市政工程合同管理(精选8篇)

市政工程合同管理篇1

关键词：政府投资项目代建企业合同管理索赔

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言：

随着工程项目管理理论的发展，工程行业管理水平的提高，合同管理的作用日益突出也得到了行业人士的一致认可。合同作为甲乙双方责权利的约定，用于指导整个工程项目的实施，任何实施过程中的变化都将以合同作为依据进行解决、处理，因此做好合同管理，控制好索赔是有效控制工程投资的有效途径。本文从政府投资项目（市政基础设施项目）代建企业的视角，就如何提高合同管理水平、有效控制工程索赔尝试提出几条合理建议，用于指导实际工作。

1、定义

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要、以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款、国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入兴建的固定资产投资项目[1]。例如通过财政投资进行的区域基础设施项目开发建设，包括土地整理、市政道路给排水、场站项目，生活配套设施项目的开发建设，用于满足区域开发，招商引资的需要。

以市政基础设施项目施工合同为例，从实际工作角度来讲，合同管理的主要内容包括合同条款的确定、合同洽商、合同签订、合同执行过程的管理和控制、工程索赔及合同收尾等工作。工程索赔主要发生在合同执行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出的经济或时间补偿。

2、政府投资项目代建企业在合同管理中的角色定位

代建企业是按照代建合同约定承担政府投资项目建设管理工作的法人或其他组织。主要有以下类型：政府机关型、事业单位型和企业型。较常见的为企业型，根据代建企业与政府委托人责权利约定的差异，代建企业充当的角色和发挥的作用有所不同。以某园区代建企业为例，由园区管委会和代建企业签订代建协议，在协议中约定，代建企业充当“业主”的角色，全权负责市政项目的开发建设工作，园区管委会负责对外协调，项目整体把控监督审查工作。项目开展的工作流程如下：由园区建设计划部门负责下达年度工作任务，代建企业负责开展具体工作，包括项目前期的立项报建、规划设计、招标、工程实施，结算收尾移交工作。其中施工图预算的编制，由园区财政部门负责，财政部门并且负责工程实施过程中的资金审核拨付。由此可以看出，代建企业负责全面合同管理及索赔处理工作。

3、改善合同管理、有效控制工程索赔的几点建议

在实际工作中，代建企业作为“业主”全面负责工程项目的开发建设，包括合同管理及索赔的具体工作，同时因为工程项目属于财政投资，代建企业必须做好资金把控，使投资控制在合理范围内，突破合同价款的增加部分做到有据可依，价款变更合理。就如何做好上述工作，提出如下几点建议：

3、1 前期及设计阶段的主要工作

3、1、1做好前期土地整体，提供有条件的工作界面。

在市政工程建设过程中，拟建区域的拆迁问题是阻碍工程建设的首要障碍，实际工作中，因拆迁问题导致的工期延误或工程变更现象已屡见不鲜。除拆迁问题外，也有可能因为地界交汇，协调办理因工程需要所导致的现有管线拆改变线也是一件十分棘手的工作。因此，应尽可能在工程招标前，将上述工作落实到位，如果实在不能解决的要在合同条款中就万一发生上述事件，如何解决在合同中作出明确约定，以防止出现问题时无据可依，双方产生分歧。

3、1、2加强设计管理，优化工程设计。

Kelly[2]的研究发现一个项目80%的造价在方案设计（初步设计）阶段就已经确定下来了，所以后续的控制只能影响到其余的20%的投资。市政项目通常由设计单位完成设计，业主单位进行招标，施工单位进行实施。因为设计和施工相分离，因此在设计阶段应该充分探勘现场，结合现场情况及地质勘察情况，作出最有利于施工，且满足使用需要的工程设计，减少施工过程中发现如相邻工程不衔接等不必要的设计变更，引起工程索赔。

3、2 招标阶段的主要工作

一般市政工程因为施工难度相对简单，设计较完善通常采用固定总价合同模式，除非施工过程中发生设计变更及现场洽商签证外，合同价款不做任何调整。因此招标阶段，因提前考虑各种可能的风险，做好风险防控。就招标人而言，应详细介绍现场的施工条件，就施工图纸不能充分表达的施工要求，详细在招标文件中予以表述；投标人应仔细阅读招标文件，查看图纸，核对工程量清单，认真探勘现场，有关工程的任何异议都应在规定时间内及时向招标人提出，尽量做到投标前识别出所能预见到或可能发生的风险因素，做出有效的风险防控。

3、3 工程实施过程中变更签证的管理

不论前期工作做的如何充分，施工过程中也难免发生不可预见的因素导致设计变更及签证，进而引起工程索赔。在日常工作中，常见的对变更和签证处理的工作方式如：第一种，经内部签批程序后，现场人员负责下达变更及签证指令，不核算增减工程量和工程价款，待工程结算时一并处理；第二种，经内部签批程序后，现场人员负责下达变更及签证指令，负责造价核算人员负责增减工程量计算及工程价款核算，与施工方达成一致后作为日后工程结算的依据。两种方法相比较第一种较好，因为在工程结算时，普遍距施工时间较长，常会因

现场资料记录的不详细，而对变更工程量的工程数量产生分歧，尤其是依据工程图纸不能准确计算的那部分，加大施工结算的难度。因此，如必须采用第一种处理方式，必须及时做好现场资料记录，如现场确认单，影像记录，会议纪要等，作为最后工程结算时的依据。

3、4 明确索赔的流程

在2013版建设工程施工合同（示范文本）中，通用条款第19条为索赔条款，分为承包人的索赔、对承包人索赔的处理、发包人的索赔、对发包人索赔的处理、提出索赔的期限五个部分。在条款中将索赔约定为：只要承包人认为“根据合同约定，其有权得到追加付款（或）延长工期”，或发包人认为“根据合同约定，其有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期”即有权向对方索赔。并举例如发包人未及时交付图纸和基础资料、承包人施工质量瑕疵、所使用材料不合格等，也有因不可归责于合同当事人的原因产生的索赔，如合同履行过程中遭遇不可抗力、异常恶劣的天气条件、不利物质条件、市场价格的变化、发了变化等。索赔通常仅限于费用、时间和利润的赔偿。

