆盖在有地质灾害出现的坡面上，从而达到防护的目的（如图1）。图a是标准的主动防护系统，经常在斜面坡面的崩塌、溜坍、塌落等地质灾害方面起到防护作用，它是由锚杆和锚杆之间的支撑绳组成的固定系统，对边坡的整体形成了连续的支撑。它的系统作用原理与喷锚支护等较为相似，不过它的柔性可以扩展防护的面积，并且加大了防护的能力，它可以实现坡面上的植被进行人工防护，使其有充分的生长空间，之物有助于土壤的稳固和坡面的维护，可以抑制水土流失等问题。

图b是主-被动为一体的防护系统，它的标准和形式都与主动防护系统相类似，只不过发挥的是被动防护的作用，这是一种自然式的覆盖，与斜坡的坡面有一定的距离。它借助系统自身的覆压给潜藏的滑落体提供稳定的作用，在部分区域有落石时，又可以让落石在一定的空间范围内下落，它的处理工作比较简单，也比较方便，除了用在这方面外，还可以用在爆破飞石方面的防护闭。

2、3 SNS柔性防护系统的被动防护系统

这是既可以拦截落石还可以堆存落石的一种柔性的拦石网（如图2）。它的强度和柔性与传统的拦石网想必，更可以有效的分散或者吸收落石在降落过程中造成的冲击动能，把系统受到的损伤化到最小；将落实具有的冲击动能作为一种综合性的参考数据。可避开传统中对动能负荷无法确定的问题；它可以在所设计的弹性范围之内，安全而又有效的吸收落石造成的动能，给系统在设计选型方面和标准化方面都带来很大的方便；安装过程较为简单容易，即使是十分恶劣的环境下依然可以进行安装，实现短时间内快速的安装。

3 小结

将柔性材料的方便铺展能力和高度防冲击能力充分利用，通过对系统的大力开发和现场的试验，确定系统的标准程度和最优程度，通过对高强度的金属材料应用，用最少的劳动力和最短的工期实现快速有效的工程施工和工程维护，完全减小系统的视觉性干扰，有效的保护植被原有的生长以及生长的环境，将环境的保护、环境的改造和工程的治理三者合为一体。总之，SNS柔性防护系统在斜坡坡面的地质灾害有着显著的作用，是一项值得广泛使用的防护系统措施。

参考文献

地质灾害防治发言材料篇3

关键词：地质灾害;成因;防治措施

地质灾害是具有较大破坏力的灾害形式，对于工程建设、道路交通等有着非常显著的影响。在我国近年来的发展中，地质灾害给经济发展蒙上了巨大的阴影。从地质灾害的发生来看，其具有一定的必然性，同时又具有一定的偶然性，所以不采取针对性的措施，很难实施对地质灾害的有效防护。西南地区是我国地质灾害的高发区，也是我国地质灾害防范的主要区域，地质灾害的主要形式为滑坡、泥石流，强化对此区域的地质分析，可以为区域地质灾害的预防提供更为可靠的基础。

1地质灾害

地质灾害简称地灾。指的是以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。从实践研究来看，在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下,地球会发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移情况,这些现象会危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境。在地质活动之中，不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。

2地质灾害产生的因素分析

2、1地形地貌条件

西南地区的贵州省道真自治县忠信镇明星村田坎脚组一带滑坡体，上部地形坡度10-20°，下部地段存在陡坡，坡度约40°，在导流洞上方，滑坡体前缘为陡崖，坡度约80°，下伏基岩面坡度20～40°。

2、2滑坡体岩土性质

该地段上部为第四系残坡积（Qel+dl）及崩塌体共同组成：杂色，主要由粘土、角砾，其次为碎石、块石等组成，碎石粒径0、5cm～10cm,块石粒径0、5m～1、5m,含大量植物根系，结构松散，厚约1～5、0m，分布于滑坡体及周边斜坡上,坡度10-40°，在暴雨工况下易产生滑塌。下部为黄绿色泥岩夹灰绿色页岩，该类岩组抗风化能力差，基岩上部为强风化层，抗压、抗剪强度低，力学强度较差，岩层倾向300°，倾角20°，为逆向坡。滑动面位于土层底部，中风化岩层顶面，岩土体工程地质条件较差，特殊工况下（如暴雨、切坡）是引发该滑坡地质灾害产生的诱发因素。

2、3水的作用

经调查上覆第四土层和基岩强风化层结构松散，孔隙多，地表水容易下渗，下伏中风化泥岩是隔水层，下渗后的水赋存于土层下部和强风化层中，土层、强风化泥岩在水的浸泡作用下软化，抗剪强度降低，容重增大,下滑力增加，在震动等外力作用下引发土层或强风化层滑坡。水的作用是引发该滑坡地质灾害产生的诱发因素。

3人为因素

根据调查，滑坡体下方有导流洞施工、修建施工便道，是主要的人工活动。通过《导流洞施工支洞生产性爆破试验方案》导流洞爆破施工作业结合《爆破安全规程》（GB6722—2011）计算分析来看，某些工程项目的建设会诱发地质灾害，比如在某工程建设的时候，通过计算发现导流洞掘进爆破单段使用的最大用药量（Ⅳ类围岩）217、65kg，爆破震动安全距离为中硬岩和软质岩的综合值为230、0m。在爆破震动安全距离230、0m内，受降水等综合影响下土层可能产生滑塌，有地裂缝，土坯墙开裂等现象。导流洞施工开挖过程中，引发斜坡体岩土体应力变化而导致斜坡稳定性遭受破坏，即破坏斜坡体岩土体原有的应力平衡，进而引发滑坡地质灾害，是该滑坡地质灾害产生的主要因素。

4地质灾害的防治措施

4、1强化监督，细化环境分析

强化监督，细化环境分析是地质灾害防治的一项重要措施。从具体的研究来看，无论是地壳运动还是气象变化都有一定的规律可循，而地质灾害的发生也不是完全没有预兆的，因此，在地质工作中，积极的进行地质变化和环境气候等的监督，这样便可以有效的获取相关的运动或者是变化资料。简言之就是积极的进行监督的强化可以有效的防治地质灾害。

4、2提升技术，确保技术监测的准确性

提升技术，确保技术监测的准确性也是地质灾害防治的一项有效措施。就目前的情况来看，地质灾害的防治，数据分析是根本，越有效的数据，其分析结果就越可靠。而可靠的数据结果获取需要仰仗先进的技术，所以提升技术变得十分的必要。从实际分析来看，技术越先进，数据获取的精准性也就越高，这对于地质灾害的防治效果也就越好，而要获得先进的技术，需要做好两方面的工作：第一是进行技术的深化研究，在技术深化研究的过程中，技术的细节精准性会获得明显的提升。第二是进行技术的创新性研究。

