农村的交通变化(精选8篇)

农村的交通变化篇1

县委、县政府召开这次全县农村公路建设总结表彰会，主要任务是回顾总结三年来全县农村公路建设工作，表彰先进，把握新形势，应对新要求，站在新起点，进一步推动全县农村公路建设迈上新台阶。刚才，对三年来在农村公路建设中取得突出成绩的先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向为全县农村公路建设付出艰辛努力、做出积极贡献的公路战线的同志们表示亲切慰问！向多年来给予我县巨大关心和支持的市交通局表示衷心感谢！下面，就全县农村公路建设工作，我讲三点意见。

一、认真总结工作，充分估价农村公路建设取得的积极成果

从2003年起，我县抢抓国家和省市专项资金补助的良好机遇，在全县范围内全面实施了“村村通公路”工程。三年来，在市交通局的大力支持下，在全县各级各部门各单位和广大干部群众的共同努力下，农村公路事业快速发展，取得了令人瞩目的成绩，给农村经济社会发展带来了广泛而深刻的影响。

一是农村公路建设取得了历史性突破。三年来，全县共新建、改建农村公路662、3公里，全部达到四级公路以上标准，工程质量合格率达到100%，其中水泥路428公里，占全部建设里程的64%，改建大中桥梁4座，小桥涵176座，总投资2、4亿元，直接受益人口30多万，全县基本实现“村村通”，初步形成了布局合理、干支相连、四通八达、便捷畅通的道路交通网络。三年“村村通公路”工程，建设里程之多、投资之大、标准之高、质量之好，在我县农村公路建设史上均取得了历史性突破。

二是极大推动了城乡经济社会协调发展。伴随农村公路网络的延伸完善，全县逐步形成了以县城为中心、以乡镇为节点、辐射到村的农村道路客运网络，客运班车、出租车通到了村民的家门口，群众摆脱了“晴天一身土，雨天一身泥”的困难境地，特别是边远山区群众出行难的问题得到根本性解决。同时，农村公路交通网络的完善，加快了城乡一体化进程，拉近了城乡之间的距离，极大地提高了城乡人流、物流和信息交流强度，解决了农副产品外运难题，有力地促进了农村流通、旅游等行业的发展，农民收入不断提高，连续两年实现两位数增长。交通条件的改善，也进一步优化了地方投资环境，使广大农村的资源优势迅速转化为经济优势，吸引了大批外地客商到乡镇投资创业。近年来各乡镇招商引资的数量和规模大大超过了以往时期，一大批项目在农村落地，许多村民进入企业工作，有了固定的工资收入。经济的发展、信息的通达、交流的增进，使广大农民群众开阔了视野，更新了观念，农村精神风貌焕然一新，干部群众想发展、谋发展、快发展的热情更为高涨。实践证明，农村公路的长足发展，改善了农村发展条件，促进了农业结构调整，优化了农村发展环境，提高了农民生活质量，也为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。

三是农村公路建设积累了宝贵经验。主要包括四条：第一，重视规划和前期工作。按照《××县2003—2005年农村公路建设改造计划》，每年建设项目计划落实后，都基本做到基建程序不变、工作环节不少，通过高质量的规划和前期工作，对优化农村路网结构布局，确保工程质量和工期起到了重要作用。第二，齐心协力，上下联动。自2003年工程实施以来，县委、县政府连续三年把农村公路建设工作列入“为民办实事”工程，纳入全方位目标管理考核，通过政府推动，建立县、乡、村三级联动的组织推进机制，加强组织，周密部署，强化监管，形成了农村公路建设的强大合力。第三，广泛发动，多方筹资。通过广泛宣传，舆论发动，全方位、多角度、深层次宣传报道，努力创造全社会关心支持、广大群众投工投劳踊跃参与的良好氛围；并通过用好国家政策与加大地方配套投入相结合，多渠道筹集建设资金，为农村公路建设提供了有力的资金保障。第四，强化监督，确保质量。质量是工程的生命。通过坚持和完善项目法人负责制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制等四项制度，坚持超前预测、超前服务、超前监控，建立健全五级质量保证体系，把机械化施工、程序化作业、系统化监理、科学化管理贯穿到施工全过程，实现农村公路建设的制度化、规范化，确保了工程建设质量。这些行之有效的成功做法和经验，对今后全县农村公路建设仍有重要的实践意义。版权所有

四是锻炼提高了干部队伍干事创业和科学执政的能力。三年来，各级各方面都付出了艰辛努力。各乡镇党委政府以修路为己任，投入大量人力物力，加强领导，精心部署，狠抓任务落实；交通部门充分发挥牵头组织职能，精心规划设计，认真组织实施，多方筹措资金，加强工程监管；发展计划、财政、审计等部门立足大局，密切配合，共同保障了农村公路建设工作的进度和质量。广大干部群众不计得失，忘我奉献，为农村公路建设工作做出了突出贡献，涌现出许多感人事迹。这次受到表彰的先进个人就是他们当中的杰出代表。通过开展农村公路建设，许多干部经历了思想认识、工作能力等多方面考验，有的成长为农村公路建设工作的行家里手，有的成长为能独当一面的优秀干部，切实提高了干部队伍的整体素质；通过开展农村公路建设，实施“民心工程”，进一步密切了党群干群关系，增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力。

在看到取得这些成绩和经验的同时，我们也必须清醒地看到，我县农村公路建设的任务还非常艰巨。无论是与建设社会主义新农村的要求相比，还是与广大人民群众的出行需求相比，全县农村公路建设发展水平有待进一步提高，具体工作中仍然存在一些不容忽视的问题，如养护管理水平较低，建设养护资金缺口大，抵御灾害能力较弱，基层工程技术与管理人员相对不足，等等。这些问题不同程度地阻碍了农村公路的健康发展，需要引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、积极应对新形势，扎实推进新时期农村公路建设

“十一五”时期是加快城乡区域统筹、推进新农村建设、实现又快又好发展的重要时期，也是我县农村公路建设承前启后的关键时期，农村公路建设的任务仍然十分艰巨。做好新时期农村公路建设工作，要在认真总结经验的基础上，认真做好以下工作：

（一）要与时俱进，正确审视和把握新时期农村公路建设的新形势。随着农村经济社会发展形势的变化，农村公路建设工作面临四个方面的新变化：一是农村公路建设要求的新变化。农村公路建设不仅是落实中央解决“三农”问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措，更成为建设社会主义新农村的重要组成部分。二是农村公路建设任务的新变化。农村公路建设不仅是交通事业发展的重要任务，而且要服务和服从于社会主义新农村的总体部署，更加注重在建设社会主义新农村的战略格局下，谋划和组织农村公路建设。三是农村公路建设发展阶段的新变化。农村公路不再以大规模集中实施建设为主要特征，而是要在继续建设的同时，切实加强农村公路管理和养护，版权所有提高公路保障水平，建、管、养并重。四是农村公路建设发展内涵的新变化。适应建设社会主义新农村的要求，农村公路建设不仅要立足于重在基础设施的“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流。建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命，各级各部门各单位要主动适应新要求，把握新变化，按照“政府主导、分级负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，进一步加强领导，完善机制，科学组织，大力推进，努力实现新时期农村公路建设的新突破。

（二）要突出重点，加快构建便捷通畅的农村公路交通网络。从我县新农村建设需要和公路交通发展实际出发，有计划、有步骤、有重点地推进农村公路交通网络建设。今年农村公路建设的目标任务是：投资1484万元，建设完成124、7公里农村公路建设任务，尽快使因地理位置偏远、施工难度大等原因未通上沥青（水泥）公路的建制村，通上四级以上标准的沥青（水泥）公路。具体工作中，一是要科学规划布局。紧密结合社会主义新农村建设规划，调整优化全县农村公路布局规划，大幅提升农村路网整体服务水平。综合考虑山水林田综合治理、小城镇建设、扶贫开发等因素，科学制订农村公路建设规划，本着量力而行、注重实效的原则，确定分阶段建设重点，尽快使剩余的行政村都通上沥青（水泥）路。二是要精心组织实施。坚持以人为本，顺应农民意愿，着力解决好群众生产生活中最直接、最现实的问题，分阶段、有重点地稳步推进。实施中要切实做到“一事一议”，合法筹集建设资金，依法做好征地拆迁，切实让广大农民群众享受到公路建设成果。三是要强化责任落实。进一步深化农村公路建设目标管理，建立健全农村公路建设责任体系，简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率。各相关部门要加强协调沟通，密切协作，在征地拆迁、项目审批、资金筹措、施工建设以及养护管理等方面，给予交通部门更多的理解和支持。四是要严格资金监管。不断加大农村公路建设的投入，形成以政府投资为主导、农村社区投资为辅助、社会投资广泛参与的多渠道筹资机制。要加强对补助资金的监管，确保国家补助资金真正用到农村、用到项目上。五是要加强质量监督。交通部门要高度重视农村公路建设的质量，积极探索适合农村公路建设特点的质量监督机制，完善相关管理制度，健全质量保证体系，进一步加强对农村公路建设项目的征地拆迁、招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督。

（三）要统筹城乡，加快构建快速通达的区域交通网络。××作为××市的远郊县，对接省会经济、融入省会经济，实现率先突破，最为关键的是交通体系的对接。“十一五”期间，济荷高速、220国道拓宽改造、泰聊铁路、薛馆高速等基础设施项目版权所有的实施，将对改善××路网结构、融入××市半小时经济圈、加快发展提供更有力的支撑。各级各部门要强化措施，密切配合，为济菏高速建设创造良好的条件和环境，确保2007年底前建成通车。同时，要积极协调做好其他几项工程的前期准备工作，搞好立项，确保尽快顺利开工。

三、着力构建长效机制，切实加强农村公路养护管理

要适应新时期农村公路建设内涵的新变化，切实促进建、管、养并重，真正让农村公路持续为农村经济社会发展发挥重要作用。

（一）搞好宣传，依法加强农村公路养护和管理。随着农村公路建设进程不断加快，农村公路里程迅速增加，养护需求和养护能力之间的矛盾越来越突出。各级各部门要认真学习贯彻落实《××市农村公路管理条例》，充分认识农村公路养护管理工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后的重要工作，像抓农村公路建设一样抓好落实，从根本上实现农村公路可持续发展，使广大农民更加长远地享受到农村公路建设成果，为促进农村经济发展提供有效的交通保障。

（二）落实责任，健全农村公路养护管理体系。解决农村公路管理养护问题，首先要落实农村公路养护管理的责任主体。按照《××市农村公路管理条例》规定，农村公路中县道、乡道和村道的养护主体分别是县交通部门、乡镇人民政府和村民委员会。县交通部门要按照精简、效能的原则，合理配备从事农村公路养护管理的人员；各乡镇政府要明确一名副乡镇长负责，设立农村公路养护管理专门机构和专门办公地点，配备业务相当的专职人员；村道日常养护，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配备日常养护作业人员。其次要建立农村公路养护管理工作监管考核机制。从今年起，农村公路养护管理工作列入县委、县政府对各乡镇的考核指标。县交通局要尽快制定具体考核办法。各乡镇和有关部门一定要认真对待，切实履行职责，扎扎实实做好辖区农村公路的养护管理工作。

（三）统筹安排，积极落实农村公路养护管理资金。目前，我县绝大部分农村公路刚刚建成，日常养护投入主要集中在各乡镇政府。各乡镇政府要把辖区内农村公路养护管理所需费用列入乡镇财政预算，纳入财政支出范围，安排必要的资金，切实保证农村公路正常养护必要支出。要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，充分调动和发挥沿线村民养路护路的积极性。同时，县交通部门要继续积极争取上级部门的补助资金，统筹调度，科学安排，切实保证农村公路建设和养护补助资金及时足额到位。补助资金的落实要根据各乡镇养护管理情况采取以奖代补的方式拨付。县有关部门要一如既往地支持农村公路建设和养护工作，在政府年度投资计划、财政预算等方面，保证农村公路养护的必要支出。审计、监察部门要加强对养护资金使用情况的审计、监督，确保专款专用。要通过深化农村公路养护管理体制改革，逐步建立稳定的农村公路养护管理资金渠道，实现农村公路持续健康发展。

