扶贫工作重点(精选8篇)
扶贫工作重点篇1
郑文凯在讲话中指出，从扶贫新纲要颁布实施以及中央扶贫开发工作会议以来，全国扶贫开发工作呈现举国重视、各方协作、全面行动的良好态势，新阶段扶贫开发开局良好。面向贫困地区尤其是连片特困地区的扶持政策陆续出台；定点扶贫第一次实现了对592个重点县的全覆盖，东西扶贫协作工作进一步深化，企业、社会组织和公民个人等各类社会主体参与扶贫开发的热情空前高涨。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”工作格局进一步确定。
郑文凯表示，金融机构在定点扶贫单位中数量虽然不多，但历来是扶贫开发工作中一支重要的力量，发挥着不可代替的重要作用。中央扶贫开发工作会议后，参与定点扶贫的各个金融机构和有关单位认真贯彻落实会议精神，积极开展定点扶贫工作，帮扶力度不断加大，帮扶领域不断扩宽，帮扶形式不断创新，帮扶机制不断健全，涌现出很多新典型、新经验、新做法。
首先是更加注重发挥行业优势，坚持自身优势与定点县实际相结合。如人民银行组织青年志愿者进村入户，开展金融知识的宣传活动，并采取无息、低息贷款的方式，扶持重点县贫困村种养产业发展。其次更加注重开发式扶贫，不仅为贫困地区提供资金项目的支持，也带去了改革开放的新思路和市场竞争的新理念。如农业发展银行大力培育和扶持定点县农业产业化龙头企业，吸纳当地劳动力就业。再次是更加注重全员扶贫。光大集团、中信集团、民生银行、中国进出口银行等单位普遍组织动员全系统职工参与扶贫捐赠、献爱心活动，不断加大扶贫工作的宣传力度，将定点扶贫工作融入企业党建、群团工作和文化建设。最后是更加注重机制建设。许多单位在深入定点扶贫县考察调研的基础上，结合当地实际和本单位行业的特点优势，依据各级扶贫规划，专门制定了新一轮帮扶规划，出台了有关文件或与定点县签订帮扶协议，指导本单位定点扶贫工作的有序开展。
郑文凯介绍，近年来，扶贫部门、有关部委和金融机构为破解贫困地区金融服务不足、扶贫龙头企业和贫困农户贷款难问题，做了很多有益的探索和尝试，也取得了不少成功的经验。2008年开始，国务院扶贫办会同财政部、人民银行和银监会全面改革了扶贫贷款贴息管理制度。五年以来，共安排了1800亿元扶贫贴息贷款；承贷机构多元化的局面也基本形成，贷款结构进一步优化。
2006年以来，国务院扶贫办和财政部联合开展了贫困村互助资金试点。该试点是以财政专项资金为引导，以村民自愿缴纳一定数额的互助金为依托，以其他资金为补充，按照“民有、民用、民管、民享、周转使用”的原则，在特定区域建立生产发展资金。截至2012年底，全国累计有1339个县，17700个村开展了贫困村互助资金试点，资金总规模40、93亿元。
扶贫工作重点篇2
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,按照“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”的要求,以提高低收入人口收入为中心,以实施产业扶贫为主线,以整村推进为平台,进一步改善提高贫困地区群众的基本生产生活条件,促进扶贫工作由阶段性任务向长期性任务转变、由解决绝对贫困为主向提高低收入人口收入水平为主转变,逐步缩小发展差距,促进全市区域经济和社会事业协调发展。
(二)任务目标。经过3年努力,力争到2010年贫困地区基本达到“一高四新”的任务目标,即努力提高42、5万低收入人口生活水平,由年人均纯收入1000元左右提高到1500元以上,巩固扶贫成果,缩小地区差距;综合实力有新增强,市重点扶持地区GDP总量年均增长14%左右,财政收入年均增长15%左右;基础设施建设有新突破,全市贫困地区基本实现“户户通水”和“村内通硬化路”的目标;基本公共服务水平有新提高,贫困农民的综合素质不断提高,五保对象集中供养率逐步提高,新建、维修、改造贫困村卫生室,升级改造各类中小学校、幼儿园和成教中心;区域社会经济协调发展达到新水平,争取通过3年扶持,扶贫重点乡镇在各县(市)、区年度考核中位次普遍前移,100余个重点村建成新农村建设的示范村。
(三)工作原则。
1、坚持产业扶贫与救济扶贫相结合。对有劳动能力的低收入人口通过产业扶持实现增收,对符合农村低保条件的贫困家庭及时纳入保障范围。
2、坚持产业扶贫与社会扶贫相结合。产业扶贫走“龙头企业+合作组织+优势产业+农户”的模式,采取整村推进方式,建设专业村、特色村,夯实低收入农户的增收基础;社会扶贫工作由县(市)区为主,重点安排领导干部、部门、企事业单位联系贫困村、户,积极引导民营企业、个人资本参与扶贫开发。
3、坚持重点扶贫区域与非重点区域相结合。将低收入人口相对集中的乡镇、村确定为扶贫重点乡镇、村;重点乡镇、村以市里为主扶持,省扶贫工作重点县由省、市两级共同扶持,非重点区域的扶贫工作由所在县(市)区自行安排。
4、坚持政府主导、社会参与与自力更生相结合。对扶贫重点村的产业项目,市给予适当资金扶持,对基础性、公益性项目由市有关部门给予适当扶持。同时,充分调动低收入人口参与扶贫开发的积极性,发挥自力更生、艰苦奋斗的优良传统。
二、重点扶持区域
根据贫困人口分布和扶贫开发的现状,上报商河县为省扶贫工作重点县;将原扶持的平阴县洪范池镇、安城乡,长清区双泉乡,历城区仲宫镇高而办事处,章丘市文祖镇、曹范镇、垛庄镇,济阳县仁风镇、孙耿镇、回河镇列为市扶贫工作重点乡镇;将平阴县孔村镇李沟办事处、东阿镇太和办事处、孝直镇东山办事处,长清区万德镇武家庄办事处、马山镇漩庄办事处、张夏镇诗庄办事处、孝里镇马岭办事处,历城区仲宫镇四道沟办事处、西营镇枣林办事处、柳埠镇突泉办事处、彩石镇宅科办事处,章丘市官庄乡闫家峪办事处,济阳县新市乡江店办事处等区域相对集中连片的210个村列为市扶贫工作重点村。共涉及1县、10乡(镇)、732个重点村、17、5万户、63、5万人,其中低收入农户7、64万户、26万人,低收入人口占全市低收入人口总数的60、9%。
三、大力实施产业扶贫
(一)扩大产业规模,提升产业档次。继续按照“一乡一业”、“多乡一业”和“一村一品”、“多村一品”、规模化、产业化的思路,重点培育商河大蒜、浅水藕、布艺加工,济阳富硒西瓜,平阴食用菌、鲜食地瓜、优质果品,长清波尔山羊,章丘薄壳核桃、优质小杂粮等10个特色优势产业。规划建设浅水藕、食用菌、设施林果、大棚菜等设施农业2、7万亩;发展优质鲜食地瓜、小杂粮、脱毒大蒜、中草药等特色种植5、4万亩;发展核桃、板栗、苹果等优质果品基地8万亩;新增奶牛、肉羊、生猪等家畜15万余头,肉鸡、肉鸭、獭兔等家禽300万只。
(二)加快产业化经营进程,延伸产业链条。继续培育一批带动能力较强的农业龙头企业和中介组织,搞好主导产品的加工转化、市场开拓,实现农民收入稳定增长。3年内培育扶持各类农业龙头企业、专业合作组织等60家,初步形成大蒜、浅水藕、食用菌等10余个产、加、销一体化的产业化经营链条。
(三)加大农村劳动力培训转移力度。积极开发贫困地区劳动力资源。针对农村贫困家庭的特点和需求,通过开展订单式、援助式、输出式等培训,实现以培训促就业,努力提高贫困地区的农村劳动力转移就业能力。规划3年内扶贫地区完成农村劳动力培训转移1、5万人,其中技能扶贫完成3000人;农业科技带头人培训8万人次。对实现培训转移的人员提供一次性培训补贴,补贴标准每人不超过800元。按规定需要进行职业技能鉴定的参照城镇下岗失业人员技能鉴定补贴标准给予补贴。
四、认真做好部门与社会扶贫工作
由水利部门牵头,认真开展并基本实现全市贫困地区“户户通水”。由交通部门负责,规划新修柏油(水泥)路781、5公里,使我市扶贫重点地区457个行政村基本实现村村通沥青(水泥)路和村内一条主干街道路面硬化。由教育部门负责,新建、维修、改造乡镇中小学、幼儿园和成教中心,增加现代化教学设备,加大中心学校的设施投入。由民政部门负责,加大对农村乡镇敬老院改造升级力度,提高集中供养率,基本实现贫困地区的五保对象集中供养。由卫生部门负责,新建、维修、改造贫困村村级卫生室,配置医疗设备仪器,完善城市医院支援贫困地区医疗事业制度,逐步普及以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度,解决农民因病致贫、返贫问题。由文化部门负责,不断改善村级文化基础设施,为广大村民提供良好的文化活动场所和空间。由建委等部门负责,对100个重点村进行统一规划治理,硬化村内主要街道,绿化、美化、净化村内环境,积极推进社会主义新农村建设。各有关部门要优先安排项目计划,确定补助标准,使贫困地区享受更多的优惠政策。
五、不断加大扶贫投入
要立足城乡统筹,进一步完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、农民投资投劳为主体的多元化扶贫投入机制,争取到2010年,完成扶贫总投入10亿元,其中产业扶贫7亿元,部门及社会扶贫3亿元。