4、3加强专业化人员队伍建设，保证工作人员的作用发挥

加强专业化队伍的建设，保证人员作用的发挥对于地质灾害的防治而言同样有着积极的作用。从实践研究来看，地质灾害预防的准确性不仅要有先进的技术进行资料的获取，更要有专业的人员进行分析和总结的强化。工作人员的灾害预判能力越强，防治措施的有效性也会越高。总而言之，专业化的队伍建设，需要有数据分析能力和预判预测能力的人员加入，这样才能够发挥人员的价值。健全的环境地质保护制度给环境地质保护带来规范以及法律约束，如此一来，更能有效防御环境地质的灾害。坚持原则，严格执法，这样一来，才能将地质环保工作真正能落实到实际中去。针对过度开发土地资源的企业，应该严格按照环境地质保护制度执行承办措施，杜绝违法开发资源、滥用资源的现象，为地质环境撑起一把保护伞。

5结语

地质灾害在生产生活中有着极大的破坏性，而要进行这种破坏的防治，需要在找到原因的基础上进行针对性的布置，为此，本文积极的分析地质灾害产生的原因，并就相应的防治措施进行探讨，目的就是要更加准确的防治地质灾害，从而保证生命财产安全，实现我国经济建设的效益。

参考文献：

[1]于崇嘉、滑坡地质灾害成因及防治措施探究[J]、建材与装饰,2016,(46):192-193、

[2]胡公祥、瑞金市黄柏乡胡岭村地面塌陷地质灾害的成因与防治措施[J]、江西建材,2014,(24):237、

[3]罗小杰、武汉地区碳酸盐岩“六带五型”划分与岩溶地质灾害防治[J]、水利学报,2014,(02):171-179、

地质灾害防治发言材料篇4

[关键词]辽宁宽甸；地质灾害信息系统；防灾；减灾；预警机制

中图分类号：TP523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0050-01

一 引言

宽甸县地处辽宁省东南部，行政区划隶属丹东市。全县22个乡镇，共255个村，总人口约46万人，全境总面积约6193km2。该县山清水秀，自然资源得天独厚，交通便利，矿藏丰富，经济繁荣。但近些年来随着经济活动和人类工程的加剧，当地自然生态环境遭到破坏，已发生和潜在的各种地质灾害日趋严重，对人民生命财产和安全构成威胁，并在局部地区造成巨大损失。

二 资料来源与整理

数据库中可调用的资料主要包括以下8个方面：

（一）行政区划：包括城市规划（居民用地、工业用地、交通用地等）、社会经济概况（工农业经济、人口、国民总产值等）、矿产资源赋存状况及开采情况、人类工程活动、植被覆盖率等资料。

（二）区域地质：包括研究区的地层岩性、产状、结构、构造、节理、裂隙发育特征、软弱夹层岩性等方面的基础地质资料。

（三）气象：包括气象观测站观测的降雨、降水等气象资料。

（四）水文地质：包括河流的水文观测资料、地下水类型及水位随季节的变化特征，为地质灾害防治研究过程中水的优化管理提供基础数据。

（五）地质灾害：包括研究区内发生的各种地质灾害的灾害点个数、发生时间、规模、程度、损失价值估算、形态、估算面积、体积、范围、地质灾害体演化机理的分析、地质灾害的发展趋势以及防治建议等。

（六）综合分析：包括风化残坡积层、厚度、坡度、坡向、地层倾向与斜坡坡向的组合关系、地质灾害调查与区划报告、防治规划、防灾预案、野外地质灾害调查表等。

（七）数据库建设的规范和标准：建库的有关规范和标准等。

（八）其它资料：包括县行政管理基本情况、规划等。

将以上资料按照全国统一的规范格式进行数据整理、筛选，并填写地质灾害专业图层属性卡等。将以上数据分成两大类：第一类是图形和图像数据（空间数据，有相应的固定格式），第二类是描述图形和图像属性的数据（非空间数据，有相应的固定格式），也称作属性数据或特征编码。将这两类数据分别进行数据输入，并作好配准联接，为下一步数据库信息动态查询准备好数据源。

三 空间数据库建设

（一）数据库结构的建立及数据记录的输入

根据宽甸县地质灾害调查资料，全县22个乡镇共定地质灾害点255个，主要地灾类型有泥石流、地面塌陷、不稳定斜坡、滑坡、崩塌等。依据这些基本情况，将图层划分为基本地理图层、基础地质图层、工程地质图层、地质灾害图层、专题图层共五大类。图层名称编码采用大类代码+子类代码+行政区划压缩代码的规则。子类代码由首码和尾码组成，首码为同一大类中不同内容的编码，尾码根据图元类型确定：点图元为0；线图元为1；面图元为2。

将基础图形资料扫描成光栅文件，经MAPGIS软件矢量化，并作好误差校正和投影变换，根据图层的划分原则进行分层。图中的地质灾害点全部是GPS卫星定位系统定点突测，再利用MAPGIS软件的投影变换功能投影获得。

将地质灾害隐患点基本情况等表格制作成属性表，用FoxPro数据库软件建立数据库结构并输入记录，MAPGIS软件的属性联接功能实现图元与属性的关联与调用。

（二）用数据库完成任意条件的信息动态查询

野外调查成果的综合分析可以在直接分析的基础上更加充分的利用这些成果，比如可以针对数据库字段实现单个字段或组合字段的查询，并且这些查询可以按设定的条件动态进行，将多种动态查询的结果形成包括地质灾害点的位置、成因、类型、规模、易发程度、防治规划、监测网络等信息。宽甸县包括5类地质灾害，分别是崩塌、滑坡、不稳定斜坡、地面采空塌陷和地面岩溶塌陷、泥石流，按不同地点及程度等可编制出不同的综合分析成果。这部分可形成的基础图件是地质灾害调查与区划实际材料图。

四 空间数据库在地质灾害预警及防治中的应用

其应用主要可从几类图件上来反映，比如地质灾害易发程度分区图、地质灾害防治规划图、地质灾害群防网络图等。其中可以细化的体现行政管理信息、监测级别、监测方式、预防明白卡、监测责任人信息等。

另外，还可以获得地质灾害综合危险性指数，它是利用MAPGIS空间分析功能求取评价单元的潜在地质灾害强度指数与现状地质灾害强度指数，分级赋值进行换算叠加，获得评价单元的地质灾害综合危险性指数。将地质灾害综合危险性指数用1，2，3，4，5数值表示，用Surf软件自动生成等值线图，定量化地综合反映宽甸县地质灾害的现状，其中，等值线大于等于3、5的为地质灾害高易发区（A），特别是大于等于6的地区地质灾害强度最高；等值线为3、5～2、5的为地质灾害中易发区（B）；等值线2、5～1、5的为地质灾害低易发区（C）；

以上成果对宽甸县的地灾防治工作具有很重要的指导意义，只要我们始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，合理利用地质矿产资源，保护好我们人类赖以生存的生态环境，就一定能够实现防灾减灾预灾，使宽甸县的地方经济得到可持续的快速发展。