农村的交通变化篇2

[关键词]新媒体；农村社会；交流方式

[中图分类号]C912、82 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）09 — 0062 — 03

一、导言

近年来，以互联网和移动电话等为主要形式的新媒体飞速发展，随着新媒体技术的不断进步，以及业务运营商的服务范围拓展，新媒体逐渐影响到了广大农村地区。有关新媒体在农村的发展情况，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）于2013年1月15日的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月31日止，中国网民的数量已达5、64亿人，其中农村网民规模已达1、75亿人，占所有网民的31、04%。此外，2010年中央1号文件更是提出相关政策，要 “强力推动资源要素向农村发展”，提出尽快实施宽带提速战略。可以看出，在广大农村地区，政府将把新媒体，尤其是互联网的发展，上升到国家的层面来大力推行，这势必会加速农村新媒体发展的进程。

正因如此，笔者在友人帮助下，两次深入实地，在广西桂林市兴安县高村进行走访调查，尽量贴近实际而又客观严谨地了解和展现新媒体对中国农村社会交流方式的影响。高村地处兴安县城北，距县城中心距离不足一公里，是一个较为典型的城郊村。自本村起始的水泥大道直通县城，交通十分便捷。全村人口500多人，其中以何、刘两姓为主，另有其他七八个小姓。高村的发展受兴安县城市化的影响较大。就新媒体而言，高村居民的移动电话基本上每家至少有一部，数字电视则有一大半农村住户开通，可以说，高村是一个新媒体发展比较迅速的现代化农村。

二、新媒体对农村家庭内部成员交流的影响

通过笔者的深入走访与调查，农村中对新媒体设备的使用极大地影响了家庭内部成员间的交流，这其中既有正面的积极促进作用，也有负面的消极抑制作用。在调查过程中，体现更多的是积极的一方面，例如：通过全家人对新媒体的使用，增加家庭内部成员的交流机会，对新媒体带来的信息的讨论与交流，使家庭内部成员之间加深了理解，增进了感情，关系进一步趋于融洽，有利于和谐家庭关系的建立。与此同时，新媒体中体现家庭和睦因素的内容也为家庭内部成员的交流模式树立了榜样，起到了一定的示范带头作用，对和谐家庭关系的形成起到助推作用。

1、 新媒体对老年人家庭内部交流的影响

老年人是农村家庭社会中一个不可忽视的组成部分。对于常年居住在农村的老年人而言，步入老年期之后，他们的社会交往往往会减少，更为明显的变化是其活动圈的急剧缩小。老年人的社会交流往往被局限于一个很小的范围之中，社交、友爱需要得不到充分满足。就实地调查的现状而言，互联网的使用在农村老年人中还远不普及。在我们的调查中，有91%的被调查者都表示“会和家中的老人经常打电话”、83%的家中拥有数字电视的被调查者表示“会和家中的老人一起看数字电视”。由于心理、生理、成长年代、社会经历的不同，不同代人之间的行为和认知往往存在巨大差异。新媒体的使用可以使这些差异得到沟通，进而形成融洽和谐的家庭关系。新媒体是联系两代人的得力工具。通过新媒体，家中的老人也融入到家庭之中，紧跟家庭的变化，紧跟时代的发展。然而，值得注意的是，新媒体带来的海量信息、海量资源常常会使家庭内部成员在选择上产生分歧。例如在数字电视应用的家庭中，很多时候，年轻人喜欢看的节目是老年人毫无兴趣的，这自然会减少家庭成员一同收看节目，互相交流的时间。

2、新媒体对亲子关系的影响

新媒体的使用在某种程度上影响了家庭关系中亲子关系的改变。在受访的农村居民中，许多家庭因新媒体而出现某些微妙的变化。例如调查对象刘某家的亲子关系就因互联网而发生巨大改变。2012 年9月，刘某为儿子购置了一台价值4000元的台式电脑，自打刘某家有了这台电脑，他家的生活方式便发生了巨大变化。刘某的儿子不再跟他抢电视遥控器，每晚也不会准时等待天气预报的播出，在互联网上可以自由地观看各种电视节目，随时查阅当地当时的天气信息。刘某说他通过上网能够获得许多有用的信息，了解近来发生的国内外大事。但他家也出现了一些不和谐的声音。首先是他儿子把大量时间耗在电脑旁，很少再出门和小朋友们玩耍；其次，他儿子的学习成绩出现下降；因此，刘某没少和儿子产生争吵。谈到这些，刘某对他家购置的这台电脑产生悔意。虽然电脑和互联网给他家带来一定的便利，但是影响到儿子的学习、影响到父子之间的亲情。这个事例在一定程度上反映出新媒体对农村居民家庭亲子关系的影响，这其中既有积极的促进作用，也存在着一些负面效应。

3、新媒体对夫妻关系的影响

夫妻关系是家庭内部关系的核心组成部分，夫妻之间关系的和睦直接左右着家庭内部关系的和谐发展。笔者于调查中发现，新媒体设备的普及与应用极大地影响了家庭内部关系，尤其是夫妻关系。对新媒体设备的购买与使用，提高了家庭的生活水平、生活质量，也促进了夫妻关系的融洽，例如调查中访问的金某。金某独自带着孩子在农村居住，而丈夫李某则在外地务工。新媒体的使用大大地缩短了二人的距离，每天晚上妻子金某都会准时守在电脑旁，等待丈夫上线，二人进行视频通话。新媒体的应用使视频通话成为现实，身居两地彼此不再仅仅停留在声音层次，而是清晰的视觉图像。金某自己也说假如没有网络，她根本无法坚持着自己一个人在农村看孩子，一定会跑去和丈夫一起打工。新媒体的应用，缩短了夫妻之间的距离，增加了彼此互相了解的时间，这有助于夫妻之间的和睦相处和家庭稳定。

三、新媒体对农村社会交流方式的改变

1、交流范围的改变

在新媒体影响之前，中国农村社会已经经历了近一个世纪的现代化进程冲击，原本维系传统农村社会的地缘与血缘纽带也已饱经侵蚀，在血缘基础上建立起来的同姓宗族长幼秩序也正在逐渐瓦解。然而相对于城镇地区而言，以血缘、地缘为联系构建出的社会关系依旧或多或少地发挥着效用。就个体而言，单个农民个人在农村社会中的社交关系仍旧较多地依附于血缘、地缘之上。尽管随着社会主义市场经济的发展，尤其是农业市场化的影响，农民个人的生存空间得到进一步拓展，可是“生与死长于斯”根植一方水土的农民亦然无法彻底摆脱血缘、地缘的拘囿。然而，新媒体尤其是移动电话的使用冲破了农民社会交流的空间局限，极大地延展了农民社会关系的空间范围，通过移动互联网上的社区论坛与交友平台，农民个人可以同任何地域、任何背景的网友建立其基于地缘、血缘关系之外的另一种社会关系。因为移动电话和移动互联网络易于双方互相沟通，而且还为农民提供更多的社会交流机会，新媒体正改变着农村的社会经济生活圈和社会婚姻生活圈。之前，以自然村落为核心，农民的社会经济生活圈和社会婚姻生活圈的关系以不等的距离半径逐渐减弱，这也深深地反映着农村生活受制于地缘因素，然而在新媒体背景下的农村婚姻生活中，适龄的男女青年不再受地缘远近的局限。原本拦阻在男女青年之间的地缘鸿沟，因新媒体的存在和应用相对消失。与社会婚姻生活圈相类似，海量信息通过新媒体传播，也为农村提供了依靠信息来谋生的职业和靠着新媒体吃饭的职业。相对于农业生产而言，它们是一种技术工作，是一种新型的农村经济活动。这种经济活动并不像农业必须依靠土地，它可以是动态的、流动的，可以随着技术、信息、市场的改变而不断地进行自我调整和行业变动。新媒体不仅为农村社会提供新的职业，还正在改变着农村居住者的就业观，同时还延展了农民的社会经济活动范围。在过去农民生产生活需要协同合作的时期形成的以地缘、血缘为联系的社会关系，正随着新媒体时代的来临，随着个人交流空间的进一步拓展而进一步垮塌。

2、交流对象的改变

长久以来，情感要素在农村人际交流对象的选择上占据着极为重要的地位。感性认识在社会交流的过程中基本上起着主导作用。可是自改革开放以来，随着社会主义市场经济建设的不断前进，在商品经济的汹涌浪潮中，人们之间的相互交流也表现出越来越明显的功利性色彩，他们在对交流对象的选择上往往体现着注重对方能否对自己现在或是将来的生活、发展有帮助，这一交流对象选择标准带有极强功利性、目的性。在调查中笔者发现，新媒体对农村居民在交流对象的选择上有着显著的影响。农村居民在选择交流对象时，最注重的早已不再是以往的感情要素，“是否对自己有实际帮助”、“财富程度”、“外表相貌”都已经成为不少被调查者考虑的首要要素。例如，购买电脑产品并连通互联网的刘某和孙某就对笔者明确表示他们在使用了电脑，尤其是连上互联网之后，在选择社会交流对象时，基本上都是通过互联网来进行筛选的，通过互联网选择与自己爱好相似或者自己喜欢的类型的人进行交流，互联网业已成为使用互联网的农村青年之间建立新的社会交流网络的平台。从另一个方面而言，他们所选择的交流对象也必定是那些经常使用互联网的人，也只有这些人才会在互联网上相互认识并建立起新的交流关系。与此同时，我们还可以看出这些使用互联网，并且通过互联网进行交流对象选择的人，他们在交流对象的选择上具有极大的自由性和广泛性，不再受制于传统血缘、地缘和职业圈的束缚，跳出之前的选择交流对象的模式，拥有了更大的自主选择空间，也拥有了更大的自主选择余地。此外，值得注意的是在互联网中经常出现的“俊男靓女”以及各种“美好事物”，在一定程度上都在影响着一些农村人的审美思维，这些被影响者也不只是直接使用新媒体者，还包括一些间接影响的受众，较为突出地表现在一些农村的青少年在他们选择交流对象时较为注重对方的相貌、衣着等外在条件。

3、交流形式的改变

传统农村的主要交流形式主要是面对面，这是一种最原始的，也是最直接的交流形式，然而随着新媒体的普及和使用，农村居民之间的交流方式日趋多元化，原始的直接的面对面的交流形式也已不再是占据主体地位的交流形式，农村居民的交流呈现出逐渐间接化的特征。借助移动电话、互联网的便捷交流形式，农村居民之间的交流更加的高效化。新媒体的使用使得原本较为繁琐的交流礼仪被简化，交流方式的简洁便利一定程度上减少了农村居民在类似于面对面的直接交流过程中带来的时间上、经济上的浪费，农村社会交流效率也得到极大地提高。农村居民在社会交流形式上，由于移动电话、互联网等现代通讯工具在农村的逐渐普及，农村居民在社会交流中借助新媒体作为中间媒介的行为日益频繁，这使得间接交流方式在农村社会交流中逐渐增多，交流过程中的感情因素也出现相应的减弱。在调查中笔者发现，43%的被调查者对新媒体的使用程度较高，而更是有79%的被调查者选择了“本人或家庭成员经常使用新媒体”。在这79%的“本人或家庭成员经常使用新媒体”的农村居民中，大多数的人是购买了移动电话、电脑这类新媒体设备。这些新媒体设备的使用使农村居民参与社会交流的工具多样化。根据调查，受访的农村居民中大多都不只拥有一台新媒体终端，例如受访的何某，他家在两年中，相继购买了数字电视、电脑、移动电话等新媒体终端，他就跟笔者表示现在他与朋友的交流不再停留在实地面对面的层面，而是拥有了很多选择，既可以通过移动电话进行联系，又可以通过互联网进行文字、语音、视频交流。不可否认的是，农村社会交流方式的改变绝非仅仅受新媒体一方面的影响，而是受制于多种社会因素，是在多种社会因素的共同作用下而产生的“合力”性改变。

