财政档案管理(精选8篇)

财政档案管理篇1

一、关于行政村档案、行政村档案所有权概念的界定

行政村档案这一概念，目前在档案学界尚无定论。实际工作中，名词的运用也比较混乱，有的地方用“农村档案”，有的用“村级档案”，也不乏“行政村档案”的称谓。虽然理论上农村、乡、镇、行政村各有所指，但时下人们一提到行政村档案，往往将其与农村档案混为一谈，又将农村档案等同于乡镇、行政村产生的档案。笔者认为，明确界定概念是讨论问题的起点。

将行政村、农村、乡镇混淆的认识有其深刻的历史渊源。上个世纪五十年代末期至八十年代初期，我国曾实行“政社合一”的农村制度，它包括公社、生产大队、生产小队三级。党的十一届三中全会以后，为了适应农村经济体制改革的发展，我国开始实施政社分开，恢复乡镇政权建制，并按村民居住地区建立村民委员会，一个村委会领导一个行政村。但受习惯性思维的影响，农村依然成为行政村的代名词。

农村，有时也称乡村，它是一个社区性概念，指的是生产结构以农业为主、人口分布比较分散的广大地区。它既可以指自然村，也可以指行政村，还可指由若干个行政村组成的乡。乡镇则有广义和狭义之分。广义的乡镇由乡村和集镇两个词组成，包括这两方面地域。狭义的乡镇是一个政治学概念，它指的是按照一定的法律程序设置的一种行政区域建制。乡镇政权是我国农村的基层政权，是国家依法在农村建立的最基层的政权组织。行政村也是一个政治学概念，其行政组织村民委员会是我国基层的群众性自治组织，不具有国家政权性质。由于档案总是由特定的组织或个人形成，而农村涵盖了行政村和部分乡镇的外延，农村档案这个名词指向不明确，准确地说应该称乡镇档案或行政村档案。

1998年的《乡镇档案工作试行办法》将乡镇档案规定为“乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（简称乡镇机关）、企业事业单位在工作业务活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字图表声像等不同形式的历史记录”。乡镇档案主要是由乡镇机关形成的，同省、地、县等其他级别的国家机关一样，乡镇档案属于国家所有。本文所讨论的行政村档案，我们将其界定为行政村党支部、村民委员会及其分支机构、共青团、妇联等组织在其工作活动中直接形成的具有查考和保存价值的各种不同形式和载体的历史记录。

所有权是民法中物权的一种，它是指“所有人依法享有的对其财产进行占有、使用、收益和处分的权利”。亦即“所有人在法律规定的范围内，独占性地支配其财产的权利”。③作为一种民事法律关系，所有权的主体是财产所有人，客体是物或财产，内容是财产所有人对其财产所享有的权利和非财产所有人负有不得侵犯的义务。一般说来，某人对某物享有所有权，意味着所有人依法享有自主自愿支配其财产的权利，任何人都不得对所有人正当行使权力加以妨碍或干涉。在我国，所有权从形态上，又可分为国家所有权、劳动群众集体所有权和公民个人所有权三种。

劳动群众集体所有权简称集体所有权，《民法通则》第74条对集体所有权的客体作了规定，包括“（1）法律规定的为集体所有的土地、森林、山岭林、草原、荒地、滩涂等；（2）集体经济组织的财产；（3）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（4）集体所有的其他财产”。行政村档案应划归“集体所有的其它财产”。

根据以上分析，行政村档案所有权是指，行政村档案所有人在法律允许的范围内，对其档案进行占有、使用、收益和处分的权利。

二、行政村档案所有权的主体是谁

我国《民法通则》第74条规定“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有”，从这个条款中很难确定集体所有权的主体究竟是谁，其主体应该是某一个组织，还是村民集体？关于这一问题，多年来我国法学界众说纷纭。

20世纪80年代初期，我国实行农村制度，有学者认为“三级所有权，就是集体所有制关系在法律上的反映”。④及其下属的生产大队、生产小队，是我国的基层政权组织，民法学者一般认为，农村，是农村劳动群众集体经济组织，它的生产资料归劳动群众“三级所有”。“农村三级所有的财产，其主体是集体，而不是社员”，“它不同于共有，不是社员的共有财产”。⑤

《民法通则》颁布以后，法律界人士纷纷撰文，对此问题进行阐释。有人认为“劳动群众集体财产所有权，维护了社会主义的生产资料公有制”，“作为集体组织的生产资料，不是集体组织个别成员所有，而是属于集体组织整体所有”。⑥也有人认为“劳动群众集体所有制的财产，不是集体组织成员间的共有财产，而是某个集体组织的公有财产，属于单一主体的集体组织所有”，“集体财产所有权的主体是作为一个集体或整体的社会组织，而不是那些构成集体组织成员的个人”⑦。

到90年代，对集体所有权的主体出现了不同看法，有一种观点称“集体所有权是集体组织全体成员共同对集体财产直接享有占有、使用、收益、处分的权利”，“集体所有权是一种多数人的共同所有权，而不是单独的‘法人所有权’，即其主体是集体组织的全体成员，而不是集体组织法人”。⑧此外，还有法人与个人共同所有说等观点。

综观对集体所有权的主体的阐释过程，我们可以看出，过去在旧的观念的影响下，公有权利往往被置于优先保护的地位，个人所有权却受到很大限制。今天，在农村实施群众自治的条件下，村民的权利应受到充分尊重。笔者认为，行政村档案所有权的主体应是其全体村民，而不是某一个组织，譬如村民委员会。