(一)适当扩大市级财政扶贫专项资金规模。市财政每年安排市级财政扶贫资金3000万元,3年安排9000万元,集中扶持贫困地区发展种、养、加、销等产业扶贫项目。
(二)抓好县级财政配套资金落实。有扶贫任务的县(市)、区要设立县级财政扶贫专项资金,其规模要与扶贫任务相适应。商河县、平阴县按市和县2∶1的比例落实配套资金,其它县(市)、区按1∶1比例落实配套资金,有条件的县(市)区配套比例也可适当提高。争取3年县级配套资金达到7000万元左右。
(三)有效整合部门资金。市发改委、建委、经委、农业、林业、水利、畜牧、交通、教育、科技、文化、卫生、民政等部门要围绕产业扶贫,以贫困村为平台,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,增加对扶贫重点乡村基础设施和公益事业建设的扶持力度,做到产业扶贫到哪个村,部门资金整合到哪个村。
(四)积极争取金融资金和工商资本支持。利用国家放宽农村银行金融机构准入政策的时机,积极争取更多的金融信贷资金投入扶贫开发,扩大扶贫投入的来源渠道,以贷款贴息等多种形式支持低收入农户发展生产。积极引导民间、外资等工商资本参与扶贫地区资源开发、农产品精深加工及乡村公益事业建设。
(五)充分调动农民投资投劳的积极性。在加大财政投入的同时,按照谁投资、谁受益的原则,改善农民自筹资金的管理形式,年度扶贫计划不再单独下达农民自筹指标,鼓励引导农民群众积极参与扶贫开发建设。
六、保障措施
(一)加强项目管理,加大科技扶贫力度。要进一步加强扶贫项目管理。认真抓好项目选择、计划下达、项目建设、竣工验收、后续管理等“五关”,努力提高产业扶贫项目的建设质量。要进一步严格产业扶贫项目程序,由镇村提报,县(市)区审核,市扶贫开发领导小组确定。各县(市)、区扶贫重点乡镇要严格执行市里下达的年度项目计划,认真组织产业项目的实施,努力提高项目建设质量。各级扶贫办、财政局等要认真抓好检查督促等工作,项目完成后要及时组织力量进行验收,确保建设一个、成功一个、受益一片。要进一步加大科技扶贫工作力度,围绕产业扶贫项目,重点推广良种、栽培管理、防疫、农产品加工转化等适用技术成果。市科技部门要进一步加大科技培训力度,抓好贫困乡村干部群众及科技带头人的培训工作,积极扶持一批有规模、科技含量较高的科技扶贫示范基地和科技扶贫示范村。各级农业、林业、水利、畜牧等部门要组织科技扶贫服务队伍,要按产业深入乡、村进行面对面的现场科技服务,努力提高产业发展水平和科技服务质量。
(二)进一步加强扶贫资金监管,提高使用效益。要严格按规定使用财政扶贫资金。实行扶贫资金使用公示制,做到计划公开、使用公开、账目公开。严格实行财政扶贫资金县级报账提款制,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。项目资金计划下达后,可按不低于财政资金总额的30%—50%下拨项目启动资金。对扶贫开发项目发生的数额较大的购买性支出要实行政府采购。要加强审计、社会和舆论监督,严防资金挪用和浪费。对骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的行为及其他违规行为,要如数追回违规资金,调减下年度拨款,并依法对相关单位和直接责任人员进行处罚,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。各县(市)、区要按项目计划足额落实配套资金,安排落实扶贫办的工作经费及必要的设备购置费用。对配套资金不落实的县(市)、区,要按照1∶1的比例扣减市级扶持资金;对配套资金落实较好、任务完成好的县(市)、区,要加大下一年度扶贫资金扶持力度。
扶贫工作重点篇3
关键词：扶贫开发;新农村;高科技;合作社
中图分类号：G812文献标识码： A
引言：贫困是全球性的社会问题，反贫困是世界各国，尤其是发展中国家需要花大力气认真解决的一个重大课题。
中国人在很长一段时间内生活在极度贫困之中，在一百多年前的十九世纪末，美国传教士明恩溥向西方人介绍中国人的生活状况时是这样描述的：“在中国吃已经成为一个严重的问题，事实上也是唯一严重的生活问题”、“无论什么时期，总有数百万计的人口，一直处于严重的饥饿状态，到处都是挨饿的人群”、“地方官发放了一点点救济很不充足，时有时无，并经常遇到可耻的挪用和盘剥”。可以肯定当时中国百姓生活在“一个极为悲惨，痛苦的时期”，连人类最基本的生存条件都难以具备。贫困已成为中国人生活的常态，一旦遇到旱涝、瘟疫、战乱等灾难，更是苦不堪言，而这些天灾人祸也常常频繁地降临中国人的头上。
一、新中国反贫困历程
新中国成立以后的三十年间，中国人民的生活水平有了较大的提高，而中国的农民受二元经济结构的制约，在经济上却没有彻底摆脱贫困的困绕。中国是个传统的农业大国，农民占人口的绝大多数，他们为新中国的经济发展做出了巨大贡献。但是生活在农村的大多数人温饱问题还没有得到解决，因此中国反贫困工作的重点就是解决农民的贫困问题。
中共十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。从八十年代中期以来，中国政府进一步有组织、有计划、大规模地开展了农村扶贫开发工作。加大了农村，尤其是贫困地区教育、交通、电力、水利等方面的投入，使贫困地区基础设施不断完善，贫困人口的生活，生产条件明显改善。逐步建立农村社会保障体系，实行了农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等制度，为农村贫困人口提供了基本生活保障。并废除了在中华大地上实行了长达2600年的农业税，中国农民不仅实现了几千年来“种田不纳粮”的梦想，而且还能得到种粮、良种、农机、农资等补贴，收入进一步增加。中国农民基本上摆脱了“食不裹腹，衣不遮体”的悲惨窘境。
近年来中国经济快速增长，综合国力明显增强，中国崛起，世界瞩目。2011年中国GDP超过日本，成为世界第二大经济体，有人预测在不久的将来，中国GDP将超越过美国成为世界第一大经济体。但我们应该清醒地看到：目前中国还是个发展中国家，人均GDP处在世界较低水平，发展基础还很薄弱，农村发展滞后，农民增收困难等问题仍然十分突出。城市化率的高低是衡量一个国家现代化水平的重要依据，2012年中国城镇人口历史性地超过了农村人口达到全国人口总数的百分之五十以上，虽然比三十年前有了大幅度的提高，但比英国晚了大约150年，比美国晚了大约100年。现在中国还有将近一半的人口生活在农村，其中就有数量不小的贫困人口的存在，清楚地表明中国目前面临的反贫困的任务还是相当艰巨的。
二、中国反贫困面临的新形势
长期以来，党中央多次强调解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。党的十报告提出：“我们要准确判断重要战略机遇内涵和条件变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会目标。”当前我们正处于全面建成小康社会的重要历史性发展时期，应该看到建成小康社会最艰巨，最繁重的任务在农村，农村工作的难点，在贫困人口的脱贫致富。可以说没有贫困人口的小康，就没有全体农民的小康；没有全体农民的小康就没有全国人民的小康。农村贫困人口的脱贫致富奔小康不仅关系到2020年小康社会的建成，而且关系到两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。
中国党和政府在过去几十年间，不断加大扶贫开发工作的力度，探索出了一条符合中国国情的扶贫开发的路子，也取得了举世瞩目的成绩。但过去那种对于解决农民基本生活困难的温饱问题，而采取的各种扶贫方式，对于目前已经不再为吃饭穿衣而愁，希望增长收入，进一步提高生活质量的农民来讲，需要采取更有效的方式了。为了彻底改变中国农村的落后面貌，近年来，党和政府提出建设社会主义新农村等重大措施，这些关系亿万农民利益，关系国家长治久安的巨大工程建设，为贫困农民脱贫提供了十分重要的条件。唯物辩证法指出，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因是通过内因起作用的。多年扶贫工作实践经验告诉我们：政府及社会各界等外部因素的支持是农村贫困人口摆脱贫困的重要条件，但外来的“输血”不会替代自身的“造血”。贫困农民只有积极吸收外部有利因素支持的同时，自强不息、艰苦奋斗依靠自身力量改变贫困落后面貌，才能真正实现脱贫致富。
三、对当前中国反贫困的两点建议
为了提高贫困农民的“造血”机能，在建成小康社会、建设新农村的新形势下，有必要重点做好以下两项工作。