四、结语

关于新媒体对农村社会交流方式的影响主要体现在：首先，从最浅的层面说，新媒体极大地丰富了农村居民的日常生活，为长久以来缺乏变化和革新意识的农村社会生活注入了一针强心剂，也是对农村稳定结构的有益改变；其次，新媒体的应用打破了农村社会交流的空间隔阂，极大地延展了农村社会关系的空间范围；再次，新媒体一定程度上作为农村财富、信息的代表，也会引起农村居民个人地位与交流方式的变化。不过，新媒体并未是百无一害的，正如上文所言，新媒体在家庭内部的交流中可能起到一定的副作用，在农村社会的外部交流中更是已经形成了一种注重“外表”的择友标准。值得注意的是在当下的农村社会中新媒体的发展还受制于不少因素，诸如农村居民对新媒体的消费能力不足、农村居民对网络信息的吸收能力较低等问题。在注意改善新媒体对农村社会交流方式影响的同时，我们也不应蹑手蹑脚，而需要大力支持新媒体在农村中普及，加速社会主义新农村的建设步伐。

〔参 考 文 献〕

〔1〕韩明谟、农村社会学、〔M〕北京：2001、

农村的交通变化篇3

近年来，我市农村公路管理部门按照省交通厅及市委、市政府要求，以“四好农村路”的建设为重点，大力开展交通基础设施建设，现已初步形成优势互补、协调发展的农村公路网络,有效推动了我市社会经济的全面发展。由于交通发展的适度超前要求，我市农村公路建设任务依然十分艰巨，我市将继续坚持发展第一要务，适度超前，优先发展，提质增效，进一步加强农村公路通行保障能力。

一、路网现状

我市现有农村公路道路类型分为县道、乡道、村道，按道路等级分为二级公路、三级公路、四级公路、等外公路；农村公路桥梁类型分为县道桥梁、乡道桥梁和村道桥梁，按跨径分为大桥、中桥和小桥。

截止2019年底，XX市农村公路总里程2488、337公里。其中，按技术等级分二级公路99、951公里、三级公路308、174公里、四级公路**、522公里，等外公路90、69公里；按公路等级分县道194、531公里、乡道587、837公里、村道1705、969公里。

共有农村公路桥梁191座7365、06延米。按跨径分，其中，大桥7座904延米、中桥81座4160、47延米、小桥103座2300、59延米。

二、2019年目标任务完成情况

1、重点民生实事工程项目。2019年省下达我市民生实事农村公路建设目标为30公里，截止目前，已完成30、1公里。其中，精品线路前石线完成3、5公里；靳马线（大峪高速出口-G207）项目完成4公里；靳马线（山汝线-候饭线）项目完成4、5公里；小屯镇黄洼-前张庄道路改建工程完成2、7公里;精品线路大北线(核桃园-戎观线)改建工程完成2、35公里;XX市蟒川镇任庄-枣园道路改建工程完成2、9公里;精品线路山汝线石槽王-东关庙道路改建工程完成3、4公里;XX市蟒川镇小北线- 陈沟道路改建工程完成2、8公里;XX市大峪镇玉皇村、青山后村道路硬化项目完成3、95公里，伴随着一个个民生实事农村公路建设项目的完成，一条条狭窄、坑洼的乡村小道都变成了如今宽阔平整的沥青路、水泥路，不仅让当地村民出行更为便捷，也为广大农民增收致富、实现乡村振兴提供了更好的保障。2、“百县通村入组”工程项目。2019年我市通村入组工程建设目标为10个自然村通硬化路，实际完成10个自然村11、6公里通硬化路项目，并完成465个建制村1561个自然村2800余公里道路的“百县通村入组”工程信息普查，调查统计出XX市通村入组拟建里程规模570余公里。

三、农村公路现状及问题分析 

党的以来,为助力乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战,结合我市实际深入开展“四好农村路“建设，以更高的起点、更大的力度、更快的步伐，全力“打造平安交通、便捷交通、生态交通”，掀起交通建设新高潮，实现交通历史性新跨越。但随着交通“瓶颈制约”矛盾的根本解决，交通建设面临的环境发生了新变化，出现了新情况，筹资难、审批难已成为交通发展面临的新难题。

（一）经济发展对交通需求发生了新变化，建设要求、建设标准、配套设施不断提高，建设程序不能到位，导致工程造价上升，项目前期工作反复。

一是建设要求不断提高。近年来，凭借直管县的优势，我市实现了经济社会的快速发展，成为我省经济最活跃、最具发展潜力县级市之一，对交通建设提出了更高的要求，迫切需要交通发挥更大的支撑和引导作用，迫切需要建成对外辐射通道工程；建成以国省道为骨架、农村公路为脉络的现代化城乡交通网络工程，实现城乡交通一体化。

二是建设标准不断提高，随着建设档次的提升，选用的技术标准、配套设施和绿化标准也不断提高。一些新技术、新材料、新工艺逐步运用，如沥青路面的大量采用、水泥路面设计要求提升，原材料、环保要求提高，国省道、县乡道普遍要求建设生态廊道，追求行车安全舒适。

以上原因再加上原材料费用的大幅提高，造成工程造价步步攀升，居高不下 。

（二）建设重点发生了新变化，交通“瓶颈制约”矛盾得到根本解决，沿线政府、有关部门和广大群众对交通基础设施建设的支持和热情下降

各级领导不遗余力，广泛发动，采取许多优惠政策，争取各部门和广大群众支持，推动了建设顺利进行。随着交通网络的改善，农村公路沿线乡（镇）政府和广大群众对交通工程的支持和热情已明显下降。产生对交通建设不理解，不支持，认为修建道路是交通部门自己的事。于是，“万众一心、大干交通”的场面少了，“政府为主牵头、部门协作配合”的场面少了，全社会对交通建设的关注度和支持度明显下降。

项目前期手续审批难。我市的农村公路建设都需发改委立项，用地手续需要由市自然资源局批准。但因农村公路建设所需用地情况复杂，占地标准不统一，近年来由于新政策才开始办理土地审批手续，各方面原因导致审批工作放缓。由此，导致公路建设前期工作进展缓慢。

（三）建设融投资环境发生了新变化，融投资能力下降，建设资金严重短缺

负债高，融资难已成为制约我市交通建设的一大难题。近几年来，我市建设了一批自立项目，提升了XX市农村公路路域交通环境，其中大部分工程项目，依靠交投融资筹集建设资金负债建设。高负债的情况下，建设资金严重不足，银行贷款困难，再融资能力下降，交通建设资金缺口很大。

四、面临的形势与需求分析

（一）建设管理体制要改革

1、转变政府职能，实现两个转变

交通主管部门要从建设实施单位转向行业管理单位；由微观管理向宏观管理转变。今后交通主管部门要积极探索、逐步建立投资招商制、建设代建制、政府质量监管制等符合市场规律的投资、建设、管理体制。

2、建立监管体系，实施政府“监管”制

建立市，乡（镇）、街道办事处两级监管体系，实行分级管理。“监管”主要是根据法律、法规和合同，进行项目前期、工程招投标、工程建设、质量管理、工程进度及工程资金进行监管。

（二）项目前期要深入

1、坚持既科学又经济的规划思路

发展规划的制订，要基于我市经济社会发展的现状和经济发展规律，在适度超前的基础上，遵循量力而行的原则，要对子孙后代、对历史负责，技术上可行是前提，经济上合理是基础，投资上落实是关键。

2、坚持刚性化的前期推进

一是加快前期进度。加强前期项目程序的协调，对环保、土地、规划等各个环节，既要按有关法规办理，又要灵活处理，以加快前期进度。二是严格执行基本建设程序。要严格按照国家有关基建程序来开展，一些必须履行的手续和程序不可缺少，如实地踏勘、可研报告评审、项目报批立项、初步设计、施工图编制、招投标等等。三是维护前期成果的权威性。前期工作要深入，要得到广泛的认同，一旦成果确认，不能轻易变更，使前期成果具有权威性。

（三）融投资渠道要拓宽

1、积极争取政府支持，使交通建设从部门行为转变为政府行为

一是加大财政资金支持力度。交通是固定资产投资的重要行业，是政府公共投资的重点。今后在争取财政资金方面要加大力度。二是树立政府办交通意识。交通是公益性、社会性事业，是社会公共产品和服务，提供社会公共产品和服务是政府重要职能之一。要通过做工作使交通负债等同于政府负债，明确交通建设贷款由财政担保，债务由财政偿还。三是争取政策支持，加大交通沿线土地开发经营，筹集交通建设资金。四是由政府支持，通过土地储备中心，使交通部门享有交通沿线土地升值、开发的收益，或将建设债务转移至土地储备中心。

2、积极争取部、省资金和补助支持

争取部、省补一点，项目招商引一点，充实资本金来源，以期实现“以小搏大”。

3、对农村公路改造要多脑筋，尽量采取自愿捐资、自愿投工投劳等群众接受的方式筹集资金，降低建设成本，不搞硬性摊派，尽量不增加农民特别是困难群众的负担。

（四）工程造价要降低

1、推行优化设计

设计要按照技术上可行、经济上合理的原则，不能超出财力的许可和技术管理的能力，贪大求全，盲目追求高标准。设计上既要考虑技术因素，也要考虑经济因素，不能因为怕担风险而欠考虑技术创新和降低造价，采取保守的设计方案或工程措施；也不能只讲优化设计，片面追求降低造价而忽视技术要求，造成质量隐患。对重大项目和关键节点工程要推行设计方案招标竞争制。

2、加强设计变更管理

对重大设计变更实行变更审查制，减少随意变更设计带来的造价增加，尽量避免出现重大设计变更中的先斩后奏行为。

（五）提升道路安全通行能力

工程设计时把安防项目一并设计同步规划，同步建设。重点对临水临崖、陡坡弯道、过村路段、大型平交路口、过学校路段进行详细合理设计。超前设计为打造智慧公路做基础。强化公路设施安全管理，提升普通公路基础设施安全运行水平，加强公路应急能力建设，提高普通公路安全出行能力。

五、发展思路与目标

按照XX市“一点带三城”（“一点”即XX市区，“三城”即温泉小镇、云禅小镇、汝瓷小镇）的城市规划构想，以XX市市区为中心，XX市干线公路环线、向四周辐射的农村公路，提升连接产业集聚区、温泉小镇、云禅小镇、汝瓷小镇农村公路道路等级和路况，使XX市域范围内路网等级结构更加合理，运输效率和服务水平明显提升。充分发挥农村公路在经济社会发展的基础作用，进一步加强农村公路通行保障能力，确保“四好农村路”创建工作顺利实施；根据市交通运输局统一部署，打造多条精品线路，提升农村道路运输服务水平，改善人居环境，推进扶贫攻坚等方面做出积极贡献。计划2020年完成农村公路里程80公里。至2021年末，累计新改建农村公路里程达到380公里，全域农村通畅率达97%以上。

六、保障措施及建议

（一）领导重视，政策支持，强力推进工作开展

1、领导高度重视。“四好农村路”建设实施以来，市政府成立“四好农村路”建设专项领导小组，由市政协主席为组长，各乡镇、办事处、市直有关局委一把手为成员，综合协调“四好农村路”建设有关工作。