在实际操作中，以业主方为例，当施工单位提出索赔后，要全面掌握索赔发生后对施工单位的影响，包括施工单位资源投入情况、现场施工情况（图片）等，以合同条款为依据对比分析施工单位的费用增加情况，以便在审核索赔费用时有充分依据【3】。此外最重要的是要制定出索赔的内部办理流程，明确各相关部门及人员的职责，以使索赔发生后，按照规定流程进行办理。

4、结论

本文从政府投资项目代建企业的角度，对如何做好合同管理及索赔工作提出了几点建议，望可以用于指导实践工作。

参考文献:

[1]尹贻林 闫孝砚，政府投资项目代建制理论与实务上册[B]，2008，p009

市政工程合同管理篇2

1市政工程信息化的重要意义

通常情况下，市政工程具备以下几方面的显著特征:市政工程为政府投资的公益性工程，其产品是为人民大众所服务的，具备高造价的特点，涉及到各方面的切身利益问题，同时，市政工程建设中存在很多不稳定性的因素，同时会受到来自外界很多因素的影响，较为常见的有:原材料价格、天气、周围社会关系等因素的影响是较大的，并且工程工期非常紧迫、要求上也非常严格，具有强烈的政治性，直接关系着广大群众的生命健康安全，影响着整个城市的客观形象。伴随着改革开放的深入化，最近几年市政工程规模的不断扩增，对于市政工程的组织及指挥上存在的困难逐渐增加，一系列的不可预见性问题相继出现，为此，怎样才能够具有条理性的对市政工程各项目进行组织和规划，提升工程信息化管理力度和实际性管理效果，是目前工程管理工作者最为关心的问题。

2市政工程信息化管理的重点

伴随着计算机技术不断的融入到人们的生活当中，在一定程度上推动着各类计算机技术的广泛运用。其中，地理信息系统(简称GIS)是一种采集存储、管理、分析、显示与应用地理信息系统，在市政工程信息化管理当中得到了大范围的运用。

2、1市政工程项目管理

伴随着最近几年，市政工程规模及涉及范围的不断扩大，需我们在繁杂无章的工程当中把握好每一方面的小细节问题，各方面做到有效的协作，为此则需投入大量的人、物、财力到工程信息化管理工作当中来。在目前的大背景之下，以往陈旧的网络计划技术、项目管理软件等早已不能够满足日益变化的市政工程各方面的实际需求，急需探寻全新的信息化管理方法，实施全面的、行之有效的项目管理措施。

2、2市政管线

对于市政工程来讲，市政管线方面无论出现任何问题都将会对整个城市带来非常严重的影响，给国家造成不可估计的经济损失。市政管线是关乎着城市各方面运行状态的一个方面，而市政管线的重要作用也逐渐被国家及相关部门重视，随着市政地下管线类别及数量上的不断增加，在市政工程信息化管理过程当中，市政管线的管理将会是不可忽视的一个重要方面。

2、3市政工程质量管理

市政工程质量问题是关乎着城市居民生命健康安全的重要问题，关乎着城市系统的正常运行，伴随着我国通讯技术及信息化管理技术的革新及不断的改革，以往传统的工程管理模式早已不能够满足日益变化的市政工程变化，所以，在市政工程中实施信息化管理是非常有必要的。

3工程信息化管理具体措施

3、1创建完善的建筑工程信息化系统

1)信息分类。信息分类指的是在信息化体系当中，各类信息能够遵循具体的规定准则及相关方法实施划分及类别的划分，同时创建相应的信息化管理标准，方便日常管理及信息的运用。按照工程目标可将市政工程信息划分为以下四个方面:a、投资管理信息。投资管理信息指的是与投资控制相联系的所有信息，譬如，各类估算标准、工程造价、物价指数、概预算定额、预算定额等、工程投资估算、投资目标系统、工程量的计算、工程量变化表格、索赔费用表、竣工结算、原材料价格、人工费等各方面信息。b、质量管理信息。质量管理信息指的是与市政工程质量相关的所有信息，譬如，与国家相关的质量法律规范、智联标准、工程建设标准、质量目标系统及对目标的分解、质量控制流程、质量控制制度及方法、对质量控制的风险性浅析、各分项工程的质量登记及报告等。c、进度管理信息。进度管理信息指的是与市政工程进度有关的信息，譬如，工程具体定额、工程项目进度及规划、工程网络计划、施工进度、网络规划的优化及相关信息情况的调整、对施工进度流程的掌控、对施工进度风险的相关分析等等。d、合同管理信息。合同管理信息指的是与市政工程相关的合同信息，譬如，市政工程招投标文件、工程承包合同、物资设备供应合同、监理咨询合同、合同标准的分解化系统、合同的签署—变更—执行状况以及合同的索赔等信息。2)信息化系统。市政工程信息化系统是各方面因素共同联系的统一整体，是在遵循一定客观规律的前提下共同构成的，有着特殊性能的体系，信息化形成及实际运用的过程当中，体现在市政工程信息化施工的各个方面。市政工程的管理为多目标、独立又紧密相连的多工序的复杂性整体，针对这种复杂化的市政工程项目在实施管理的过程当中，则需利用各方面的有效资源对现有的目标进行各方面的动态化分析及科学管理性掌控，这样才能够将工程中各方面的投入缩减在最小的状态之下，为企业实现最大化的社会经济效益。

3、2创建标准化的市政工程信息化管理系统

在目前的高新技术当中，信息化技术是运用非常广泛的一种技术，其只有与相应的行业技术有效的综合运用才能够促使其自身的有效作用得到成功的体现。在市政工程施工作业当中，要想促使信息化技术得到规范化的有效运用，则要以制定完全的市政工程运用标准及标准化信息系统为基本前提，及时的对相关标准进行修改，这对于今后的管理效果的查询是非常关键的，从而才能够达到最佳的市政工程信息化管理成效。市政工程为关系多种学科的工程作业，其中包含房屋工程、土木工程、装饰装修等很多行业，并且包含了房地产、勘察设计、钢结构加工等多个行业，是多行业信息的统一整体，包含了巨大的信息量，所以，如果没有一个完善的、行之有效的行业管理体系及有效的运行制度，市政工程是不可能在稳定健康的状态下发展下去的，所以创建标准化的市政工程信息化管理系统是事实所需。工程信息化管理中，先进的信息技术为工程的科学有效管理提供了非常大的便捷，市政工程信息化管理过程当中，工程项目的时代性、多样性、环境性关乎着工程项目信息的规模、变动情况，然而，数字信息化工程的创建，将推动我们的市政工程信息化管理进入全新的发展阶段。