其一，加大农业先进科学技术的推广和应用。依靠现代高科技改造传统农业，用先进科技大力发展现代农业，是改变农业落后面貌，实现农业又好又快发展的重要途径。这样的成功经验国际上有很多，如以色列是个国土面积很小的国家。且三分之二以上土地被沙漠和半沙漠占俱，人均水资源占有量只是中国的八分之一。就在这自然条件恶劣，水资源极度匮乏荒漠上，采用了先进的农业节水灌溉技术，建成片片绿洲，实现了农业现代化。中国国土面积大，但可耕地面积却很有限，人均可耕地面积远远低于世界平均水平。特别是西部地区都是高原、沙漠，自然条件不好，水资源严重缺乏，这里还是我国贫困人口集中居住地。如能在这里大面积推广应用以色列的节水技术，对改变中国西部农村的落后面貌有着重要作用。除了这些国外先进科技外，近年来国内也涌现出许多科技成果，如将这些成果与本地的实际相结合，大面积推广和应用，不断创新和发展对于我国农业现代化的实现和贫困人口的贫困脱贫致富都有着十分重要和深远的意义。
其二，完善农业专业合作化组织。传统农业的一个明显特征就是小单元生产结构，使个体农民单兵作战，分散经营。在市场经济条件下这种经营方式，必定处于劣势。改革开放以来，我国农村普遍实行了家庭联产承包制，极大的调动了广大农民的生产积极性和主动性，为解决城乡居民的吃饭问题，促进国民经济的快速增长均起到十分重要的作用。但这种基本制度带有明显的传统小农经济的印记，作为个体的农民在日益激烈的市场竞争当中处于被动的境地，而对多变的市场常常表现出无助与无奈。人们常说：谷贱伤民，粮贵伤民。近年来在市场上出现了某些农产品价格的暴涨和暴跌，不仅使农民遭受重大损失，也引起了广大居民的不满。因此将生产相同产品，存在相同利益，处于相同地位的农民组织起来，形成合力，组成专业农业合作组织，增加抗风险能力，维护自身合法权益。在西方发达国家就有这样的成功案例，如荷兰是一个自然条件非常有限的国家，从十九世纪七十年代开始，荷兰农民就自发成立了各种农业合作组织。农民凭借自己的组织，降低了生产、加工、销售等各环节的成本，经济收入和抗风险能力都明显提高，荷兰农业合作组织的成功运作是荷兰成为世界农业最发达国家的重要因素。目前在我国建立和健全为农民全程服务的，有市场指导能力的合作组织十分必要，这样的机构一方面为广大农民提供所需的各种服务；另一方面为政府提供制定政策的依据，对于贫困农民组织起来脱贫致富作用更加重要。
反贫困工作是一项重要工作，可以说难度大，涉及而广，不可能一蹴而就，必定有一个艰难前进的过程，只有我们按照党的要求不畏艰险，孜孜不倦，努力奋斗、全国各族人民共同富裕的理想必将实现。
参考文献:
[1] 政治经济学与社会主义经济研究，经济日报出版社，2012，沈越。
扶贫工作重点篇4
我省定点扶贫工作在省委、省政府的领导下，省级有关部门、单位定点扶贫工作坚持以邓小平理论和三个代表;重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐四川;的主题和奔富裕、求发展、促和谐、树新风;四项任务，结合四川工作实际，认真开展富民惠民、改善民生;作风建设活动，抓好定点扶贫各项工作，为促进我省贫困地区经济社会发展做出积极贡献。截止年底，共有196个省级部门、单位和发达县（区）参加省级定点扶贫，共下派定点扶贫干部69人，共投入资金12526万元，共派出考察人员829名，帮助引进各类资金39131万元，帮助上项目153个，引进人才122人，引进技术59项，修缮校舍23所，举办培训班116期，共培训12687人。
一、定点扶贫工作主要情况：
（一）领导重视，责任明确。搞好定点扶贫，领导重视是关键。一年来，省级有关部门、单位按照省委、省政府的要求，认真贯彻川委办××*号文件精神，切实把构建和谐社会作为根本出发点，从推进四川发展新跨越的高度来认识和做好定点帮扶工作，始终把定点帮扶工作摆上重要议事日程，加强对定点扶贫工作的领导。一是建立帮扶工作领导小组，明确了分管领导、明确了具体承办处室和具体办事员，做到分工到位，责任到人；二是根据受扶地实际情况，对帮扶工作作了统一安排部署，确保帮扶渠道畅通，工作落到实处。在实际工作中，许多省级部门领导亲自带队到受扶地考察、座谈，帮助落实扶贫项目。省政府机关事务管理局，今年先后6次召开局扶贫工作领导小组专题会议，安排部署定点扶贫工作，研究解决帮扶工作中的具体困难和问题。按照一把手带头抓，一级抓一级，层层抓落实要求，形成了局党组书记、局长负总责，分管副局长具体抓，班子成员认真履职、各负其责，机关党委负责定点帮扶日常工作，其他处室全力配合的帮扶工作机制，确保了帮扶工作的落实。局党组成员4次率领干部20余人，专赴受扶县贫困乡村实地察看，调查研究，听取汇报，慰问贫困群众，指导扶贫工作，有力地推动了扶贫工作深入开展。省纪委、省人大办公厅、省政协办公厅、省委统战部、省人事厅、省物价局、省国家安全厅、省人防办等部门（单位）的领导都非常重视定点扶贫工作，各单位领导把搞好定点帮扶工作纳入本单位重要议事日程，并亲自参与对受扶地的考察、调研、项目及资金引进。
（二）理清思路，献计献策。了解掌握帮扶对象情况，是做好定点扶贫的必要条件。为此，各帮扶部门和单位把帮助受扶地理清发展思路作为定点扶贫工作重点，先后派出829人次深入受扶县调查研究，积极为受扶县经济社会发展、贫困农户脱贫致富出点子、想办法，提供智力支持。省知识产权局狠抓调研工作，今年在该局局领导的带队下，先后有8人到万源市、窝窝店村等地进行实地调研、了解情况。通过走村串户、拜访村民、参观乡镇企业，获得了大量信息，掌握了开展定点扶贫工作的第一手资料。根据《四川省农村扶贫开发规划（20xx20xx年）》文件精神，结合该局工作实际，提出了以知识产权推广为载体，大力提高贫困人口综合素质，以知识产权保护为轴心，不断加大贫困户增产增收，为脱贫致富创造条件;的扶贫工作思路，积极开展科技、项目扶贫，加大帮扶力度，扎扎实实地为万源群众办好事、办实事，把好事办好，实事办实，切实解决群众生产生活中的具体困难和问题，有力促进了该局定点帮扶工作的开展。省审计厅、省统计局、省质量技术监督局、省体育局、省粮食局、省核工业地质局、九三学社四川省委员会、四川大学、西南民族大学等部门（单位）都充分结合自己本单位的实际，为受扶单位出谋献策，并制定了科学的帮扶规划。
（三）引进资金，帮上项目。各帮扶部门和单位一年来共帮助受扶县引进各类资金39131万元，新上项目153项，引进人才122名，引进技术59项，修缮校舍23所，资助贫困学生1595名，举办培训班116期，培训12687人次，有力地推进了受扶县经济社会发展进程。省商务厅积极争取商务部的支持，帮助广安区与江苏省昆山市经济技术开发区进行对接事宜，促使广安区与昆山市进行了互访，建立了友好关系，昆山市已在广安区投资3000万元建造三牛服饰加工基地的初步意向，同时，全年为广安区争取国际援助1156万元人民币，利用外资6382万元人民币。省政府办公厅、省发展改革委、省药监局、省国税局、省招商引资局、交通厅、劳动厅、教育厅、科技厅、建设厅等部门和单位，在帮助受扶县引进资金和项目方面，也都做了大量卓有成效的工作。
（四）心系群众，排忧解难。各省直部门（单位）积极开展三为民;（情为民所系、利为民所谋、权为民所用）活动。认真按照省委、省政府帮扶工作要求，积极组织开展送温暖、献爱心;活动，各帮扶部门和单位坚省委扶贫工作。
持想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，一年来直接投入资金12526万元，积极为贫困群众修道路、建学校、修危房、办医疗，帮助解决人畜饮水等生产生活中的具体困难。省委办公厅在帮扶过程中，发挥政策引导、信息传递、部门协调等优势的同时，还将受扶县的2个贫村和23户特困户作为帮扶重点，动员了厅机关局、室、处、服务中心和直属单位各帮扶一户，适时开展送温暖、送医上门、救助失学儿童等活动，实实在在解决问题。省检察院、省司法厅、卫生厅、民政厅、计生委、成都电子机械高等专科学校、攀枝花钢铁（集团）公司、成都铁路局等部门和单位，经常深入受扶县开展扶贫济困活动，做好事、办实事、解难事。
（五）选派干部，挂职扶贫。为加强对国家扶贫开发工作重点县和革命老区、民族地区县的扶持力度，一年来，省级有关部门和单位共派出了69名干部到受扶县挂职，直接参与当地的扶贫开发。这些同志远离家庭亲人，牢记使命，克服艰苦环境的各种困难，充分发挥了解全局、熟悉政策、视野宽广的优势，积极为贫困地区献计献策，满腔热情地带领当地群众脱贫致富，洗礼了思想，经受了锻炼，增长了才干，展示了省直部门（单位）干部的务实作风和良好形象。
（六）严格考核，狠抓落实。为适应新时期扶贫开发工作的需要，进一步推动定点扶贫工作，省委决定将定点扶贫工作纳入年度工作目标考核。同时，我办在做好省级机关定点扶贫服务工作的同时，加大了对我省各市（州）定点扶贫工作的督促检查与考核，制定了《社会扶贫工作考核办法》，对各市（州）社会扶贫工作进行考核，力促社扶各项工作落到实处。
二、存在的主要不足。
今年以来，省直各部门（单位）在开展定点扶贫工作中，虽然取得一定成绩，但也存在不足。主要是个别单位对开展定点扶贫工作的重要意义认识还不是很到位，帮扶积极性不高，主动性较差，强调自己单位困难的时候多，工作存在应付;现象；帮扶力度不够，帮扶潜力有待进一步挖掘和拓展。