2、政策措施大力支持。XX市人民政府办公室出台了《关于印发XX市推进“四好农村路”建设实施方案的通知》（汝政办【2016】246号），完善网络，健全了乡镇农村公路管养站和建制村村道管理议事机制；每年由市财政拨付专项养护经费；坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的整体思路，强力推进工作的开展。

（二） 有序推进“四好农村路”建、管、养、运机制

1、以强化质量为引领，全面建设好农村公路。我市修定完善了《XX市农村公路建设项目管理办法》、《XX市农村公路建设项目奖罚办法》、《XX市农村公路建设安全管理办法》、《XX市农村公路建设试验检测及计量报检程序》等相关管理办法，在工程建设过程中严格执行落实，做到有章可循、有法可依。组织编印了《XX市农村公路建设施工技术要点》，明确县、乡道路建设标准，严格把住建设质量关。抽调技术强、能力高、经验丰富的工程技术人员，对工程项目全过程实施跟踪指导、监督。建立健全四级质量监督体系，认真执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度，每月邀请市主管领导和市发改、财政、审计、督查，以及相关乡镇主要领导，对项目建设情况进行督查，通报检查情况，奖优罚劣，确保建设质量。

农村的交通变化篇4

关键词：新农村 公路建设 农村公路 基础设施

一、目前我国农村公路交通建设的现状

党的十六届五中全会，通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。 “要想富，先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结，所以，当前新农村建设应当把农村公路交通的改善作为重点和突破口。由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。其现状存在以下不足：

1、目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36、0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1、7％和全国建制村的13、6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14、4公里／人)还是面积密度(0、19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平。

2、农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。

3、新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主，以2006年为例，全年公路建设到位资金5481、85亿元，同投资完成额相比，资金到位率为8％。到位资金中，国内贷款占40％，地方自筹占32、8％，所占比重比上年分别提高2、5个和0、9个百分点；国家财政预算内资金只占1、5％，车购税占9％，利用外资占0、9％，企事业单位资金占7、8％，其他资金占1、9％，上年末节余资金占5、4％。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。

二、目前新农村公路建设中应关注的几个问题

1、在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2、在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。

3、要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。

4、着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。

5、确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。

三、在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

1、要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。

2、要利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。交通建设最大的问题就是资金投入问题，尤其是农村交通建设矛盾更为突出。没有资金，新农村公路建设将成无米之炊。要调动各方面积极性。拓宽筹资渠道，通过向上争取一点，县、乡配套一点，市场运作一点，群众筹集一点等“四个一点”的办法，多渠道筹资。

农村的交通变化篇5

关键词：叫人；雇人；人际关系；关中农村；人情

一、研究缘起

本土学者的研究表明，中国社会是一个情理合一的社会［1］，情理社会中人的行动逻辑便是对于“人情”、“面子”、“关系”的重视。人际关系作为中国文化传统关注的一个重要核心点，在人们的日常社会生活中占据重要地位，中国人历来重视和讲究人与人之间关系的建立与维持，这一点在缺乏流动性的传统农村社会表现得尤为明显。在农村社会生活中，由于对血缘和地缘的重视，“人情”一直是建构和维系人际关系最为重要的纽带。自改革开放以来，随着社会的快速转型，社会的各方面都发生了巨大的变化，这些变化对农村社会也产生了较强的冲击力，尤其是农村社会相对不流动的社会状态被打破，农民开始了由农村向城市，由农业向工业的进军。在这种变迁的背景下，值得我们关注的问题便是，中国农村社会经历了20多年的变迁以后，重视和讲究人际关系的传统是否发生了改变，发生了怎样的改变，这种改变是本质性的还是形式上的，传统社会的深层结构和人们的行动逻辑在现代性的影响下消失殆尽了吗？

二、相关研究述评

对中国人际关系的研究主要有两大类别，一类是借用西方的社会资本理论、社会网络理论、社会交换理论等的研究；一类是本土学者从自身的文化和社会传统所展开的本土性研究。相比较而言，本土学者的研究理论具有更强的解释力，与本土的现实也具有更高的契合性。本土学者基本上是在一个由“面子”、“关系”、“人情”与“报”等本土概念所构成的框架体系内对中国人际关系进行的研究。

费孝通的“差序格局”、梁漱溟的“伦理本位”以及许烺光的“情境中心”等等都是从中国社会实际出发对中国人际关系所做的高度概括，这些前辈学者的研究为后来从事人际关系本土化研究的学者起到了很好的启示作用。

翟学伟通过寻求具有中国本土特色的术语来解释中国人际关系，并建构了中国人际关系的基本模式——人缘、人情和人伦构成的三位一体，其中人情是核心［2］，可见人情在人际关系当中的重要性。

黄光国、金耀基等学者都对“人情”这一概念做过详细研究，大体包含以下三种涵义：（1）人情即人之常情，包括喜、怒、哀、惧、爱、恶、欲七类，是人生而有之的一种心理状态。（2）人情是人们之间进行社会交往时所交换的资源，它分为有形的和无形的两种，因为牵涉到无形资源，其所具有的价值也因此难以客观衡量，从而形成还不清的人情债。（3）人情指人与人交往相处时所应遵守的规范准则，即人与人相处之道。［3，4］人们通常所谓“人情”指的是后两种含义。

“人情”的运作实施有着特定的环境与对象，翟学伟认为人情是一种以血缘关系为基础的人情，是传统中国社会强调家族制度的直接体现。后来，这种人情关系从家庭泛化到社会，使得人情运作的对象更广，但是这种人情关系没有了血缘基础，表现出明显的亲疏远近之分。［2］杨国枢将中国人的人际关系依其亲疏程度不同分为三大类：家人关系、熟人关系及生人关系。与之相对应的原则关系是讲责任（责任原则），讲人情（人情原则），讲利害（利益关系），可见人情主要应用于熟人关系当中。［5］黄光国也有将人际关系分为情感关系、工具关系和混合关系。［6］这一分类和杨国枢的分类有相似之处，在混合性关系中人情与面子的运作就显得非常重要。

在对“人情”运作法则、运作机制的论述中，费孝通、翟学伟等学者认为人际关系是一种交换行为，人情也是一种交换行为。人们之间相互拖欠着的人情对人们之间关系的维系至关重要，人们总是让他人欠自己的人情而自己则不愿意欠他人的人情，而接受人情的一方为了不欠对方人情，又会加重回礼使对方反欠自己一笔人情，就是这样的持续往来，维持着人际关系的延续，中国人情法则是报(恩)总是大于施。人情只有在算不清、欠不完的情况下，人们之间的关系才能旷日持久地继续下去。算帐、清帐等都是不通人情的表现，如果相互不欠人情，双方的关系也就结束了。除此之外，为了维持良好的关系，也要求双方有一种人际关系的平衡，避免“人情”施受双方的过于悬殊。［7，9］杨联陞将上述人际关系中算不清、欠不完的人情归结为“报”，认为“报”是中国社会关系的基础。［8］翟学伟认为“报”是在封闭的交换系统中运作的，一般至少有一次以上的循环，以保证回报的稳定和对象的确定。［9］

以上主要是对中国人际关系研究的理论回顾。在实证性的研究中，对农村人际关系的研究也备受关注，集中于探讨农村生活领域中婚丧嫁娶、生辰寿诞、逢年过节走亲戚等事件中送礼（“送人情”）这一礼尚往来的现象［10-12］，以及农村中血缘、姻缘、拟血缘等关系在农村关系体系中相对地位的变化。［13-15］在对农村人际关系实证性研究中，以阎云翔在黑龙江省下岬村所做的研究最为详尽典型，他集中探讨了该村礼物交换与人际关系之间的密切关系。［16］另外，在研究地点上，学者关注的重点也多是经济发展程度高或靠近城市等发达地区农村人际关系的变化，认为这些地区经受现代性因素的影响更为强烈，人际关系也因此经历了比较明显的以情感为纽带的关系向以理性为核心的关系转变。［17，18］

相比之下，笔者认为在实证研究中对本土化理论的应用还不够充分，对人际关系的研究也以生活领域居多，对生产领域的单独研究较少。生活领域和生产领域虽然相互影响，但却是两个不同的领域，人际关系也因此会有不同的运作逻辑。因此，本文主要运用本土化理论对关中一传统村庄生产领域中发生的人际关系变化进行深入探讨。

三、实例分析

在本文中，笔者主要通过个案访谈和参与观察两种方法对位于关中东部的定村20多年来生产领域农忙时节发生的从“叫人”到“雇人”这一转变来分析转型期该村人际关系所发生的变化。

（一）村庄背景

定村位于关中东部，下辖5个村民小组，人均耕地面积因各小组不同分别在2、0-2、5亩，村民的日常生活多围绕农业生产生活而展开，村庄仍是一个同质性较高的传统农业型熟人社会。1983年该村实行家庭联产承包责任制，土地分配至各家各户，村民开始在分得的土地上以家庭为单位组织生产，种植作物以小麦、玉米、豆类、西瓜、棉花为主。从1991年开始，村民大面积栽种苹果树，其它作物的种植相对较少。

近年来，随着土地承包30年不变政策的实施、进城务工村民人数的增多以及土地流转速度的加快，村庄内人地矛盾开始突显。一方面每个家庭留下的成员不足以应对农忙时节很大的劳动力需求，另一方面，苹果树的农忙期又相对比较集中，持续时间也比较长，相应地也增加了对劳动力的需求，小家庭的成员在短期内很难完成大量的农活，每个家庭真正从事农业生产的人口和耕种的土地面积逐渐显得不相协调。

（二）生产领域中的人际关系状况

定村生产领域中人际关系发生的变化主要表现为村民在生产活动中出现的从“叫人”到“雇人”的转变。“叫人”是当地人的说法，即请他人来帮忙或和他人换工，村民之间是一种互助性关系，这主要发生在农作物种植时期；“雇人”则是指支付工钱请他人帮忙从事生产劳动，村民之间是一种平等交换的关系，这主要发生在苹果树种植时期。两者之间最大区别在于：“雇人”是一种金钱上的利益关系，一般不太讲究人情；“叫人”则讲究人情，而对利益不是看得太重，用当地人的说法，叫得着的人才会叫，叫不着的人是不会叫的。

1、“叫人”型的人际关系。

1983年实行家庭联产承包责任制后，该村村民以家庭为单位组织农业生产，家庭成员基本上可以应付自家田里的日常农活，只是在农忙时节才需要村民间的相互帮助，并且这个农忙期也不太长。每到农忙时节，村民会“叫人”帮忙，相互帮助度过农忙。不过，“叫人”的范围是有限的，必须是叫得着的人才会去叫，如亲戚、邻里和“对劲的”等。依照村民的说法，“叫人”的先后顺序是：（1）“自家屋”（同宗、有血缘关系）；（2）“对劲的”（关系较好、无血缘关系）、邻里；（3）亲戚（不在同一个村庄）。只要叫人帮忙，被叫的人又有时间的话，看在相互的情面上当然会去帮忙；他人帮了你，在他人有需要时你也会乐意帮助他人。在访谈中，谈到这一时期的人际交往状况时，村民杨也不无感慨地说：“那些年兄弟、邻里间关系处得都很好，要找人帮忙叫一声就行了，有时间他们肯定都会来帮忙，不会计较什么，根本就没有人想过给人帮忙还要收工钱。”从中可以看出，血缘、情感性因素在生产互助中起到很大作用，大家庭的观念在村民心目中占有重要的位置，即使兄弟间分家单过，在农忙时节首先考虑的还是兄弟间的生产互助，然后扩大到“自家屋”。“对劲的”、邻里这两者有重合，“对劲”也是通过邻里关系发展而来的更进一层的关系，很明显只是在邻近居住的几户人家之间。之所以最后考虑亲戚，并不是不重视亲戚关系，而是因为村庄内部的姻亲关系并不多，亲戚间居住地距离相对较远，并且当时通讯和交通不发达，“远亲不如近邻”，农活不太多的情况下也就不请亲戚帮忙。当然也有例外的情况，如果某一村民在村庄里没有“乡性”，和其他村民的关系相处不好，在村庄里自然也就叫不到人。在这种情况下，就只能靠居住在外村的亲戚来帮忙。即使是在这种情况下，村庄内也没有出现过“雇人”的情况，没有人愿意雇人，也没有人愿意受雇于人，这种方式对村民来说在情感上是一种很难接受的行为。