参考文献

[1]中国地质环境监测院县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则[S]，2001、

地质灾害防治发言材料篇5

从1990年至2005年,地矿部、水利部、三建委、国土资源部等,拨出专项资金对三峡地质灾害问题开展了专项研究,先后进行了《长江三峡工程库岸稳定性研究》、《长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划报告》等数十项相关问题的专题研究。其中《长江三峡工程库岸稳定性研究》共查获体积大于10万立方米的崩塌滑坡404处,总体积29、36亿立方米,查获泥石流沟90条,并对其中26个重大崩滑体进行了详细勘查,对库区查获的崩滑体进行了稳定性评价和预测分析,划分了不稳定库段;《长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划报告》,共查获175米以下崩滑体1302处(含原地矿部“七五”查获的崩滑体),总体积33、34亿立方米,对规划为工程防治的有30个崩滑体;国土资源部完成了三峡库区的20个县(市、区)地质灾害调查,查出了库区20个县(市、区)所辖范围内(包括三峡库区)地质灾害点5384处,以滑坡、崩塌、泥石流为主,其中滑坡3891处,崩塌(含危岩)617处,不稳定斜坡668处,泥石流沟85处,地面塌陷88处,地裂缝33条;完成了库区19个县(区)地质灾害调查,建立19个县级监测站,初步建成群测群防监测预报网;完成了三峡地区地质灾害风险区划;建成了长江三峡库区地质灾害监测预报示范区……进入20世纪90年代以来,国家先后投入巨资对三峡地质灾害进行了治理。

尽管三峡地质灾害治理工作对解决库区地质灾害,确保人民生命安全和交通安全起到了不容质疑的积极作用,但目前的地质灾害治理却存在着诸多问题,有的地方未达到治理效果,有的地方治理效果不明显,而更多的情况是,在治理过程中,人们忽略了对当地自然景观与人文景观的保护与建设,对当地的自然景观和人文景观造成了某种程度的破坏,使三峡的景观品质大受影响,正在削弱对游人的吸引力。根据本文所涉及的内容,下面对三峡地质灾害治理中对景观造成的影响或破坏作一个分述。

1、三峡库区地质灾害治理对人文景观产生的不利影响

奉节县城在长江边上,地处长江三峡入口。此地不仅有举世闻名的白帝城,还有颇富神韵的奉节古城,其景观主要是通过前清时的旧城墙体来体现的。20世纪60年代以后,奉节县城陆续兴修了许多火柴盒似的新式建筑,但由于古城墙还在,因此,从长江上过往的游人,还能从奉节城墙、伊斗门等景观点上感受到这座古城的历史文脉(受江水冬夏落差的影响,从长江江面上望去,奉节老县城的古老城墙,冬季可看到三级,夏天涨水时,可看到一阶)。新城规划兴建后,奉节形成了顺着长江一字排开的城区格局,由于县城整体上仍建在不稳定的"地质博物院"上,存在着地质欠稳定的状况,为确保建筑稳固安全,奉节县城沿江修建了许多挡墙、堡坎,这些挡墙、堡坎既无工程美学意义,又无人文景观价值意义,从某种角度说,极似一块一块的补丁嵌在了奉节新城的长江边岸上,严重地破坏原有的景观效果。

2、三峡库区地质灾害治理对自然景观的破坏性影响

链子崖危岩体防治工程对稳定该地段的地质安全、治理滑坡、崩塌等地质灾害方面,的确起到了十分明显的作用。从1995年开始,由国家地矿部牵头,苦战4年,投资近亿,专锁危岩。经过6年的跟踪监测表明,危岩趋于稳定。在施工技术方面,研究了多种方案,抓住危害性最大的临江226×104立方米的危岩体,针对其变形破坏的主要因素,采用了诸多工程措施,如:对底部煤层采空区做混凝土承重阻滑工程(键),以防止上部危岩体进一步不均匀沉降变形和滑动;对上覆陡崖危岩体和顺层蠕滑体,进行预应力锚索加固,其中陡崖部位锚固,采用1000kN、2000kN、3000kN三种量级的锚索,上小下大,上防倾倒,下防滑移;对控制层间滑动的软弱夹层,进行混凝土回填加固;对整个陡崖斜坡,进行挂网锚喷;对较大裂缝设置防雨盖板;对雷劈石滑坡进行地表排水处理;对猴子岭斜坡做防冲拦石工程,以防T0一T6、T7等缝段陡崖崩石入江危害航运。根据变形监测资料,变形量大部逐渐变小,有的先出现与长期蠕变方向相反的微量变形后再趋于稳定。为掌握崩滑体变形动态,指导防治工程施工,检验防治工程效果,链子崖危岩体防治工程还布设了较为完整的三维变形监测体系,基本上实现了自动化监测和计算机数据处理。

然而,在采取稳定危岩地段的同时,工程技术人员却较少考虑景观因素,使巫峡链子岩地段出现了许多铆桩、防滑桩、大面积混凝土喷铆形成的灰白坡面,与周围环境很不协调,给三峡的自然景观带来不利的影响。为了改变这种状况,人们不得不又投入巨资营造景观。

白帝城边坡处置存在这样的问题更为严重。为了解决高达30米的消落带对白帝城边坡的侵蚀,防止这一地质条件不佳的山体出现滑坡,有关部门沿坡体建起了混凝土框架格,以保护坡体。但每到夏季“排混”之时,水体下落,就使整个边坡灰白色的混凝土骨架和黄色的泥土暴露无遗,从自然景观角度言,这类防护工程与山体上部郁郁葱葱的绿色树林形成鲜明的反差,从人文景观角度言,防护工程与树丛掩蔽中的粉墙黛瓦古建筑极不协调,使白帝城景观遭到破坏。

万州太白岩公园地处万州城区的顶端,该园是当地的风景名胜区,古树繁茂,林木荫翳,但却是一个危岩地质地段。其岩体脚下,就是盘绕城区的城市道路和人烟稠密的万州城区,如果发生垮塌,其损失必然很大。为了城区的安全,有关方面对其先后进行了两期危岩治理,尽管考虑了其风景区的景观要素,但由于种种原因,其治理效果在某些方面也不令人满意。特别是铆固岩体的工程措施,使许多岩体出现了肿疱似的混凝土“铆钉”,有碍观瞻。还有一些山岩加固工程,基本上未考虑当地形势与环境,硬性的矗上一根或数根水泥混凝土立柱,从某种意义上说,这类地质灾害治理,确实破坏了风景名胜区景观,使风景名胜古迹变成了建筑工地。