三、下一步工作打算。
1、认真贯彻落实川委厅××*号文件精神，做好各帮扶单位与受扶单位的衔接等工作。
2、会同省委组织部、省民委、省财政厅等四家牵头单位，抓好全省定点扶贫督导检查、信息反馈，赴相关对口帮扶单位及受扶地进行座谈，慰问定点扶贫下派干部等日常工作。
扶贫工作重点篇5
今天，我们召开省直机关定点帮扶工作会议，主要任务是，总结省直机关定点帮扶工作的成绩和经验，分析当前扶贫开发和定点帮扶工作形势，进一步提高对定点帮扶工作重要性的认识，切实加大帮扶工作力度，推动省直机关定点帮扶工作扎实开展。
年以来，省直各定点帮扶单位始终把定点帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体行动，作为构建和谐、促进民族团结、联系服务群众、加强干部队伍建设的重要举措，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容，使定点帮扶工作取得了显著成效，在新阶段扶贫开发中发挥了重要作用。—年，省直各帮扶单位共派出蹲点挂职干部977名,落实帮扶资金3018、65万元（含物资折价），帮助引进项目274个，引进资金1、55亿元，在全省39个县、110个乡镇、220多个贫困村中，实施了物资捐赠、小学援建、校舍修缮、人畜饮水、乡村道路建设、暖棚建设和种养业扶持、实用技术培训、贫困生资助等项目。共修缮校舍38所，资助贫困生2023人，举办各类培训班281期，培训农牧民3、38万人（次），帮助劳务输出5900人。经过长期坚持不懈的努力，贫困村人均收入从年的795元，提高到年的1055元，有46、7万群众解决了温饱问题。同时，省直各帮扶单位把定点帮扶与宣讲中央、省委1号文件活动相结合，抽调人员认真宣讲1号文件精神和党的各项支农、惠农政策，深入乡村开展形式多样的帮扶活动。年以来，省直定点帮扶单位共抽调宣讲干部5530名，在宣讲1号文件活动中为贫困农牧民办实事7000多件。
在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到定点帮扶工作中存在的问题：一是认识不到位。个别单位把定点帮扶视作兼职工作，有的甚至认为是单位的负担；有的单位把定点帮扶简单地理解为捐款捐物，只是过年过节慰问一下。二是制度不落实。有的帮扶单位调查研究不够，帮扶方案的确定缺乏针对性；有的帮扶单位考虑自身困难多，工作落实不力。三是一些贫困地区的基层组织同帮扶单位衔接沟通不够，只把希望寄托在资金的投入上，组织发动群众依靠自身力量脱贫的主动性不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。
进入新世纪后的七年，是我省扶贫开发工作力度最大、贫困农牧民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。扶贫开发解决了110、8万贫困人口的温饱问题，为全省经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步和构建和谐发挥了重要作用。但我们也应当清醒地认识到，我省农牧区贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题依然十分突出，扶贫开发形势仍然相当严峻，任务极其艰巨。
我省是全国经济欠发达的省份之一，贫困是我省最大的省情，与贫困做斗争是我们面临的最重要、最艰巨、最紧迫的任务。全省尚有86、6万群众没有解决温饱问题，占农牧民总数的24、8％，全省常年返贫率在13％，比例仍然过高。我们必须认真贯彻执行国家和省委、省政府的决策部署，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫、合力扶贫的大扶贫理念，团结带领全省各族群众为消除贫困做出长期的、艰苦卓绝的努力。党政机关定点帮扶是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，必须在总结经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，扎实工作，把定点帮扶工作提高到一个新的水平。
一、进一步深化对党政机关定点帮扶工作重要性的认识
党政机关单位参与扶贫开发，是党和政府执政为民的具体体现。执政为民，不仅要落实在党和国家的方针政策上，也要落实到机关干部的思想和行动上，落实到关心群众的生产生活上。关心群众的生产生活，首先要关心贫困群众的疾苦。改革开放以来，党和政府一方面大力促进国民经济快速健康发展，另一方面高度重视改善贫困群众的生产生活条件，加大扶贫开发的力度。从上世纪八十年代中期开始，在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。年，为集中力量在上世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，国家实施了“八七扶贫攻坚计划”。本世纪初，又组织实施了《中国农村扶贫开发纲要》。年，省委、省政府扶贫开发领导小组下发了《关于定点扶贫与整村推进相结合开展工作的安排意见》，要求帮扶单位定点联系到县，扶贫到村到户，把党和国家的方针政策落实到基层，积极为贫困群众办实事、办好事、谋利益。
党政机关单位定点帮扶，是全面建设小康社会的必然要求。实现全面建设小康社会宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区、贫困人口。机关单位定点帮扶的县、乡、村，都是经济发展相对落后、社会事业相对滞后、群众生产生活困难的地区。帮助贫困人口尽快解决温饱问题，实现稳定脱贫，事关全面建设小康社会的大局，事关贫困群众的切身利益。参与扶贫开发和社会主义新农村建设，是各级党委政府义不容辞的责任，对于影响和动员组织全社会力量参与扶贫开发显得尤为重要。机关单位多数承担着指导或带动全行业发展的任务，同时也肩负着支持贫困地区加快行业发展的重任。贫困地区也是机关单位了解掌握情况、分析研究问题、制定相关政策的试验地，加强与贫困地区的联系，有利于机关单位直接倾听基层群众的呼声，及时发现问题，总结经验教训，有利于及时调整政策，促进工作开展。社会扶贫能否取得重大突破，能否加快贫困群众的脱贫致富步伐，关键要看各级机关的示范带动作用，特别是党政机关单位的表率作用。在全面建设小康社会的新时期，党政机关单位要切实担负起引领、带动社会各界积极参与扶贫开发的历史重任。
党政机关单位定点帮扶，是构建社会主义和谐社会的重要手段。和谐从本质上讲是一种关系，表现在人与人、人与社会和人与自然三个层次的和谐。贫困现象的存在，贫富差距的扩大是影响和谐社会建设的一个重要问题。贫困产生的心理失衡，会导致少数群众与社会的不和谐；贫困心理引发的社会行为会影响人与人之间的和睦相处；贫困现象的长期存在，会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然的和谐遭到破坏。定点帮扶是社会力量关爱贫困地区和贫困人口，参与扶贫开发，缓解社会矛盾，促进社会和谐的具体体现和重要手段。
党政机关单位定点帮扶，是加强干部队伍建设的重大举措。实践证明，机关单位干部定点挂职扶贫，可以更全面地认识基本国情、省情，增强贯彻落实党的路线方针政策的责任感和自觉性；可以近距离体验贫困地区干部群众的艰苦奋斗精神，从群众中吸取思想营养，锻炼提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。机关干部只有到基层去实践，与实际相结合，才能在实践中提高，发挥其能力水平。尤其是年轻干部，在加强政治理论和专业知识学习的同时，还需要进一步了解基层情况，增强与人民群众的感情，培养过硬的工作作风，提高实际工作能力。定点挂职扶贫不仅为我省党政机关干部施展才智、锻炼成长提供了一个广阔舞台，并在一定程度上促进了各级党委和政府执政能力和领导水平的提高。
二、切实加强省直机关定点帮扶工作
（一）明确指导思想。党政机关定点帮扶要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫理念，坚持开发式扶贫方针，“救济式”、“输血式”、“造血式”扶贫相结合，围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的扶贫开发总体目标，瞄准贫困地区和贫困人口，结合整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发重点工作，通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段，尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题，推进贫困地区脱贫致富进程，促进贫困地区经济社会全面发展，努力实现党的十七大提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。