总之，这一时期，村民间的生产互助还只是局限于小范围内，如“自家屋”和邻里，村民在生产互助中，血缘和情感是首要考虑的因素。这个时期没有“雇人”的情况发生，人们也不会想到“自家屋”、“对劲的”、邻里之间的相互帮忙需要用金钱去衡量，“人情”在村民的生产中占有非常重要的位置，谈钱会让双方都觉得见外。通常村民会在“叫人”帮忙时好烟好酒好菜招待，并在事后送一些自家地里产的东西给对方，送东西就代表着“送人情”，既为了给对方留下个好印象，以便于下次再请人来帮忙，也是为了加深彼此之间的感情。

2、“雇人”型的人际关系。

1991年后该村村民开始大量栽种苹果树，随着村庄苹果树栽种面积的不断扩大以及果树的不断成长繁荣，劳动量相应加大，对劳动力的需求也增多。平时不紧张的农活，每个家庭还可以自己慢慢完成。但到了每年农忙时节，就需要大量的劳动力来完成这些农活，这是一个长时段的农活，对于时间的要求比较高，所需劳动力的数量也比较大，原有的请邻里、亲戚来帮忙干活的“叫人”方式已不再适用，必须寻找一种能解决这个矛盾的办法，村民因此开始花钱雇人干活。主家所雇请的人大多是村庄内除“自家屋”、“对劲”及邻里之外的其他人，甚至是村庄以外的人。这个现象值得我们思考，中国民间一直有“肥水不流外人田”的说法，无论主家雇请谁来帮忙干活都需要花钱，那为何不雇邻里和自家亲戚呢？在访谈中，多数村民都认为雇请自家亲戚和邻里不合适也行不通，原因是如果雇请亲戚邻里来帮忙，他们在收不收工钱，收多少等问题上很难开口。这恰恰反映了村民们的行动策略中难以完全摆脱的情感因素的考虑，因为雇人在当地已经是一种比较普遍的现象，虽说一个工多少钱并没有明确的规定，但民间应该有个约定俗成的东西，如果单纯是出于不好意思开口谈价钱以及收不收工钱的考虑，这仅仅是一个表面的托辞，更深层次的考虑仍然是人情因素。

在该村，雇人的对象是熟识的同村村民以及附近村庄的村民，因此对村庄原有的人际关系造成了很大的影响，它引导人际关系从对人情的注重向金钱利益的转向。由于金钱利益的驱使，村民更愿意在闲暇时给他人帮工挣工钱，而不再愿意不要工钱纯粹给亲戚邻里帮忙，在这种情况下，主家也觉得“叫人”这一方式对自家农活能否顺利完成没有保障，正是出于主雇双方的考虑，“雇人”开始成为一种大家普遍接受的、公开化的方式。果树栽种大户张姓村民，因为子女都在外求学、工作，现在只有夫妇两人从事农业生产，他们还承包了一些土地，因此每到农忙时节就需要大量雇人。在谈到村庄生产劳动中从“叫人”到“雇人”的转变时，他也是持比较肯定的态度，认为“雇人”比起以前“叫人”虽然人情味更少一些，但更自由一些。由于雇人不是发生在关系亲近的人之间，对相互间的权利义务关系也可以明确表明，而不用觉得有碍于情面难以提要求。再者，村民都这样做，也不会觉得难为情。

值得注意的是，“雇人”这种方式的出现也并不表示村民间是一种纯粹的金钱关系，其中也有人情关系存在，如帮工小组会在干活过程中更尽心尽力，在工钱的计算上也不会太过斤斤计较。相应的，主家即使对帮工小组中某成员不大满意也一般不会要求换人，这都是一种人情上的顾及。因为毕竟都是一个村庄的人，总要留点情面，同在一个村庄，村民会更关注于维持关系的和谐，避免可能的冲突。对于村庄外的帮工小组，由于是通过本村村民以及与主家有亲戚关系的村民介绍认识的，即便是主家对帮工小组有什么不满意，一般也不会直接提出来，或者是考虑不要其帮工，这主要也还是出于一种情面上的考虑。可见尽管在村庄内出现了按照市场交换原则的人际交往行为，但其中仍然渗透着大量传统的照顾人情和面子的因素，在某种程度上也表明农村地区的人际关系尽管有了理性算计的因素，但仍然渗透着大量传统的因素。

（三）人际关系的比较分析

以上是对定村生产领域中人际关系状况的阐述，通过对人际关系纵向的比较，可以更为细致地反映人际关系的变化。相比之下，笔者认为该村人际关系中表现出具有明显特色的人际关系特征：

1、传统村庄是一个相对封闭的熟人社会，村庄内的人际关系具有长期性和连续性，人情关系在这种他人取向的封闭乡土社会中表现非常明显。对于该村村民来说，他们认为人情是一种做人的方式，人情法则的要求使得他们在行为处世方式方法上要顾及他人的看法及村庄的舆论。后来出现的“雇人”虽然是生产领域中一种人际间的经济交往方式，但也需要有一种直接或间接的人情关系顾及，对本村村民要讲人情，对外村庄村民也要讲人情，虽然人情成为金钱利益外的一种附加物有所淡化，表现为一种情面上的顾及，但这种情面上的顾及仍是村民经济交往中不可忽略的一个重要部分。

2、1991年前，村民在生产领域中的交往对象、交往范围相对狭窄，多限于大家庭兄弟间、“对劲的”、邻里和亲戚间的互帮互助，血缘、情感色彩浓重，交往过程中表现出浓厚的人情味；后一时期，交往对象却是除“自家屋”、“对劲的”、邻里和亲戚之外的本村村民以至附近的外村村民，村民在生产中和帮工小组的交往增多，交往范围扩大。从“叫人”与“雇人”对象的不同可以看出，村民在生产领域中的交往已经从有限范围扩大到整个村庄，以至突破乡村扩大至乡镇范围，并在前后的交往中形成两个不同的关系网。

3、在村庄内，人情与金钱关系共存于同一场域，出现了金钱交易与人情并存的局面。费孝通也曾讲到社会发达后对“当场算清”的需要，但却是发生在专门作贸易活动的街集，各人是以无情的陌生人身份进行交易，在这种特殊的场景下，“当场算清”才有可能，这种钱上往来也不牵涉到亲情。“人情”与“无情”发生在两个不同的场域，即村庄内和街集。［7］现在该村的这种当场算清却出现在村庄内，出现在村民家中，并呈现出带有“人情味”的“当场算清”的局面，也是一个很大的转变。

四、小结

本文主要分析了定村人际关系的变化状况，纵向来看，该村20多年来生产领域内人际关系的变化是显而易见的，村民的人际交往已经拓展到整个村庄以至村庄外的更大范围，人际交往中的理性因素也不断增强。在生产领域中从“叫人”到“雇人”的这一转变看似只是一种称谓上的变化，实际上则是村民人际交往方式与原则的一种深刻变化，更深层的也反映出在市场化背景下农村居民思想观念深处的一个重大转变。

改革开放以来，在市场化的背景下，农村和外部的沟通联系不断增强，农村居民不仅可以通过打工、做生意等方式进入城市，主动接受城市社会各种新的文化观念；同时，各种新的信息技术和观念也通过广播、电视等传播方式进入农村，这些都不断影响着农村居民的行为，也冲击着农村居民的思想观念。农村居民思想观念的转变中，最明显的是以利益为导向的理性化转变。笔者所调查村庄生产领域中发生的从“叫人”到“雇人”的这一转变即深刻的表现出农村居民思想观念深处的这一转变，村民们开始在人情之外更多的考虑金钱利益因素。

看到人际交往所反映出的农村居民思想观念的深刻转变之外，也应该注意到，这样的转变并不是一种纯粹的理性化转变，在笔者所调查的村庄中就可以看到，“雇人”是生产中的一种经济交换行为，理应受到市场原则的指导，不讲人情，但在传统因素仍然存在的农业型村庄里，生产活动中的“雇人”，除了给帮工小组成员工钱之外，还要留有人情，顾及到相互之间的面子，人情和面子仍然是理性交往中不得不考虑的重要因素。

因此，我们并不能以完全割裂或一刀切的方式来看待农村社会的转变，农村居民思想观念中理性因素的成长并不能排除传统因素的存在。随着时间的推移，农村居民思想观念中理性化利益因素的考虑仍会不断增强，与此同时，农村社会中重视人情因素的传统也还将长期存在。

参考文献

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农村的交通变化篇6

[关键词]城乡统筹协调发展方式途径

城乡二元结构及发展失衡是我国社会经济发展中的典型特征，农民收入增长缓慢，农村社会经济发展落后的局面仍未从根本上改变，城乡之间的结构性失衡不仅依然存在，而且近年来有扩大之势。十届全国人大三次会议的政府工作报告中提出“构建社会主义和谐社会”的治国方略。笔者认为，统筹城乡协调发展应该是“构建社会主义和谐社会”的重要内容。要实现城乡统筹协调发展，城市辐射、反哺农村是目前统筹城乡协调发展的重要形式。上世纪五六十年代，城市经济陷入困难时期，开展的上山下乡运动，大约有2000万的城镇“知青”来到农村，热情朴实的广大农民群众张开臂膀，象欢迎亲人一样欢迎他们，帮助他们度过那段艰难的日子，那时是农村对城市的支持，虽然后来这些“知青”大多返城了，但农民的无私付出决不是一句“谢谢你给我的爱，伴我度过那个年代”所能回报的。如今，城市有能力有义务反哺农村，我们应该尽早实现由过去农村支持城市向城市反哺农村转变，在规划、交通、社保、经济、户籍、就业等方面打造城乡平等对接、良性互动的平台。

一、用“五个统筹”的指导思想，构建城乡“大规划”体系

我国现行的城乡地域是以城市建成区为标准进行分界的，城市建成区覆盖的范围是城市，其它区域为乡村。《城市规划法》基本上保证了城市的合理有序发展，村镇建设活动，则由乡镇依据村镇规划及相关法律法规进行管理。城市规划和村镇规划比较，两者的规范性、执行力度等差距大，加上乡镇的规划管理粗放，资金、人员明显不足，使城乡出现明显的落差，造成了如基础设施落后、建设布局不合理、资源的协调利用难等很多难以解决的问题，对城乡协调发展极为不利。

城市与乡村统筹发展是一种互动的发展关系，城市和农村本来就是相互联系、相互依存的一个整体，要使城乡最大限度地相互协调，需要通过合理的城乡规划来实现。城乡空间布局的一体化、协调发展，需要规划先行，需要规划工作者从更高的层面、更宽的视野来考虑城乡规划的整体性。目前，国家加大了村镇规划的编制力度，投入了大量的人力物力以完善村镇规划，这正是从“大规划”着眼，实现城乡统筹发展的一个重要举措。我们要抓住三年完成村庄规划编制的契机，重点抓好社会主义新农村建设，将乡村规划纳入城市规划总盘子，形成区域内规划一张图、审批一支笔、一个力度抓落实，要逐渐形成城市与乡村一盘棋格局。所以说，要用“五个统筹”的指导思想，构建城乡“大规划”体系，用规划把城市与乡村有机衔接起来，是实现统筹城乡发展的重要前提。城乡“大规划”，是以规划工作为载体和抓手，通过对城乡空间布局、经济建设、社会发展和资源利用等诸多要素，实施综合部署和有效管理，因此，要充分考虑近期与远期、需要与可能、局部与整体、发展与保护等关系，围绕全面发展、协调发展、可持续发展编制城乡一体化“大规划”。