4结语

市政工程合同管理篇3

关键词：工程项目；成本控制；问题及措施

1工程成本管理的含义

在市政工程的决策阶段、设计阶段以及施工和竣工阶段通过利用技术原理、科学、经济以及法律等手段来对其进行全面的成本管理的就是市政工程成本。市政工程的工程成本有着规范性、时效性、准确性以及公正性的特点。在对市政工程进行全方位的成本管理的过程中，其主要是对市政工程项目在建设的过程中可能出现的偏差进行纠正和控制，从而保证建筑企业以及施工企业的经济效益、社会效益以及优化工程建设组织。

2目前市政工程项目成本管理存在的问题

2、1项目经理及员工的成本管理观念不强

当前，我国的市政工程项目经理在进行管理的过程中，其工程项目的管理重点通常侧重于工程的技术管理、进度管理，从而忽视了工程的成本管理。并且在工程项目的管理当中，其材料负责人员也只是着重于工程的材料采购以及进场检查工作，忽视了工程施工阶段的材料堆放和使用管理。从表面上来看，市政工程的管理工作目前是分工明确和职责清晰的，但是实际上其整个管理工作都忽视了工程的成本管理工作。市政工程的整个项目成本都体现在了其建设过程中的人工费用、材料机械费用等直接费用上，同时还体现在了各种间接费用上，其施工过程中还存在着如工程施工质量、施工安全以及施工进度等诸多影响工程成本的因素。但是由于我国市政工程的管理人员的成本管理意识相对薄弱，从而导致了我国市政工程成本在竣工结算阶段出现与工程预算不相符的现象。

2、2成本控制的力度不够

在大部分市政工程当中，其施工企业的成本管理工作通常都只注重于工程建设的各项直接费用，工程经营管理项目费用通常都由工程的建设企业来进行管理。但是由于工程的管理费用属于间接费用，因此则会导致工程结算利润受到影响，从而不利于企业的工程项目考核工作。在进行工程成本管理的过程中，管理部门的成本管理手段和观念相对落后，未引入现代信息技术来进行工程的建设成本分析工作，从而不能够对影响成本的各种因素进行有效的控制，导致工程施工成本增高。同时，市政工程的成本控制是贯穿于市政工程的整个建设过程中的，不仅仅是在工程设计和施工阶段进行成本控制工作，还要在工程的投资决策以及竣工阶段进行有效的控制工作，但是实际上大部分的企业都将工程成本管理重点放在了施工阶段和设计阶段。此外，市政工程成本管理当中，大部分的成本管理部门都未充分的发挥自身的管理控制作用，没有对工程成本进行动态的跟踪管理，并且在工程项目发生变更时也未进行有效的控制工作，从而导致工程的成本控制工作不能够得到有效的落实。

2、3项目的成本管理机制不够健全

由于市政工程大多都是在市区内进行，其施工周期相对较短，因此大部分的市政工程都是由好几家施工单位来进行共同施工。工程的项目经理在进行工程管理的过程中常常为了节约工程的建设成本而进行简单的人员配备，一个人进行多项工作较为常见，缺乏完善的内部控制制度。在工程项目建设过程中，通常都会存在专门的成本管理部门，但是由于缺乏相关的责任制度，导致管理人员的职责不明确，从而造成工程成本管理工作出现混乱。市政工程的成本管理工作由于缺乏完善的管理制度，其管理手段以及目标等都处于模糊不清的阶段，因此其成本管理工作也就不能够顺利的进行。市政工程项目都是分包给了多个施工企业，因此建设企业在进行工程成本管理时时常出现失控现象，导致其成本缺乏时效性。

3市政工程的成本控制措施

3、1树立成本控制观念，强化成本管理意识

企业要想在激烈的市场竞争环境下提高自身的综合竞争力，就要不断的加强自身的工程项目管理意识，尤其是工程的成本管理，做好成本管理工作。工程建设相关企业的领导人要提高对成本管理的重视程度，认识其重要性，将成本管理工作贯穿于市政工程的整个建设过程当中，同时将成本管理人员分配到工程相关的各个负责部门，从而有效的进行工程成本管理工作，提高企业的经济效益。工程项目的成本控制工作具有一定的复杂性和系统性，其涉及范围相对较广，因此要建立工程成本管理控制目标，并以此为依据来对工程建设的投资决策、工程设计、材料采购、工程施工以及工程竣工等环节进行有效的成本控制工作。此外，在进行工程成本管理的过程中，企业要树立以人为本的观念，加强施工人员的管理，建立企业的管理文化，定期的进行工程成本管理培训和教育，提高管理人员的成本管理意识。

3、2切实提高从业人员素质

对于工程项目和相关企业来说，工作人员是各项工作的直接执行者，其专业素质直接的决定了工程项目的整体质量和效益。对于相关企业来说，明确工作人员的工作任务和职责是保证工程建设顺利进行的有效保证。因此，首先企业要对工作人员进行专业培训，尤其是技术人员和管理人员，不断的提高专业技能和管理意识，从而保证各项工作的有效落实。其次，企业要建立有效的内部奖惩监督机制，使工作人员的工作绩效直接与其经济利益相关，调动工作人员的工作积极性，从而保证成本管理工作的有效进行。

3、3建立企业信息网络

在市政工程建设当中，其各种施工材料以及设备的费用在工程总造价中占有较大的比例，但是由于其市场价格的变动相对较大，其控制工作具有一定的难度。因此，市政工程的施工企业就需要建立专门的信息系统，及时的更新当地和全国市场当中材料和设备的价格，进行对比，保持与社会造价咨询机构的密切联系。企业建立自有的信息网络渠道是非常重要的，当其拥有了网络信息渠道之后就能够及时的了解市场信息，掌握工程材料以及半成品的价格信息，从而为工程的成本控制工作提供有效的管理依据，提高成本管理工作的效率。