（二）加强组织领导。党政机关单位参与定点帮扶工作，是一项重要的政治任务，同时也是本部门、本单位的一项工作任务，应当纳入业务范围，摆上重要位置，切实抓紧抓好。帮扶单位的主要领导必须从实现最广大群众根本利益的高度出发，切实加强对定点帮扶工作的组织领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓。要建立定期联系制度，保持经常的沟通渠道，主动了解定点帮扶地区的情况，积极献计献策，帮助解决扶贫开发中的实际问题。要努力创新工作机制，改进工作方法，增强工作实效。
（三）健全激励机制。通过健全机制，使定点帮扶工作与单位荣誉和个人进步联系起来，以此来促进工作落实。省委组织部、省直机关工委和省扶贫办，已决定将省直帮扶单位定点帮扶工作的成效纳入省直机关精神文明单位、省级精神文明单位、省级文明单位标兵、全国文明单位的推荐评选条件；对基层挂职扶贫满一年，经派出单位和挂职单位双方认定后，可以算作基层工作经历，挂职期间的表现作为干部提拔任用的依据，对表现优异、工作突出的挂职干部可以优先提拔。这些激励机制的建立，有利于充分调动帮扶单位的工作积极性，对推动定点帮扶工作来讲很有必要。有关部门要组织力量对省直机关单位定点帮扶工作进行检查，对评选出的先进单位和个人进行表彰，对工作不积极、不主动、表现差的单位进行通报。省扶贫办每年要拿出一部分资金奖励表现突出的单位和个人，并通过各种形式大力宣传帮扶单位的先进事迹和工作成效。
（四）落实定点帮扶制度。制度是开展工作的保证，只有制度得到有效落实，定点帮扶工作才能有条不紊地进行。一是落实调查研究制度。帮扶单位的主要负责同志，每年要抽出一定时间到定点乡村进行实地调查，了解掌握情况，帮助帮扶村查找贫困根源，理清发展思路，研究脱贫对策，并依据帮扶县扶贫开发规划，结合单位实际，制定切实可行的扶贫规划和帮扶计划。二是落实挂职扶贫制度。把定点帮扶工作与培养锻炼干部相结合，选拔优秀干部特别是中青年后备干部到贫困地区挂职锻炼。加强对挂职干部的管理和工作指导，关心、爱护和支持挂职干部的工作，为他们提供必要的工作和生活条件，并教育挂职干部树立强烈的事业心和责任感，艰苦奋斗，严格自律，扎实工作，认真履行挂职扶贫干部的各项职责。三是落实帮扶资金整合使用制度。帮扶资金使用坚持“统一规划，集中使用，渠道不乱，各负其责，各记其功”的原则，以整村推进为平台和载体，整合各方面资金，在帮扶村实施综合开发，促进经济社会全面发展。四是落实项目资金管理制度。帮扶单位要强化项目和资金管理，严格执行项目论证审批、公示公告、招投标、竣工验收、绩效考核和后续管理等制度。
三、想方设法解决贫困群众存在的实际困难
贫困地区需要资金、需要技术、需要理念、需要人才，归根到底就是需要实实在在的帮助。党政机关单位参与扶贫开发，必须想方设法解决贫困群众存在的实际困难。
一是在扶贫与扶志相结合上下功夫。我们有的贫困地区的农牧民“等、靠、要”思想严重，帮扶单位要与当地政府联合起来一起扶志，也就是扶贫先扶志。外因要通过内因起作用，富裕要靠勤奋来创造，社会主义新农村要靠新型农民去建设。这个问题不解决，就不能从根本上解决贫困问题。因此，帮扶单位要多宣传勤劳致富的典型，多宣传科技知识和农村适用技术，结合新农村建设抓好农牧民的培训，帮助贫困群众更新观念，拓宽致富门路，坚定艰苦奋斗改善生活的信心。
二是紧紧围绕扶贫开发重点工作，在帮扶上下功夫。整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和异地扶贫，是当前和今后一段时期我国扶贫开发工作的战略布局，是源于实践、符合贫困地区实际的经验总结，是实现贫困地区经济效益、社会效益、生态效益有机统一的有效途径。因此，定点帮扶必须突出重点，才能在提高扶贫效益上取得突破。各定点帮扶县政府和扶贫部门一定要积极协调帮扶单位围绕年度扶贫重点开展帮扶工作，将帮扶资金进行有效整合。基层扶贫部门要主动与帮扶单位进行沟通和协调，积极汇报工作，衔接项目，形成工作合力，提高帮扶工作的针对性和创造性。
三是在解决贫困群众实际问题上下功夫。省直机关定点帮扶工作要定点联系到村，扶持到户，多角度、多方位、多层面为贫困农牧民脱贫致富提供有力支持。要围绕整村推进重点工作，突出六个方面的建设，即：改善生产生活条件的基础设施建设，提高贫困人口素质的社会事业建设，增加群众收入的产业建设，改变村容村貌的文明新风建设，规范有序的民主政治建设和以党支部为核心的村级组织建设。要根据帮扶村实际，在考虑资源优势、市场需求、群众技能等综合因素的基础上，坚持经济、生态、社会效益并重，按照因地、因村、因户制宜的原则，帮助贫困群众合理确定到户项目。要通过开展形式多样的宣传、服务、培训活动，宣传党的路线、方针、政策，提供致富信息服务和技能技术培训，使贫困群众解放思想，转变观念，增强发展信心，提高素质技能，加快帮扶村富裕劳动力的转移和输出。要引导贫困农牧民调整产业结构，培育主导产业，引进龙头企业，建立经济合作组织，搞好配套服务，提高农牧民进入市场的组织化程度，增加农牧民收入。要积极推进科技扶贫工作，立足不同生态地区的自然资源和比较优势，大力推广先进实用技术，努力提高产品科技含量，培育特色产业和新型农牧民。
扶贫工作重点篇6
今天，我们在*市召开水利部定点扶贫工作会议，主要任务是：认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，总结水利定点扶贫工作的成绩和经验，分析当前扶贫开发和水利定点扶贫工作面临的形势和任务，具体落实水利部和*市人民政府签订的“共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录”精神，安排部署下一阶段的水利定点扶贫工作。国务院扶贫办公室的有关领导在百忙之中出席本次会议，我代表水利部表示衷心的感谢！会前，我到*城口县就定点扶贫工作做了一些调研，与*市、县的有关负责同志交换了意见，很受启发。下面我讲四点意见。
一、水利定点扶贫主要工作情况
水利部历来高度重视水利定点扶贫工作，扶贫开发进入新阶段以来，水利部党组认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的精神，围绕《中国农村扶贫开发纲要（20*-*年）》的要求，进一步加大定点扶贫工作力度，在有关地方党委、政府的大力支持和共同努力下，工作取得明显成效。
（一）确定总体工作思路
水利部在认真总结过去定点扶贫工作经验的基础上，针对贫困地区面临的主要问题和新阶段定点扶贫工作的新要求，确定了“发挥行业优势，以‘五水加科教’为主要内容，以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要渠道”的水利定点扶贫总体工作思路。
“五水”就是水利工程，包括饮水安全、农村水利、农村水电、水土保持、水文等；“科教”不仅是狭义上的科技教育，还包括了科学技术、管理、人才培训、专家指导等多个方面。实现“五水加科教”的定点扶贫工作，要通过三个渠道。项目扶持是水利定点扶贫工作的主要渠道，始终是支持贫困地区发展的主线，帮助贫困地区提升水利发展能力，发展县域经济的主要手段；对口帮扶是水利定点扶贫工作的重要手段，主要从专业的角度进行技术帮扶和专业指导，使中央对水利扶持投入效益最大化；干部挂职是定点扶贫工作的桥梁和纽带，通过扶贫干部挂职，一方面加强了帮扶单位和贫困县之间的联系，有效的带动了贫困县的经济社会发展，另一方面使得挂职干部自身得到了锻炼和提高。
（二）科学制定扶贫规划
按照《中国农村扶贫开发纲要（20*-*年）》的总体要求，水利部组织编制了《水利部定点扶贫规划（20*－*年）》，印发了《关于加强水利部定点扶贫工作的意见》，明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施，确定了20*-*年水利扶贫重点项目和实施步骤。水利部在20*年对规划在“十五”期间的实施情况进行了评估，评估结果显示，规划在“十五”期间得到了很好的落实，取得了良好的效果。进入“十一五”后，国家的宏观经济形势和定点扶贫地区的经济社会都发生了深刻的变化，为适应“十一五”定点扶贫工作的需要，水利部组织对规划进行了调整。
（三）加大项目扶持力度
据统计，扶贫开发新阶段以来，在各方面的共同努力下，部定点扶贫七县累计完成各类水利水电投资22、8亿元，其中中央投资14、6亿元（*六县完成中央水利投资13、4亿元，占同期*中央水利投资总额67亿元的20％）。目前定点扶贫七县已建成各类水利工程65750处，相继开工建设了开县鲤鱼塘、房县三里坪等一批大中型水库；兴建农村饮水工程43万余处，解决农村饮水困难140多万人；建设城市防洪堤47处36公里，113座病险水库完成除险加固；蓄引提水能力达到8、2亿立方米，有效灌溉面积达到148万亩；治理水土流失面积35*平方公里，水电站装机容量达到74、66万千瓦。