各村镇也应依据上一层次的总体规划及城镇体系规划，编制各自的总体规划及建设规划，从而建立一套完善的、自上而下的规划体系。

编制城乡“大规划”，思想上要坚持与时俱进，树立起城乡并重，破除二元结构的旧观念，解决城乡规划分隔问题，将城乡规划作为宏观调控、协调城乡发展的手段，利用村庄规划、移民工作和社会主义新农村的建设，完善城乡一体空间结构体系。实际工作中要从“大规划”出发，重点抓好村镇规划体系的编制，对基础设施的布局和建设进行统筹安排，加大投入力度，推进城乡基础设施一体化建设，实现公用设施资源城乡共享。

二、以一体化交通为目标，构建城乡“大交通”网络

我国对交通建设一直是比较重视的，上世纪50年代就明确交通是“两个先行”之一，相当长时期内，在公路建设上我们的投入是非常大的，但主要是用于城际间和全国性的交通干道上。随着城乡关联性越来越强，城乡交通问题越来越突出，交通作为城乡统筹大系统中的一个子系统，发挥着联系城乡的重要作用，交通问题没有解决好，城乡就不可能协调发展。乡村交通，包括它的硬件和软件建设，若在规划、建设、管理方面跟不上城市交通的发展，将严重影响着乡村人的生活质量、人员结构调整和资源的有效利用。

近些年来，农村交通的确有所发展，但没有综合上的整体发展，仍未形成一个综合体系，今后我们要不断加大农村路网建设力度，构建起城乡“大交通”。

一是加大乡村路网建设，加强城乡人、物流动。事实证明，经济比较发达的地区，它的内外交通也都比较发达，因此乡村道路建设是各项基础设施的重中之重，针对我省特殊地理环境，道路建设需因地制宜，或新建、或拓宽、或改造，无论哪种都要朔本求源，着眼统筹城乡，最终达到城乡交通体系完善，交通负荷均匀，路网密度合理。

二是以一体化交通为目标，大力实施公交进村。一体化交通和公交优先是近百年来中外反复证实并推崇的交通可持续发展战略。我们应以城市为中心，以乡村特别是山区为重点，按照“市场化经营，公交化营运，福利化票价”的原则，实现村村通公交，缩短城市与乡村的时间距离，加快城市与乡村人流物流、信息流的流转及资源整合，强化城市的辐射和集聚作用，促进城市要素和乡村资源互为流动。

三、完善各项保障措施，建立城乡“大社保”体系

城乡“大社保”是抓住传统的城乡二元经济社会结构的体制根基，从根本上改变城乡二元经济社会现象，实现城乡体制、城乡居民地位和待遇的平等和统一。要实现城乡一体化制度体系，必须建立以乡村养老保险为重点，以新型农村合作医疗保险、社会就业、社会救助、社会优抚为主要内容的城乡“大社保”体系。

随着城市化进程加快，各种国家重点工程大面积征地，失地农民越来越多，且就业困难，失地又无业的农民没有生活保障，就可能成为社会不稳定的因素。当前应当抓紧在农村建立起三种社会化保障制度。一是建立社会化养老保险制度。在农村建立起社会化养老保险制度，农民和城市居民一样交社保金，年老时领取养老金，对于无交费能力的农民，城市政府应当每年安排一定的资金，集中帮助解决农村五保对象和三无人员无交费能力的问题；二是建立城乡最低生活保障制度。目前低保覆盖的人群主要是城镇居民，广大农村大量的贫困群众由于种种原因没有纳入低保范围，城市政府应当根据当地经济发展水平，调整保障对象范围和保障标准，做到“符合标准的一个不漏，不符合标准的一个不保”。同时对低保户给予政策上的优惠和照顾，形成全方位的救助格局；三是建立新型农村合作医疗保险制度。首先是确定参保对象，其次是规定基金征缴数额和征缴方式，采取“政府出一点，集体补一点，个人缴一点”的办法，建立起农村合作医疗保险基金，并把基金委托给商业基金公司专业化、商业化管理。

四、发展乡村经济，建立城乡“大经济”框架

城乡“大经济”就是打破城乡分隔的观念，逐步在体制和政策上达到城乡统筹，只有农村经济发展了，农民富了，“三农”问题才能得到解决，才能真正使城乡形成良性循环，最终使农村居民达到城市居民的生活水平。

一是要大力发展乡镇企业。乡镇企业的出现在很大程度上打破了过去城市、农村隔离的封闭状态，使资源要素能够在城市和乡村较好的流动与自由组合，从而实现城乡在产业上的协调发展。发展乡镇企业要象发展城市园区工业一样，以招商引资和利用民间资金为统揽，以乡镇企业集中发展区为载体，以培养特色产业为重点，大力发展乡镇企业来增强乡村的经济实力。

二是承接城市产业辐射。统筹城乡，城市反哺农村最主要的方式是积极推进城市工业结构调整，形成产业集群效应，扩大产业辐射能力，同时搞好农业产品的二次开发，做大农业产业龙头企业，拉长农业产业链，推进农业产业集约化、多元化发展，带动农业增效农民增收。

三是农业、农村经济的战略性结构调整。我省是农业大省，要把提高农业综合生产能力作为当前和今后一段时期的一项重大而又紧迫的战略任务来抓，坚持实行最严格的耕地保护制度，加大农业基础设施建设，加快农业科技进步，推进农业产业化、规模化经营，提高土地产出率和劳动生产率，增强农业综合效益和市场竞争力。主要表现为种植业由过去产量政策向质量政策调整，养殖业、畜牧业和水产业由自养自给向规模化、产业化调整，农村外部向农村内部结构调整等，积极培育农业产业龙头企业，提高产业集中度，扶优扶强农业骨干企业，推动农业产业化结构的调整和规模、效益的进一步提高，出台相关政策，积极推动二、三产业在乡村的发展，逐步形成一、二、三产业之间在乡村的合理分布。

四是探索农村土地流转的有效方式。土地是农民千百年来的依靠，但农民对土地的经营仅满足于口粮和日常生活补贴。改革开放以来，土地作为资本已经体现了它应有的价值，特别是在城市，土地成了重要资源，同样是土地所有权、使用权，城市土地与农村土地、国家土地与集体土地存在很大差异。目前农村的存量建设用地不能进入一、二级土地市场，制约了农村经济结构调整，在我省目前经济欠发达、城镇建设尚落后的情况下，要积极探索农村土地作股参与小城镇建设，建立乡村土地招拍挂制度，促进乡村土地流转，不但可以有效解决小城镇建设资金不足问题而且可以推进我省小城镇建设。目前广东试行农村土地和集体资产权“土地股权制”，是对乡村土地新的探索。

五、改革城乡户籍，建立城乡“大户籍”制度

户籍改革的目的不是取消户籍制度，而是消除城乡“户籍墙”，是城乡之间一次利益和资源的重新分配，是部门之间的一次权利重组，通过改革使城乡居民在劳动、教育、就业等方面享受同等待遇。

首先，要全面改革城乡分隔的户籍制度，淡化户籍制度的“福利化”色彩。事实上，农民进城不仅不会减少就业总量，反而会增加就业机会，并不是有了就业机会再进行人口迁移流动，而是人口的迁移流动和集中创造了更多的就业机会，而且可以促进城镇就业人员优胜劣汰，可以促进人力资源效益最大化。因此，要实行有利于促进农村人口向城市和乡镇集中居住的制度，引导农民流向城镇，真正使农民向市民转变。一方面可以使剩余劳动力向城镇转移，为推进农业适度规模经营、发展高效农业、实现农业和农村现代化创造良好的条件；另一方面可以通过人口向城市有序转移，提高城市资源的共享度，更好发挥和强化城市的凝聚效益和规模效益。

其次，要创造平等就业的良好环境。我省是劳动力输出大省，多数劳动力在兄弟省市务工，证明我省的进城务工制度还不完善，很多制度和措施还不同程度的制约着农民进城务工，政府应该取消对农民进城务工的一些限制和歧视措施，切实保障农民工的合法权益，进一步改善农民进城务工的环境，构建城乡统筹就业管理制度，建立城镇与乡村、本地与外地劳动者平等就业机制，建立农民与城镇失业人员的就业培训制度，提高农民进城就业的竞争力，还要通过制定优惠政策鼓励、动员用人单位同等条件下优先录用农民工。通过各种宣传，改变“农民进城抢城里人的饭碗”的片面认识，使城乡劳动者拥有平等就业机会。

三是建立城乡居民共享国民教育机制。一方面把农村基础教育费用列入城市政府财政预算，推进农村免费义务教育；另一方面，取消农民工子弟赞助费、择校费，建立“零门槛”教育体制，让每一个农村儿童和青少年享有平等享受教育的机会。

六、严格各项管理，建立城乡“大管理”机制

农村的交通变化篇7

关键词：农村居民；消费结构；结构变动度

中图分类号：F127、42文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)01-0101-04

甘肃省地处我国西部，经济较为落后。2007年人口为2 617、26万人，其中68、41%的居民生活在农村，消费结构不合理，消费水平不仅低于甘肃省城镇居民，而且也低于中、东部地区农村居民的消费水平。因此，分析甘肃省农村居民消费结构现状及变动趋势，对启动农村消费市场、优化消费结构、促进经济协调发展、进行新农村建设具有重要的指导意义。

1、 用时间序列分析法分析甘肃省农村居民消费结构现状

1990～2007年甘肃省农村居民人均纯收入及消费支出构成情况见表1。

1、1 食品支出结构呈下降趋势，膳食结构趋于合理

甘肃省农村居民食品支出结构由1990年的60、49%下降到2007年的46、80%，支出总额由1990年的205、22元上升到2007年的944、05元，17年间农村居民食品方面的支出额增长了3、6倍，年平均增长43、46元，平均每年递增1、094%。恩格尔定律指出，食品支出在居民消费中的比重随收入增加呈下降趋势时，说明居民生活水平呈上升趋势。2000年以前，恩格尔系数均在50％以上；2000年之后，恩格尔系数明显下降；2000~2007年间基本稳定在46%左右。由恩格尔系数的绝对水平和变化趋势得出，甘肃省农村居民消费水平从温饱型消费向小康型消费缓慢转变。尽管与全国其他地区相比，甘肃省农村居民消费水平偏低，消费结构变化相对缓慢，但纵向比较，其食品结构正不断发生变化。

查阅有关资料，得出甘肃省1990～2007年农村居民食品支出结构图（如图1所示）。由图1得出，食品消费结构中的主食支出比重逐年下降；副食支出比重缓慢上升，其中以植物油、动物性食品、水果及其制品的消费量上升，表明农村居民膳食结构发生了变化，食品营养正向科学合理的方向转变。在外饮食支出的逐年上升，表明农村居民膳食消费结构也在发生变化。

1、2 衣着支出逐年下降，呈现成衣化

甘肃省农村居民衣着消费支出由1990年的8、96％下降至2007年5、56％；支出额由1990年的30、38元上升到2007年的112、2元，是1990年的3、69倍。随着农村居民消费水平的提高，虽然衣着支出总额有所增加，但支出比重呈下降趋势，由（表1）可以得出：1990年到2007年17年间甘肃省农村居民衣着支出比重总体呈下降趋势。但1996年以前下降较为明显，1996～2007年间下降不很明显。通过问卷调查表明，虽然衣着消费由自己制作转变为购买成衣，但却以中低档服装为主，说明甘肃省农村居民消费水平较低。

