合同管理调研(精选8篇)
合同管理调研篇1
关键词：高校 科研经费 内部控制
随着高等教育事业的迅速发展，高校科研经费来源渠道日渐多元化、层次化，高校取得的科研经费拨款也在逐年增长。笔者根据2004-2007年中国教育经费统计年鉴计算所得，2005-2007年，我国高校科研经费拨款收入年增长率分别为：14、44%、31、29%和14、92%。又有数据显示，2007年我国高校的科研经费支出占年支出总数的比例为30%以上，而近年来，所占比例还在持续上升。中国科协一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。如何科学、规范、高效地使用科研经费的关键在于加强内部控制。笔者认为可以从梳理近年来高校科研经费内控审计中发现的问题入手，并围绕这些问题提出针对性的内部控制措施，以期实现科研经费管理的全方位、全过程的内部控制。
一、高校科研经费内控审计中发现的主要问题
（一）经费立项预算失实。目前，相当一部分高校对科研经费存在着严重的错误认识，多数人认为课题经费属于项目组成员，主要是项目主持人，从而忽略了其预算管理。主要表现在：（1）经费预算弹性过大，预算金额并非项目所需要的真实成本，而是在真实成本的基础上预留一定的空间和余地，造成科研经费的极大浪费。（2）经费预算太笼统，经费支出预算未细化到具体项目，将项目支出虚列为其他商品和服务支出。从而导致科研经费被滥用。（3）在实际执行中随意变更，不按批复的预算执行，使得决算与预算差异较大，预算失去约束力。
（二）报账支出虚假不实。在现有的科研经费管理体制下，该花钱时不能报账，能报账的项目可以多开钱，科研人员似乎陷入了财务和管理的双重困境，导致经费日常报账虚假不实。审计时，常发现餐饮费、交通费、劳务费、个人或家庭的消费用品等均列支于科研经费；发票中往往未附实物清单，因而无法判断所购实物是否与科研有关；有些项目经费中仅复印费或交通费就超过70%以上，这很可能是某些科研人员为了套取经费而特别开具的发票。
（三）经费监督管理乏力。部分高校及其科研人员一般都很重视申报项目，而在申报成功之后，就片面突出科研工作的特殊性，强调项目管理的组长负责制，轻视和抵制对这些经费的监督，有的课题负责人甚至拥有支配经费的绝对权利，这就导致了科研经费使用缺乏有效的监督措施。事实上，科研部门很少过问经费使用情况及效益，审计部门也很少对其进行专项审计，由于学校内部监督制度不健全，使经费管理缺乏有效监督与约束机制。长期以来，导致科研经费在管理和使用中存在许多漏洞和弊端，从而影响了高校科研水平的提高和科技成果的转化，更滋生了科研腐败。
（四）科研绩效评价缺失。目前大多数高校对科研经费都没有进行绩效评价，许多高校对教师科研业绩的评价仍然是申请成功的项目数量、科研经费的多少、的篇数、申报专利的项数、获奖的奖项数目等简单的量化指标，而没有考虑科研成果的真正价值。国外的科研经费开支则有着更为严苛的规定，以英国为例，除了必须严格遵守财务管理部门的规则，在研究过程中，获得经费的科研团队有义务对媒体公布科研进度，告诉公众他们的研究有多么重要的价值，政府更是强制科研机构公布财务报告。而在我国，部分高校没有根据国家有关规定、结合本校实际建立有效的科研成果的社会和经济效益考核评价管理制度，学校科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用的真实性、合法性和效益性管理中的职责和权限不明确，管理不科学，从而造成科研经费使用效益低下。
二、加强高校科研经费内部控制的几项措施
（一）分权审批控制，建立健全科研经费管理责任制。高校应根据教育部、财政部的《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财[2012]7号）的要求，结合本校科研经费管理的现状，建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门以及项目负责人在科研经费使用过程中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制。高校应制定符合本校实际的科研经费管理办法：确立学校为科研经费的责任主体，明确校（院）长在经费管理中的领导责任；在科研活动所依托的基层单位即各二级学院、系、所设立科研秘书，明确各院、系、所的监管责任，人事部门应将科研经费管理的绩效纳入院、系、所负责人的考核范围；财务部门应指导项目负责人科学、合理、依法编制科研项目的预算和决算，明确经费开支范围、开支标准和经费审批权限以及项目结题时间和结余经费分配比例和奖励办法。落实项目负责人的直接责任，科研项目负责人对经费使用的相关性、真实性、有效性和合理性承担相应的法律责任。审计和纪检部门应按国家和学校的要求，定期对科研经费使用和管理进行检查或专项审计，监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内使用经费，确保科研经费合理使用。通过建立系统、完善、可操作的高校科研经费管理办法，明确各部门的职责权限，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的管理机制；确保科研经费使用的合规性、合理性和真实性。
（二）预算管理控制，严格科研经费预算执行与调整。高校应加强科研经费的预算管理工作。项目负责人应当根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，综合采用零基预算、综合预算、绩效评价和定员定额标准等不同的预算编制方法，科学、合理、真实地编制科研项目经费预算，以促进预算分配的科学化和精细化。
科研经费预算一经批复，相关部门应严格执行，不得随意变更和调整。财务、审计等部门应履行预算管理过程中的事前、事中、事后监督，加强科研支出执行过程的控制，对预算执行不力的，可以采取约谈、通报等方式，督促其尽快执行；应将项目负责人每年的科研经费预算执行情况作为其聘期考核的内容，对预算执行得好的项目予以适当奖励。财务部门应严格经费预算程序，按照不同来源、不同层次的科研经费管理办法，对预算结果深入调研、分析、论证，提高预算的科学性、规范性、缜密性。同时，要加强预算全过程控制与监督，禁止预算的随意调整，实现预算得到一丝不苟的执行，使项目管理和预算管理相统一。内审部门应督促课题负责人根据合同任务执行进度，合理使用经费，确因任务研究需要调整课题预算的，应按经费管理办法的规定履行相关调整程序；一般预算调整事项，由项目负责人提出预算调整方案，经学校预算管理委员会审核同意，报财政部门批准后执行；重大预算调整事项，除履行上述一般预算调整程序外，还须经分管校领导批准后方可执行。
（三）报账支出控制，完善科研经费的财务核算与监督。高校应完善科研经费财务支出审核制度，严格经费票据审核。一是财务部门应将识别票据的基本知识以培训或财务网站宣传的形式传授给各单位科研人员，让科研人员熟悉相关票据法规并掌握好票据的识别方法，杜绝报销那些填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据，甚至虚假票据等。二是财务部门应当按照规定办理资金支付业务，签发的支付凭证应当进行登记；发放给科研人员个人的劳务性费用，要严格审核发放人员的资格、标准，一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付；科研人员的日常公务支出应当使用公务卡结算，如差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用，科研人员持卡在发卡银行授信额度内刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，然后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该科研人员公务卡账户中；银行将公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，通过银联网络系统，实时向科研单位财务部门反馈，这样，不仅减少了现金环节，提高了财务透明度，而且起到了预防科研腐败的作用。三是严格执行国家政府采购制度的规定，利用科研经费购买货物、工程或服务的支出，必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序来进行。四是细化科研经费的会计核算，合理设置会计科目；根据新《高等学校会计制度》（财会[2013]30号）（以下简称新制度）明确“科研事业支出”应当按照“基本支出”和“项目支出”等层级进行明细核算，并按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类”和“支出经济分类”相关科目进行明细核算，同时在“项目支出”明细科目下按照具体项目进行明细核算；例如用于开展科研活动领用的存货，应按领用存货的实际成本借记“科研事业支出”科目，贷记“存货”科目；用科研经费购入不需安装的固定资产，应按固定资产成本，借记“固定资产”科目，贷记“非流动资产基金――固定资产”科目，同时，按照实际支付的金额借记“科研事业支出”科目，贷记“财政补助收入”、“零余额账户用款额度”等科目；新制度还规定高校一般应当按月计提固定资产折旧，对已提足折旧的固定资产，可以继续使用的应当继续使用；这样既规范了国有资产（包含专利权、知识产权等无形资产）的管理，又防止了国有资产的浪费甚至流失。