*六县建成了防汛专用计算机网络系统、沿江城镇预警预报系统、旱情信息采集系统和水利电子政务系统，初步形成了工程措施与非工程措施相结合的防洪抗旱减灾体系。此外，水资源管理体制改革、水利工程管理体制改革以及小型水利设施产权制度改革等也取得初步成效，扶贫县各项水利事业得到快速发展。
（四）建立对口帮扶机制
20*年，陈雷部长倡导建立了我部定点扶贫对口帮扶机制，由部司局、在京直属单位、流域机构共29个单位，组成七个帮扶小组对口帮扶七个县。这一机制的建立，初步营造了部属单位齐抓共管、干部职工人人关心参与扶贫工作的良好氛围，有力促进了定点扶贫工作。对口帮扶一方面开展援建小微型水利设施、捐资助学、捐款捐物“送温暖”活动，另一方面重点帮助贫困地区提供技术援助和人才培养。据统计，对口帮扶以来，部属各单位向定点扶贫各县直接投入资金200余万元，捐物折款57万元；资助贫困学生845人，援建水利希望小学一座；举办各类培训班23期，培训1600人次；有13名基层水利部门业务骨干到部属机关司局、单位工作锻炼。
各帮扶小组不断探索，创造和积累了许多行之有效的经验和做法，逐步形成了各具特色的工作模式。各帮扶单位的领导同志每年都组队赴贫困县开展调查研究、送温暖活动，深受帮扶县的好评。
（五）选派干部挂职扶贫
新阶段以来，我部选派了39名政治素养高、工作能力强的干部分别在七个定点扶贫县挂职，到水利扶贫的第一线开展工作。他们发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入基层、深入一线，克服困难、尽职尽责、努力工作、无私奉献，带着感情扎扎实实地做好水利定点扶贫工作。扶贫工作过程中我们的干部也得到了锻炼和提高。
水利定点扶贫工作在贫困地区各级党委、政府的大力支持和共同努力下，在国务院扶贫办的具体指导下，七个定点扶贫县农村基础设施进一步改善，国民经济持续快速发展，社会事业不断进步，定点扶贫工作取得明显成效。通过加强水利基础设施建设，粮食产量有了显著提高，促进了粮食增产、农民增收和农村经济的发展；通过水利扶贫项目投资，给当地经济注入了活力，改善了当地的投资环境和经济结构，拉动了当地经济快速增长，定点扶贫与区域经济得到协调发展。与20*年相比，截至20*年底扶贫七县的经济社会各项指标有了较大水平的提高。
一是绝对贫困和贫困人口从68、9万人和143、0万人分别下降为20、4万人和65、7万人，分别下降了70、34%和54、10%；二是贫困村总数从1320个下降为745个，下降了44、9%；三是农民人均收入从1538元增加到2833元，增长了84、20%；四是在耕地面积下降20、94%的情况下，粮食产量保持了稳定,并略有增长，增长了1、26%，粮食亩产平均增加了177斤，农村人均占有粮食828斤；五是是GDP从129、6亿元增加到278、6亿元,增长了115、50%（*六县从110、5亿元增加到259、3亿元，增长了134、7%，年均增长19、3%）；六是财政收入从6、4亿元增加到14、64亿元,增长了128、75%（*六县从4、7亿元增加到13、4亿元，增长了185、10%,年均增长26、4%）。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，水利定点扶贫工作还面临着不少困难和问题。贫困村、贫困人口仍然较多，扶贫工作任务仍十分繁重；贫困地区基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力差；一些地方把希望更多寄托在争取中央资金投入上，对组织发动群众和依靠自身力量脱贫积极主动性还有待进一步提高；特别是对口帮扶工作还未能充分发挥出行业优势和整体优势，在工作范围、工作内容、工作方法有待进一步改进和加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。
二、深刻认识水利定点扶贫工作的重要意义
水利定点扶贫开展了二十多年，取得了丰富的经验和巨大的成效。党的十六大以来，我国经济社会发展进入了一个新阶段，科学发展观成为国家发展的指导思想，坚持以人为本，统筹城乡发展，使全体人民共享改革发展成果，成为发展的重要内涵。近年来，扶贫开发、水利发展与改革和我部定点扶贫地区的经济社会发展形势也在经历着深刻的变化，这对水利定点扶贫工作产生了重大而深远的影响，我们必须面对新的形势和新的要求，深刻认识水利定点扶贫工作的重要意义。
（一）科学发展观对加强扶贫开发工作提出新的要求
早在*年，时任*委书记的*同志在“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”会议上的讲话，就对如何促进落后地区实现跨越式发展提出了理论性的思考。讲话中揭示出一个规律：在同等的政策前提下，发达地区和欠发达地区所产生的政策效益是不同的，如果仅实行无差别的政策，发达地区和不发达地区的差距会越来越大。解决这一问题，要实行梯度政策，通过实行有差异的政策来弥补这种发展过程中的差距。此后在工作实践中,向贫困地区的政策倾斜力度逐年加大，扶贫工作力度也逐年加大。西部大开发政策的实施，就是对西部经济落后地区实施有差异的政策，促进当地经济社会快速发展，是实施梯度政策的重要实践。重温*总书记*年的讲话，对我们做好水利扶贫工作具有重要的指导意义。
十六大以来，党中央提出了科学发展观，提出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的战略目标，作出我国已进入了“工业反哺农业，城市带动乡村”的发展阶段的科学论断，制定了“多予、少取、放活”的方针。党的十七大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，并指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”针对扶贫工作，明确提出到2020年“绝对贫困现象基本消除”的目标和“一个加大、两个提高”的工作要求，即：加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度，提高扶贫开发水平，逐步提高扶贫标准。近年国家对“三农”的投入力度逐年加大,20*年3000亿元,20*年4300亿元,今年达到5600多亿元,比去年增加了13*亿元,“两会”以来，国务院又出台了一系列支持“三农”的政策措施。
扶贫工作要牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕统筹发展，特别是统筹城乡发展，对贫困落后地区加大倾斜支持力度，促进当地经济社会又好又快的发展，消除贫困，让全社会、尤其是贫困落后地区共享改革发展成果。新的形势对扶贫工作提出了更高的要求，水利扶贫工作必须适应新时期扶贫开发的新要求。
（二）统筹城乡一体化发展对定点扶贫提出新的要求
*市地处西部山区，是三峡库区，也是集中连片的贫困地区，三峡库区安置的移民达113、8万人。设立直辖市前，就是扶贫开发的重点地区。设立直辖市后，特别是科学发展观提出后，*经济社会得到快速发展，统筹城乡发展取得了显著成效。
去年全国“两会”期间，*总书记在参加*代表团讨论时明确指出：努力把*加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，率先在西部地区全面建成小康社会，同时要求加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济发展方式，加快老工业基地调整改造步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。这就是“314”总体部署，也是*市未来发展的总纲。*总书记在讲话别强调：“*水患灾害比较频繁，一定要把水利工作放到全市经济社会发展的突出位置，下大力气抓好。要大力加强水利基础设施建设，增强防汛抗旱能力，确保城市供水安全，确保城乡群众生产生活用水”。
去年国务院审议并原则通过了《*市城乡总体规划（20*―2020年）》，明确*是我国重要的中心城市，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，综合交通枢纽，城乡统筹的特大型城市。国家发展改革委随后发出通知，批准*市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是中国在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署，*的经济社会发展揭开了新的一页。