三、推动三峡风景名胜区地质灾害治理过程中的景观保护与建设

就一般地质灾害的治理而言,其目的是十分单纯的,那就是确保安全,防止或延缓地质灾害的发生。但对于风景名胜区而言,地质灾害的治理应有更深一层的目的,那就是不仅要防止或延缓灾害的发生,同时,在治理过程中,还应尽量减少对自然景观与人文景观的破坏,甚至在某些情况下,防止自然或人文景观受到破坏,是地质灾害治理的目的本身。因为风景名胜区的景观品质,是其所以为风景区的根本,它决定着景区对游客的吸引力,关系着旅游区的人流、物流和信息流、资金流,决定着景区经济与文化的可持续发展,是旅游景区的“生命线”,从这个意义上说,保护景区与保护当地人民的生命财产具有同等重要的地位。世界许多发达国家的做法告诉我们,地质灾害的治理,在许多情况下,其目的就是保护自然景观或人文景观。

1、创新观念,实现三峡地质灾害的治理与景观保护和建设的有机结合

实现三峡风景名胜区中地质灾害的治理与景观保护和建设的有机结合,首先必须在思想观念上有所突破,即:在三峡风景名胜区的地质灾害治理中,既把防止地质灾害的发生视为地质灾害的防止工作的目的,同时又将其视为一种对自然和文化遗产的保护与建设。所谓保护,是指在治理地质灾害的过程中,不仅应将地质灾害发生段当作治理对象,同时还要将其当作保护对象,这种保护,不仅包括该地质段的外形与地貌,同时还应包括该地质段的色彩、植被,以及与周围环境的呼应关系。所谓建设,具有两方面的内涵:一是指在进行地质灾害治理过程中,当不可避免会发生地质景观段的破坏时,在治理思路上就应考虑通过某种工程措施、生态手段和艺术手法,在外观上兴建起能较好地遮掩治理中产生的工程痕迹;二是指通过生态手段或艺术的手法,从景观的外形到其色彩上,建设起一种“仿自然”、“近自然”景观,或者建设起一种“类原生自然景观”、“近原人文景观”,将灾害治理时产生的工程痕迹减少到最低限度。

2、长江三峡地质灾害的治理中的自然与人文景观保护和建设

如何通过具体的方法,在三峡地质灾害的治理中将自然与人文景观的保护和建设有机结合起来呢?笔者认为,在当前的技术条件和资金状况来讲,可从以下几个方面来进行。

(1)注重与环境协调的地质灾害治理

这类地质灾害的治理强调的是对自然与人文景观的保护。因此在治理的时候必须综合考虑灾害点的地理环境(从地形、地质、地貌而言)、自然环境(从生态植被而言)、历史文脉特色(从人文景观与历史传说而言),必须将灾害治理点作为整个三峡大环境的一部分来思考,并将其融入其中。在实际建设施工过程中,要使灾害治理点与周围景观环境协调,可采用以下处理方法。第一,削弱式。这种地质灾害治理方式,强调的是对地质灾害治理点对周围景观环境破坏的削弱,也就是说,除了必须完成地质灾害治理需要达到的安全效果之外,在景观的保护上,体现的是治理工程本身与周围环境的基本相融,使人们在不经意间,难以查觉地质灾害治理工程本身的存在。这就要求在进行地质灾害治理的时候,在材料的选择上,应取与周围环境色彩相类的材质,在地质灾害治理工程的外形上,要与周围的地形地貌相近,在绿化植物乔、灌、草的种植上,要选用与周围环境相同或类同的植物物种。例如,在对危岩的治理上,为了防止危岩从悬崖上掉下来,施工人员往往通过给危岩钻铆的方式来加固的危岩,这就会使岩石上出现混凝土钉帽,留下较重的工程痕迹,如果在色彩上采用与本岩体相类的混凝土,在造型上将这种钉帽制作成与本体岩相近的状态,使其成为如自然状态的不规则多面体人工塑石,就可以达到削弱工程痕迹的目的,使人难以发现这种工程的施工痕迹。

第二,融合式。这种地质灾害治理方式,不掩饰灾害治理工程点本身的存在,但同时却并不强调地质灾害治理点的存在,它要实现的目的是使地质灾害治理点与周围的人文景观或自然景观有机的融合起来,形成地质灾害治理点与周围环境相互呼应,相互依存,产生互动生辉的景观效果。例如,如果对链子崖地质灾害治理时,采用融合式治理,将防滑桩和挡墙在色彩上处理成与周围景观相类的色彩,在造型上也建成与周围山体、岩体、崖体相仿的不规则多面体,就可以补救原治理对景观造成的破坏,产生工程治理景观与周围环境景观互相融合的景观效果,使游人难以从中发现地质治理给景观带来的破坏。

2、注重地质灾害点治理景观建设

这种地质灾害的治理强调的是对景观的建设,即,通过地质灾害的治理,使灾害治理点成为景观的一部分,在原景观的基础上建设出新的景观,但这种景观给人带来的视觉与感受效果只是原景观基础上自然延伸或进一步丰富的部分,而非生硬的插入。其主要方式为强势景观建设法和人文优化建设法。

强势景观建设法。所谓强势景观建设并非资金投入的强势,也非景观色彩与造型的强势,而是一种景观建设质量的强势,即:通过这种景观建设,使地质灾害治理能与当地景观的特质结合起来,从而成为与当地景观自然生成、有机结合之一部分。强势景观建设法的特点,决定了在进行其地质灾害治理和景观建设时,设计与建设者必须研究此种地质灾害治理与景观建设的主体趋向是什么?如果强调的是自然景观,则必须从当地自然景观的特质出发,考虑其自然景观的诸多要素进行强势景观设计与建设,如果强调的是人文景观,则必须从当地历史文脉的展示出发,溯流追源,发掘人文要素,进行强势景观的设计与建设。以奉节新县城临长江边的诸多边坡为例,由于当地并无天然的自然景观,千百年来,人们对这一地带的开发强度很大,已形成了其特有的人文景观,因新城的建设,片面强调其现代化,因此,古城风韵已荡然无存,为了在一定程度上反映其历史文脉,强势景观建设法无疑只能以当地历史文脉的展示为景观建设的出发点,实行因势造景,在进行挡墙建设时,不仅要稳固边坡,而且还应通过边坡的景观建设来美化其古城的人文风韵,并适当增大绿色植被,达到既美化景观又改善生态环境的双重效果。针对这些边坡大都是高边坡的特点,首先,在边坡的第一层面,修建3至5米高左右的奉节古城墙;然后,在第二层面,兴建紧接城墙之上的、具有川东品味与特征的吊脚楼;最高处是移民搬迁过程中兴建的现代建筑。三个层面的景观建设,穿越三个时代,城墙喻示古代,吊脚楼表表徵近代,方盒式建筑展示的是城市的现代风格。于是古城风韵,尽在此景观建设之中。在三个层面的相接处,可种植色彩淡雅的绿色景观植物,从景观角度言,可从视觉上分隔三个层面,从生态角度言,可通过这些植被的种植,固化边坡、调节气候。