1、3 住房支出和住房面积逐年增加，居住条件逐步改善

甘肃省农村居民人均居住消费支出由1990年的7、01%上升到2007年的14、64%，增长了7、63个百分点，支出总额由1990年的23、79元上升到2007年的295、23元，增长了11、41倍；农村居民平均年末使用住房面积由1990年的15、11平方米，增加到2007年的21、16平方米。其中反映建房质量的砖木结构和钢筋混凝土结构的住房面积，2007年分别达到户均31、、23平方米和5、15平方米，占户均住房面积的30、22％和5、82％，而1995年甘肃省农村居民的砖木结构和钢筋混凝土结构住房面积仅为0、77平方米和0、19平方米，占户均住房面积的15、7％和0、41％。表明甘肃省农村居民住房面积和住房质量都有了提高，但2007年新建的钢筋混凝土结构面积和新建楼房结构的户均建房面积所占年内户均新建房面积比重仅为25、12％和16、13％，说明甘肃省农村居民的住房条件和住房质量有待进一步提高，同时反映出甘肃省农村居民生活水平仍然较低。

1、4 文教娱乐和交通通讯支出增长较快，精神生活明显改善

甘肃省农村居民文教娱乐消费支出由1990年的4、36%上升到2007年的10、36%，增加了6百分点；支出总额由1990年的28元增加到2007年的208、90元，年平均增长12、55%，年平均增加10、64元。文教娱乐支出成为仅次于食品消费支出、居住消费支出的第三项支出。支出的显著增长表明人们在不断满足物质消费需求的同时，对文化教育娱乐服务需求也在不断提高。这种变化一方面体现了农村居民对文化素质提高、技能培训和生活质量改进的重视。另一方面体现了由于受教育体制改革的影响，尤其是高等教育体制的改革，农村居民教育支出大幅增加［1］。

甘肃省农村居民交通通讯消费支出增长很快，从1990年的1、26％增加到2007年的9、23％；2007年人均交通通讯费用支出186、17、00元，比1990年的7、6元增长23、50倍，年平均增长20、70%，年平均增加10、5元。2000年起农村居民交通通讯支出增长很快，年平均增长17、23元，是支出项目中增长最快的部分，表明农村居民生活方式发生了重大变化。这种消费结构的变化，说明农村居民收入方式、来源和交通通讯消费的增长相互促进。同时也反映出近年来农村基础设施明显改善，农村居民与外界的交流日益扩大。

1、5 家庭设备用品及服务支出基本稳定，变化不明显

甘肃省农村居民家庭用品及服务支出由1990年7、7%下降到2007年的4、28%，总额由26、12元上涨到2007年的86、34元。由于1997年以来甘肃省农村居民收入增长缓慢，从而影响家庭用品及服务消费的增长，所以从1997年起家庭设备用品及服务支出基本保持在4%左右，出现了徘徊的局面，有些年份出现了负增长。受收入的制约，农村居民家庭用品及服务支出徘徊不前成为必然，反映出甘肃省农村居民的生活水平仍然较低。

1、6医疗保健消费支出缓慢上升，健康问题逐渐得到重视

甘肃省农村居民医疗保健消费支出由1990年3、2%上升到2007年的7、43%，支出总额由1990年的21、32元增长到2007年的149、82元，支出结构和支出总额总体上处于缓慢上升趋势。一方面说明农村居民越来越重视身体健康，过去大病小治、小病不治的现象有了较大改变［2］。另一方面说明随着药品价格和医疗服务价格上涨，使农村居民医疗卫生保健用品支出和医疗服务费用逐年增加。表明农村居民在这方面的消费还处于低水平。

2、甘肃省农村居民消费结构变动趋势分析

根据表1资料，运用结构变动度分析法计算出1990～2007年的年度结构变动度和各项目的贡献率（如表2所示）。

2、1 消费结构变动度

结构变动度是用来考察平均每年消费结构变动程度，结构变动度越大说明消费结构的变动程度越大。将结构变动值除以观察期年数即为平均每年结构变动度，计算公式如下［3］：

结构变动度=∑ni=2Xi1-Xi0

表2 1990~2007年甘肃省农村居民消费结构变动度和贡献率

单位：%

项目1990-19951995-20002000-20071990-2007

年均结构

变动度贡献率年均结构

变动度贡献率年均结构

变动度贡献率年均结构变动度贡献率

食品2、0934、554、5043、590、2412、690、8133、83

衣着0、8013、190、121、180、0020、150、208、40

居住0、6911、342、4423、660、168、850、4518、85

家庭设备0、8614、280、101、010、063、000、208、45

医疗保健0、6711、010、666、430、137、080、145、88

交通通讯0、152、510、514、960、7439、920、4117、30

文教娱乐0、559、081、6515、990、4222、390、156、4

其他商品0、254、070、323、180、115、920、020、9

合计6、0510010、321001、861002、38100

1990～2007年，消费结构总变动度为40、47%，年平均变动为2、38%，结构变动度最快的是食品，年平均变化0、81%，最慢的是其他商品，年平均变化0、02%。为更清楚地说明结构变动度，可将甘肃省农村居民消费结构分三个阶段。

第一阶段，1990～1995年，消费结构总变动度为30、25%，年平均变动为6、05%。消费结构变动度最快的是食品，年平均变化2、09%，最慢的是交通通讯，年平均变化0、15%。

第二阶段，1995～2000年，消费结构总变动度为51、6%，年平均变动为10、32%。消费结构变动最快的是食品4、5%，变动最慢的是家庭设备及服务为0、10%。

第三阶段，2000～2007年，消费结构总变动度为13、00%，年平均变动为1、86%。消费结构变动最快的是交通通讯0、74%，变动最慢的是衣着0、002%。

交通通讯结构变动度由第一阶段变动最慢到第三阶段变动最快，变化最大。总体上，食品结构变动最快，结构变动度在第三阶段只位列第三，其余均位列在第一；医疗保健结构变动较慢，第三阶段结构变动度最慢。

上述结果反映了1990年以来，随着经济体制改革的深入，甘肃省农村居民收入不断增加，其消费支出结构正向合理的方向转变。

2、2 消费结构变动度的贡献率

从消费结构变动度的贡献率来看，1990～2007年食品、交通通讯、居住贡献率都在10%以上，超过其他各项的贡献率。为更清楚地说明结构变动度贡献率，也将甘肃省农村居民消费贡献率分三个阶段。

第一阶段，1990～1995年主要贡献率是食品34、55%、家庭设备及服务14、28%、衣着13、19%、居住11、34%，四项对消费结构变动度的贡献率达73、36%。

第二阶段，1995～2000年主要贡献率是食品43、59%、居住23、67%、文教娱乐15、99%，三项对消费结构变动的贡献率达到83、25%。

第三阶段，2000～2007年主要贡献率是交通通讯39、92%、文教娱乐22、39%、食品12、69%。三项对消费结构变动的贡献率达到75%。

食品和衣着对结构变动度的贡献率分别从第一阶段的34、55%、13、19%下降到第三阶段的12、69%、0、15%；交通通讯对结构变动度的贡献率从第一阶段的2、51％上升到第三阶段的39、92％，其贡献率已超过居住和食品，跃居第一；文化娱乐用品及服务对结构变动度的贡献率也较高，从第一阶段的9、08％上升到第二阶段的15、99％，然后又上升到第三阶段的22、39％，趋于稳定，表明文教娱乐服务消费结构正转向合理。从各项消费支出对消费结构变动度的贡献得出，食品、衣着等生存型资料呈下降趋势，而交通通讯、文教娱乐、居住和医疗保健等享受型资料呈上升趋势，表明农村居民消费结构正由不合理向合理缓慢转变。

3、优化甘肃省农村居民消费结构的对策

通过上述分析，甘肃省农村居民消费增长点主要在居住、交通通讯、医疗以及文教娱乐等方面，但吃、住等基本生活资料的需求仍然是消费支出的大项，表明甘肃省农村居民的总体消费水平不高，需要加以合理引导［4］。

3、1 增加农民收入

农民收入增长缓慢已成为阻碍农村消费结构优化的重要因素。因此,必须采取有效措施实现农村消费结构升级。

首先，加快农业结构调整，推进农业产业化经营。积极发展特色农产品，从甘肃省实际情况出发，扩大马铃薯、苹果、啤酒大麦、洋葱等特色农产品的种植面积；加快中药材的发展，进一步扩大当归、党参、红黄芪、甘草、大黄等种植规模；大力发展蔬菜产业，甘肃省已成为全国重要的“高原夏菜”基地和西北地区重要的冬春淡季蔬菜生产供应中心。

其次，发展规模化养殖业，加快发展畜牧业。甘肃省是个多民族聚居的地方，根据自身特点应加快发展畜牧业。加强对人员的培训，为畜牧业的充分发展奠定坚实的技术基础。加快饲料基地的建设，搞好饲草优良品种的引进与培育，同时要加强乳制品、肉牛、肉羊和特色畜禽基地建设，发展规模化养殖，加快建设现代畜牧业生产经营体系的进程。

再次，加强小城镇建设，努力开拓就业空间。结合甘肃省实际，制定小城镇的户籍、土地、社会保障、农村安置等政策、制度改革措施，解除其对小城镇发展的制约，健全人口、资金、技术、项目向小城镇集中的市场化机制，增强市场经济条件下小城镇自我集聚发展的能力，吸纳农村富余劳动力。

3、2 优化农村消费环境

农村消费环境落后已经成为制约农村消费结构优化的另一个重要因素。必须优化农村软硬消费环境,扩大农村居民的现实购买力。

首先，加强农村基础设施的投入。投资重点应用于实现农村居民的自来水化、电气化和农村路网等基础设施建设。这些投入可以改善农村居民的生活质量，缩小城乡差距。电力欠缺的地区，道路不畅等问题还很严重，应加大对这些地区基础设施的投资力度，改善其生活质量。农村基础设施的改善，可以促进当地特色农产品、旅游等产业的发展，进一步增加农村居民的收入。

其次，疏通流通环节，加强农村流通渠道建设。针对农村居民居住分散，分布范围广，交通不便，农村经销终端多，但规模较小，流通不畅等情况，解决的途径为：减少中间渠道环节。以县城为主要批发地和立足点，形成“企业―县级批发商―村级零售商”的通路；与中间商联合。除可与中间商合建渠道外，更重要的是要加大对商业的援助力度，如派员协作、派车送货、售后服务等；联合农村供销社网点。供销社长期服务于农村市场，积累了丰富的经验，网点多，分布广，形成了独特的优势。

3、3 改进农村金融服务

发展消费信贷是现阶段经济发展和消费结构性升级的必然要求。

首先，加快推动金融产品创新，推动竞争性信贷市场的建立和发展。依托农村经济发展创新农村金融产品，创新贷款担保方式，完善利率定价机制，拓展农村消费信贷领域，信贷产品要跟进产业链，不断满足“三农”多层次金融服务需求［5］。

其次，加大政策扶持力度，鼓励和吸引金融机构投身农村经济。建立相应的风险分担和补偿机制，尽快推出农民急需的旱、涝、风、雹以及病虫害等自然灾害险，应组建覆盖全国的政策性农业保险公司。尽快推行存款保险制度，畅通中小银行业金融机构退出渠道。建立农户和农村小企业贷款担保机制，积极探索动产不动产抵押、仓单抵押、权益抵押等多种担保形式，拓宽涉农贷款风险补偿渠道；出台鼓励金融机构支农的优惠财税政策。考虑农业信贷风险较高的实际，国家和各级地方政府应以税收减免、财政贴息或置换不良资产等方式予以补偿；为金融机构更好地支农创建宽松的环境。

4、扩大农村社会保障范围

甘肃省农村居民收入低，生活条件比较恶劣，农村社会保障机制整体上严重滞后于城镇水平，因此，要重视农村社会保障体系建设工作。

首先，建立农村最低生活保障制度。应从以下几个方面进行：确定最低生活保障线标准，标准要能保障农村贫困人口的最低生活；明确最低生活保障资金的来源，应以政府为主，社会捐赠可补助一点，另外国家给政策，通过发行筹集一部分资金；界定最低生活保障对象，保障对象要以通过最大劳动努力，仍然达不到最低生活保障线为标准，包括生活困难的家庭、无劳动能力和无生活来源的老年人、未成年人、残疾人等；同时，要逐步建立农村社会福利制度，解决孤寡、残疾的社会保障问题。