3、4重视合同的管理

在市政工程的成本管理当中进行合同管理工作能够有效的降低其建设成本，提高企业的经济效益。市政工程的合同管理工作要贯穿于其正式成立到终止的这整个过程中。在市政工程当中进行合同管理，首先就是企业要结合实际来制定合同文本，检查合同当中是否存在不合理条款，从而保证自身的经济利益。其次就是要在合同管理当中对影响工程成本的因素进行深入的分析，并做好识别和预测工作，保证防范工作的合理性，将工程成本控制在合理的范围内。最后就是要在工程建设过程中对合同的执行情况进行实时的了解，企业自身也需要积极的履行合同当中的要求，避免出现经济纠纷现象。

3、5建立起完善的成本管控体系

在市政工程项目的管理当中，一个完善的成本管理体系是进行成本控制的基础和前提，施进行工程成本管理的必要手段。市政工程的车根本管理体系要具有全面性，要从工程的招投标阶段开始，从源头上合理的控制工程的建设成本。工程的成本控制制度与规范要在其成本管控体系下进行，保证控制工作的规范性与科学性。同时企业还要建立有效的奖惩机制，对工作业绩较好的工作人员给予物质奖励，对不好的进行一定的惩罚，从而有效的提高工作人员的工作积极性和热情，保证管理工作的落实。

4结语

综上，市政工程具有一定的复杂性，其成本管理工作的难度也就相对较大。在管理的过程中，企业和管理人员需要结合实际的情况来采取有效的措施，同时要建立健全的管理制度和体系，结合工程的特点和规模来进行有效的成本控制工作。不仅如此，企业还需要提高工作人员的专业素质，在保证质量的基础上将成本管理工作贯穿于整个建设过程中，从而有效的提高企业的经济效益和工程的社会效益。

参考文献：

[1]曹召成、试论市政工程项目成本管理存在的问题及对策[J]、城乡建设,2012(22)、

[2]周双庆、李石新、当前市政工程企业项目成本控制困境及对策探讨[J]、现代经济:现代物业中旬刊,2010,9(3):89～90、

市政工程合同管理篇4

关键词：市政工程；管理；方案创新；研究

中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号：

市政工程管理的现状及问题分析

1、1市政工程管理的作用

只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金。市政建设管理方案创新要能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。意义上看，市政工程代表了一个城市的发展水平和形象，对市民的日常工作和公共安全造成直接影响，这也是市政工程一直被政府高度关注的原因。各级检查也常常把市政工程当作重点内容进行，这使得提高市政工程管理意义变得更加重大。

1、2市政工程管理中的存在问题

1、2、1市场规范化管理方面存在的缺陷

政府的相关部门在市政工程项目建设中，没有发挥出其全部的作用。市政工程项目是由政府出资兴建的，往往将其交予城司或者工务局之类的单位进行承建，在选择施工单位或监理单位的工程发包过程或招投标的流程不能严格按照法定程序进行，甚至是违规操作，使工程管理在源头上偏离了管理的本质和方向。另外，市政工程的施工过程中具有高专业素质和高效率的管理团队和管理实施方案的并不多。市政工程的监督管理是有效控制市政工程质量和投资的重要工作环节，而市政工程建设行政主管部门往往不太重视其重要性，最终的结果就是工作效率不高，监督缺少，工程管理难保根本目的和作用。对被承包之后的项目监控力度不够，有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱[1]。

1、2、2市政工程管理中对于质量的意识不强

目前，大众对市政工程管理的概念并不清晰，大多数人并不太关注市政工程项目，感觉市政工程和自己没关系，没有起到对市政工程建设进行支持和监督的作用，导致市政建设管理出现了一定程度的混乱。市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没，有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题[2]。

1、2、3监理机构不健全，监理效果达不到要求

我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，距离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。之所以如此，一个重要原因是我国目前的监理行业中还缺乏一支真正高素质的监理工程师队伍。有些监理企业仅靠临时聘用人员来应急，造成了无证上岗、监理工作不到位，监理工作质量不够高等。如何以人为本，对从业的监理人员进行系统的管理，不断提高工程质量，是各监理企业应面对和重视的任务。监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，高素质的监理人员不多；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。控制质量最基本的手段就是巡视 旁站 量测和试验，监理力度在很大程度上是依靠数据说话 然而目前监理单位在市政工程建设项目的监理过程中，因种种原因没有建立自己应有的 独立的检测中心，只能依靠施工单位的部门进行现场质量检测，尽管有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行，但始终处于被动和依赖状态，所以检测结果的可靠性并不高，市政工程质量无法得到保证。

市政工程管理方案创新

2、1整顿施工队伍，强化施工质量

整顿施工队伍，以专业管理和现场管理相结合的科学化管理手段，以高效率地实现工程项目综合目标为目的，以合同管理为依据，对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织、管理、协调与控制，出色地实现质量方针和质量目标。施工队伍的管理要做到以下几点：第一，要有预见性的管理，分析施工队伍的情况以及可能存在的问题，并提前进行处理，就是要做到知彼，同时也要度量自己对施工队伍的影响力，就是在什么程度内能有效的对施工队伍进行约束，要作有准备的管理者。 第二，管理者不能将自己置之事外，认为什么事都是施工队伍的，要尽量参与到施工队伍的内部运作中，一起分析工程可能出现的问题、施工控制的重点、施工难点，出好点子，盯到位。 第三，严格管理制度、质量、进度、费用等，做好记录工作，要做到凡事有据可依、有据可查、有人负责，制定合理的约束合同，双方共同遵守； 第四，创造好的氛围，比如竞赛等，找问题找差距，重奖优、刺激劣。第五，对施工队伍进行适量的责任意识和安全教育，提升施工队伍的整体素质，对于不很重视质量的施工队伍，可以考虑更换施工队。所以，在选择施工队伍时就应注意，所选择的施工队伍应达到如下标准：拥有丰富的施工经验，平价而不失品质，充分尊重客户对使用材料的质量及工程质量的意见，最高的效率、卓越的质量、严格的施工管理，良好的业绩、信誉与口碑。有了较高素质的施工队，再加上好的施工管理，工程质量就做好了一大半[3]。