越是经济高速发展，越要关注贫困地区，越要关注发展中的不平衡，越要关注弱势群体。我们要在“共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录”的工作框架指导下，进一步加大定点扶贫工作力度，为推进城乡统筹发展做出贡献。
（三）农村贫困问题依然严峻的形势对加大扶贫开发力度提出新的要求
虽然我国扶贫工作取得很大成就，但目前农村贫困问题依然十分严峻。一是贫困人口规模依然很大。我国的扶贫标准很低，即使按照现在的标准，截至到20*年底，全国农村绝对贫困和低收入人口总数还有5700万，占农村人口总数的6％；二是特殊贫困地区的贫困人口比重依然很高。在全国14、8万个贫困村当中，绝对贫困和低收入人口占乡村总人口33％；三是致贫原因复杂，扶贫难度大。贫困地区自然环境差，抗灾能力弱，发展起点低，致富途径少，消除贫困难度日益增大；四是区域、城乡和居民的收入差距继续扩大，特别是表现在贫困地区内部。20*－20*年，全国城乡居民收入差距从2、9:1扩大到3、3：1，贫困人口减少和收入增长所带来的正面影响在很大程度上被差距扩大所带来的负面影响抵消。
就水利定点扶贫的七个县来说，20*年与20*年相比：绝对贫困和低收入人口虽然从68、9万人和143、0万人分别下降为20、4万人和65、7万人，但与农村总人口(465、6万人)相比，依然分别占4、4%和14、1%；贫困村从1320个下降为745个，仍占总村数(2225个)的33、5%；20*年7县合计财政收入仅14、64亿元，农民人均收入仅2833元，均低于全国的平均水平和当地社会平均水平；基础设施建设依然薄弱，抵御自然灾害的能力不足，20*年的特大干旱和20*年的冰冻灾害不仅造成严重经济损失，也致使部分脱贫农民返贫。此外，*作为移民大市，仅扶贫5县的三峡移民就有258722人，占三峡移民总数的21、4%。
20*年4月，*总书记到宁夏视察时指出：“在全国范围建立最低生活保障制度，并不意味着扶贫开发工作就不需要搞了”，要“扎实做好扶贫开发工作”。20*年2月，总理批示指出：“扶贫开发是我国经济发展的一项长期而艰巨的任务，必须坚定不移地推进。”20*年8月，回良玉副总理批示指出：“扶贫开发工作既要勇于坚持，又要探索创新”,“在全面建立农村低保制度的情况下，开发式扶贫的方针不能改变，行之有效的政策措施不能摇摆，推进扶贫工作的力度不能削弱。”我们一定要充分认识扶贫工作的重要性和紧迫性，按照党中央、国务院领导同志关于新时期、新阶段扶贫工作的要求，以更加周密的计划、更加扎实的工作，加大对贫困县的扶持力度，促进对口扶贫地区的经济社会能够产生跨越式发展。
扶贫工作重点篇7
今天，我们在这里召开水利部定点扶贫工作座谈会，主要任务是总结《水利部定点扶贫规划（年－年）》完成情况，分析水利定点扶贫工作面临的形势，共商当前和今后一个时期水利定点扶贫大计。刚才，重庆市委常委、常务副市长马正其同志发表了热情洋溢的讲话，水利部定点扶贫工作组以及房县、武隆、丰都县委、县政府领导同志作了工作汇报，云阳、城口县委书记，开县、巫溪县长发了言，大家讲的都很好，听后深受鼓舞、倍感振奋，同时也为水利定点扶贫工作取得的可喜成绩和贫困县城乡面貌发生的巨大变化感到由衷的高兴。
水利部是第一批开展定点扶贫的10个中央国家机关单位之一。长期以来，水利部党组高度重视定点扶贫工作，始终把定点扶贫当作政治任务，列入重要日程。进入新世纪，水利部按照党中央、国务院的统一部署，充分发挥行业优势，以“五水加科教”为主要内容，以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要渠道，在重庆武隆、城口、巫溪、开县、云阳、丰都和湖北房县等7个国家扶贫开发重点县开展了水利定点扶贫。在重庆市和湖北省各级党委、政府以及水利、扶贫等有关部门的高度重视和大力支持下，经过十年不懈努力，水利定点扶贫规划顺利完成，取得显著成效，7个定点扶贫县农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，基础设施明显改善，县域经济快速发展，村容村貌焕然一新。据统计，年到年，7个定点扶贫县贫困人口从211、9万人减少到40、82万人，减少了80、7%，贫困村从1320个减少到711个，减少了46%；农民年人均纯收入从1538元增长到3341元，增长了117%；GDP从129、6亿元增长到372、9亿元，增长了187、7%；财政收入从6、4亿元增加到27、23亿元，增加了325、4%。水利定点扶贫工作有力地促进了当地群众脱贫致富和经济社会发展，为《中国农村扶贫开发纲要（年－年）》目标的如期实现做出了重要贡献，多次受到国家扶贫主管部门的表彰。
十年来，水利定点扶贫工作主要采取了以下措施：
一是加强组织领导，帮扶机制逐步完善。成立了由部领导任组长的扶贫领导小组，每年至少召开一次领导小组会议，研究部署水利扶贫工作。由37个部机关司局、直属单位组建7个帮扶小组，分别对口帮扶7个县。先后印发了《水利部扶贫领导小组工作制度》、《水利部定点扶贫挂职干部管理暂行办法》、《关于加强水利扶贫工作的指导意见》，建立了水利扶贫联络员体系、水利部定点扶贫对口联系机制、水利扶贫年度投资计划会商制度和年度工作统计总结机制，形成了扶贫领导小组统一领导，各成员单位对口帮扶，两省（市）7县密切配合，上下联动、合力推进的工作格局。
二是加大投入力度，项目建设加快推进。十年来，定点扶贫7县累计完成各类水利水电投资73亿元，其中中央投资36、8亿元。开县鲤鱼塘、城口羊耳坝、丰都弹子台等大中型水库和巫溪文峰引水、云阳咸池二期调水等一批重点水利工程建成并发挥效益，房县三里坪电站、武隆接龙水库、丰都蒋家沟水库、云阳梅峰水库、开县水位调节坝等骨干水利工程开工建设。三峡中部、渝北东、小江3个大型灌区续建配套与节水改造项目加快实施，巫溪民主、开县兴隆、房县平坝中型灌区开工建设。目前，7县共建成各类水利工程8万余处，解决了246、96万人的饮水安全问题，完成400余座病险水库除险加固，建设防洪堤3000多公里，新增、恢复、改善灌溉面积62、86万亩，水利工程蓄引提水能力近14亿立方米，比年增加8、2亿立方米。治理水土流失面积3868平方公里，农村水电装机达85万千瓦。
三是实施整村推进，“三个确保”如期实现。结合水利定点扶贫整体规划，以农村饮水安全工程和农业灌溉工程建设为重点，突出抓好城口、房县6个“三个确保”贫困村的帮扶工作，在项目、资金方面予以重点倾斜和优先扶持，全面解决了6个村10725人的饮水安全问题，实现了饮水安全的整村推进，着力加快农田水利、水土保持、中小河流治理等项目建设，积极推进村级公路、国土整治、改厕改卫、产业发展等扶贫开发项目，如期完成了国务院要求的三类贫困村的整村推进工作任务。
四是发挥自身优势，对口帮扶成效显著。各帮扶小组分别与对口县签署了帮扶协议和实施方案，发挥各自技术、经济优势，为贫困县办了许多实事和好事。在房县，规计司帮助协调水利建设项目，海委集资10万元援建门古镇月日湾村饮水工程，发展研究中心帮助指导制定水利发展战略；在云阳县，国科司等单位协调落实农业科技推广项目，帮助咸盛水电站完成自动化控制系统工程，科技推广中心支持云阳县小（1）型水库群防汛安全监测信息系统建设；在开县，建管司等单位帮助完善水利建设项目管理制度和人才队伍建设，指导鲤鱼塘、调节坝等重点工程建设，协调病险水库除险加固项目立项，小浪底建管局出资100万元支持开县防汛指挥系统一期工程建设；在城口县，水保司等单位建立定期互访制度，帮助城口县利用水土保持政策解决水利发展难题；在巫溪县，农水司、人事司集资5万元，援建菱角乡新民村建设集中供水工程；在丰都县，国家防办安排50万元支持丰都县建立抗旱服务队，办公厅援助大批办公、学习设备，珠委出资30万元援建了一所水利希望小学；在武隆县，水电局等单位探索用援建小水电项目产生的效益助学、扶贫的可持续帮扶模式，水文局、灌排中心、淮委开展援建水文站点、联系灌排项目、举办农水培训等工作。此外，水电局、水文局和长江委捐赠40万元支持武隆县碑垭电站技术改造，机关党委和移民局捐款5万元为武隆县木根村群众援建小水窖，移民局挤出30万元工作经费援助水利部认领的6个“三个确保”贫困村建设饮水工程，政法司、水资源司、财务司、黄委、松辽委、太湖局、水规总院、水科院、南科院、水利报社、建管总站、水保监测中心、水利工程协会等单位也以不同形式开展对口帮扶工作。
五是坚持群策群力，积极开展“送温暖”活动。水利部广大职工发扬扶贫济困的优良传统，积极开展访贫问苦、捐资助学等“送温暖、献爱心”活动，累计向定点扶贫县捐款捐物660多万元，资助贫困学生1000余名，援建水利希望小学1所，向1400多个特困户送去了慰问金。同时，通过多种渠道，向定点扶贫县捐赠各种专业书籍和电脑等办公设备，改善了当地水利部门办公条件与自动化水平。水电出版社于2003年向7县捐赠了价值300多万元的图书，2005年又向城口县红军文化馆捐赠了价值10万元的图书；机关团委组织60多位直属单位团员青年及部分团支部捐款援助房县百名家庭生活困难学生；离退休干部局、机关服务局等单位多次超出对口县的范围开展助学等活动。