地质灾害防治发言材料篇6

关键词：政治社会学；防灾减灾；灾害评价；忧患意识

在政治社会学的当代视野里，我国的防灾减灾工作具有广泛的应用空间，它既关乎社会发展，又与社会稳定密切相关。这项工作包括灾害区划、灾情预测、灾情教育、防灾预案制定、防灾工程建设、应急反应机制建设、灾害发生后的社会力量动员、救灾的组织实施和灾后重建等内容。政治社会学强调社会治理的政治性及其效果，使防灾的应急准备、实际救灾能力和灾后重建能力建设成为长期的、全面的思想、技术、组织准备和力量积蓄。本文的写作初衷是从这一新的视角审视灾害和人控制灾害意识的现实关系及处在灾害环境中的人的未来命运。

一、灾害的“族群”与灾害认知

进入新世纪以来，我国改革开放和现代化建设在更高的起点和水平上全面推进，人口和社会财富进一步增长，人们的社会经济活动更加广泛，同时，各种灾害发生的可能性和几率趋于增大，并成为对经济社会发展的一种现实的制约因素。从增强公民对各种灾害的忧患意识、强化社会责任感和自我救护的多重视角考量，应强化对两大灾害系统的认识。

（一）深入了解和把握关涉自然灾害的基本理论和知识

目前理论界对自然灾害的分类研究，是我们强化对自然灾害认识的一个重要维度。

地质灾害。地震、火山爆发、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等属于此类。地震是地球运动的一种表现形式，是地球大规模、迅速地释放能量的结果。地震预测的实质在于对地壳运动状态进行深入的了解和科学的把握，对震前种种异常信息的捕捉和综合分析也是地震预测的重要辅助手段。［1］关于火山爆发，到目前为止，人类对它爆发的时间和原因很难做出有说服力的解释和科学的预测。我国传统的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水库对滑坡体坡脚的冲刷，改变滑坡体外形、设置抗滑建筑物，改善滑动带土质性质等。［2］有学者注意到山体滑坡、泥石流等山体突变灾害多发生在雨季这一现象，把山体突变灾害从理论上抽象成材料科学平面上的一条裂缝。这样做的结果，不仅从理论上找到了山体骤变灾害产生的条件、滑动的准则，而且以该理论为依据为预测这种灾害的发生提供了现实可能性。

气象灾害。暴雨、洪涝、热带气旋、冰雹、雷电、龙卷风、干旱、酷热、低温、雪灾、霜冻等属于这类灾害。学者们普遍认为，多数气象灾害与人们面对自然显示出的傲慢和无节制地利用环境资源有着密切的关系。人与自然的关系，是人类智慧中最基本也是最重要的问题，人类如果能以爱心对待万物，与万物平等相处，世界将充满生机而又呈现出丰富性和多样性。生命智慧的形式不是“知识”而是“境界”，“境界”是心灵存在的方式，是存在与价值的统一，善待自然是人生的一种境界；境界又是情感与理性的统一。［3］人类生存是动态的，是生命创造与生命的延续与发展，友好地、理性地对待自然是减少气象灾害的基本途径。

地质灾害防治发言材料篇7

关键词：政治社会学；防灾减灾；灾害评价；忧患意识

在政治社会学的当代视野里，我国的防灾减灾工作具有广泛的应用空间，它既关乎社会发展，又与社会稳定密切相关。这项工作包括灾害区划、灾情预测、灾情教育、防灾预案制定、防灾工程建设、应急反应机制建设、灾害发生后的社会力量动员、救灾的组织实施和灾后重建等内容。政治社会学强调社会治理的政治性及其效果，使防灾的应急准备、实际救灾能力和灾后重建能力建设成为长期的、全面的思想、技术、组织准备和力量积蓄。本文的写作初衷是从这一新的视角审视灾害和人控制灾害意识的现实关系及处在灾害环境中的人的未来命运。

一、灾害的“族群”与灾害认知

进入新世纪以来，我国改革开放和现代化建设在更高的起点和水平上全面推进，人口和社会财富进一步增长，人们的社会经济活动更加广泛，同时，各种灾害发生的可能性和几率趋于增大，并成为对经济社会发展的一种现实的制约因素。从增强公民对各种灾害的忧患意识、强化社会责任感和自我救护的多重视角考量，应强化对两大灾害系统的认识。

（一）深入了解和把握关涉自然灾害的基本理论和知识

目前理论界对自然灾害的分类研究，是我们强化对自然灾害认识的一个重要维度。

地质灾害。地震、火山爆发、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等属于此类。地震是地球运动的一种表现形式，是地球大规模、迅速地释放能量的结果。地震预测的实质在于对地壳运动状态进行深入的了解和科学的把握，对震前种种异常信息的捕捉和综合分析也是地震预测的重要辅助手段。［1］关于火山爆发，到目前为止，人类对它爆发的时间和原因很难做出有说服力的解释和科学的预测。我国传统的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水库对滑坡体坡脚的冲刷，改变滑坡体外形、设置抗滑建筑物，改善滑动带土质性质等。［2］有学者注意到山体滑坡、泥石流等山体突变灾害多发生在雨季这一现象，把山体突变灾害从理论上抽象成材料科学平面上的一条裂缝。这样做的结果，不仅从理论上找到了山体骤变灾害产生的条件、滑动的准则，而且以该理论为依据为预测这种灾害的发生提供了现实可能性。

气象灾害。暴雨、洪涝、热带气旋、冰雹、雷电、龙卷风、干旱、酷热、低温、雪灾、霜冻等属于这类灾害。学者们普遍认为，多数气象灾害与人们面对自然显示出的傲慢和无节制地利用环境资源有着密切的关系。人与自然的关系，是人类智慧中最基本也是最重要的问题，人类如果能以爱心对待万物，与万物平等相处，世界将充满生机而又呈现出丰富性和多样性。生命智慧的形式不是“知识”而是“境界”，“境界”是心灵存在的方式，是存在与价值的统一，善待自然是人生的一种境界；境界又是情感与理性的统一。［3］人类生存是动态的，是生命创造与生命的延续与发展，友好地、理性地对待自然是减少气象灾害的基本途径。

生物灾害。病虫害、森林火灾、沙尘暴、急性传染病等属于这整理类灾害。生物灾害实际上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社会学的视野里，人在发现、发明、掌握和运用科学技术解决实践中遇到问题的过程中，即在改造客观世界的过程中，同时也提高了自己的认识水平和实践能力。一方面，科学技术是防治生物灾害、维护人的全面发展的需要；另一方面，科学技术的革命和创新又使人类活动和追求的起点越来越高。人的本质力量在人类积累新知识、探索新规律、创立新学说、创造新方法的过程中不断增强，当然也就为防治生物灾害提供了更多的新手段和新方法。面对可能发生的生物灾害风险，社会政策更多需要考虑的是，以科技新手段预防和管理这些风险，强调多元、参与、平等、协商和互动。