（四）监督检查控制，强化科研经费内部控制审计。高校应健全包括人事、科研、财务、审计、监察等部门在内的科研经费监督体系，建立科研项目的财务审计与财务验收制度。高校内部审计部门应从内部控制要素入手重点审查科研经费的使用与管理。将全部科研项目纳入审计范围，对重点、重大科研项目开展全过程跟踪审计。
要保证审计质量，首先需要高素质的审计队伍，在实际工作中需要比较全面的职业素质，包括工作经验、职业技能和职业操守，因此要选拔、培养一批道德素质高和工作能力强的内审人员，建立内审人员素质保障机制。高校在申请科研经费时，应与科技主管部门签订科技合同，实行合同化管理，资金专款专用，在实际操作中，经费使用不能超越合同规定的范围。高校应建立和健全经费使用管理的相关制度，如科研立项、合同管理、经费使用与审批、项目结题等方面的制度，课题组负责制，经费责任追究制度，经费沟通与协调机制等等；加强内部监督，科研处要加大对各项目或各研究团队的监督管理；内部审计机构和人员则对科研项目的立项、合同管理、经费使用、结题等全过程进行审计监督与服务，由传统的事后监督模式转变为全过程各方位的立体式监督模式，由传统的“项目负责人―项目子部门―经费使用人”的纵向审计，向“学校科研处―财务处―项目负责人”的横向审计转变，切实增强审计效果。严把科研“结题关”，项目结题后，科研部门应该及时联系财务部门，以利于财务部门控制课题负责人结题结账的时间；审计部门应配合财务处和科研处，建立结题结账的严格制度，规定结题后结账的截止时间，加强项目结余资金的管理。
（五）信息系统控制，实行科研项目动态管理。高校应通过专项检查、审计、绩效考评等手段及时了解课题经费使用情况；对各部门、单位的课题经费管理加强指导，加大财务、审计监管力度。在现有财务核算系统的基础上开发共享的科研经费管理信息系统，将审计处、财务处、科研处、院系等多个部门联结起来，对科研经费有关的各项业务实行网络化管理，首先由项目负责人将课题名称、性质，经费下拨单位，课题负责人及研究组成员，项目研究期限以及预算批复、预算调整等信息录入到科研经费管理信息平台，并由科研管理部门审核确定形成一个动态监督管理体系。财务处应严格按预算范围开支，并将经费收支、外拨经费、资产购置等情况录入上述信息平台，倘若超出某项费用开支范围，系统则自动予以提示，以便及时阻止不恰当的开支；项目负责人也可实时查询本项目经费支出明细和结余情况，根据项目进展情况比较预算开支范围，及时调整各项实际支出，以达到实际开支与预算开支的平衡。项目完成后，内审机构就可根据科研经费管理信息平台导出的真实数据，分析、审查费用开支的合法性、合理性以及有无超范围、超标准支出和挤占、挪用科研经费等情况，从而避免决算不实、结题不结账等问题的出现。
因此，各职能部门通过科研经费管理信息平台及时掌握经费使用情况，准确查询、实时统计和分析，以实现科研经费管理由单纯的事后控制管理到事前、事中控制管理的转变，化被动为主动，从而推进科研经费非项目财务信息公开，促进实行科研经费的动态管理。
（六）绩效考评控制，优化科研绩效评价体系。高校应建立健全科研项目考核评价指标体系，构建包括经济效益、技术效益和社会效益等评价指标。科研绩效考核指标是一个动态指标，它应该随着高校的发展壮大而不断提升；科研经费绩效评价应当考虑经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等因素对科研投入与产出效益进行定性、定量的分析；应将定量分析与定性分析相结合，实时追踪考核科研成果的转化及投资回报情况，如可采取项目收益法和项目比较法，对项目产生的效益准确核算或与同类项目的效益进行对比，分析评价科研项目的实际价值。同时，依据考核结果应当建立相应的激励机制，如对绩效考评中取得明显经济效益和社会效益的科研人员可以在职称评聘、年度考核评优等方面优先考虑，也可以将科研业绩折算为教学工作量核发津贴予以奖励等；而对那些弄虚作假、只要经费不搞科研，造成学校经济损失或损害学校声誉的，坚决予以处罚，甚至取消其以后若干年度申请科研项目的资格。高校应建立和完善适合本校发展的科研绩效考评机制，改变当前高校科研项目“重管理、轻效益”的局面，促进科研成果转化，提升科研项目管理水平，提高科研经费使用效益。
三、结语
高校应建立科学完善的内部控制制度，充分发挥高校内控审计的作用，积极做好科研经费财务审计，推动科学研究工作稳步发展。加强内控审计，强化内部监督和检查，使内控审计贯穿于科研经费管理的全过程；规范科研经费支出管理，完善财务核算与监督，严禁违规使用科研经费；加强信息与沟通，搭建连接财务、审计等相关职能部门在内的科研经费监管信息平台；在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，建立健全鼓励创新、体现实绩的科研绩效管理机制，从而提高科研人员的积极性，促进高校科研事业的健康发展。S
参考文献：
1、李丙秋、从审计角度探析高校科研经费管理[J]、时代金融，2013，（05）、
合同管理调研篇2
××省劳动和社会保障厅：
我市开展劳动合同制度执行情况调研工作，在市县（区）劳动和社会保障部门的高度重视、密切配合下，按照省厅《关于开展劳动合同制度执行情况调研的通知》（厅办〔200×〕××号）的通知要求，统一安排，采取积极措施，精心组织，周密部署，广泛宣传，认真组织检查，特别是结合当前全市国有企业深化改革的实际，进一步加强了对用人单位贯彻执行劳动合同制度的调研工作，通过调研，掌握了全市劳动合同的执行情况，较好地完成了调研任务，取得了一定成效。现将这次开展劳动合同制度执行情况调研报告如下：
一、开展劳动合同制度执行情况调研所取得的成效
我市在接到省厅的通知后，及时对全市八县（区）的调研工作进行安排布置，通过调研，共调研用人单位90户，涉及劳动者5400多人。在调研中督促用人单位签订劳动合同200多人，涉及被调研单位的劳动合同签订率达93%，采取了多种形式宣传劳动保障法律、法规，共发放各种宣传资料4523份。提高了用人单位和劳动者知法、守法的意识。
二、开展劳动合同制度情况调研的方法和措施
（一）高度重视，加强领导。开展劳动合同制度执行情况调研是全省统一开展的劳动合同的一次调研活动，为了保障此次调研工作的按期完成，结合我市实际，市、县（区）劳动和社会保障部门均成立了由分管领导任组长、劳动保障法制监察机构为主、各相关科、室（局）、中心参加的调研领导小组，抽调了相关部门的工作人员，召开相关会议，研究布置调研工作，明确调研范围、内容和重点，做到任务明确、责任到人。确保了调研行动的顺利进行。
（二）认真调研，突出重点。开展劳动合同制度执行情况调研工作非常必要，通过调研，可以掌握各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的基本情况，特别是对当前企业深化改革中劳动关系的调整和规范工作具有积极的促进作用。因此，我市深入各用人单位以开展劳动合同制度执行情况调研为契机，采取召开座谈会与职工访谈，查看劳动合同书以及问卷调查等方式对各类用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规的情况进行全面分析，在全面分析的基础上，重点突出了用人单位劳动合同的签订、续订、终止、备案情况进行调查。调研中，要求用人单位报送材料，调研人员实际翻阅用人单位劳动合同、劳动合同鉴证名册、终止或解除劳动关系备案报送情况等，现场询问劳动者是否签订了劳动合同等情况。并对发现问题较多的用人单位，进行重点分析，同时采取召开部分企业行政领导、工会负责人、劳资人员、职工代表等人员参加的座谈会等方式，对劳动合同的签订、续订、终止、备案情况及有关劳动保障法律法规等进行广泛的宣传和讲解，促使用人单位完善和规范劳动合同的签订工作。
（三）督促用工单位规范劳动合同制度，保护劳动者合法权益。在调研过程中，我们做到热情服务、耐心解释，对在调研中发现的问题，耐心帮助其解决完善。如对于发现没有签订劳动合同的用人单位，首先应通知补签，在规定期限内没有及时补签的，做到严格操作程序，依法行政。
（四）以劳动合同调研为契机，加强劳动保障法律法规宣传。调研注重对《劳动法》等有关劳动保障法律法规的宣传，利用广播、电视、报刊等媒体进行相关法律法规的宣传，讲解和散发部分宣传资料，加强对用人单位和劳动者的法制教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。使之，自觉遵守相关劳动保障法律法规。
三、存在问题和下步打算