1、村民委员会不具备行政村档案所有权的主体特征

所有权的主体能够参加一定的民事法律关系，依法对所有的财产享有占有、使用、收益、处分的权利。其中，对财产的处分权决定了财产的归属，它是所有权的核心。宪法规定，村委会是群众性自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会“是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业”，“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”，“村民委员会向村民会议负责并报告工作”。因此，村民委员会只有管理集体财产、办理公共事务的权利，凡是“涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。行政村档案中，包括党委会、村委会讨论本村重大问题的会议记录、村民民主选举材料、民事纠纷的调节书、本村集体财产登记、财务预算决算、土地承包经营、宅基地使用证等材料，每一份文件都关系到农民的切身利益，涉及对行政村档案的处分（处置）这样的重大事项，应该由村民会议讨论决定，而不是哪一个组织决定，即使两委会讨论通过，两委会的意见或决定也不能取代村民会议或村民代表会议。

2、村民委员会只是代替村民集体对行政村档案行使所有权

这一点正如我国国家所有权的主体是国家，国家是国有财产的惟一所有人，“国家所有权借助于各级政府部门的行政管理活动来行使和实现，并不意味着各级政府部门就是国家所有权的主体。各个政府机构无论其属于哪一个行政层次，它们都只是代表国家行使所有权的机关，而本身并不是所有人”。⑨同理，村民委员会只能代表全体村民行使对档案的占有、使用、收益和处分权利，不能成为档案的所有人。如果行政村档案属于村委会所有，村民自治就可能变成少数村干部自治，必然造成权利制衡机制的不健全，村民的合法权益就可能受到伤害。而且，为集体所有的行政村档案如果仅仅由村委会几个人决定它的命运，它就不再是集体所有权，实际上是将集体财产变成了个人财产。这与行政村档案所有权的性质是相互矛盾的。

三、明确行政村档案所有权对行政村档案管理工作的理论与实践意义

1、村档村管是行政村档案管理工作的根本原则，“村档乡管”只是权宜之计

行政村档案最终的归宿在哪里？行政村档案应不应移交乡镇档案馆或县档案馆？根据上述对行政村档案所有权主体的讨论，我们认为，实施村档村管才是行政村档案管理工作的根本原则。1998年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条，规定了村委会的性质，它是一个“村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。村级组织不再是一级政权，它已从最初的“村政府”、“生产大队”、“村公所”演变为“村民自治委员会”。同样是这部法律又进一步明确了乡镇政府与村民委员会不再是领导与被领导的关系，而变成指导与被指导的关系。第3条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。由此，我们可以认为行政村不是隶属于乡镇政权的下级组织，国家行政管理部门不得干预依法属于村民自治范围内的事情，只能帮助、指导农村基层组织作好各项工作。所以县、乡（镇）、村分别管理各自的档案，即实施村档村管是行政村档案管理的根本原则，它既体现了我国档案工作“统一领导、分级管理”的精神，也符合村民自治的法律规定。

有的县、乡档案行政管理部门强行将行政村档案“移交”到乡镇档案馆或县档案馆，这种做法是缺乏法律依据和理论基础的。“村档乡管”也只是权宜之计，是贫困农村无奈的选择。根据《档案法》第16条规定，“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值”的档案，“所有者应当妥善保管”。“对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管”等措施。在行政村自我管理档案的条件尚不具备时，乡镇档案部门在最大限度地保证方便利用的前提下，可以适当采取一些诸如“村档乡管”等措施，帮助行政村积累档案材料，防止散失。

当然，档案行政管理部门面对行政村档案工作的艰巨性，既不能“越俎代庖”，也不能放任自流，可以采取分类指导的方式。对于集体经济基础较好，库房设施比较齐备，村民自我管理规范的行政村，其档案应实施自主管理。笔者在调查中发现，即使一些经济落后省份，村档村管也不乏其例，有些村的档案室自建国以来的各类档案保存完好，而且提供档案为村民服务工作也开展得有声有色。如果一个村集体积累少，办公条件确实恶劣，甚至档案面临散失的威胁，乡镇档案部门可以帮助行政村积累档案资料，暂时实施“代管”。但代管程序要合法，需经过村民会议讨论同意，需办理必要的法律手续，减少管理过程中不必要的纷争。但随着农村集体经济的发展壮大，在各方面条件具备时，“代管”的档案最终应归还行政村。

2、行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确

我们国家目前正在走向依法行政、依法治国，各项关系到公民切身利益的法律法规正逐步完善。但我国档案法律法规中，有关档案所有权的权属始终含糊不清，行政村档案所有权的主体也未曾涉及。《档案法》作为一部专门法，具有浓厚的行政色彩，它仅对档案的管理、管理机构的权限作了规定。关于所有权，只在第16条提到“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管”。至于哪些档案属集体所有，哪些属个人所有，集体所有和个人所有的档案哪些对国家和社会具有保存价值都不明确。在行政村档案所有权方面，如其权属问题、主体特征、客体范围等在法律法规方面基本是个空白。近期国家正在制定的《物权法》（草案），有关条款中也未明确行政村档案的归属。“权属不清，就不能提供物权的保护，”⑩调整与规范农村档案工作中的法律关系，所有权问题是关键，行政村档案所有权亟待有关法律条款的明确。

注释：

①周元库，村档镇管镇管村用，《中国档案》，2004，2

②吴红等，济南市的调查：村档镇管，《中国档案》，2004，2

③王利明，《物权法论》，中国政法大学出版社，2003年修订版，P54

④⑤王忠等，《民法概论》，黑龙江人民出版社，1984，P184，P188

⑥凌相权，《中华人民共和国民法概论》，山东人民出版社，1986，P126

⑦刘复之，《中华人民共和国法律大辞典》，长春出版社，1991，P1434

⑧王姗姗等，《中国民法的理论与实践》，法律出版社，1999，P173

财政档案管理篇2

一、现阶段财政局档案信息化建设中存在的问题

作为我国重要部门的财政局也积极开展了财政信息化工作，现阶段，加强财政局档案信息化建设越来越受到人们的重视。财政局相关的文件、图片及音频等是开展财政工作的重要基础，对其进行信息化管理，就要提高财政工作人员的信息化水平，同时应加强基础设施建设，在完善的信息化体系下，财政局档案管理才能够更加规范。这对我国财政工作的顺利进行具有重要意义。