天文灾害。天体撞击、太阳活动异常等属于这类灾害。对天文灾害的分析应有一个逻辑框架，这一框架必须以客观可见的天文灾害的定向变迁因素为基础，而不应过多涉及主观的、现时的愿望。换言之，天文灾害的客观性，不仅制约着对这种灾害的认识，也规定着人们治理这种灾害的能力，我们只能根据特定历史环境中的天文事件来认识天文灾害。危机与行动主体对危机的快速反应是政治社会学中的重要主题，天体灾害的防控与现代高科技在这一领域的运用有着密切的关系，面对天体灾害所选择的手段是思维多样性、理论多样性和方法多样性的统一，这是应对天体灾害所应予以认真思考的问题。

其他自然灾害。雪崩、冰崩、海啸、鼠害等属于这一类。对其他自然灾害的强调，为人们提供了一种认识自然灾害这种多“族群”实体并使之保持一个整体和互相关联的状态的视角：在一个统一的、正在进行更高水平小康社会建设的广大疆域内，将自然灾害实体看成一个整体，并时刻关注这个整体的另类，其社会效能显然要远远高于只关注其局部、大部抑或某些即使是危害极为严重的灾害个体。雪崩、冰崩与环境变暖有关，鼠灾与生物链的断裂有关，海啸与地球内部的运动有关。对这类灾害监控的关键是要组织人力、运用高科技手段对可能发生灾害的地区进行跟踪监控，注意搜集异常情形的信息并加以分析研究。

自然灾害主要是由自然因素引起的，这类灾害一般都要经过潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期等五个阶段。防灾减灾的中心任务是，发现自然灾害在潜伏期的征兆，以最短的时间控制自然灾害爆发后的态势，缩短自然灾害对人们损害的持续期以及从自然灾害的突发性中吸取教训等。还须注意，自然灾害是自然界作用于人类的结果。自然的突变对人类产生巨大影响，人类反过来又要对灾害产生巨大的反作用。从政治社会学视野里考察防灾减灾工作，才能更有意识地、不断地强化这种反作用；逐步深入认识自然灾害的特点和规律，不断地跟踪、研究、形成具有创新价值的行之有效的对策，消除自然灾害可能给人们带来的灾难性后果。

（二）关涉人为灾害的基本理论和知识深入了解和把握

生态环境灾害。烟雾与大气污染、温室效应、水体污染、水土流失、气候异常、人口膨胀等属于此类。人类在利用自然和改造自然的活动超出了大自然的资源承受力和废弃物降解力，是导致生态环境灾害的最重要原因。人类在科技、经济和社会关系上协调不当，引起了自然关系和社会关系的失衡，从而造成温室效应、热岛效应、环境污染等人为灾害。自然界是生命之源，应当把人与自然界看成是人的生命的整体，人与万物应是生命共同体，万物是“我”的朋友，不是与“我”对立的它者。所以在开发、规划和社会建设的全过程中，应从社会意识角度切入灾害和人的生活层面，重视对公民进行生态环境灾害宣传教育：要选择最有说服力的理论和事例，促使人们在日常生活中对生态环境灾害进行现实体验，体会灾害给人们造成悲惨境遇的情景，逐步培养和强化人们人道主义的真诚思想、行为表达和对未来美好社会的追求。

工程事故灾害。岩土工程塌方、爆炸、人为火灾、核泄露、有害物失控（毒气、毒物、有害病菌等）、水库溃坝、房屋倒塌、交通事故等均属此类。人类对灾害的研究促进了材料科学的发展。在19世纪，钢铁材料在机器和建筑中广泛使用，曾经引发灾害事件，最典型的是19世纪中叶在欧洲多次发生火车车轴断裂造成车毁人亡。对这类灾害的研究，使材料科学理论和材料开发有了重大发展：一种新的试验方法和一个新的分支学科——金属疲劳（fatigure）学应运而生。到目前，从对金属疲劳的研究又延伸到新的更为广阔的领域，扩展到了陶器、复合材料等方面。我们应该从中获得某种启示：既要从源头上查找工程事故灾害的原因，探讨从根本上解决问题的途径和方法，又要从设计、制造、加工、使用、监测等多方面堵塞漏洞，预防这类灾害的发生。

社会灾害。球迷骚乱、战争、集团械斗、人为放毒、车祸、海难、空难、毒气污染、社会暴力、动乱、金融风暴等属于此类。这些危害社会的行为如果发展成为特大恶性事件，就可能加剧社会系统的紊乱。政治社会学观点认为，从全局上避免社会灾害的发生，肯定了社会人作为个体的特殊性、意义和价值，实际上就是肯定了多数人；同时，要按照法治的要求社会灾害识别，界定社会灾害的主体，防止制造灾害的行为，以法治理，消除危害。治理社会灾害的道德和法律规范蕴涵于社会生活的方方面面，这样的规范如何论证和阐发，体现了国家和民族的能力和风格，我们要不断地提高对社会灾害的理论阐发能力和实际控制能力。

灾害的多元并存格局对防灾减灾工作提出了严峻的挑战，同时也为各种防灾减灾观念和方式的创新突破提供了广阔的空间。在新的技术条件下，科学家关注的社会问题的范围极其广泛，经济社会的发展需要科学家自觉地把自己的研究成果与整个社会的利益结合起来。［4］政治社会学强调社会治理的政治性和相对平衡性，就此提出了一项现实而紧迫的任务：既要让人们从整体上认识各种灾害，进而为灾害治理夯实现实的基础，又要在科技和社会认知领域架起融通的桥梁，在灾害的范畴内保持概念的多元性和层次化，为当下我国的防灾减灾工作提供强有力的分析工具，以便更好地指导防灾减灾工作。

二、灾害的评价尺度

笔者认为，仅仅依据财产损失来确定灾害危害程度具有一定的片面性，应该根据人员和财产损失程度、对本地区造成损害与gdp的比例关系，社会影响大小等进行综合评价。具体地说，应该在以下三个方面予以注意：

（一）根据灾害造成损失的绝对数把灾害分成五类

根据灾害造成的损失对其进行分类，是一种对灾害的基本分级方法。这种方法对灾情的判断最为客观具体，可以直观地看出灾害造成的损失的大小。1、巨灾。死亡10000人以上，经济损失在1亿元人民币以上。2、大灾：死亡1000-10000人，经济损失在1000万-1亿元人民币。3、中灾：死亡在100-1000人之间，经济损失在100-1000万元人民币。4、小灾：死亡人数在10-100人之间，经济损失在10-100万元人民币。5、微灾：死亡＜10人，经济损失＜10万元人民币。［5］