在开展劳动合同制度执行情况的调研中发现，大多数用人单位能够按照劳动法、劳动合同管理的有关规定，与劳动者签订劳动合同，并按照有关劳动保障法律、法规和劳动合同的规定自觉履行，但少数用人单位在劳动合同签订过程中存在以下问题：
（一）随着市场经济体制的不断完善，用工形式呈现出多样化的趋势，具有用工主体资格的用人单位，在内部管理上，采取层层承包的形式，包括在用工上的承包，而企业负责人只管与其直接承包的人签订劳动合同，其他人员一概不管，造成承包人（因承包人不具备用工主体资格）与劳动者无法签订劳动合同。承包人与劳动者之间的关系多属劳务关系，很难按照劳动关系进行规范管理。
（二）由于部分企业领导和劳动者认识不足和法律意识的淡泊，有相当部分的个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱，不签订劳动合同的情况时有发生，给劳动合同签订工作带来很大难度，任重而道远。
（三）各级劳动保障部门经费十分困难，管理手段十分落后，各项事务性工作较多，疲于应付，很难做到措施得力、工作到位。
（四）劳动保障法制宣传工作有待进一步加强。部分干部群众及用人单位对劳动保障法律法规了解不多，导致企业领导不重视，群众不支持，劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。工作起来困难多、阻力大。
为切实维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐、稳定，在下步中，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为指导，认真做好劳动合同管理的各项工作。
（一）进一步做好劳动保障法律、法规、政策的宣传工作，注重法制宣传的实效，结合实际，适时举办劳动保障法律法规培训班，不断提高用人单位和劳动者的法律素质。同时结合劳动保障系统“四五”普法宣传的要求，认真做好劳动保障法律法规的宣传工作，多途径、多渠道、全方位宣传，形成全社会理解、关心、支持劳动和社会保障工作的新局面。
（二）结合当前我市企业深化改革的实际，继续深入用人单位、配合企业改革，依法做好劳动关系的规范和调整工作。
（三）加强对各类用人单位的招用工管理，到劳动保障部门办理招聘、录用备案手续，督促用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对发现违反劳动保障法律、法规规定的行为，严格依照有关法规进行严肃处理。
合同管理调研篇3
（一）外部环境
科研劳务费用管理是企业科研经费管理的重要内容之一，我国在制定和出台科研经费管理政策的过程中，均将科研劳务费用作为主要的管理费用用以监管，对于科研劳务费用的比例与所面向对象方面，均进行了明确和严格的限制。例如，我国所出台的《国家杰出青年基金项目资助经费管理办法》中，对于科研劳务费用的开支进行了如下规定：“直接支付于参项研究博士、研究人员，不得超出经费的10%”；在《国家科技支撑计划专项经费管理办法》以及《国家重点基础研究发展专项经费管理办法》中，都进行了如此规定：“支付给科研组成员中临时聘用人员”。就企业科研经费管理具体情况而言，日趋清晰的政策约束导致企业科研经费的用途日趋无序化、多元化与模糊化。经费报销的内容日趋复杂，有一些项目组打着“助研费”等名号，对科研合作相关企业及人员名单进行了虚列，以便获得更多的科研劳务报酬。
（二）内部环境
当前，企业科研劳务费用管理存在突出的问题：
1、劳务费用预算缺乏限制比例，导致套现情况严重。
除了重点科研项目或特殊项目之外，一般科研项目在进行经费预算过程中，往往缺乏清晰的分配比例。负责人员常常结合项目复杂程度及建设周期，对劳务费用进行部分预提，而且劳务费用的提取额所占经费总量比重较大，特别对于横向科研项目而言，企业同科研单位及人员共同商定，明确某一劳务费用分配比重，因而导致科研经费成为负责人员或利益群体谋取利益的主要途径之一。为此，导致项目劳务费用预算存在模糊化，致使负责人员同协作人员虚造专家名单及临时聘用者名单，用以套取高额的经费。当前，企业所出现的科研经费案件，多数均集中在套取劳务费方面，导致项目经费对于科研的贡献率大幅降低。
2、变相虚增科研成本。
当前，科研项目多注重结题成果评价，不注重项目经费的绩效考核，缺乏对于经费结构的科学分析和比较。申报项目、经费匹配方面未构建有效的评价体系，经费多推行的是包干使用。因而存在部分负责人员，在显著约束劳务费用发放状况下，随意对项目经费支出范围进行拓展，变相虚增会议、差旅、材料、通讯等费用，用以购置个人支出，同科研劳务费用相抵减，极大地增加了科研成本。
3、有关发放对象的政策约束，引发各种违规现象。
无论对于社会科学基金或其他管理办法，对于“经费开支范围”等方面均未明确地列举劳务对象等问题，单纯将“劳务费”给予课题成员中临时聘用等人员。科研人员无法享受相应的劳动补偿或投入价值，其智力支出并未得到很好的回报，导致不少科研人员设法拓展支出，增加直接及间接费，继而享受经费补偿，导致违规现象频繁发生，因此，有必要在政策约束背景下，加快探索企业科研劳务薪酬管理有效途径。
二、优化企业科研劳务薪酬管理，促进科技事业发展
（一）加强市场调研
依据企业的性质及相关行业目标、规模等一系列因素，对企业进行科学定位，与此同时，采用社会调查等方法，对企业科研人员岗位在市场上的薪酬情况进行调研，结合调研结果加以统计，为企业制定科学的科研劳务薪酬水平提供基本依据。市场调研旨在对企业薪酬制度市场竞争能力进行检验，关键在于该地区及行业竞争者薪酬情况。结合市场调查，对薪酬水平进行全面了解，对本企业薪酬水平进行分析和判断，确保所制定科研劳务薪酬水平的合理性，以保持其竞争力。
（二）岗位的确立与评价
确立岗位应结合企业已设立组织机构为依据，对科研部门职责进行明确，结合企业未来的发展战略及经营目标，视科研部门工作量及难易程度而定，对科研岗位数进行确定。而岗位评价，即在岗位数已经明确的基础上，对部门的工作进行细化与分解，对各岗位人员工作范畴进行明确，结合年度总目标，对岗位工作加以量化处理。岗位的确立与评价能够使企业了解科研岗位责任、难易度及价值，以便为绩效评价的开展提供依据，保障所构建薪酬制度的公平性、合理性，明确企业岗位间相对价值，以便纳入薪酬结构价值程序中。就企业科研劳务费用而言，所涉及科研岗位包括三种类型，即主持人或负责人岗位、协作者及专家岗位、提供科研素材及劳力的临时研究人员。根据各岗位人员参与项目科研程度及贡献程度不同，所获取劳务费用也不尽相同。科研项目负责人所投入时间及精力最多，因而享有劳务费用比例相对最大；协作者负责基础性资料的收集及数据统计分析，文稿撰写等工作，因而所得报酬次之；专家为项目提供了评审及建设性意见，具有权威性，因而劳务费用较临时科研人员更高。
（三）建立健全薪酬结构
薪酬结构的构建，必须结合企业预期战略目标，对薪酬量进行明确，结合薪酬量加以分类，依据科研岗位难易、繁重、工作条件及重要程度，对各岗位薪酬量、种类及比重进行科学确定，结合具体的量化分，对各岗位人员的薪酬等级加以确定。构建薪酬结构过程中，应充分运用现代化管理理论及方法，结合企业具体情况，采用晋升、期权、福利等薪酬激励方式，量化到不同岗位，增加科研人员的价值感与成就感，增强其对企业的归属感，从而提高其忠诚度。具体进行劳务费用比重的设定时，应实事求是，结合科研工作具体情况，分类别进行劳务费用比例计提。结合项目分类情况，对项目经费用途进行明确，有侧重性地加以计提。当然，项目存在纵、横向之分，横向较纵向项目课题更多，可将计提控制在25%内。计提费在编制预算过程中形成，由负责人对总量进行控制。此外，还可以结合欧美国家企业科研人员费用计提办法，由企业与科研负责人承担方共同协商，对管理费用进行设定。
（四）确立合理的薪酬标准
结合市场调研情况，对企业薪酬体系加以调整，实现科研人员薪酬等级的货币化，继而对各岗位薪酬货币量加以明确。作为薪酬制度的标尺，薪酬标准成为衡量企业薪酬制度是否公平、是否存在竞争力的最终体现。因此，必须结合市场变化情况及企业具体情况，构建薪酬标准调节与反馈机制。具体而言，立项后可预拨劳务费用总额度的30%左右，负责人针对科研人员支付前期劳务薪酬。在中期考核过程中，结合进度情况再拨付40%。结题后，负责人依据科研成果，领取剩余30%劳务费用，以保障项目顺利完成，调动科研人员的工作热情，进一步规范科研劳务薪酬管理。
（五）完善考评体系
应加快完善考评体系，为企业科研人员提供一个平台，用以对科研成果进行评价，也使其获得较劳务费用更具价值感及成就感的奖励，以便其将科研同自身职责与职业价值相结合，全身心投入科研开发中，逐步提高企业科研水平。
三、结束语
合同管理调研篇4
根据“卓越计划”坚持校企结合的导向原则，结合建筑业的行业特点，构建基于“卓越管理工程师”培养的工程管理校企协同培养平台，界定该平台的概念和功能，分析高校、企业、政府及相关中介机构在平台中的地位与作用，探讨培养平台的构成系统、运行模式以及平台运行效果的评价体系。
关键词：
建筑业；卓越管理工程师；协同培养；平台
1引言