在研究过程中发现我国目前实施的财政局档案信息化管理和建设还存在一些问题，这就需要对这些存在的问题进行全面合理的分析，从根本的角度上提出有效的解决对策。在这里笔者对现阶段我国财政局档案信息化管理过程中存在问题进行详细论述。

（一）基础设施落后。由于进行信息化档案管理关键的就是使用相应的计算机进行管理，这就从根本的角度上决定了在进行信息化档案管理过程中计算机等基础设施的重要性。但是在研究过程中发现我过各地财政局中存在的基础设施还有很大的缺失，而且主要应用的计算机自身的性能也非常低，这些情况的出现都会导致整个信息化档案管理不能良好的进行。在对造成基础设施的原因进行分析，发现造成基础设施不到位的根本原因主要有两个方面，在这里笔者就对这两个方面进行全面的描述。第一，财政局中个别部门对档案管理的重视程度很低，对档案的管理通常是采用传统的管理方法进行，这就导致对档案管理还存在一些问题。第二，财政局自身的资金没有得到合理的使用。由于信息化档案管理在执行的时候需要使用大量的计算机等先进的设备进行档案管理，这就需要投入大量的资金来进行信息化档案管理模式的建立。而且在设备的使用过程中，还需要对设备进行合理有效的更新，这也从根本的角度上说明了要想进行财政局的档案信息化管理不仅需要投入大量的资金进行设备的购入，还需要一些资金对设备进行及时的更新和维修。但是财政局内部的资金每一项都是有一定的用处，没有过多的资金进行设备的更新和维修，这就导致了财政局现阶段档案信息化建设的基础设施出现落后的现象。

（二）体系不健全。要想使得信息化档案管理更好的进行，仅仅依靠信息化技术是根本不行的，还需要在原有的基础上对档案的管理建立完整的管理体系。但是目前我国财政局对档案的管理并没有根据社会的需求建立健全的档案管理体系，这就导致在档案管理的过程中没有办法提高对档案管理的效率。尤其在我国财政局内部的档案信息化管理体系通常是由上级部门制定的，但是由于上级部门对地方的财政信息的了解还有很大的缺失，这就出现在上级部门制定的档案信息化管理体系不符合地方的财政信息，也就是说上级部门制定的管理体系不适用我国地方的财政体系。造成这种情况出现的根本原因除了上级部门对地方财政了解不足之外还因为档案管理体系的建立并不健全。而且在研究过程中还发现不健全的档案管理体系还会限制信息的规范性交流。

二、财政局档案信息化的实现方式

（一）加大设施投入。在信息技术飞速进步的背景下，我国财政局要想提高工作效率，跟上时展的步伐，必须积极进行档案信息化建设，而实现档案信息化的基础就是资金投入，购买大量实用设备。各地财政局应根据自身情况，适当对资金进行整合，在档案信息化建设中增加财政投入，并根据自己办公所需购买必备的附件设备，如扫描仪和刻录机等，在坚实的硬件条件基础上，档案信息化的效率将会大大提高。现阶段，财政局最主要的工作内容就是同信息技术人员加强交流，切实做好日常维护工作，促使设备长期在可靠的环境下运行。

（二）构建标准信息化体系。在构建标准信息化体系的过程中，首先，促使当地财政信息系统同档案信息系统进行良好的连接，这就要求相关信息技术工作人员在设计软件的过程中注重对这一问题的思考。财政局档案信息化的构建及有效应用，必须实现二者的有效对接，同时这也更有利于基层财政部门加快构建档案信息化的步伐；其次，构建并完善基层档案信息化建设标准体系。在构建过程中，值得注意的是，构建标准的体系仅仅是财政局开展档案信息化的起步，在接下来的工作中，还应当对该体系进行大力宣传，并在实践中不断完善，从而提高该体系的可靠性，促使其在构建档案信息化的过程中充分发挥自身价值。财政局上级和下级部门应当严格按照该标准体系构建档案信息系统，同时各财政局应根据自身具体实际情况，加强对各个环节的调整，从而，促使当地档案信息管理和信息化的建设都具有较高的规范性，提高财政局工作效率。

财政档案管理篇3

关键词：现阶段；财政监督；档案管理工作；注意事项

1现阶段财政监督档案管理工作的注意事项

1、1保证档案资源的全面性和系统性

财政监督档案管理不同于一般的档案管理，涉及的内容繁多，不仅有财政收支管理，也有会计监督工作；不仅有金融市场管理，也有国有资产监督，这些工作不仅包括行政方面的管理也包含党建方面的管理，这些各个领域的不同工作加在一起组成了财务监督档案管理的系统，财政监督档案是以财政档案为基础而存在的，因此财政监督档案理应服务于财政管理档案，同时也应该体现出监督管理的特点，围绕财务、会计管理和金融等工作建立起详细健全的管理档案，努力形成一个真实科学、全面系统的财政监督档案管理体系。

1、2将信息技术在财政监督档案方面带来的利益最大化实现

现代化网络信息技术的发展在各行各业都被广泛应用，若将信息技术应用在财政监督档案管理中将给财政监督档案管理部门带了许多便利，这给档案工作管理带来了新的机遇，网络的发展不仅缩短了人与人之间的距离也很大程度上缩短了人与信息之间的距离，因此企事业单位应该将信息技术充分利用到财政监督档案的管理中，与此同时，企事业单位也应该考虑到计算机的配置问题，首先计算机要有过硬的硬件配置，这样有利于档案管理工作的顺利进行，其次企事业单位也要比较选择合适的管理软件，使档案的信息管理能够符合当前自动化技术的数据要求和标准。以上问题处理好的同时，企事业单位还需要注意加强财政监督档案的数据库的创建和管理，这可以方便档案管理人员通过计算机网络将信息资源进行快捷传输、有效利用、及时反馈，也可以大大提高财政监督档案信息的准确率和全面性[1]。