2、2细致化管理方案，完善管理

精细化管理方案的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精益求精;准是准确、准时，信息准确无误;细是操作细化、管理细化，重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提施工队的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。对现行规章制度进行适当的清理、修订，细化规章制度的执行程序。要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程，培育精益求精的施工管理精神。结合文明建设工作，树立以“工程质量”为关注焦点的管理理念，全面细化施工操作规范，提高管理带来的综合效益。选择好的管理模式，比如分散式管理与统一管理相结合的模式，总体建设采用统一管理模式，建立工程管理专属部门统领全局，便于了解工程整体进度和费用情况；项目具体建设采用分离式管理模式，适当设立分支管理机构，便于根据工程具体情况制定项目管理计划。项目启动时，项目负责人应当熟悉的项目内容，对项目内容进行分解。再经过认真检验后，将工作任务条理化、明细化，继而制定初步项目管理计划。项目负责人、团队成员要结合项目内容和实际情况主动思考，也要虚心请教各参建单位人员，做到拾漏补遗、集思广益，将分解内容和梳理任务工作做得详尽彻底。随着工程施工的不断深入和逐步展开，项目管理逐渐明朗。因此项目管理计划也是动态计划。项目负责人应该主动结合初步项目管理计划和项目实际进展两方面进行纠偏和调整。对项目实行动态管理，有助于完善工作思路、提高工作效率。负责统一管理的工程管理部门，应做好长期有效且合理的总体规划，在建设之前，要适当听取专家和市民的意见，尽量避免重复建设这种浪费资源的现象[4]。

结语

总而言之，由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，而且市政施工企业内部环境各有差别，项目管理处于不同的发展阶段，因此，市政施工企业推行项目管理过程中，既要紧扣项目管理基本原理规范运行，又要结合企业实际大胆创新。作为项目管理者，应在实践中总结经验，不断改进管理方式才能保证市政项目质量、安全、进度及成本等达到预期的要求，才能使市政工程成为对人民有福利意义的工程。

参考文献

[1]张亮、工程招标评标方法刍议[J]、中国工程导报，2010(10)、

[2]罗晓生、建筑施工安全管理创新探索[J]、工程与建设周刊，2010（01)、

[3]洪玲、浅议市政工程施工质量管理[J]、经营管理者导报，2010（6)、

[4]胡向前、市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J]、建设监理周刊，2012（08)、

市政工程合同管理篇5

关键词：市政工程；管理；措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A

前言：

我国城市市政工程投资项目不断增加，市政工程质量的好坏和管理的成效直接关系到人民群众生命财产安全及公共利益。长时间以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”，直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日常生活提供最直接、最基本的服务，是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。

一、市政工程管理概述

市政工程管理中，监理单位就要提高工程质量，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系。所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，因此，不论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，一旦发现其中存在质量问题，就要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作。

二、分析市政工程管理的特点

随着市政工程建设规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程管理方式由于受体制等条件限制，已很难适应当前市政工程管理的需要。而市政工程同其他工程项目相比又有其独特之处。

（一）涉及专业种类多

涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业、跨部门协调；四是影响因素多。市政工程建设所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。所以，对于市政工程管理来说，建立健全符合城市特点的科学化、规范化、制度化的管理运行机制十分必要。

（二）工期要求紧

城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。

（三）质量和安全要求

高市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。

三、市政工程管理中的问题

（一）重复性建设过多

在许多城市中，都存在重复性建设过多的现象。无论是设计规划还是布局都不合理。由于基础设施是整个城市发展的基础，决定着城市未来的发展，然而，一些城市由于规划水平有限，管理也不完善，也造成了对城市重复性建设过多，给城市发展。

（二）工程质量管理不严格

就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料、降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。

（三） 监理不到位

监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中。由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。

（四）市场管理有待完善

对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。

四、加强市政工程管理有效措施

市政工程是一个庞大的复杂的工程，需要多部门共同配合完成。市政工程管理也体现出自身的特点，无论是质量、进度还是安全等方面都有其自身的标准。随着经济的迅猛发展，市政工程作为城市的基础工程，也在不断地增加。与之相关的市政企业也在不断壮大。由于市政工程的质量没有相应地得到控制，也导致了一些事故的发生，给人民群众及整个社会带来了不利的影响。市政工程建设已经成为整个国民经济发展的重要内容，对经济建设及国民发展都有着积极而深远的影响。

（一）加强城市整体规划

市政工程建设是一项长期的工程，不仅内容复杂，而且周期长。所以，需要对整个城市进行整体的规划，最大化地实现其建设需要，避免资源的浪费，提高使用效率。对于城市的整体规划也要逐渐向公开透明化转变，政府应广泛听取市民意见，并向有关专家进行咨询论证，使与规划相关的问题在专家与相关负责人的共同研讨下进行有效地修编。

（二）加强工程管理质量意识

市政工程是城市的名片，也是关系人民群众安全与利益的重要内容。如果工程管理质量出现问题，不仅会带来经济的损失，也会造成不利的影响。所以，施工单位要加强工程管理质量意识，增强自身的责任感与使命感。还要不断地学习先进的经验，提高自身的质量水平。可以通过一些反面教材来进行质量教育。使市政工程人员能够自觉地遵守标准规范。政府职能部门要指派专人负责工程质量，无论工程大小，都要从设计、施工、监理等方面进行分工负责，将工程各个环节都落实到具体的负责人身上，出现责任依人追究责任，保证工程每个环节都不出现问题。

（三）建立科学合理的管理体制

市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现枣树统一、管建分离等原则。政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施,使质量考核落实到位。

（四）加强工程检测手段

在市政工程的质量管理中，工程检测是重要手段。市政工程中的原材料及质量检测不仅要按照标准规范进行检查，而且监理单位也要严格进行取样检测，以确保市政工程的材料质量的使用安全符合标准。在施工的自我检查中，监理单位除了要进行平常的检验外，也要不断的监督抽查，尤其对一些重要的部位进行验收检验，以确保工程质量。

（五）保障市政基础设施的资金供给

市政工程是城市的基础工程，关系到广大人民群众的安全与利益。资金充足是市政工程顺利完成的重要保证。所以，用于城市基础设施建设需要通过组织发行市政债券进行辞行集。这样做不仅能够有效地推动市场建设，而且也可以平衡市政投资问题。