随着国家创新驱动发展战略的深入推进，建筑业将从以往的要素、投资驱动转向创新驱动。传统的建筑工程管理人才难以支撑建筑业转型升级的发展需要，行业亟需创新型和应用型兼备的“卓越工程管理人才”。建筑业“卓越管理工程师”是指适应工程建设需要，具备良好的职业素养、系统掌握工程管理知识与技能，专业基础扎实，工作适应性强，具有创业能力的创新型和应用型建筑工程管理人才。这是新常态下社会和行业发展对建筑业人才的需求，也是应用型高校工程管理专业人才培养的转型方向。《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》明确指出卓越管理工程师培养应遵循“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”的培养原则。“卓越工程师教育培养计划”人才培养模式研究和实践，目前已经受到工程教育界的高度关注，已取得一定研究成果，但是已有研究主要集中在土建、材料等技术型专业，对于工程管理专业关注甚少。工程管理专业由于其知识结构的特殊性，对人才培养模式提出更多样化的要求，由此有必要结合此类专业具体情况展开研究，充分了解建筑工程全寿命期管理实践对此类人才的需求，并据此构建校企协同培养平台。本文结合工程建设领域的特点，对平台的概念、功能进行界定，并对平台的成员组成、组成系统、运作机制等进行深入探讨与分析。
2校企协同培养平台的概念和功能
建筑业卓越管理工程师校企协同培养平台是指以工程教育理论、人才培养理论、协同创新理论为基础，在政府相关政策的调控和市场的引导下，将教育资源和行业资源进行有效的整合，使高校和企业建立密切的合作关系，培养优秀的工程管理人才，促进高校工程管理专业和建筑业企业的发展，进而推动整个社会的经济发展。构建的卓越管理工程师校企协同培养平台将具有人才培养、技术创新和科研成果转化三大功能。
2、1人才培养培养契合新常态的“卓越工程管理人才”是平台构建的初衷，平台的最主要功能就是实现此类人才的培育。构建后的校企协同培养平台，将按照基础学习、综合训练、素质拓展、创新实践四个层次对学生进行阶梯式培养，以实现学生工程管理实践能力的递进式提升。如图1所示。人才培养层次的细分，符合当前工程管理人才培养多维度的特性，逐步递进的培养层次使工程管理人才的培养更有针对性，细化的培养层次为平台培养的各阶段学生素质能力评估提供了依据。
2、2技术创新在技术不断发展、人们的消费观念和需求不断变化、市场机会稍瞬即逝的今天，技术研发已成为决定企业成败的关键。然而，我国建筑业企业研发投入的力度还不够，技术创新能力相对较低。而通过建筑业卓越管理工程师校企协同培养平台鼓励企业与高校合作，大大提高了企业的技术研发能力。
2、3科研成果转化高校工程管理专业聚集了众多的优秀人才，具有雄厚的研发实力，不断涌现出科技创新成果，但由于缺乏市场运作机制，这些成果大多数无法实现商业化应用，一定程度上是对国家科研资源的巨大浪费，同时也严重挫伤了师生们的创新热情。通过校企协同培养平台，可以利用建筑业企业的市场运作能力，大大提高科技成果转化率，实现高校服务于行业和经济发展的功能。
3协同培养平台的参与方与平台系统构建
3、1平台参与方基于“卓越管理工程师”培养的工程管理校企协同培养平台将以高校、企业为主体，高校是平台的主要组织者与推动者，在平台中发挥主导作用；企业为平台提供行业资源，起支撑作用；政府和相关中介机构发挥宏观控制和协调作用。
3、1、1主导型主体：高校高校是工程管理人才培养的主要承担者；高校工程管理专业是平台的主要组织者与推动者。高校聚集了大量人才资源、学科资源和科研创新资源，拥有优秀的师资队伍，有运行平台的能力，协调与解决培养平台运行中出现的相关问题，更加有力地推动工程管理学科建设和相关科学研究，培养学生成为既有理论背景又有实践能力的卓越工程管理人才。
3、1、2支撑性主体：企业建筑业企业拥有丰富的行业资源和众多工程建设和管理实践经验丰富的人员，在平台建设中起支撑作用。在协同培养平台的企业不是单一的某个企业，而是覆盖建设工程全生命周期的企业链群。企业可以弥补高校的工程管理实践经验不足的缺陷；高校则可以借助建筑业企业的优质资源开展相关实践教学，提升学生的工程管理实践能力。
3、1、3协调性参与者：政府、中介机构和金融组织政府、中介机构和金融组织作为平台重要的参与方。政府相关部门是平台的调控者与保障者，为平台的组建提供相关的政策支持，通过制定有关的法律法规引导和协调平台的正常运行、成果转化、利益分配等；中介机构的主要功能包括校企合作对接、协调校企利益关系、搭建项目风险平台等；金融组织的主要作用是解决协同培养平台的资金渠道问题。
3、2校企协同培养平台系统构建校企协同培养是要让工程管理专业学生尽可能多地获得解决工程实际问题的经验，鼓励学生参与设计、施工、运营管理、科研创新等实践活动，以培养学生的实践和创新能力。安排学生从入学开始就参与现场工程实践和科研项目研究实践，实现寓学于研、产学联动的良性循环，这对于激发学生的专业兴趣、培养工程创新能力尤为重要。通过对建筑业企业和高校工程管理专业的资源整合，形成包含平台——子平台——模块三个层次系统的协同培养平台，如图2所示。师校企协同培养平台在政府、中介机构和金融组织的协调下，实现对创新型、应用型“卓越工程管理人才”的培养。在三个子平台中，以综合培训与研发平台为核心，高校管理平台提供保障，并以企业合作平台作为支撑。综合培训与研发平台整合了高校工程管理专业和建筑业企业资源为学生提供培养服务，其又分为基础学习、综合训练、素质拓展、创新实践这四个层次逐渐提升的模块。管理平台强调系统整合和整体优化，按其功能职责又分为制度建设模块与师资队伍模块；合作平台则由资源共享模块与产学合作模块组成，为协同培养平台扩充建筑业企业资源，争取软、硬件上的支持。三个平台具有人才培养、技术创新、科研成果转化等功能，使学生获得了真实的工程体验与训练，在有限的时间内掌握工程管理实践能力，同时也使企业获得科研成果、创新支撑和卓越的工程管理后备人才。
4平台运行模式
建筑业卓越管理工程师校企协同培养平台的运行模式是指培养平台保持正常运营状态所需要的各种功能的组合、联动和循环，是培养平台内各要素之间相互联系的运行方式。具体包括人才培养、技术创新、成果转化运行模式。
4、1人才培养运行模式人才培养主要是在综合培训与研发平台平进行，根据培养创新型和应用型“卓越工程管理人才”的办学目标，结合行业执业注册师的基本要求，邀请企业专家按照基础学习、综合训练、素质拓展、创新实践四个层次共同制定全新的人才培养方案和课程体系，企业全过程参与，采用“3+1”培养模式（在学校3年，在企业学习1年）共同组织实施。高校管理平台通过师资队伍模块为其提供师资队伍力量。其师资队伍模块实施“走出去”和“引进来”战略，“走出去”战略就是教师团队深入企业调研，了解行业对于工程管理人才的素质要求，“请进来”战略是聘请行业一线的工程师、项目经理来校讲学。企业合作平台则通过资源共享模块提供行业资源支撑。其资源共享模块通过共建实习基地，共同指导，充分发挥“校企深度合作、协同培养”这一优势。
4、2技术创新运行模式技术创新主要依托于产学合作模块进行，以科研项目为纽带展开。建筑业企业提出研究需求，之后由高校的工程管理专业团队对所提需求进行转化，形成科学问题，并在提出目标、制定研究计划、组建研究团队后展开研究。以科研项目作为工程教学内容一部分，寓学于研，同时企业可以为高校科学研究提供所需的场地、设备和财力资源。
4、3创新成果转化运行模式协同培养平台可以提高建筑业企业对高校工程管理专业创新成果的重视程度，高校师生将最新的创新成果展示给企业，企业对高校创新成果的先进性、可靠性、实用性、商业前景和风险等进行评估，对于那些能为企业带来效益的创新成果，企业可以投入专门的人才与高校共同进行科研成果转化的二次开发，让协同培养平台前沿的科研成果取得市场认可。
5成效评价体系
要对建筑业卓越管理工程师校企协同培养平台的运行结果做出客观、公正、准确的评价是一项较为复杂、困难的工作，为此须要有一个较为完善、科学并与平台特点相适应的评价体系，如图3所示。成效评价体系以人才培养为核心，从创新成果转化、科研成果及社会效益等三个方面通过评价指标进行评价，全面反映基于“卓越管理工程师培养”工程管理校企协同培养的平台。成果评价要采取定性与定量相结合，确保评价过程直观、合理、准确。
6结语
校企联合培养是实现卓越工程管理人才培养目标的重要途径。本文根据“卓越计划”结合建筑业的行业特点，构建工程管理校企协同培养平台，以充分发挥学校和企业的各自优势，高校可以借助建筑业企业资源进行相关管理技术前沿的分析与研究，在科研实践中提高工程管理人才的实践能力，培养优秀的工程管理人才；同时建筑业企业可以借此提高自身的创新能力，吸引创新型、应用型人才，增强自身核心竞争力，进而从一个侧面促进中国建筑业整体水平的提升。
参考文献
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合同管理调研篇5
【关键词】 医学科研课题；结题率；影响因素；管理对策