1、3培养档案管理人员的综合素质和业务能力

首先，作为一名档案管理人员必须有强烈的责任感和良好的职业素养，在工作过程中要做到认真负责、爱岗敬业、有强烈的学习精神和创新意识，能够做到一边工作一边进步，在思想层面和政治层面上提高自己，在工作中要秉承着服务于财政大局的工作理念，为财政监督档案工作的发展和进步贡献出自己的力量。其次，财政监督档案管理工作有很强的业务要求，档案管理人员要想出色的完成工作必须有专业的知识储备和较强的业务能力，应该对财政监督档案的具体情况和具体内容有一定的了解并努力掌握，对财政监督档案的收集、整理、统计等工作做到精通，有良好的学习能力和学习意识，通过学习不停的丰富自己、提高自己，只有如此才能在工作中做到游刃有余、轻车熟路，以及时应对最新的机遇挑战，更好的服务于财政监督档案管理工作[2]。

1、4加强日常管理和日常积累

财政部门不同于一般的管理部门，它是一个具体的政府工作部门，它独特的工作性质决定了财政工作的繁多与杂乱，因此与其他不同工作部门交涉产生的工作档案就有多种形式和多种种类，这些财政档案的特点就给财政监督档案提出了关于档案如何管理如何积累的问题，而结合日常的工作经验，为了保证档案管理的工作目的的实现和档案工作水平的提升，各企事业单位应该更加关注档案的积累并且对档案进行统一且集中的管理。目前各企事业单位的财政部门对文件和材料基本上都能做到及时记录归档，也基本上都能保证档案的完整性和齐全性，但是却不能保证对档案进行统一性的集中管理，有很大一部分档案没有归档，仍然在个人手里保存，这回对财政监督档案的准确性产生影响，所以，财政部门应该按照财务文件材料的范围进行归档，尽量达到档案管理的齐全完整的归档标准，还应该加大对档案集中管理的工作力度，要求各个岗位的工作人员把档案的移交作为首要工作任务，保证档案交接过程顺畅、档案安全完整，为财政监督档案管理工作打好基础[3]。

2结束语

通过信息化方式对财政监督档案信息进行处理可以令财政监督档案信息与其他部门的各类信息更好的紧密结合在一起，从而成为一个完整的档案系统，这种系统的出现，为人们更好的利用信息提供了很大的方便，也能帮助人们更好的利用档案信息为财政部门工作。在此同时也需要培养档案管理人员的业务能力、加强档案的日常管理和日常积累，努力做好财政监督档案的管理工作。这无论是对机关事业单位还是社会企业来说都是百利而无一害的。

参考文献

[1]王晓晨、财政监督档案管理工作之管见[J]、黑龙江档案，2012（04）:138、

财政档案管理篇4

[关键词]财政；档案；管理；工作

前言

财政档案管理是为了提高财政档案的质量，维护档案的完整与安全，促进财政档案的科学管理，从而更好地服务于财政而设立的一种管理工作。它是在业务上接受档案局的指导，在财政工作中直接形成各种具有价值的文字、图案、声像等不同形式，并保存记录下来，使之能够为领导决策提供有效依据。因此，为了保证各种政策的有效性，做好财政方案管理工作是十分重要的。

一、财政档案

众所周知，财政是国家的组织活动，属行政管理范畴。但我们也应该看到，财政部门又是国家为了实现其职能的需要而凭借政权的力量，直接参与社会经济活动的重要部门，是经济领域的特殊社会现象，亦属经济范畴。正因为人们对后者的认识不足，在相当长一段时间，财政档案仅被看作是一种普通的文书档案，致使在财政档案的管理和使用上存在着不甚合理的地方：一是归档不齐全。人们只注重于财政部门的“红头”文件的收集，而对更能直接体现财政活动面貌的收付活动中的来往文书、文据等，却未能及时归档，没有实行集中统一管理，影响了财政档案的齐全完整；二是管理不合理。各地财政部门大多是将财政档案生硬地分割成文书档案和会计档案两大类别，人为地割断了两者之间不可分离的内在联系，不能完整地反映财政工作的原貌。三是利用不充分。人们常从行政管理的角度去研究和利用档案，而对其在经济活动中应发挥的重要作用认识不足，研究不够。

二、财政档案管理工作的重要性

1、规范日常财务行为

规范日常财务行为体现在财政档案工作的记录上。它是通过在财政工作中对各种财政文件进行记录、收集并整理，在这个过程中，不仅相关的档案工作人员要严格遵守各种规章制度，使财政信息真实有效，还要通过财政档案的记录，把各种财政资金的用途、来源等进行有效监督。然后，在工作人员把财政档案鉴定、上报的过程中，就能够有效实现上级财政对下级财政之间的有效监督。

2、为领导提供决策依据

财政档案的管理工作是通过档案人员在对各种财政信息进行收集、整理，从而统计出有效的财政信息。通过档案人员整理出的财政信息上报给上级，上级就能通过财政信息上反映的地区经济，从而为该地区的经济、社会发展制定相关的政策。因此，做好财政档案管理工作能够为领导者决策提供有效依据，并促进经济的和谐、健康发展。

3、做好财政档案管理工作的要点

（1）与时俱进，进行现代化的财政档案管理

随养电子技术的不断进步，也要求运用新的科学技术服务于财政档案管理工作。做好与时俱进的现代化财政档案工作。一方面就要求在档案工作过程中能够融入先进的科技设备。这样就能够有效地把相关资料输入计算机中，通过计算机的智能化进行资料整理，通过新科技的运用不仅能够得出真实、有效的数据，还能够减轻档案工作人员的工作负担。另一方面，做好现代化的财政档案管理工作就需要提高档案工作的规范性。它要求不仅要做好财政档案管理中的收集、整理、上报等工作，还要求对历史财政档案数据进行保存、保密等工作，使得每一项档案管理工作都符合法律条例的规定，让财政档案管理工作能够规范化、制度化进行。