（六）强化监理公司监理职能

1、要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2、建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同，对城市市政设施建设体现其各具特色的一面，切不可千人一面、没有标准。同时，要进一步提升市政设施的设计质量水平。

3、要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。

五、结束语

市政工程建设重要性众所周知，所以要保证市政工程管理的科学，才能使市政工程建设顺利进行，它需要施工单位对工程的质量、安全、成本、进度等方面进行有效的管理，最终达到社会效益、经济效益双赢。因此，对于市政工程管理人员来说，要不断开拓创新管理经验，才能创造出一条成功管理的康庄大道。

参考文献：

市政工程合同管理篇6

关键词：市政工程；合同管理；存在问题；建议

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

施工企业合同作为合同类型的一种，是在需要建设施工的工程项目中，承包人与发包人为了工程项目的顺利实施，双方进行具体的权利义务约定，承包方负责施工项目的完成，发包人负责工程价款支付的合同。市政施工项目由于其生产长期性，而且施工过程极为复杂，参与项目的行为主体众多，主体间经济关系也错综复杂。因此，施工企业要积极维护自己的权益不避讳合同索赔，才能使自身适应更广阔的市场，有更好的发展。

一、对工程合同管理的认识

1、合同签订环节

一般而言，合同签订是基于甲乙双方充分沟通的基础之上来进行的。然而，针对水利水电工程项目来说，因其存在着信息不完美现象，因此该合同具有不完全合约的特质。所谓不完全合约是指，合同中的条款无法穷尽项目未来施工中可能遇见的所有问题。而之所以会是这样，便在于该项施工的长周期特征所决定。正因为如此，在信息不完美现象存在的情况下，合同签订环节便可能存在问题。

2、合同实施环节

从理论层面来看，随着在甲乙双方认可下合同的签订，已经保证了合同实施的可行性。但实践表明，在项目施工监督机制缺失的状况下，承建方往往做出背离合同约定的事情。主要体现为，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不难知晓，这种情况将严重影响水利水电工程项目的整体质量。可见，因合同实施环节的信息不对称影响，也可能使合同管理出现问题。

3、合同保管环节

对工程项目的终生负责制，使得水利水电企业面临着巨大的社会压力。而这种压力需要借助工程合同的保管，而分解到各子项目承建方身上。为此，合同分类保管便成为需要认真实施的工作，但目前这里面仍存在问题的可能。

二、施工企业合同管理工作存在的问题

1、合同管理意识淡薄

由于市政施工单位人员复杂，素质良莠不齐，法律意识单薄，也意识不到合同管理的重要性。主要表现在：（1）合同里内容和义务的规定不协调；（2）在建设施工过程中合同违约现象严重；（3）有些承包人资质不够违法签订合同，或者违法用假名义来签订合同；（4）现在企业会把工程交给很多承包商，而承包商会继续分担给小承包商，在这种层层的关系中，存在着不合法的转让承包现象。工程承包是很复杂的系统，存在很多激烈的竞争，并且伴随着激烈甚至恶意的竞争。由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，在合同执行的时候，很多行为得不到法律的规范，以至于有些工作不能正常开展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企业缺乏对合同管理制度的重视，企业中没有设立专门的合同管理部门和人员，没有建立规范严格的合同管理制度和相应的合同管理工作程序，合同在订立、履行过程中漏洞频出。这样容易造成合同执行的具体困难，甚至造成重大合同失误，形成巨大的合同风险。同时，如果相关工作程序缺乏有效的风险控制，也容易滋生各种工程腐败。

3、缺乏专业的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作，其涉及内容多、专业广，并且合同管理工作涉及到整个市政工程的全局，所以需要具备一定的施工技术、管理才能、造价管理及法律知识的人进行管理，而许多施工企业及工程项目部都没有专业技术人员管理合同，而是由其他人员进行代管，并且缺乏对这些人员的专业培训，导致合同管理工作难免出现问题。

三、加强施工合同管理的对策和建议

1、建立合同实施的保证体系

施工企业必须从思想上真正意识到合同和合同管理的重要性，建立合同实施的保证体系，应设置专门的合同管理部门，在合同总体分析和细化分析的基础上，将合同总体目标分解到具体的工程活动中。对建立的组织机构，必须明确与之相应的工作流程。从合同签订前对招标文件分析、合同文本审查、工程合同策划，如分包合同策划、工程预算、报价、合同谈判和合同签订，到合同签订后建立合同实施保证体系、对合同实施情况进行跟踪、对比分析、诊断、合同变更、索赔和反索赔等过程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，职责明确，奖惩分明，避免职权交叉，互相扯皮。此外，施工企业还要建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生市政工程纠纷时能及时地提供有力的证据。

2、制定必要的合同管理制度

2、1合同交底制度

合同签订后，首先，要由招投标中编制“经济标”和“技术标”的部门，与工程项目的施工合同管理部门进行技术交底。其次，再由项目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。

2、2责任分解制度

项目部合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。通过层层合同责任分解，层层合同责任落实到人，使各工程小组都能尽心尽职，共同完美地实施合同。

3、重视合同文本分析

3、1合法性分析

这包括：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是是否具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他各种法律的要求。

3、2完备性分析

其包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。建议应尽量采用或参考施工合同示范文本订立合同。

4、重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理，合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从而导致工作做了却无法获得赔偿。

5、重视合同管理人才的培养

合同管理需要专业的人员进行管理，才能保证项目的高效运转、优质管理，工程施工需要大量优秀的人员参与，这其中也包括称职的合同管理人才，他们应该不单单是掌握合同管理涉及到的拟订、修改、谈判和解释等基本知识，还应该具备合同履行与合同索赔等公共类的技能，属于较为全面的复合人才。目前，施工企业中非常缺少这类人才，选拔这类优秀人才应该成为施工企业的一项基本日常工作。此外，应该多引进这些人才，使企业的合同管理队伍不断壮大。

结束语

总之，在激烈的市场竞争中，施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。

参考文献

[1]王丽、浅析如何加强工程合同管理［J］、经济视野，2013(2)、

市政工程合同管理篇7

关键词：市政道路工程；代业主项目；运作；管理；发展

Abstract: in the municipal engineering provide project management services and project management contract is based on the experience of this paper to municipal road engineering generation owner project operation, management and points are analyzed, and the engineering project management exist in the development of restrictive conditions, and puts forward some specific measures to cope with the problems of developing、