其次，以养老保险、医疗保险为主，推进农村社会保障体系的建立。要建立适合甘肃省农民适当补贴的养老保险机制，调动农民参与社会保险的积极性，解决农民的养老之忧。引导农民在年轻、自身有收入时就开始积累养老金，同时探索农村养老基金积累、补贴方式创新。同时，进一步深化医疗体制改革和机制改革，进一步健全农村卫生保健体系，因地制宜确定农村医疗保障方式，建立多层次的农村医疗保障制度，如合作医疗、医疗保险、医疗补贴和大病统筹等形式。

基金项目：甘肃省社科联项目《甘肃农村最低生活机制的研究》的部分成果内容。

参考文献：

［1］尹世杰，蔡德容、消费经济学原理［M］、经济科学出版社，2003：232-260、

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［5］桂黄宝、河南省农村居民消费结构升级问题探讨［J］、华北水利水电学院学报、2004，（4）：15-17、

农村的交通变化篇8

1、1“三农”问题的基本状况

1、1、1农业发展

(l)农业发展主要成就自党的十一届三中全会以来，农业综合生产能力显著提高，由于实行了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，农民生产积极性得到充分发挥，结束了主要农产品长期短缺的历史。多年来，粮食商品率、人均占有量、粮食调出量、玉米出口量一直居全国首位;农村产业结构不断优化，为适应市场需求，农村内部结构逐渐向效益转变。农村市场日趋活跃，农业朝着高产、优质、高效的方向稳步发展。(2)吉林省农业面临的挑战和发展原则随着经济全球化趋势进一步加强，特别是我国加入WTO以后，在全球范围内农产品需求不旺、市场疲软、库存增加、价格下降、生产过剩的情况下，我省农业和农村经济发展将面临着国际国内市场的双重挑战。一是主要农产品生产成本和价格都高于国际市场，加之农产品结构不合理，品种质量差，加工档次低，在国家取消补贴后，外销市场难以扩大，在国际市场竞争中处于劣势。二是人世后，南方主要农产品消费省将会从国外大量进口农产品，并加大结构调整力度，这样势必影响我省农产品在国内市场的销售。面对挑战，吉林省农业必须确立自己的发展原则，以市场需求为导向，确定产业发展的方向和重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现生产要素的优化组合;突出比较优势，着力培育新的经济增长点，尽快形成区域特色鲜明的主导产业和主导产品;注意工农对接，促进城乡经济良性互动，积极推进农业产业化经营和城乡一体化发展。

1、1、2农村城镇化建设现状及存在的问题

改革开放以来，我省小城镇的发展经历了快速发展和稳步发展两个主要阶段。并且我省小城镇经济的重要地位和作用已逐渐显示出来，但是由于经济基础、自然条件及对其利用程度和工作情况的不同，各镇具有不同区位和资源特点。我省小城镇多数位于交通枢纽、经济相对发达区，地理位置优越，气候条件良好。从历史变革看，有些镇是历史形成的老镇;从资源上看，我省小城镇自然资源潜力很大，具有丰富的土地、水、矿产、能源、林木、野生动植物等资源。尽管近年来全省小城镇较快发展，但这种发展是在起点较低的情况下发展起来的，主要是靠乡改镇的数量扩张来实现的。全省小城镇仍处于初级发展阶段，与国内发达地区比较，差距较大，主要问题是:(l)城镇规模小，经济实力弱。(2)结构层次低，二、三产业发展滞后。(3)基础设施建设落后，城建资金短缺。

1、1、3吉林省农民收人状况

改革开放20年来，是吉林省农民收人增长最快的时期。但是分阶段来看，农民收人的年平均增长速度却呈阶段性递减趋向。吉林省虽然是国家重点商品粮生产基地，但从农民收人看，粮食增产并没有带来收人较大幅度的增长，农民人均收入从全国的第4位下降到目前的第13位。从地方财政实力看，一直都没有改变“粮食大县、工业小县、财政穷县”的面貌。县乡财政实力不强，经济效益不高的矛盾较为突出。

1、2农村经济发展总趋势《吉林省农业和农村经济“十五”规划》指出了未来的发展方向和趋势。(l)进一步增强农村经济综合实力。(2)优化农业和农村经济结构。全面推进农村经济结构的战略性调整，突出工业拉动，加速农村经济由农业主导型向工业主导型转变，推动农村经济整体优化升级，实现在较高层次的协调发展。(3)把增加农民收人作为农村经济工作的核心任务来抓，通过实施农村经济战略性结构调整，稳步发展农业，因地制宜发展多种经营，大力发展农村非农产业，加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担等政策措施，千方百计解决农民收人增长滞缓问题。(4)努力扭转全省生态环境日趋恶化的势头，初步形成适应农业可持续发展的良好生态系统。(5)加快农村城镇化进程。坚持“小城镇大战略”的思想，着重完善小城镇服务功能，发展小城镇经济，逐步提高城镇化水平。

1、3农村经济发展对农村公路的要求

我省农村经济正在发生巨大的转变，这就给农村公路提出了新的要求:

1、3、1出行方式与出行观念的转变

随着农业经济的发展、农村环竟的改善以及农民收人的增加，农民的出行方式已由过去的步行、畜力车为主转变为现在的以农用机动车和公共汽车为主;人们的出行观念也由被动转为主动，摆脱了封闭的自然经济下小农思想，开始寻求多种经营、联合经营、进城打工等增收渠道，出行愿望与频率大为增强。这就要求农村公路在通达方面、路面质量方面和运输设施方面都要有较快的发展，从而活跃农村人口、物资和信息的流动。随着农民收人的增加，这方面的需求将越来越大。

1、3、2耕作方式和农用物资来源的转变

农作物耕作方式已由过去的人力、畜力为主转变为现在的机械化为主，这使得大面积耕种成为可能，同时要求农村公路提供必要保障，我省机耕、机播面积总体增长很快，但是东部山区的机械化程度很低，其农村公路网络不健全是其中一个很重要的原因。另一方面，种子、化肥、农药等农用物资都由过去的自给自足发展为择优选用，这使得农用物资的流动范围扩大，带来了农村公路运量的快速增长。

1、3、3农村城市化进程的加快

我省农村小城镇建设发展很快，农村城镇节点的结构得到了优化，随着进一步加快强市、强县和强村的建设，要求这些节点附近有发达的农村公路网络，保证资源的均衡流动，同时也进一步发挥一强带弱的辐射功能。

1、3、4农业产业结构的转变

我省农业结构正在发生质的转变，特产村的发展、粮食深加工范围的扩大以及产业带的形成，都使得农村公路的服务对象和服务范围得到扩展，农村公路网的节点的性质不再主要是行政上的，出现越来越多的功能性节点。这要求农村公路的网络化越来越复杂。同时也应看到，农村经济与城市经济虽然都是经济范畴，但其经济学属性确是不同的。农村公路发展规划是要以在农村的面域上发生产业经济为指向。交通部与国家发展计划委员会所的交规划「2000]418号文件《关于印发加快农村公路发展若干意见的通知》和交通部交规划发[2000]723号文件《关于印发农村公路发展规划编制大纲的通知》中体现了一个共同的精神:规划要以“服务与发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨”。同时指出了农村公路发展的建设重点，即抓好“三路”。这些都说明农村公路规划不仅是以发展产业经济为导向，同时，为适应农村面广、车少、经济活动频度低特点，农村公路的发展，不能主要以交通量来导向规划的制定。综上为我们指出了农村公路的发展方向和规划原则，并以此制定我省农村公路的发展战略、发展目标、结构配置以及建设序列的安排。2吉林省农村公路建设的墓本现状及存在的问题九十年代初期，根据农村产业结构调整向纵深推进，交通还滞后于经济发展的现实，但吉林省把农村公路建设作为加快农村经济发展，促进贫困地区脱贫致富，改善广大农民群众生产生活条件的重要任务，将农村公路建设纳入了“四纵三横两环出口成网”的交通总体规划，并提出了“先保畅通，后上标准、上等级”的指导思想。一方面制定出台了一系列关于农村公路建设的指导性政策和行业管理办法。其次建立投资激励机制，支持和鼓励各地发展农村公路。再次按照先集中力量解决晴雨通车，再提高技术等级，改善路面状况，然后再将建设重点逐步向提高通达深度和广度上发展的步骤，指导全省农村公路建设。我省迅速发展的农村公路把农村与农村、农村与城市连接起来，对区域经济发展，对城乡物质文化交流，对改善人民群众生产、生活条件发挥了积极的促进作用。但是，为了全面落实党中央指出的小康战略目标，根据农村经济发展对农村公路的要求，认为我省农村公路发展仍存在以下矛盾和问题:l技术等级偏低，通达深度不够。2建设资金短缺，农村公路发展后劲不足。3管理体制不顺，养护管理工作薄弱。

3吉林省农村公路发展战略思路

3、1战略思路的基本出发点

农村公路是农村社会经济系统的重要组成部分。研究农村公路发展，一般是按供求均衡的原则，以满足经济对交通的需求来确定发展思路与目标，这实质是把交通看作被动的，处于辅助地位的，认为农村公路的发展，只是为了保证不至于由于农业生产要素缺乏运送条件而导致经济发展的停滞，这种认识是不全面的。事实上，交通在经济系统中还有非常主动的作用，其发展能够推动生产力的提高，对农村经济的发展能起到一种引导作用。农村经济的发展，一方面是规模扩张，另一方面是发育进化。二者通常是交替出现的，后者更能实质性地体现出农村社会经济的发展水平。由此可见，农村经济的发展，既可以靠提高发育进化水平来实现，也可以从扩大规模方面来取得。所以仅仅从供需平衡的角度，以满足经济对交通的需求来研究农村公路发展的战略思路是不够的，还应该根据经济发展所处的形态，从促进农村经济发育进化的角度出发，考虑引导经济发展的作用。这些应是提出农村公路发展战略思路的基本出发点。

3、2吉林农村公路发展环境

按照上述基本出发点和方法，研究农村公路发展思路应当对农村公路发展环境进行必要的分析。

3、2、1对农业、农村和农民问题的重视，是吉林农村公路发展的有利环境。吉林经济社会发展相对落后，农村是最突出的问题之一。解决农业、农村和农民问题是一项宏大的系统工程，根据农村公路与农村经济社会发展关系分析，农村公路交通作为其中的基础条件之一，应该并必将得到大的发展。

3、2、2加快我国中、西部地区发展，向基础产业倾斜，是吉林省农村公路发展的历史机遇。

3、2、3扶贫攻坚，脱贫致富奔小康，要求吉林省农村公路应有大的发展。广大农民对摆脱贫困的迫切愿望，以及国家对农村公路资金的大力投入，必将给农村公路发展注人强大的动力。

3、2、4市场经济条件下，农村和农业发展的新特点、新趋势对农村公路交通提出更高要求。农村公路不仅应通乡达村一有相应的规模和一定的覆盖面，而且应畅通安全一公路质量不断提高。

3、2、5以乡镇企业发展为重点，以小城镇建设为依托推动农村工业化、城镇化进程，要求农村公路大力改善和提高。无论是乡镇企业加速发展导致的物资流通规模扩大、速度加快，还是小城镇建设、发展，城市化率提高，都要求公路交通条件的改善，都是今后我省农村公路发展面临的客观环境。吉林农村公路发展还面临自然条件差、建设资金严重不足、技术落后等不利条件的制约。研究发展环境、确定发展思路，同样应予以重视。