（二）根据我国东中西部的差异对灾害损失进行评价

虽然以损失和伤亡数为指标，可以给人具体而深刻的印象，但单纯以绝对数划分等级，也不尽合理。在我国东部地区，1000万元不算大损失，而对于国内生产总值仅亿元的中西部的县市则是重大损失。所以在进行灾害损失评估时，首先应测算出其造成的经济损失的绝对数，第二步就是要看灾害损失对gdp总量所占的比重。自然灾害对gdp造成的损失超过35%的，为特重度影响区；对该地区gdp造成的损失在25%-35%之间的，为重度影响区；在15-25%之间的，为中度影响区；在10%-15%之间的，为轻度影响区；小于10%的，为微度影响区。［6］这种灾害评价目的是要考虑灾害给本地区带中国整理来的财产相对损失，对政府科学估算灾害损失和在多大程度上组织全社会力量赈灾具有重要意义。

（三）根据灾害给国家造成的不良影响进行评价

有些突发事件虽然没有造成人员伤亡和财产损失，但它们给社会和国家带来了不良影响，有损于我国的政治形象或者伤害了民族大家庭的感情，给人民造成心理创伤，或者引起社会和民众的恐慌等等。这种影响就是灾害的社会危害和政治危害。由此可知，对灾害的评估不能限制在定量分析比较狭小的视野和范围内，必须尽可能地将主体的眼界放宽广些。这样，当灾害来临时，政府才能根据灾情进行科学的把握，以便决定在多大程度、多大范围、多大强度上进行社会动员，组织救援力量。

三、灾害的演变规律与忧患意识培育

政治社会学视野里的防灾减灾工作反映了一种崭新的灾害观，是灾害治理的一种新的理念。它要求人们，既要对灾害进行整体的、科学的把握，又要特别关注不同灾害的特殊性和独特的潜伏及爆发形式；既要强化人们对灾害的整体把握和科学防范意识，又要提高人们坚持以人为本，关爱生命的精神境界。

（一）骤变型灾害更要求人们强化忧患意识

地震、泥石流、山体滑坡和某些工程事故灾害，如岩土工程塌方、爆炸、人为火灾、核泄露、有害物失控（毒气、毒物、有害病菌等）、水库溃坝、房屋倒塌、交通事故等，会以突然袭击的方式对人们造成危害，有的危害后果极为惨重。这种突发型灾害，乍看起来好像猝不及防，事实上事先防范与疏于防范会产生截然不同的效果：南美的智利，在宪法里明确中央政府在处理灾难性事件中的责任。自1977年起，智利的学生每年都会参加三次地震演习。2005年，由于一个关于海啸的谣言，大批居民在凌晨时分逃离家园。在没有任何天灾的情况下，逃离时的混乱造成1人死亡和17人受伤。这种惨痛的教训增强了智利从国家到公民的防灾减灾意识。在这个国家里，所有建筑须符合非常严格的防灾标准，以保证能抵御地震和其他灾害的侵袭。如果你到了这个国家，就会有人告诉你，楼房承重墙在哪里，地震时应在楼房的什么地方避险。2010年2月27日，智利发生里氏8、8级强烈地震，只造成799人死亡。加勒比海岛国海地则是一个在历史上未曾发生过巨大灾难的国家，对灾害的忧患意识就不那么强烈。2010年1月12日，发生里氏7、3级大地震，造成27万人死亡。这充分说明，是否具有防灾减灾的忧患意识，是否针对骤变型灾害开展卓有成效的预防工作，会产生截然不同的减灾效果。

骤变型灾害的发生通常缺少先兆，爆发是突然的，发生的过程历时较短，但破坏性很大，而且可能在一定的时间内重复爆发，对人民的生命财产安全造成巨大损失。过程难以控制，但是人在极短的时间内是可以充分利用长期训练积累的经验和聪明才智的。政治社会学强调，对灾害的关注和认知要具有特殊的政治情感和命运体认，这“有助于减少社会上的挫败感，从而提高政治稳定性”。［7］这种从全社会强化人们对骤变型灾害的警惕的内在精神感受和忧患意识应该成为我们全社会的共识，要进行典型经验和教训教育，采取近距离的观察体验以深化人们亲身体验的心理感受。

（二）发展型灾害是渐进积累的结果

自然灾害中的暴雨、台风、洪水和社会灾害中的战争、集团械斗、人为放毒、车祸、海难等属于此类。与骤变型灾害相比，发展型灾害在爆发之前有一定的先兆，往往是某种灾害渐进积累的结果。这种灾害发展比较迅速，但是比骤变型灾害要缓慢一些，因而其过程具有一定的可控性。“每个人的主要生活内容都总是属于某一系统的，人们的共同活动的适当方式也就体现在社会生活体系中”。［8］面对发展型灾害，各主体承受感的强化是政治社会学关注的基本问题之一，要使社会不同群体的思维和行动发生积极的变化，在全社会实现关注重心的下移，深化公民对人的生存和精神状态的认知，力争将发展型灾害控制在潜伏期和预备爆发期。

（三）持续型灾害表现为连续地对人类造成危害

旱灾、涝灾、传染病、生物病灾害等就是以持续性方式对人们造成危害的。灾害爆发后，持续的时间可几天、半年到几年。在中国千百年防灾减灾的历程中，由于受思想观念和技术条件的规约，在过去很长的时间里，对持续型灾害的防治缺乏自觉的政治关怀和灾害意识。党坚持以人为本，才使防灾减灾工作真正成为为人民解除痛苦、维护社会稳定和改革发展成果的重要手段。我们必须懂得，在现实生活中，国家的政治法律只是为公民预防各种灾害提供间架，具体内容需要由各级政府和公民进行创造性填充。预防持续型灾害必须以创新观念为牵引，处理好政治法律的规定性和措施的创新性之间的关系。形式的规约对于内容的创新提供了保证并发挥激励作用，防灾减灾内容的变革则是创造力的源泉。要进一步培养和强化人们负责任的生活方式，引导人们积极主动地为社会承担防灾减灾义务并使之内化为社会的主流价值标准；要积极地将防灾减灾的思想理论成果运用于实践中，以持之以恒的精神对持续型灾害进行防治。

（四）环境演变型灾害通过对环境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、冻土、海水入侵、地面下沉、海平面上涨、以及区域气候干旱化等环境灾害是以演变的方式对人类构成危害的。环境演变型灾害的发展是一种长期的自然过程，是自然环境演化再加上人类不当行为造成的结果。因其进程缓慢，不易引起人们的重视而采取有效措施，更何况有些措施需要人类共同合作才能完成。不过，这类灾害具有统计意义上的可预测、可预报性。如二氧化碳倍增可能引起全球气温升高1-3℃，这在理论上比较容易计算出来；它导致的区域干旱化和海平面上升的后果，人类也可以比较准确地加以测算。