Keywords: municipal road engineering; Generation owner projects; Operation; Management; development

中图分类号：K826、16文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着代业主工程项目的增多，也已经积累一定的项目管理经验，对其一般运作模式、管理范围及管理要点都有了一定的了解，也对市政项目管理公司的发展提出了针对性策略。

1、代业主工程项目管理运作模式

通过招标方式，业主单位选择专业化的社会工程项目管理单位，管理单位根据合同规定对建设工程实施必要的项目管理的过程就是代业主工程项目的运作模式。对于实施项目管理承包的工程项目而言，业主单位有权在建设项目的建设标准、规模、工期、投资额、设计方案、功能、招标方式、财务决算及资金使用方面对管理单位进行监督和审核，也有对工程资金进行拨付与筹措的义务。政府部门有对其监督管理的职责，还要对工程的质量、标准及安全进行监督和控制。

2、代业主工程项目的阶段划分

按时间划分：项目前期阶段的项目管理承包、实施阶段的项目管理承包及建设全过程的项目管理承包。（1）项目前期阶段的项目管理承包。指业主单位委托工程项目管理单位根据合同要求，代表业主单位履行其职责，负责项目策划、分析及设计阶段的项目管理工作，该阶段也可以称为项目咨询与勘查设计阶段的项目管理承包。（2）实施阶段项目管理承包。指业主单位委托管理单位在合同的要求下代表业主单位实施工程建设主体的职责，包括工程施工图设计、竣工验收、交付使用阶段的管理工作。目前，该阶段也成为代建制项目管理。（3）项目全过程项目管理承包。指业主单位单位委托管理单位根据合同的要求代表业主单位履行工程的建设主体及投资的职责，包括项目的策划、分析及验收、使用阶段全过程的管理。

3、市政道路代业主项目管理要点

3、1前期准备阶段

按照项目建议书审批内容，编制项目设计方案及可行性研究报告，连并招标方案一同上报上级部门及政府部门进行审查；组织招标活动，并进行工程勘察设计活动，将招标活动以书面形式及中标合同上报上级部门及政府部门进行备案；对初步设计方案进行修改，连同设计单位、业主单位对方案进行会审、修改及深化，对结果进行报批；办理土地使用权、环保、土地征用红线、消防及交通等相关手续的报批工作；编制项目资金需求预算，与业主单位进行配合完成项目资金的使用管理。

3、2实施阶段

组织技术设计，施工图设计，并申报施工图审查，组织施工承包单位、设计单位、监理单位之间进行技术交底工作；组织监理、施工及设备材料选购招标活动，将招标情况以书面的形式连同中标单位情况以及合同文本上报管理部门进行备案，负责合同洽谈，协助业主单位对合同进行分析与签订；编著项目实施计划及年度投资计划，组织拆迁、安置及场地三通一平工作；对项目的整体控制、集成管理及范围管理进行负责，组织与协调工程相关方的工作；负责工程规划许可证、园林绿化、施工许可证、市政管线、消防等方面的手续；对施工的质量、工期及安全进行有效控制；对项目信息进行管理；对人力资源进行开发与管理；对项目严格按照合同要求进行管理，对施工阶段的变更及费用调整进行控制与管理；定期向业主单位报送工程进度报告及计划，并提交资金使用情况报表和申请资金计划；负责工程实施过程中的检查验收，协助业主单位竣工验收工作；编制工程结算报表，上报业主单位审批，并向使用单位移交资产手续；移交项目竣工技术资料给使用单位、业主单位及城建档案馆；对项目存在的风险进行分析，并对其全过程进行管理。

4、市政工程项目管理公司的发展

目前，影响市政工程项目管理公司发展的因素有很多，主要表现为：政府没有一个明确的操作规范和法律法国对工程项目管理进行完善与健全；政府的投资多元化，制约了代建制工程的发展；业主单位与社会各界对代建制的认识不足，缺乏有效的投资与管理；市政工程准入条件高，制约了项目管理企业的发展；市政项目管理单位的综合实力与专业能力有待提高。根据以上几个问题，在市政工程项目管理公司的发展上，主要从以下方面的对策入手：

4、1建立健全配套法规及政策

首先，在相关法律条文的修改时，应该将市政项目管理进行明晰；其次，对市政工程项目管理的招投标管理进行研究与制定，培育招投标市场；再次，编制市政工程项目管理操作办法及规程；第四，在国际工程项目合同范本的基础上，结合我国社会主义市场经济需求，制定项目管理合同范本；最后，提高认识，统一思想，建立市政工程代建制的规章制度，推进项目管理的发展。

4、2管理单位积极开展营销工作

管理单位应该再项目管理过程中不断的培养自身的专业能力，积累管理经验，提高公司的核心竞争力。在具备自身独特优势后，开展品牌影响工作，提高公司的知名度，在区域内形成一定的美誉度与认知度。

4、3自身专业水平及管理能力的提高

要提高自身的专业水平，市政项目管理公司可以从以下三方面入手：第一，工程咨询、工程监理、工程造价、工程招标等专业内的公司经过整合成立新的管理公司，新公司对资源的优化配置实现竞争实力的提高。第二 ，开展专业辅导及培训，提高人员的实际操作水平和能力，使公司快速成长为工程项目管理企业或工程总承包企业。第三，引进工程设计、咨询及监理、造价等方面的高素质专业人才，提高管理企业的组织管理水平及管理能力。

4、4市政项目管理市场的培养

社会各界应该提高认识，统一思想。首先，地方政府要完善市政工程、非营利性工程代业主项目管理的规范，这样就便于社会各界提高认识、统一思想，推动项目管理市场的形成；其次，建设主管部门应该加大代业主项目管理的宣传工作，对其优势、特点及成效通过实际案例进行宣传，一来扩大市政工程项目管理的知名度，二来使其得到社会的认可；最后，在政府投资工程实施方案改革及融资体制改革的基础上，对业主单位进行培训，使其明白工程项目管理对工程质量、工期及节约成本方面的重要性。