（2）健全财政档案管理工作的监管体系

健全财政档案管理工作的监督体系，是针对财政档案管理工作中出错而进行的。做好财政档案的监督工作首先要建立一个高效的财政档案管理监督部门，从而使得各种财政档案管理工作的方方面面能够有效监督。其次，要对各种财政数据来源的真实性进行监督，以防无效的数据给领导造成了错误的经济决策，避免经济、社会发展不乐观的情况出现。最后，对档案人员的工作进行监督，防止财政档案管理工作出现各种纰漏。

（3）加强财政档案管理队伍建设

第一要充实人才，构建一支稳定的财政档案管理人员队伍。

一是加强基础建设，为档案部门配备电脑、空调、消毒柜等必要的硬件设备，为现代化办公提供硬件支持。二是加强档案管理部门的团队建设，要敢于大胆启用那些对接受新科技有执著追求、把事业放在第一位的人才，使他们在实践中得到锻炼，发挥他们的聪明才智，成为档案工作的领导者和管理者。三是稳定档案干部队伍，把那些具有专业理论知识和专业技术特长的人才充实到财政档案队伍中，健全完善档案管理队伍结构；从维护档案工作的长远利益考虑，保证档案管理人员岗位的长期性，加强档案干部的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。

第二要强化培训，构建财政档案管理队伍培训机制。

一是对现有档案人才加强培训教育。把强化档案人员的培训列入单位工作重要日程，采取“请进来、送出去”等多种方式，系统培训与短期针对性培训相结合，分层分类地对档案人员进行轮训或专题知识培训；二是要注重实用性，要结合工作实际需要和未来的发展趋势，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲求实效。

总之，财政档案人员要再接再厉、开拓进取，发扬求真务实作风、淡泊名利、甘于奉献的精神，努力成为新时期财政档案工作的合格人才，更好地担负起档案资政育人、服务大局的重任。

参考文献：

财政档案管理篇5

关键词：乡镇；财政档案；规范化；思考

乡镇财政部门是乡镇政府的综合经济管理部门，乡镇财政档案是基层财政工作的真实记录，同时也是全景反映所在地区经济、社会、民生等领域发展历程的重要资源。近年来，随着经济改革深化和社会不断进步，乡镇财政档案管理工作逐渐受到重视，但在管理过程中存在的问题也不断暴露出来，开展乡镇财政档案工作规范化建设迫在眉睫。现笔者结合工作实际，就如何推进乡镇财政档案工作规范化建设，谈谈自己的想法。

一、开展乡镇财政档案工作规范化建设的必要性

1、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政工作整体水平的需要。管理好财政档案可以有效提高乡镇财政部门的整体工作质量，对于促进单位日常工作顺利开展也具有积极意义。主要体现在两个方面：一是可以更好地规范日常财务工作行为，不仅体现在对财政档案工作的记录层面上，还能够对财政工作中所涉及的各类文件进行合理的记录；另一方面，在加强档案管理的过程中，可以督促档案管理人员严格遵守工作规章制度，进而更好地确保财政信息的真实有效，对财政资金的用途和来源内容进行合理有效的监督。2、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案信息化水平的需要。目前计算机信息技术在档案管理中的地位越来越高，在计算机信息技术支持下进行档案管理，可以极大地提高乡镇财政档案管理效率。为此，乡镇财政部门应该加强信息化档案管理体系建设，建立稳定的档案管理队伍，提高他们的档案管理水平以及能力。乡镇财政部门可以充分利用现代信息技术进行财政档案管理监督，提高档案管理水平。3、开展乡镇财政档案规范化建设是提升乡镇财政档案开发利用水平的需要。档案是人类在社会实践中形成的原始记录，具有凭证和参考作用。乡镇财政档案管理不仅仅是“保管”，更重要的在于对档案信息的开发利用，将藏身于“深闺”中的“死档案”变成为我所用，为民所用的“活资源”。通过开展乡镇档案工作规范化建设，提升档案工作的规范化、科学化水平，为高效开发利用档案资源奠定重要基础。

二、乡镇财政档案工作规范化建设面临的主要问题

1、对档案工作重视程度不够，档案意识淡薄。部分基层财政部门对档案工作认识不到位，经常是“说起来重要，用起来必要，忙起来不要”，不能充分保证档案工作所需的人、财、物。有的单位虽然将档案工作列入年度工作计划，也有专人负责，但真正将档案工作作为单位长效工作来抓的却很少。2、档案管理人员业务素质不高，专业能力欠缺。档案管理工作是一项专业性较强的工作，对管理人员的专业素质要求较高。乡镇财政部门档案工作一般由总预算会计负责，其他会计配合，但他们疲于应付日常工作，难以集中精力钻研档案业务，再加上工作岗位变动频繁，造成业务素质普遍不高，直接影响乡镇财政档案工作的稳定性和持续性。3、经费投入不足，档案保管条件落后。由于经费问题难以落实，一些乡镇财政部门档案室的保管条件总体上比较差。库房环境和面积不达标，空调、除湿机、灭火器等设备不齐全、陈旧老化等现象普遍存在，与“八防”要求差距较大。4、档案管理制度不健全，基础业务薄弱。乡镇财政部门虽然建立了档案收集、保管、借阅、利用、保密等一系列档案管理制度，但往往流于形式、执行不严。档案资料收集不全、档案整理不及时不规范、档案借阅不严格履行手续等问题普遍存在。5、档案信息化程度较低，开发利用不足。乡镇财政部门的文书、会计等档案从收集、整理到装订、保管，基本上是手工操作，后期调阅也以手工为主，调阅效率低，档案信息化建设未得到充分重视。另外，在档案管理上存在重保管、轻开发的现象，开发工作更多的是针对文书档案，对财政业务档案利用开发不足，业务档案利用效率较低。