我们要发挥政治社会学的学科整理优势，强化人们对灾害的强烈的关注和应有的问题意识。政治社会学提出了一个长期被人们忽视却又值得认真思考的问题：要根据人与灾害的矛盾焦点，更为广泛地、内在地触及民心民意，从中清理出那些具有价值或值得吸取的教训，渐进地推进各种措施的落实，把现实和历史、理论和价值统一起来。应设立科学的灾情防御标准，以便在灾害发生后，政府能够确定在多大程度上动员和组织社会力量进行救灾；还应强化全民族的防灾教育，使防灾知识教育以及实地演习走进人们社会生活的各个角落，成为生存培训的基本内容。这样，当灾害发生时，灾区的政府和社会组织才能从容应对，企业、学校、社区才会更为积极地配合，而个人则有可能快速调节心理状态以适应突如其来的危急情势。

参考文献：

［1］焦双健等、城市防灾学［m］、北京：化学工业出版社，2006：68、

［2］全国重大自然灾害调研组、自然灾害与减灾［m］、北京：地震出版社,1990：306-307、

［3］蒙培元、追求生命的智慧［j］、北京大学学报（哲学社会科学版）,2010（2）：14-15、

［4］邹农俭、社会学的视野［m］、北京：社会科学文献出版社,2005：492-493、

［5］原国家科委国家计委国家经贸委自然灾害综合研究组、中国自然灾害综合研究的进展［m］、北京：气象出版社,2009：60-140、

［6］高庆华等、中国自然灾害风险与区域安全性分析［m］、北京：气象出版社,2005：63、

地质灾害防治发言材料篇8

今天，我们召开今年全市第一次“六长”会商会议，主要是总结2007年防灾减灾工作，分析预测2008年气候发展趋势特别是灾害性天气发生趋势，研究落实防灾减灾工作的各项措施和办法。刚才，市气象局、市水利局、市水文局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市防灾救灾减灾办分别作了发言，讲了很好很具体的意见，我都完全同意，希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、2007年防灾减灾工作回顾

我市自2004年以来，已连续5年遭受特大自然灾害袭击，特别是2007年，我们面临的灾害形势尤为严峻。一是灾害频次明显增加。全年共计遭受较大自然灾害600余次，其中在短短一个月时间里就连续遭受了“6·18”、“7·5”、“7·18”三次特大暴雨洪灾袭击。二是灾害叠加明显增强。灾连灾、灾重灾的现象表现特别突出。除了恶劣天气带来的低温雪灾、霜冻寒潮、大风冰雹、暴雨洪灾外，还发生了稻飞虱、森林火灾、动物疫情等动植物灾害（情）以及地质滑坡等次生灾害。达县青宁乡岩门村发生的特大山体滑坡地质灾害引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度关注。三是灾害损失明显增大。各类自然灾害给人民群众生产生活和经济社会发展带来重大影响。仅三次暴雨洪灾就造成全市276个乡镇、480万人不同程度受灾，毁损房屋12、9万间，紧急转移群众32、46万人，直接经济损失14、95亿元。

面对严峻的灾害形势，市委、市政府坚持以人为本，沉着应对，科学指挥，取得了抗灾救灾的全面胜利。一方面，切实保护了受灾群众的根本利益。妥善安置了受灾群众，确保了受灾群众“五有”、“两不”。灾害毁损房屋重建工作基本完成。全市没有因对受灾群众救助不及时、不到位引发。另一方面，切实保护了经济社会又好又快发展的态势。深入开展了灾后生产自救，及时恢复了正常的生产生活秩序，全面实现了“大年之年不减产、重灾之后要增收、全年目标保实现”的抗灾救灾目标。全年经济社会发展目标任务圆满完成。

二、今年防灾减灾工作面临的形势

今年全市防灾减灾工作面临的形势依然较为严峻。从灾害发生趋势分析，近年来我市自然灾害频繁加剧发生，呈现出种类多、频率高、分布广、危害大、损失重等特点。根据气象、水文、农业、国土、林业等部门分析预测，2008年全市总降水量较常年略偏少，年平均气温较常年略偏高。大部分地方有一般性初夏干旱和盛夏伏旱，汛期部分地方有暴雨洪涝。受强降雨、连续降雨和转折天气过程影响，滑坡、崩塌、泥石流、采矿采空区发生次生地质灾害的可能性很大。农作物重大病虫害总体发生趋势是中等偏重发生，尤以小麦条锈病、赤霉病，油菜菌核病，水稻螟虫、稻瘟病、稻飞虱、玉米钻心虫发生为害为主。从全市减灾管理的薄弱环节来看，全市灾害管理机制还有待进一步健全完善，特别在应对突发异常灾害、应急救灾物资储备、基层防灾减灾能力建设等方面还需要切实加强。各级各有关部门一定要树立防大灾、抗大灾的思想，宁可把形势估计得更严峻一些，努力把准备工作做得更充分一些，确保最大限度减少灾害带来的损失。

三、今年防灾减灾工作的主要任务

防灾减灾工作面宽量大，任务繁重。结合我市实际，各级各有关部门要着重抓好以下几方面灾害及次生灾害的防灾减灾工作。一是抓好防汛工作。各级各有关部门要认真做好防汛应急准备。各级政府要抓好防汛工程及设施、重点水库和电站、病险水库、沿河乡镇的防汛监测预警工作，特别是抓紧整治突出隐患问题，排除险情，落实好防范措施。二是抓好抗旱工作。要针对今年可能发生的夏旱、伏旱，及早做好生产生活用水安排。要动员组织群众千方百计蓄水、保水，大力推广喷灌、滴灌、微灌等先进节水措施和旱育秧、抛秧、地膜（秸秆）覆盖先进增产技术，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。要坚持以旱制旱、以早制旱、以水制旱、以调制旱、以科技制旱等行之有效的办法和措施，尽力减轻旱灾损失。对水路不通的坚决走旱路，争取抗旱主动权。一旦发生旱情，各级政府要认真组织开展人工增雨作业，并充分发挥农机、水利等部门以及乡镇抗旱服务队的作用，努力缓解旱情。三是抓好地质灾害防治工作。各地对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业检查措施，做到早发现、早报告、早处置。特别是在重点时段，要对地质灾害隐患点落实24小时专人监测制度，对地质灾害易发地段居住人口要及时转移安置。四是抓好森林防火工作。要切实加强野外火源管理，进一步落实重点林区森林防火责任制，进一步完善重点林区村巡山员制度，杜绝重大森林火灾发生。五是抓好农林作物病虫害防治工作。要强化病虫害预测预报工作，及早备好对路农药和病虫害防治器械。要重点抓好小麦条锈病、水稻稻瘟病、一代二化螟虫病、纹枯病和玉米钻心虫病、纹枯病等病虫害的防治，确保粮食增产增收。同时注意抓好马尾松毛虫、蜀柏毒蛾等林业有害生物的防治工作。

四、当前需要认真抓好的几项工作