The analysis and countermeasures on the factors influencing the pletive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al、The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，Fuzhou350005,China
【Abstract】 Objective To explore how to enhance the pletive rates of medical scientific research projects in hospital、Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the pletive rates of research projects、Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the pletive rates of research projects、 These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government、Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on、
【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration
科研课题结题率是衡量科技投入与产出的重要标志之一，按时结题验收则成为科研管理部门进行科研项目管理的必要手段。我院是福建省一所集医、教、研为一体的省级综合性三级甲等医院，有一支较为庞大且快速发展的科研队伍。1996～2006年期间每年立项的科研课题大约为20～90项，平均57项，其来源主要是政府部门的计划课题，其中有国家自然基金、省自然基金、其他省部级、厅级、医科大学等部门资助的科研课题，以及由医院基金资助扶植的项目。我院的科研课题按时结题率(不包括院级资助的B类课题) 2003年为90、91%，2004年为73、1%，2005年为82、61%， 2006年为89、29%。2003～2006年的平均课题结题率为83、97%，离科研管理目标还有一定差距。为了分析影响按时结题的原因，寻求解决问题的方法，提高科研课题的结题率，组织了本次问卷调查。
1 材料与方法
按时结题是以研究者在科研课题合同的研究期限内完成科研任务，并提交合格的结题材料为准。本次问卷调查的对象是我院1996年1月至2006年1月承担过科研课题的医务人员共138人，除因出国、下乡、退休、调离人员外，其中可进行问卷的102人。自制问卷表，内容主要包括结题情况、研究时间、研究设施、经费、协作等共设了32个问题，先对8名专家进行预调查，征求专家对调查表的反馈意见后，再修正调查表，调查表采用封闭式与开放式相结合，结果统计以构成比进行分析。
2 结果
发出问卷102人，收回有99人，收回率97%。具体结果如下。
2、1 结题情况 调查对象中课题未按时结题情况的人数占总人数的30、30%。其中，因研究未完成的占11、11%，因材料和论文未整理的占9、09%，其他原因10%。
2、2 时间因素 92、93%科研人员主要依靠业余时间完成科研，有31、31%的研究人员认为研究时间不足；有部分人认为科研结果已被他人抢先或重复他人的研究。
2、3 实验条件 大多数人认为本单位实验条件不能满足科研的需要；半数人因实验条件影响课题的进展。
2、4 经费问题 82、83%研究人员认为上级经费下拨滞后，11、11%人认为经费滞后或管理问题影响课题的进展。另外,课题经费预算不合理的占49、5%，其中经费不足占49、5%，经费有剩余的占3、03%。
2、5 协作情况 77、8%的科研涉及协作，16、6%因协作问题影响课题进展。
2、6 其他因素 ①有半数以上人认为是因申请课题时对研究条件与困难估计不足，而导致不能如期结题;②因研究成员变动、负责人外出进修学习或试剂材料购买出现问题，也影响了课题进展;③对医院奖惩制度认为奖惩合理的占33、33%，没感觉者占42、42%，觉得奖励较同行低的为20、20%，还有1、01%认为奖励较同行高。
3 讨论与建议
综上调查结果，影响课题进展的因素主要有科研时间，科研条件，科研设计、经费、科研协作和激励机制等因素，这些因素有来自研究者、科研管理部门、科技主管部门3个层面的原因。
3、1 研究者层面
3、1、1 科研时间紧缺问题显凸 科研时间是科研活动的重要条件。医院的性质决定了承担科研课题的人员同时肩负着临床、科研、教学多重任务，相当部分人员还兼管理任务，使得大多数人员主要是利用工作之余做科研的，调查中65、66%科研人员认为无多余精力搞科研。因此承担科研项目单位提供给研究人员适当的脱产研究时间是必要的。我院2006年开始实施了承担国家、部级和省重大课题的负责人享有脱产完成科研项目的待遇（科研假），科研假期为项目合同预算投入时间的1/2，脱产期间视同在岗，大大缓解了医务人员因科研时间不足造成的压力，也激励科研工作者的积极性。
3、1、2 经费预算不合理 ①经费不足。经费不足直接影响了课题的进展，研究者在申报课题时要认真根据科研课题具体情况合理选择申报项目，使支持的经费强度、项目的性质及其他要求与课题相符。多渠道争取科研经费是解决经费不足的主要途径，本着“政府投入为主， 单位自筹为辅，争取企业适当赞助”的原则，除上级科研项目拨款和本单位配套的经费外，如自筹资金、争取赞助以及其他有关单位协作的资助等来弥补经费不足。但目前科研经费来源大部分为上级拨款的纵向来源，经费来源较为单一。医院可出台相应的办法，在严格防范商业贿赂的措施下，大力支持横向的科研经费来源。②课题经费过剩时有存在。一方面由于下拨经费滞后，先启用了其他费用，结题时造成经费过多的剩余；另一方面反映出课题计划和预算有缺陷，影响研究结果的科学性与可信度，同样不符合结题的要求。③经费不能及时到位。研究者使用其他课题经费作为启动经费是解决该问题的主要办法，但给结题时的经费决算带来困难。可从个人或单位先预支、主管部门加快经费下拨的办法来协同解决经费不能及时到位问题。④科研人员缺乏科研经费管理相关知识。组织专题讲座，做好财务制度和经费管理办法的宣传工作，使科研人员掌握经费预算和使用的正确方法；科研管理部门要积极与财务部门的沟通协调，加强经费预算的形式审核、把关以及经费使用过程的监督管理。
3、1、3 课题研究的困难估计不足，项目合同预期目标制定过高 缺乏相关研究背景，申请时没有一定的预实验来支持申报项目，造成对课题困难估计不足；合同的成果提供形式过高，导致不能完成合同任务。因此课题设计时研究方法先进、可行，技术路线清晰是至关重要的。研究队伍、研究基础与研究条件是实现预期目标的保证。重视课题论证，查新是保证课题的创新、避免重复的不可缺少的方法，但经常存在先写完标书才有查新报告，造成来不得及修订研究方案。课题组研究成员结构应合理，配备符合实现课题目标要求的人员，不能只为了尊敬老同志、高职称人员过多或挂“人情”成员，使得实际研究工作人员不足，而影响课题的进展。
3、1、4 研究期间成员的变动也不同程度影响课题研究的进展 在课题实施过程中，课题组成员因进修、调动、出国、攻读学位、下乡等原因，造成课题研究无法按计划进行，以至不能如期结题。除了医院应对有对科研项目在身的医务人员的出国、进修、调动、攻读学位、下乡等都要经过严格的审批外，申报者在申报前也应对课题组成员进行审核，确保能完成课题任务，最好备有应急预案。
3、1、5 少数科研人员科研态度存在偏差 由于人事制度的改革，科研课题立项成为职称评聘考核的硬件，一定程度上推进了科研工作的发展，但有些人员申请课题的目的只是为了满足评聘职称硬件的需要，急功近利，弄虚作假，一旦晋级职称成功后，便将课题研究抛到一边，转为被动的延期完成，甚至不完成。因此要加强科研的过程管理，及时发现不良苗头，加大监管力度，并建立有效的制约机制，才能保证项目合同的高质量完成。
3、2 管理部门层面 主要指科研依托管理部门和实施单位的管理部门。
3、2、1 提高科研管理人员素质刻不容缓 科研管理是一门综合科学，涉及自然科学和社会科学。培养具备有创新意识、创新管理能力和高素质的科研管理人才迫在眉睫。科研管理人员应能熟悉和掌握国家科技法规政策及管理办法，并在工作中加以落实；有一定的专业知识，了解科研动态，有收集科研信息，为科研人员提供咨询指导的能力；具有组织、沟通和协调能力；有良好职业道德，求真务实、公正严谨、无私奉献甘为他人做嫁衣的工作精神，主动服务的工作态度；有一定的计算机网络知识和英语水平，才能有效发挥科研管理的职能。所以有关部门也应适当提供管理人员学习、进修的机会，不断提高和更新知识，从而提升管理水平，以适应科技飞速发展的需要。