4、5政府政策的扶持

市政工程项目管理公司一般履行了全部建设主体的职责，也就要求了管理单位必须具备较强的专业水平和管理能力，一定程度上管理费用成为制约管理单位发展的障碍，在中小企业尤为突出。所以，政府应该制定出优惠政策，鼓励项目管理公司的发展。

市政工程合同管理篇8

关键词：市政工程；工程管理；对策

中图分类号：TU99 文献标识码： A

引言：

市政工程的管理能力与市政工程的质量息息相关，为提高我国市政工程的管理水平而进一步提升市政质量的工作刻不容缓，市政工程管理必须不断发展并适应我国社会发展的需求以及满足经济文化市场的需要，并通过实践来不断提高市政工程的质量。市政工程管理在实践应用过程中存在一定的问题，这样的问题在一定程度上妨碍了市政工程项目质量的提升，因而，对市政工程进行高水平的管理意义相当重大。

一、市政工程管理的意义

在每一个工程项目而言，工程的最基础保障就是质量。为了提高工程质量是监理单位的重要内容，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系，所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，所以，无论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，如果发现其中存在质量问题要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作，保证施工质量。

二、市政路桥的施工管理特点

1、管理的复杂性

一般来说，市政路桥的施工大多为露天施工，受天气、地域因素的影响较大。夏天在雨季要注意防雨、防水和排水工作，冬季施工要做好防寒，这些工作一旦疏忽，就会对工程的工期、质量、成本核算等带来严重的影响。市政路桥施工因地域、天气等因素的影响，条件受限且变化多端，不确定因素较多。这些都是市政路桥施工的管理复杂性体现。

2、管理的综合性

城市的迅速发展，在经济、文化、政治、交通等方面的联系和协作得到加强，既自成体系又关系紧密。那么在市政路桥的施工中，这些方面都是需要考虑的因素，要与城市的整体规划相协调，要与城市的交通网络连为一体，而且要体现其经济，文化等层面的意义。使城市的交通网更加先进，市政的城市建设更加美观，减少市政开支等等，这都是市政路桥施工管理的综合性体现。

3、管理的困难性

路桥施工的环境多为露天，没有固定的生产施工场所，流动性又很大。这就为项目施工人员的生活和工作带来了极大不便，因工作环境的特殊性，项目施工人员的生活呈现单调、艰苦、乏味的特点，这些都非常容易引起项目施工人员的工作热情不高，态度不积极，从而易导致生产进度低下。

4、管理的多样性

市政路桥的施工为了满足人们的现代化生活需求，因其在功能上的多变，体现出管理的多样性，如景区的路桥与干道路桥相比，景区路桥十分注重美观和文化层面的融合与体现，而干道路桥主要是交通功能的实用性；过水桥与公路桥相比在功能、结构以及着重点方面有这明显的区别。钢筋砼桥和钢桥，不紧材料方面的区别突出，而且在结构上更是完全不同的两个概念。这些例子都是市政路桥施工管理特点的多样性体现。

三、市政工程管理中的问题

1、重复性建设过多

在许多城市中，都存在重复性建设过多的现象。无论是设计规划还是布局都不合理。由于基础设施是整个城市发展的基础，决定着城市未来的发展，然而，一些城市由于规划水平有限，管理也不完善，也造成了对城市重复性建设过多，给城市发展。

2、工程质量管理不严格

就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料、降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。

3、监理不到位

监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中。由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。

4、市场管理有待完善

对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。

四、加强对市政工程的管理

1、加大对施工方的管理意识

施工方作为市政工程的建设者，与市政工程建设质量具有直接的关系，影响到城市的基础设施是否完善。施工方应该具有强烈的社会责任感以及对城市建设的荣誉感和使命感，将这种强烈的责任感投入到对我国城市建设中去，进行有目标的建设，在施工过程中，对施工建设的质量进行有效的控制。在进行真正的施工建设之前，应该对其进行详细说明，让施工方在施工的工程中认识到质量管理与意识控制的重要性。与此同时，施工方也可以在此工程中丰富经验，并在实践锻炼中提升对工程建设方面的质量，以及对相关建设问题进行深刻的了解，科学有效的提升市政工程建设的质量和工作效率，提升施工方的建设责任意识并在实际中建立相关完善的工程质量管理体系。

2、加强市政管理过程检验、完善市政建设市场管理

在市政工程建设的过程中，市政工程施工方所使用的原材料以及设备等是影响市政工程项目管理的主要因素，所以对建筑材料进行严谨的抽检、半成品的检验和技术检验等相关质量进行有效的控制是确保市政府质量水准高低的主要因素。所以，严格要求原材料及半成品的检验标准对于市政工程质量十分重要，对于原材料和半成品应该按照规定的标准来进行分批的检验，确保检测结果准确无误。同时，监管的企业单位对施工所需的建设材料进行定期检测以及不定期的抽查，确保滥竽充数的现象发生，保障市政施工的切实标准。相关监管单位应该负起监管重担，本着为人民服务的态度积极的加入到监管工作当中，在监工的同时，不断累积对施工环境的管理经验，快速的了解在施工过程中出现问题的因素，相关机构对监管企业单位也要进行严密的审查，使监管机构对监管工作有更加深刻的认识。

3、工程监管体制与市政工程管理的完善

一个有效的市政监管体制是一个市政工程质量的保障，高效的项目监管是管理体制建立的前提，市政工程管理应该设立统一的管理系统，并建立相关的管理机构，使相关的市政工程项目可以处在统一的管理方式和责任认识模式之中，建立科学有效的管理体系对比复杂的管理更加有益于提升市政工程管理体系的建立与完善。在建立相关市政工程管理体系的同时，还应该建立相关的管理与协调部门，通过深入的调查研究分析，明确各个部门的基本职责，从而建立合理有效的市政工程管理体系。根据市政工程的质量管理的相关要求，详细制订各个部门的相关责任机制，形成一个明确自身职责的部门网络，从现有的工程项目开始，最后形成完善的工程监管体系与合理的市政工程管理体系。

4、建立科学合理的管理体制

市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现管建分离等原则，政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施，使质量考核落实到位。

五、结束语

市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。

参考文献：

[1] 刘磊、市政工程施工管理探讨分析[J]、价值工程，2011、