三、加强乡镇财政档案工作规范化建设的建议

财政档案管理篇6

文献标识码：A

doi：10、19311/j、cnki、16723198、2017、13、050

0前言

档案管理工作对于一些相关部门具有提供信息依据的作用，能在经济发展的过程中，将有价值的信息通过整合和总结，以多种多样的形式进行真实的记录。而财政档案管理的工作，就是将财政档案的信息进行集中整合，加大信息的提供量，并对各种与财政相关联的实物依据进行收集，从而将他们一起用于财政工作。因此，档案管理工作有效的进行对于我国相关部门的工作开展进行具有重要的意义。

1重要意义

1、1行为规范

财政档案管理工作对于日常的财政行为具有一定效率的规范作用。它主要集中体现在财政工作的工作记录上，在财政工作进行的过程当中，对各种有用的相关文件进行整合处理，例如，进行记录或者收集等工作。在这样的过程中，一方面对相关档案管理的工作人员进行了规章制度等方面的严格要求，要求其所收集整理出来的资料要真实有效，具有可参考的价值性。另一方面，通过记录的相关财政档案，由于对其内容的严苛把关，使得对于财政资金的各种用途和来源都起到了有效的监督作用。从而，当相关的财政档案经过各部门的审核通过，将其层层上报到相关部门的过程中，使得上级的相关领导对于财政内容进行实效了解，从而起到了一定的监控作用，进而是实现了上级财政有效的监督下级财政。因此，这样的财政档案管理的工作有助于监察工作的进行，使得财政资金能够有序进行收入和支出，从而实现对日常财务行为的规范作用。

1、2提供依据

财政档案管理工作的基本内容就是将相关的财政信息进行筛选，整合和总结，然后将最有价值的信息挑选出来。进而通过相关人员的审核，确定其真实性和时效性，再通过档案人员的整理结合，最后将信息上报给上级，然后上级人员再通过对内容的了解和相关叙述情况，将区域经济和社会发展现状进行分析思考，从而制定出适合本区域经济发展的相关制度政策。因此，财政档案管理工作为经济的发展和社会的和谐起到了决定性的作用，它为领导者的决策方案提供了有效的政策依据，因此，我们要做好财政档案的管理工作。

2现存问题

2、1信息不够真实

财政档案管理工作在工作的过程中，经常会发生一些问题的存在。信息虚假，不真实就是这些问题中尤为重要的问题。问题的发生，大多因为相关档案资料部门对于资料的管理工作做得不够到位，当档案工作需要进行检查的时候，他们便会为了应付检查而随即编造假的信息资料。更有甚者，他们没有相关的档案资料管理人员进行管理，当面临检查的时候，或是相关部门要求其上报档案资料的时候，他们会临时指派一些人进行档案信息的收集。然而，事实上他们所整理上报的资料因为不是经过专业系统的整理所以缺乏规范性，经常会出现一些纸质凭证或是财政财务报表的信息填写不够规范、没有相关电子信息备份等问题，从而导致很多档案资料的相关问题出现。

2、2审核工作不到位

财政档案管理的档案通常指的是相关财政资料的原始凭证，因此，财政档案的真实性和完整性对于资料的价值具有重要的意义。但是一些相关部门在整理财政档案资料的时候，并不能将相关的原始凭证一起上交，导致档案资料的相关内容很容易被篡改，却无从考证。还有一些档案资料不能及时被归档，从而导致很多问题的发生，使资料缺少真实性和完整性。

3相关对策

3、1注重本职工作

财政档案管理工作的主要内容，就是将财政档案资料进行相对科学的管理，并且要提供相应服务功能的过程，因此，在这个过程中，就要求对财政档案进行管理的工作人员要有较高的管理意识，并且能够乐于献身于财政档案管理的工作之中。在这个工作进行的过程当中，上级领导对相关工作要有较高的重视态度，加强财政档案管理工作的实施，对其人员进行一周一次的检查工作，并对具体的工作状态和工作质量进行考核评分，具体内容可分为按时上班，出错率，工作效率等，并根据评分内容，将绩效资金的额度进行分层限定，从而不断激发工作人员的工作积极性和严谨性。树立相关的意识，甚至是将理念渗透到全体员工中去，从而使相关的工作人员积极的将档案管理的相关工作落实到日常生活中去，使得财政档案的管理工作不仅在自身部门进行管理，从而延伸到各个工作的环节中去，促进财政档案管理工作的全面展开。这样，不仅提高了档案管理的工作效率，也有效的提高了档案资料的质量，并对各部门的工作起到了一定程度上的监督作用。

3、2需要不断完善

财政档案管理工作的自身性质涉及一些法律法规，因此，要想工作顺利进行，就要对与其相关的法律法规进行充分的掌握，针对其工作具体内容，结合相关的法律规定，使档案管理工作在合理合法的前提下进

行展开。需要掌握的法律法规也同样包括出台不久的《档案法》和《会计法》等。并且在单位的日常管理工作中，为了避免相关财政档案管理的工作受到忽视，需要将财政档案管理工作加入到相关的管理范畴之内，以便对财政档案管理工作的落实情况进行严格的监管，对每一步能够进行严格的把关，要做好财政档案工作中的收集，整理和上报等相关工作，将历史档案的相关管理和保密工作做好，对其数据进行保存。设置监管体系，每个员工之间进行互相监管，可以进行匿名举报，设置相应奖励，并针对其具体情况制定相关的规章制度，使其不断完善，将相关的工作做到最好，从而不断促进财政档案管理工作的工作效率和质量，避免资料出现不完整或是信息错误的现象，促进财政档案管理工作不断发展进步。