3、2、2 加强医院科研基础设施、条件平台建设，为科研提供环境保证 ①改善实验室条件。加大资金投入，及时更新老化、落后的设备，改善科研环境。在医院医疗任务重、科研经费少的情况下，应整合资源，充分利用现有设备，同时采取横向合作，解决自身条件不足的问题。科研环境的改善也有利于人才的引进及医院自身科研人员的培养。医院往往忽视实验室技师的培养，实验员大多由非专业人员替代，临床医务人员在课题立项后要靠自己摸索学习，去掌握有关操作技术，既消耗了时间，又不能保证质量。医院培养与引进技能娴熟、有上进心、不断更新知识的合格实验室技师是必要的。专业技师可通过实验前对实验人员的岗前教育，实验过程中加强监督指导来提高实验的效率和成功率，同时发挥对非实验室人员的传帮带的作用，而达到事半功倍效果。②开展定题服务。定题服务（SDI）是信息服务的一种重要形式，是根据科研课题的需要，进行文献的收集、筛选、整理、提供利用，满足科研人员的需求[1]。医院的图书馆人员要以饱满的工作热情，以服务至上为宗旨，主动开展定题服务，发挥医院图书信息的作用，使科研人员更好在申请课题前做好情报调研，在科研过程中抓住学科领域国内外研究现状，跟踪掌握发展动态，使课题组研究人员把握方向，以便制定可行的研究计划，促进研究工作顺利进行。
3、2、3 加强科研过程管理 科研过程管理的主要对象是人，要以人为本，抓好课题的执行、指导和控制，建立与科研人员协调、服务、保障的关系[2]。①领导重视，完善科研目标管理。倡导科技兴院，推进医院可持续发展，医院在制定学科建设、人才培养目标时应有明确的科研目标和科研管理责任制，有科研过程管理的规定和措施，使科研指标和临床其他指标携手并进；②定期检查课题执行情况，除了按上级部门要求，定期提交课题执行情况表外，更重要的要检查实际完成情况，及时协助解决遇到的问题；③重大课题应定期组织协调会，由课题负责人、专家、主管和管理部门有关人员参与，讨论存在问题，跟踪执行情况，落实课题计划。
3、2、4 加强科研课题申请书的形式审核和临床科研的伦理审查 ①加强课题申请书的形式审核。规范的形式审核标准与程序，对课题起到正确的导向性、科学性和统一性作用，因此管理人员在提交申请书前，应严格审核，尤其对初次申报者给予耐心的指导。②临床科研的伦理审查。医学科学研究特别是临床研究，从项目设计开始就可能涉及到有关医学伦理学原则问题。2007年卫生部关于印发《涉及人的生物医学研究伦理审查办法（试行）》中规定，除在临床实践中应用超过2年的或者在本办法施行前已经获得卫生行政部门批准临床应用的技术，只要通过生物医学研究形成的医疗卫生技术或者产品在人体上进行实验性应用的活动须按国家法律、法规和规章的规定以及公认的生命伦理原则进行审查。科研人员必须知晓规定的伦理原则，研究方案应符合伦理审查要求，避免因伦理问题导致课题的终止。
3、2、5 发挥管理协调职能，解决科研协作困难 协作困难也是课题实施中常遇到的问题之一。随着学科的分支越来越细，一项科研课题往往需要临床、医技、基础等多学科合作，当前跨学科、跨地区、甚至跨国的科研项目日益增加，协作问题将越来越突出，管理部门应出台相应的制度和措施，以有利于协作困难问题的解决。
3、2、6 健全激励与制约机制 适当的物质、精神奖励已起到了肯定的作用，随着科研人员价值观发生变化，激励更热衷与职称晋升、学术地位、长远事业目标相联系，但利弊共存。因此制约机制不可忽视，如对科研量化考评结果的公布；对无特殊原因未按时完成科研合同计划者冻结经费、通报批评；限制其他课题申报等措施，可遏止不良现象发生，并激发和调动科研人员的积极性。
3、3 上级科技主管部门层面
3、3、1 解决经费滞后的问题 主管部门经费下拨滞后较为普遍，是研究者反映较多的一个问题。如何简化经费下拨程序，加快工作效率，缩短下拨时间，应是今后的工作目标。虽然推迟合同中课题进度时间，可以缓解经费的问题，但易延误科研时机。承担单位及个人从其他渠道解决启动资金仍是可取的互补方式。
3、3、2 把握国家科技方针路线，提供政策性指导 在国家科技政策方针的指引下，尊重科学发展的规律，结合地方科研资助情况，给予下级科研管理部门政策性指导，使管理人员更好地贯彻落实，让研究者的研究更具有方向性。
3、3、3 完善项目立项竞标规范，提高中标课题质量 科研课题的评审，成为科研单位、个人关注的焦点和敏感的问题。杜绝“拉关系”“走后门”，真正做到客观、公平、公正，可提高中标项目的质量。监督科研计划合同的实施，对实施情况和后期效果进行评估，确保合同的履行和课题如期高质量地完成。
3、3、4 树立正确的服务理念，甘做“人民的公仆” 作为科技主管部门，应以人民的公仆的要求鞭策自己，认真履行工作职能，避免作风，加强与基层科研管理部门和单位的联系沟通，主动服务，营造一个有利科技创新与发展的环境，从而促进科研和管理工作全面协调发展。
参考文献
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合同管理调研篇6
【关键词】海外工程；设计；建造项目管理
作者简介：刘炜（1982-），男，湖北省荆门人，毕业于法国克莱蒙费朗第一大学，中交公路规划设计院有限公司，助理工程师，研究方向：海外工程项目管理；高亮（1986-），男，山西省临县人，毕业于澳大利亚新南威尔士大学，中交公路规划设计院有限公司，助理工程师，研究方向：海外工程项目管理
1海外工程桥梁基础设施项目施工前期的调研工作
调研工作是保证我国桥梁建设企业顺利进行海外工程施工的关键，但是目前，我国很多桥梁建设企业对海外市场的调查研究情况并不理想，与发达国家相比，我国很多工程的前期调研工作过于仓促，无法保证为工程施工提供坚实的基础。一些施工企业并没有制定前期调研的准确时间，而一些调研机构的工作人员缺乏独立行使调查职权的能力，使得调研工作的时间一再拖延，最终影响了调研工作的质量。一些企业仅仅在桥梁工程施工开始之前对工程施工现场以及海外相关市场进行了调研，而很多西方国家在承接桥梁建设项目之前的一年就已经对施工区域的市场环境进行了调查研究，事实证明，对施工区域的政策法规以及原材料供应环境具备准确的把握和清醒的了解，能够很大程度上节约施工企业的施工成本，避免施工企业出现违反当地政策法规的错误，并保证施工工程受到当地居民的支持。因此，我国的桥梁建设施工企业在决定承接工程项目之前，必须保证对项目施工地点周围的环境具备一定的了解，为使施工企业避免因调研时间过长而错过商机，桥梁施工企业要对世界范围内桥梁施工需求较大的地区进行全面的调研，以便能够尽快的承接桥梁施工工程并保证施工质量。要组建专门的调研团队，负责对桥梁基础设施项目的调研工作，施工企业要为调研团队准备充足的资金，并尽可能早的进行调研方案的制定，科学的设计调研流程，以便加大调研效率，缩短调研时间，以较低的经济成本尽快完成调研工作。如果施工企业对施工地点的环境缺乏足够的了解，则要采取保证的策略，避免出现意外情况，造成经济损失。
2海外工程设计环节的管理
桥梁的设计工作是保证桥梁质量的基础，因此，我国海外工程建设企业必须加强对设计工作的重视，首先，要对海外工程的成本进行设置，并保证设计方案与实际成本的偏差在30％以内，海外工程与国内工程的设计存在很多差异，这些差异的主要原因是由于海外的文化环境和语言差异以及桥梁工程的设计理念与我国不同[1]。目前，我国只有很少的桥梁施工企业在国内制定的施工方案在海外国家能够完全得以推行，很多设计方案在施工现场不得不进行更改，因此，加强对设计工作的重视，并认真结合海外国家的实际特点进行桥梁工程的设计，能够很大程度上提高设计方案的合理性，避免设计方案的大幅度调整为桥梁施工企业增添不必要的经济成本[2]。目前，我国的人力资源成本处于世界较低水平，世界上很多国家的劳动力成本远高于我国，这应该成为我国设计团队重点考虑的问题。我国桥梁施工设计团队要加强同客户的沟通，充分了解施工区域的客观环境，以便结合实际情况对施工方案进行设计，缩小设计方案与实际情况的差异，减小扩展设计的成本。设计方案要加强对施工工期的规划，要详细调查施工区域的各类成本，并尽可能缩短施工期限，要认真研究海外国家同我国桥梁工程成本的不同之处，并有针对性的对重点问题进行设计，制定科学的设计方案对比程序，将海外国家的设计理念与设计方式进行全面的研究，并将研究成果同我国的设计方案进行对比，并且在保证设计方案符合海外国家法律法规要求的前提下进行设计方案的改良与优化，节省不必要的设计环节，使桥梁施工企业的工程可以以尽可能低的成本进行。
3海外桥梁工程采购环节的管理
采购工作是保证海外工程施工企业降低施工成本是重要环节，很多桥梁工程的现场施工管理同国内大致相同，而原材料的采购环境却与国内存在着较大的差异，因此，如何有效的整合施工企业的资源，使企业能够以较低的经济成本采购到桥梁施工所必须的原材料，是桥梁施工企业必须重点关注的问题。很多国家的桥梁施工标准同我国存在差异，一些国家必须实施桥梁深化设计，因此，我国桥梁施工企业必须根据深化设计的需要采购与我国桥梁施工不同的原材料。我国国内的原材料采购环节对合同的重视程度较低，而很多国家在原材料采购过程中对合同的重视程度极高，因此，我国桥梁施工企业在进行原材料购买的过程中，必须加强对合同的建设，不能仅仅将与法律法规有关的原则问题纳入合同范围，要将每一件采购工作的细节在合同中明确注明，并认真检查每一个合同细节，严格按照合同的要求执行采购工作，保证我国桥梁施工企业的国际信誉。桥梁工程的原材料采购工作必须同设计工作结合进行，要按照设计方案的变更情况选择合适的采购计划。要首先制定完善的对比机制，将海外工程所需的原材料与我国桥梁工程所需原材料的不同之处进行对比，以便海外工程施工企业能够制定出准确的原材料采购方案。要充分征求海外国家公民的意见，设置意见调查反馈机制，充分了解施工地点公民的实际需求，以便科学的调整施工方案，使采购到的原材料能够真正发挥提高桥梁质量的作用。我国的施工企业在采购工作中要充分认识到海外国家建筑师的重要作用，在进行原材料采购过程中，要充分征求建筑师的意见，并邀请建筑师作为施工企业的代言人，以便提高我国桥梁施工企业的声望，以更低的资本采购到符合桥梁工程施工质量要求的原材料。