3、3创新管理模式

财务档案的管理工作与单位的文化建设密切相关，它的工作内容关乎单位的财政收入与支出，也就是说，财政档案管理的错误将直接影响到相关单位的经营状况，因此，其工作内容和管理模式就显得尤为重要。那么，在财政档案管理工作的具体实施当中，财政档案管理要不断地根据自身的问题和不足进行相应工作内容和工作模式的调整。因此，在不断地发展变化中，财政档案管理工作的管理模式也要进行不断的改进，要从原来的单方面进行转变成多方面实行，利用金字塔式的监管形态，从上级到下级层层监管。在财政档案管理工作进行开展的同时，单位中各项工作的开展也要从创新发展的角度出发，紧跟时展的步伐，将档案管理模式进行现代化的改革。随着社会的不断发展进步，在计算机技术不断普及的今天，将财务档案管理工作的进行与之相融合，加强基础设施建设，为其部门配备电脑和空调等必要设施，从而实现办公的现代化，对工作人员的整体素养进行培养，加??他们对于信息技术的掌控能力，通过员工培训或是相应的考核制度加强相应的能力技巧，这样不仅能够将管理系统进行具体的强化完善，而且对与财政档案管理工作的效率提升具有一定的积极作用。一方面，它能自行将财政档案进行系统分类，从而减少工作人员的差错率，并能将工作效率有效提高；另一方面，计算及对于财政档案管理的工作的应用，能够将档案进行有效的保存，从而避免档案丢失或存根依据不足的情况发生，这从一定程度上保证了财政档案管理工作的工作质量。因此，在创新管理模式上，相关单位要不断探索，不断创新，从而使工作效率达到最高。

财政档案管理篇7

一、培训内容

这次培训班的课程充实紧凑，涉及到办公室工作的各大方，

面，具体讲授了以下专题：

财政部办公厅秘书处邱玲处长讲授的《认真执行国务

院公文处理办法进一步提高财政公文质量》。内容包括：

（）年月了《国家行政机关公文处理办

法》，相较于旧的《办法》，作了重要的修改并新增了不少内容。（具体内容见材料）

（）公文办理中需要注意的问题和常见差错。其中，主

要讲解了“函”这一文体。“函”说白了就是非文件，是一个大类。相较于正式的“文件”，函的形式更灵活、运作的过程更简便。

府办公厅秘书处冯宏梅处长讲授《关于国家行政机关

公文格式的若干问题》。对公文的格式作了具体而详尽的总结。

（）介绍了公文的种类。分为①文件式（红头文件）；②信函式、命令式；③会议纪录、电报；

（）介绍了文件式的格式，文件式是公文中最常用的

文体，包括版头（眉首）、主体、版记三部分，每一部分都有具体而详尽的规定；

（）介绍了信函式、命令式的格式；

（）介绍了会议纪要的格式；

（）介绍了省政府办公厅的动作。即收文、分办、办

理、呈送、核稿、审批、发文（对外发文）、督办、返谴、归档的全套模式。

广东省档案局石大泱处长讲授《加强机关档案工作、提高档案水平》。内容涉及以下三个方面：

（）《档案法》对机关档案工作的规定。重点指出行政部门形成的档案是国家档案的重要组组成部分。受国家重点保护；要求行政部门档案要集中统一管理，要维护档案完整。

（）档案工作与机关工作的联系。石处长指出档案工作是各项业务工作的一个基础，机关工作的过程、结果都客观地记在档案中。同时，档案材料也是加强机关管理的基础材料、是机关领导决策的重要参考、是开展机关各项研究工作的重要材料、是编史修志的第一手材料。

因此，机关部门应对档案工作给予高度的重视。

政府办公厅信息处罗展怀处长讲授《政务信息工作理

论与实践》。主要内容包括：

（）怎样看待信息工作。首先认识信息工作的特点：对

现实情况反映快、涉及社会经济的范围广、形式灵活。其次是了解信息工作的作用：是领导了解各方面工作的渠道，可以让领导掌握社会动态；是向领导同志汇报工作、扩大影响的经常性渠道；是反映问题和解决问题的一个途径；可以成为推动政府转变职能、转变工作作风的有力手段。

（）信息工作的具体内容。作为政务信息，包含了三个

层面：为上级领导服务；为本级领导服务；为下级领导服务。

二、培训心得

各级领导在培训班上的发言、授课，对办公室作为一切工作运转中心的重要地位给予了高度肯定，对今后更好地开展办公室各项工作提出了新的建议：

邱玲处长在如何提高财政公文质量的问题上提出在办公室的具体工作中，首先要深入学习年的新《办法》，严格按照新《办法》的各项规定进行公文写作，务求格式规范、内容严谨；

其次是要深入了解新《办法》中提出的“函”这一形式，相较于文件，“函”的灵活和运转的简便有助于减轻繁杂的办公室事务。一些重要性、紧急性低的内容应多用“函”的形式发出，以简便流程、减轻办公室的工作量。

冯宏梅处长在公文格式的问题上提出各级机关部门应严格把住公文的格式关，将格式上的错误降到最低点。

同时，冯处长也介绍了省政府办公厅的运作过程以供各级机关部门参考：①收文，由秘书处资料科收文，包括上级、同级、下级各方面的来文，分为阅卷和办卷来进行登记，分送承办的科室；②办理，由省政府办公厅综合一二处办理，收文后每人签收，按规定处理，将不符合要求的文退回，将不属于本处职权范围内的文再分送；③承送，报送领导审批；④核稿，是正式文件的核稿，领导审批完付印前由办公厅主任最后审核，再由秘书处审核一次，有原则性改动的重新审批，没有原则性改动的可付印；⑤发文，由发行科发文，电报则由省委机要局发出；⑥督办，对已发文进行事后监督，包括电话催办、领导上门等方式；⑦返谴，用领导批示回报表，复印领导批示，送达先阅先批者处；⑧归档，书面存档，方便以后查阅，将所涉及所有材料罗列。

此外，冯处长建议各级机关制作政务动态通报，将一天内重要领导批示，上访情况等整理制文，第二天放至领导处，以全领导全面掌握情况。

石大泱处长对档案工作提出了新的要求：首先是要对《档案法》进行深入学习，将《档案法》里的各项规定落实到各项具体的工作中；其次是认识到档案工作与机关工作的密切联系，在，具体工作中加大对档案工作的重视；再次是提出办公室作为档案工作的领导，应如何在具体工作中加强它的领导作用。

罗展怀处长提出了做好信息上报工作的具体内容：首先，要保持良好的沟通交流渠道，其中又以人的沟通为主为重；其次是要把握上报住处的最基本的内容，这些内容包括重大的经济社会动态、突发事件、重要的工作部署、领导决策落实的情况、需要上级帮助解决的困难、上级要求上报的内容、领导批示的反馈等等；再次是要提高上报信息的针对性。这主要是指内容的针对性：考虑内容的重要性、综合性；介绍的经验是否先进和可借鉴性；反映的问题是否需要上级关注和帮助解决、提出的建议是否针对上级提出来的。

财政档案管理篇8

[关键词]财政档案管理；现代化管理；信息技术

前言

随着经济和社会的飞速发展，各种档案在国民经济发展中的作用越来越大，财政档案是财政局的重要文件，其记载的内容可反映出地区经济社会发展的重要证据，高质量的财政档案可为领导层决策提供基础，并为相关政策的制定提供客观依据，因此对财政档案的管理具有很大的社会效益，对财政档案实行现代化管理有利于提高财政档案的管理水平，使其发挥更大的作用。财政档案现代化管理就是用现代化的技术手段以及现代化的管理方法，来对财政档案进行科学而高效的管理，以使财政档案保持完整性和较高的质量。

一、财政档案现代化管理工作的存在问题

近年来，随着财政档案工作者业务水平的提高，档案的管理工作也逐渐走上规范化的路线，但一些需要解决的问题也时刻提醒着档案管理工作还需要与时俱进，还需要跟上现代化管理的脚步。

（一）档案全部实现电子归档难度较大

与纸质文件相比，电子归档是一项更加艰苦细致且难度较大的工作，因为大多数电子文件形成者局限于传统观念，误认为电子文件不是文件而忽视其归档，或怕增加工作量而不愿承担此项工作。

（二）档案管理工作者现代化操作水平不高

由于电子文件必须借助计算机编目归档，这对不熟悉电脑操作技术的档案工作者来说，不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟，容易产生烦躁情绪。

（三）档案现代化管理操作程序不统一

目前，档案工作的现代化管理没有出台统一规范的标准和制度，各地方也缺乏操作的实施意见。各单位虽然依据自己的情况，开发了一些档案的系统软件，但是在遇到问题时，还是难免局限于操作的不规范，所用的操作系统缺乏全面性和可联系性。

（四）档案收集归档的不完整

财政档案所涉及的业务档案、会计档案非常多，除档案部门负责接收的档案外，其他业务档案均分散在相应的业务部门，而业务科室事务繁杂，档案的采集、整理、归档难以做到现代化操作系统的整齐规范，因而档案收集归档不够完整。

二、实现财政档案现代化管理的一些对策

（一）提高领导对档案工作的重视程度

要做好档案工作，必须得到领导的支持，领导是否重视档案工作，在很大程度上取决于对档案员工作的满意度。因此，要加强宣传，增强领导的档案意识。单位领导对档案工作不够重视，大多都是因为缺乏档案意识，认为档案工作不是主要工作，可有可无，这就需要档案员经常向领导宣传档案工作。档案工作者要勤向领导汇报档案工作情况，使领导受触动、受启发；另外，要努力做好档案服务工作，及时为领导提供上级机关和档案部门下发的相关文件材料，为领导提供档案利用信息，使领导逐渐认识到档案工作的重要性。争取领导重视后，档案工作人员还要注重完善自我，热爱本职工作，忠于职守，发挥主观能动性，做出业绩，做出水平，让领导满意，更好地为单位的发展服务。

（二）建立和规范新形势下档案现代化管理制度

计算机技术的广泛应用，办公自动化的迅速发展，网络的不断延伸和发展，日益迫切地需要确保档案的可靠性和安全性。因此，各级档案管理部门要根据新问题、新要求建立并结合本单位实际制订一套科学、合理、严密的管理制度，切实可行的档案收集、整理、保管、利用的操作规程，以避免在电子文件的各个环节中信息更改或丢失，从而维护电子文件的原始性和真实性，保证档案管理现代化持续、有效地发展。

（三）提高档案标准化、规范化水平

档案信息自动化系统的现状是档案标准化、规范化落后和软件应用的“多、乱、杂”，这些都严重影响了档案现代化系统整体水平的提高。系统的主要矛盾不是硬件设备的缺乏，而是功能并没有得到充分发挥。应建立一套统一的管理标准，并适时加以更新和规范化，为相关部门的档案管理工作提供可管理的依据。

（四）建设一支具有现代化素质的管理者队伍

档案管理的现代化建设要有两手准备，一手抓硬件的投入，一手抓软件的开发，这就需要有一支知识和能力都过硬的档案管理者队伍，档案现代化管理的针对方向是电脑技术应用，档案工作者对计算机应用能力水平直接影响档案现代化管理水平的提高。对档案工作者进行计算机的培训和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行思想教育，培育其事业心和奉献精神；有计划组织学习，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；广大的档案工作者通过学习现代化的技术实践，从而进行了知识更新。现代化的档案管理给档案事业带来了前所未有的机遇和挑战，财政局作为国家行政机关，将在实践中不断探索完善，以制度化、信息化促进财政档案工作的现代化，适应社会发展的需要，充分发挥财政档案在经济社会中的重要作用，为构建和谐社会做出贡献。

三、结束语

财政局作为国家行政机关，在国民经济发展中具有举足轻重的地位，财政档案实现现代化管理对于财政局的工作高效进行具有重大的意义，在财政档案管理现代化的进程中，财政局还要注意对相关人才的培养工作，以适应新时代档案管理设备、方式方法的更新换代，使财政档案在社会和经济的发展中发挥更大的作用。

参考文献：

[1]戚艳、信息时代档案管理现代化刍议、《镇江高专学报》，2006、