4海外桥梁工程施工环节的管理
我国海外桥梁工程施工团队要加强对施工人员对的专业知识培养，定期考察每一位施工人员的专业技能与职业道德，以便施工团队保持高素质状态，降低管理成本。外语的掌握情况是施工团队工作人员重要的素质之一，要保证一线工作人员尤其是技术人员，具备同施工地区人士正常交流的语言能力。现场管理工作要以当地法律法规为基础，充分借鉴我国施工现场的管理经验，要科学的划分每一个施工机构的管理内容和职权范围，并配备相关的监督机制，使现场管理工作的重要意义得以实现，要实施全面协调的管理方案，以设计方案为基础，统筹原材料采购和施工进度、合同签订等管理内容，结合施工现场的实际情况进行现场管理工作。
5结语
海外工程的桥梁施工是我国海外工程的重要组成部分，提高海外桥梁施工工程的管理科学性，对提高我国桥梁施工企业的经济效益，促进我国桥梁施工企业海外市场的扩展具有重要意义。从设计、原材料采购和现场管理三个方面对我国桥梁企业的海外施工进行分析管理，能够很大程度上提高我国桥梁施工企业的国际竞争力。
参考文献：
[1]侯军山、桥梁工程项目管理与实现创利的策略[J]、经济研究导刊(ECONOMICRESEARCHGUIDE),2014(13):56-57、
合同管理调研篇7
中图分类号：G311 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02
引言
近年来，随着我国国民经济和社会发展，国家正大力加强科技强国、科技支撑社会发展的推进，并陆续出台《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（财教[2015]15号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）等政策，对增强企业自主创新、提高企业科研管理水平起到了积极的指导作用。科研经费管理作为企业开展科研活动的基础，对科技创新工作的实施具有重要的保障作用，同时经费管理也是企业财务管理工作的重要组成部分。因此，本文结合企业科研经费管理的现状和问题，探讨如何加强科研经费的管理，使科研经费能高效、有效地使用，避免科研经费的浪费和挤占，提高企业的科技创新能力，为企业的增效、提升发挥重要作用。
一、科研经费的形成和类别
企业要在激烈的市场竞争中有“一席之地”，就要有自己的核心竞争力。科技是第一生产力，所以企业就要加大对基础科学研究、技术创新、技术转让、科研人才培养的投入，这类投入就形成了企业的科研经费。
科研经费从来源区分包括两类：专项经费和自筹经费。国家、部委、省市（自治区）等科技计划对应的财政资金拨款，因为具有专款专用性质，故称“专项经费”；自筹经费是财政拨款以外，企业利用自有资金投入到科研项目的经费。
二、科研经费支出范围
科研经费的使用按支出范围划分一般有直接费用和间接费用两类。
（一）直接费用是指在科研项目的研究开发过程中发生的与项目直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。
（二）间接费用是指在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指企业为提高科研工作绩效安排的相关支出。
三、科研经费管理的现状和问题
（一）科研人员重技术、轻管理的理念
科研项目组织立项时，项目组人员的选择上主要是考虑具有较高业务能力、研发能力、创新能力的技术型人才，而较少选配具有一定管理能力的辅助型人员加入项目组。这样就容易出现以下弊端：
1、由于技术人员主要注重的是在技术领域的研究和开发，对科研经费管理或企业财务管理相关的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研经费的使用上未能严格按照国家或企业的相关规定执行。如：1）科技人员采购设备或物资时未履行资产采购办法中规定的流程手续、没有集中采购；2）科研经费预算执行中，科研人员未经审批随意调整预算，在预算总额调整时没按原程序报财政部批准；在相关国家科技计划总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少合作单位的预算调整时未按原程序报科技部批准；3）科研人员对各类支出内容的混淆，如参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费，而列入差旅费或会议费中。
2、科研项目中有的涉及与学校、科研院所、企业等多单位的合作项目，所以项目组人员多且复杂，作为牵头单位的项目组若没有配备辅助的管理类人员，则项目交流往往就只关注技术方面，而没有项目管理和经费管理上的沟通，就极易造成平时对合作单位经费开支情况的了解和把控不严，到项目验收时出现技?g验收通过而财务验收无法合格的情况。
（二）科研项目预算编制与执行脱节
1、在争取科研项目时，项目负责人只为了满足拿到项目的需要，不考虑项目的实际需求而编制项目预算，后期科研经费实际支出中就会出现无预算有支出、有预算无支出、超预算支出的现象。
2、项目负责人对预算编制的重视度不高，编制项目预算时对各经费支出的项目及使用量、使用标准比较随意，导致实际执行时支出和预算对应不上，造成预算与实际是“两层皮”。如劳务费预算编制时未能跟项目周期和劳务人员投入的全时工作时间保持一致性；劳务人员中包含了项目组有工资性收入的人员。
3、在编制项目预算时，一般只有项目组中成员参加，由于项目人员对项目经费支出的认识不够专业，不能很好的把握项目经费的分类和各类费用的具体内容，所以编制预算时会产生一些偏差。如：1）项目购买设备等固定资产未考虑税收等政策的影响情况，若是用国拨经费购买的则进项税不能抵扣，而若是用自筹资金购买的则进项税能抵扣，所以不同的资金购买固定资产对预算金额就产生了影响。2）项目发生的会议费应考虑会议级别、参会人员、是否有外地代表等细节来确定会议地点、会议天数和费用标准。如果参会人员以在京单位为主的会议就不得到京外召开；参会人员在50人以内且无外地代表的会议，不安排住宿；不到国家明令禁止的风景名胜区召开会议等等，这些因素就直接影响到会议费预算的金额大小。
4、项目实施过程中项目人员变动，特别是编制预算人员调离项目组，若项目预算编制人员和项目实际执行人员欠缺沟通，则后期的预算执行很容易与编制的预算出现差异。
5、预算在执行过程中根据实际情况需要有调整的，由于项目人员对预算调整审批程序和可调整项目的不熟悉，造成预算调整未履行报批手续或不能调整的项目进行了调整等不合规想象的发生。如科研经费中的间接费用是不予调整科目；设备费、专家咨询费、劳务费的预算一般不予调增；会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。
6、预算执行中缺少监管。项目科研人员随意调整使用的预算明细项目，如项目牵头单位和组成单位之间进行无审批的预算明细间的调整；同一项目负责人若负责一个以上的项目，而进行地项目间相互调剂支出额度。
（三）科研经费支出管控不严
1、支出经费时与预算列支范畴的核对不到位。在科研项目实际发生经费支出时，科研人员往往没有习惯对每一项费用支出检查是否属于研究项目范畴内的，容易出现不该在科研经费中列支的费用而列入的情形。如材料费虽然包括在项目研究开发过程中消耗的各种辅助材料等低值易耗品的费用，但一般不包括购买的普通办公材料，确实是与项目研究相关的办公材料则要与预算说明书中的详细说明核对是否一致。
2、经费支出的财务报销审核不严。由于财务人员对科研项目内容、项目预算、项目进度的不熟悉，难以判断经费支出是否与项目关联、是否在预算范围内、是否与项目进度相符，所以审核重点主要是在票据的合法性、真实性、票面金额的准确性方面，因此会遗漏对发生费用相关的辅助证据资料的核查。如对科研项目发生的大额测试费没有取得测试化验加工合同，或没有将合同中明确的指标测试技术要求、取样要求、数量、单价与发票进行核对；没有查看测试化验的工作性结算记录或结果性报告书。
3、科研经费支出与生产经营支出划分不清。由于科研项目中的技术人员在承担科研任务的同时也有参与日常的生产经营活动，所以费用发生后就很难在科研项目和生产活动间区分开。如：1）科技人员发生的差旅费、会议费、加工费、材料费就不易完全区分开；2）项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等，与日常水电暖支出之间很难做到单独计量独立划分出来。
四、科研经费管理的对策思考
（一）提升科研人员综合管理能力，重视科研项目的财务管理，提高科研经费管理水平
1、目前科研项目主要采取项目负责人制，即项目负责人从立项开始就对项目的可行性研究、项目预算的编制、合同的签订、经费支出的审批、财务验收等科研工作负责。因此，项目负责人除具备技术研发、创新能力外，还需加强对科研项目的系统认识，熟悉科研项目的协调机制、预算编制要求、企业管理制度、财务管理制度等方面知识，这样才能在项目管理、资金管理、资产管理和财务核算等方面有良好的沟通和配合，保证科研项目的顺利组织和有效开展。
2、项目组中其他成员也需要通过宣传、培训、交流、答疑等形式了解科研项目有关的管理制度和流程，提高他们的财务管理知识和能力，加深对项目经费管理工作的重视。
（二）规范预算流程，加强预算编制的可预见性、未来适用性和准确性
1、首先是规范科研项目的预算编制。科研项目人员在申请项目时要理解好项目立项的目的，本着科学合理、实事求是的原则进行预算的编制，使预算能与政策相符、与目标相关且经济合理。预算说明书的语言简洁、内容翔实，体现出项目研究任务计划与预算的关系；对于重大的，影响资金量大的支出还要做出对项目完成的必要性以及使用效率的说明。
2、其次是增加预算的审批流程。科研项目组预算编制完成后，应提交企业中相关部门如主管科研的科技部、财务部共同进行预算的评审，经项目组、科技部、财务部讨论、调整，达成一致后的项目预算才能报企?I分管科技工作的领导审查批准，批准后的预算再上报专项经费提供部门审批。项目组实施中按经过审批的预算来执行。
3、最后是 预算的调整要履行报批手续。项目组对预算实际执行过程中发生的需调整预算事项，应根据调整的内容按原审批程序进行报批，不能未经允许就进行预算的调整。
（三）完善科研管理相关制度，紧抓落实，增强经费支出的控制和监督
1、首先企业自行完善科研活动相关的内部控制制度如科研项目管理制度、科研经费财务管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式应结合企业的特点和管理要求具有较强的操作性。
2、其次紧抓科研管理制度的落实，再好的制度，如果不去执行，就是形同虚设。因此企业应加强对有关科研管理制度的宣贯，让科研人员了解政策、熟悉财经法规及各项科研管理制度，项目管理流程化，减少科研人员走弯路，留有主要精力专心研究工作。
3、最后是加强支出的管控。1）科研人员要严格按照预算和管理办法进行经费的支出，手续要完备。如采购需要公开招标的就要通过招标程序、签订的合同要合法有效、资产要办理验收手续等。财务人员在审核经费支出时，要对票据及相关合同、成果、预算进行比对，对于超标准、超预算、超范围的支出坚决不列支；对于公共费用的分摊需要检查分摊方法、分摊标准、分摊明细，确保分摊有理有据。2）科研人员与财务部在项目执行过程中要保持信息的通畅和交流的及时性，如财务部可按月或季度向科研项目组反馈科研经费实际支出情况和预算执行进度，这样项目组人员就能了解经费支出的内容、预算完成的情况，对出现的差异能及时调整，提高科技人员经费支出的专用性和相关性。
合同管理调研篇8
一、企业管理会计现状分析
1、研究发展背景确立发展主题
西方的传统企业是管理会计的起源，20世界80年代起，中国开始引进会计管理理论和思想，其发展历史伴随着制作成本和成本控制，管理会计的研究降低了生产成本，改善了制造成本机会的管理，伴随经济的发展，人们提升了会计管理在战略管理中的应用，逐渐向企业制造前后的活动，政府相关工作，服务类产业，等方面。因为经济体系不同，经济发展阶段不同，管理会计发展背景的研究对于管理会计主题的研究具有方向指导性。
2、管理会计目前的研究方法
管理会计研究方法的运用要于研究问题的本身以及当时的外在环境相适应，正确的运用管理会计研究方法是提高会计研究理论水平的保证。目前西方国家的主流方法是经验研究，帮助企业核算管理成本。早期我国是翻译和介绍类的规范性研究，并未深入企业实地研究，学者们意识到单纯的翻译介绍不能解决管理会计实践的问题，并且难以上升到理论高度；在重点课题的激励作用下，部分学者发表了案例研究论文，其中部分属于表达性的案例研究，由于案例研究推广性较低，学者们陆续的开始了管理会计的问卷调查研究。而今管理会计研究中问卷调查比重少，实验研究大部分属于案例研究。对于案例研究的水平局限性较大，研究性水平较低，案例研究本身普遍性较低，无法通用。成功的问卷调查研究设计要基于理论基础加上研究设计进行调整和完善，然而现实情况下我们的问卷调查对于所研究问题的计量还是缺乏科学性的理论依据，问卷调查的水平和深度远远不能够达到需求。
3、管理会计的理论基础
管理会计的研究结合了经济学心理学社会学理论，其中经济学对于理论会计的发展做出了卓越的贡献，管理科学史研究人类管理活动规律及应用性的综合学科，管理会计与企业密切相关的特性使得管理科学成为研究理论。由于不存在广泛适用于所有环境组织的会计系统，应明确会计系统的具体特征与某种确定的环境相联系，并且恰当匹配。所以近年，社会学，心理学，组织行为学在会计管理中均起到了作用，目前，我国管理会计的经验研究，对于经济学心理学社会学理论的应用比例较低，目前管理会计的研究，38、89%没有具体的理论基础，研究的深度和实际应用价值对比其他国家存在阶段性的差异。
4、管理会计的实践成果
国内企业在价格成本，质量技术，客户服务方面都存在着竞争，不同地域行业所应对的市场环境不同，不同企业应用成本方面有差异，企业在编制预算，产品的定价，整体业绩评估等方面采集信息多，其他方面相关成本信息较少；目前作业成本管理理念已被广泛接受，成本结构式是影响其广泛应用的原因之一，不同企业采用作业成本管理理念状况不同，高科技行业的制造费用分配比重推进了管理理念的应用，传统行业的应用水平却相对落后；平衡记分卡在我国企业业绩评价系统不断应用，然而财务目标仍然占据主要的地位。
二、对于企业管理会计日后的发展，提出以下建议。
面对现实的国情，国内的管理会计研究必须理清研究主题和思路，运用正确的方法，提升管理会计的研究级别，对于日后的发展，提出以下四点建议。
1、培养发展优质的企业文化
国内管理会计研究水平较低，部分原因是国内缺少优质的产业文化，企业不仅仅追求利益的最大化，同时要运用先进的企业管理理念和文化，企业领导提高对于企业管理会计的重视程度，加大企业内外部环境的调试，提升财会会计核算过程中资料的准确度，构建以会计信息为本的企业管理内部规章制度。培养优质企业对企业管理会计的发展将有着深远的影响。
2、成立管理会计学术团队
当下情况需要建立规范的会计师学术团队，学者们首先要秉承科学的理论基础，以切实的数据经验和严密的理论做依据，在理论上进行突破研究，不仅仅依靠心理学，社会学，组织行为学，还有进行更加广泛的理论基础研究，开阔视野。面对企业相应的实际情况加深了解，使学术界与实务界达到准确的衔接统一，将应用研究的科学理论运用到实际当中，切实的解决发展问题，使得我国管理会计研究发展持续进步，正确与国际接轨，此外学者可以参加国际会议，进行高级访问等有效方式向西方国家先进的理论进行学习研究，结合本土实际情况，加强管理会计在企业中的地位，形成理论实务的研究框架。
3、实地研究，管理经营相结合
目前国内应以案例研究起步，保证研究水平的情况下向问卷调查转型。问卷调查包括，抽样技术和问卷设计技术。问卷调查可以较准确的提供管理会计研究分析所需要的大量内部数据，有着独到的优点。问卷调查研究根据实际基础深入调查企业情况，研究主题多样，进行专业的调查研究设计方案。将管理会计理论与创造价值相结合，中国独特的经济体制与先进的研究方法相结合，注重经济学的整合，业绩评价计量须作出相应的调整，配合企业组织实现新的目标，重新思考组织计算的成本，运用先进的管理思想，提高全员的价值观，实行激励管理制度体系。
4、发表高质量的论文创办周刊
周刊对于管理会计的发展专业起到很大的引领激励作用，更专业化的进行宣传指导作用，便于学者们发表研究成果，提高相关的工作热情，论文倾向于研究经验并不比规范研究和高级科学低，高质量规范研究的特点包括建立一种理论并对其做了系统和严密的阐述，与先进的文献理论结合的非常紧密，国内管理会计谁平的提高必须在科学基础上深入认识，推进研究，学者们共同努力，通过不同的形势在国际期刊上发表管理会计研究论文，推动发展，创造更多的机遇和发展空间。
5、降低局限性，扩大研究范围
管理会计应用局限于可以稳定高产，工艺技术成熟的制造型企业，目前国内的管理会计应用包括成本会计统计；短期决策的制定；企业资本预算；标准成本的核算；日常管理控制体系；管理控制体系。管理控制体系包括激励机制，预算，业绩评价，转移定价，综合控制系统。学者可以提升研究的实用性，扩展研究方法和范围，例如采用非经验研究方法，围绕经济政策行为后果分析数据，提出政策建议，规定校准行为。研究通用性问题，进行分析性研究，基于理论和生产经济学的理论模型加深非盈利性组织的通用性问题，扩大企业研究层，使研究内容不断增加，理论基础加深扩展。在研究方法日趋多样化的基础上，形成自己的体系和重点。