六是实施双向交流，扎实开展人才帮扶。先后举办26期各类培训班，培训基层水利干部1750多人次，组织13名基层水利业务骨干到部机关司局和直属单位锻炼，协调清华大学在丰都县开办远程教育扶贫示范站。连续派出了6期35名政治素质高、工作能力强的优秀干部到水利扶贫第一线开展工作。这些同志发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，满怀对贫困地区干部群众的深厚感情，扎根基层、深入一线，尽职尽责、无私奉献，把宝贵年华、聪明才智和心血汗水奉献给水利定点扶贫事业，为落实定点扶贫任务、加快贫困县发展，作出了突出的贡献。同时也在扶贫工作实践中经受了磨练和考验，增强了本领和才干。
水利定点扶贫工作取得的成绩，得益于中央强农惠农政策和扶贫开发政策的有力支持，得益于重庆、湖北两省市各级党委和政府的精心组织，得益于水利、扶贫等部门的团结协作，得益于部机关各司局、各流域机构、各直属单位及挂职扶贫干部的辛勤工作。借此机会，我代表水利部向所有参与水利定点扶贫工作的同志表示诚挚的慰问！向长期关心支持水利定点扶贫工作的各有关部门、各级领导和各界人士表示衷心感谢！
当前，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。经过十年努力，《中国农村扶贫开发纲要（年－年）》提出的奋斗目标已经实现：原标准下的农村绝对贫困人口已稳定减少到1000万以下，新标准（1196元）下贫困人口以每年673万人的速度下降，贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全国平均水平。但必须清醒地看到，我国仍处在社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。贫困人口数量多，发展差距大，相对贫困凸显，返贫问题严重，集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务十分艰巨。
实现贫困地区更好更快发展，促进贫困人口脱贫致富，是全面建设小康社会的重点和难点，需要全社会长期不懈努力奋斗。为此，党中央、国务院决定，继续加大扶贫开发力度，制定实施新一轮扶贫开发纲要，确保全国人民同步进入小康。4月26日，中央政治局召开会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务，审议《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，强调要提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分，是党中央、国务院交给我们的重要政治任务，也是贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路、大力发展民生水利的重要内容。去年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》，对定点扶贫工作做出专门动员和部署，明确提出，“定点扶贫方案原则上同国家扶贫开发纲要一并进行调整。”随着未来十年国家扶贫开发纲要的颁布实施，新一轮水利定点扶贫工作也将全面启动。对此，我们要高度重视，超前谋划部署，扎实做好相关工作，全力打好新一轮水利定点扶贫攻坚战，为贫困地区经济社会发展、群众脱贫致富提供坚强水利保障。
一要抓紧编制新一轮水利定点扶贫规划。要贯彻落实中央一号文件精神，以国家新一轮扶贫开发纲要和“十二五”水利发展规划为指导，针对定点扶贫地区水利发展实际和经济社会发展需求，把水利扶贫规划同贫困地区经济社会发展规划结合起来，把夯实水利基础与促进地方发展结合起来，科学确定今后十年特别是“十二五”时期水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和帮扶措施，努力提高规划的针对性和可操作性，为开展水利定点扶贫工作提供科学依据。
二要着力加快贫困地区水利薄弱环节建设。在新一轮定点扶贫中，要把贫困地区农村饮水安全、农田水利建设、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等水利薄弱环节作为项目帮扶重点，着力解决好贫困地区群众最关心、最直接、最现实的水利问题。目前，重庆6县还有160、11万人、湖北房县还有18万人的饮水不安全问题没有解决，要把解决饮水安全问题作为水利定点扶贫的重点工作，进一步加大倾斜、支持和帮扶力度，使贫困地区群众早日喝上放心水、洁净水。同时，坚持点面统筹兼顾、大中小微并举，充分发挥骨干水利基础设施的辐射带动作用，全面夯实贫困地区水利基础设施，为贫困地区经济发展和群众早日脱贫致富奠定坚实基础。
三要继续加大水利对口帮扶工作力度。各对口帮扶单位要在新的起点上，认真分析当地水利发展的突出困难和问题，多措并举、加大力度，深入开展资金帮扶、项目帮扶、技术帮扶、管理帮扶。要把“输血”与“造血”结合起来，加大智力帮扶力度，积极开展水利人才培养，大力推广先进适用的水利技术。要继续把定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来，做好挂职干部的选派工作，发挥下派扶贫干部的桥梁纽带作用。
四要注重构建水利长效发展机制。要把加强水利建设与推进水利改革结合起来，把项目帮扶与能力建设结合起来，努力实现帮扶地区水利的又好又快发展。要把水利工程管理体制改革覆盖到基层水管单位，延伸到小型水利工程，落实公益性小型水利工程管护主体、责任和经费。要深化水资源管理体制改革，完善水务管理体制，强化水资源统一管理。要全面落实水利投融资政策和措施，不断拓宽投资渠道，确保农田水利建设和民生水利建设投资的稳定增长。
五要努力形成水利定点扶贫工作的合力。水利定点扶贫工作是一项系统工程，需要各方合力推进。要积极与国家有关部委沟通协商，努力争取倾斜政策，加大投入力度，积极落实定点扶贫县病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造、中小河流治理、农田基本建设等项目的中央投资。要充分发挥中央和地方两个积极性，在充分利用国家扶贫资源的同时，积极动员当地广大干部群众兴修水利、脱贫致富奔小康，增强贫困地区的自我发展能力。
扶贫工作重点篇8
今天这次会议，是县委、县政府在新一轮扶贫开发工作起步实施之际召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实全省扶贫开发电视电话会议精神，认真总结“十一五”扶贫开发工作，安排部署“十二五”及今年扶贫开发工作。随后，刘县长还要作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，抢抓机遇，切实增强扶贫开发的信心和决心
“十一五”期间，我县坚持开发式扶贫方针，以扶贫开发重点村建设为重点，不断加大贫困村基础设施建设力度，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，扶贫开发工作取得了显著成效。5年来，全县共计投入各类扶贫资金3、5亿元，启动建设整村推进扶贫开发重点村121个，完成扶贫、工赈移民搬迁2274户11802人，建成移民新村73个，投放小额到户扶贫贷款1亿余元，投放扶贫龙头企业贷款9000万元，培训转移安置贫困户子女2600人，完成农村实用技术培训20万人次，中、省、市、县包村扶贫单位累计投入社会扶贫资金5000多万元，建成社会扶贫项目930多个，扶持特色产业示范村90个，发展产业协会60个，发展产业大户1600户，扶持培育扶贫龙头企业7个。可以说，过去的5年是我县扶贫开发工作力度最大、成效最好的5年，集中表现在以下几个方面。
一是贫困人口大幅度减少。5年来，我县贫困人口由15、6万人减少到5、08万人（老标准），年均减少贫困人口2万人。返贫率控制在5%以内。
二是贫困村基础设施显著改善。新修村组公路1500公里，新增有效灌溉面积9085亩，埋设饮水管道650千米，打窖、池、井2、5万立方米，实施改房、改灶、改厕、改圈“四改”6850户。
三是贫困村社会事业蓬勃发展。新修、改建校舍9530平方米，“雨露计划”培训农民20万人次，转移3600人。
四是贫困村优势产业不断壮大。投放扶贫信贷资金1亿元，实施互助资金项目村28个，滚动投放资金560万元，扶持扶贫重点村种植中药材2、5万亩，栽植良种核桃120万株，蚕桑建园1、08万亩，发展畜牧业饲养猪、牛10、2万头和1、1万头，种植烤烟1、3万亩，组织输出劳务6、4万人。
五是包村扶贫工作有效推进。“十一五”期间，国家邮政驻洛扶贫累计投入资金400万元，实施包村扶贫项目130个；省级“两联一包”扶贫累计投入资金1000万元，实施包村扶贫项目800多个；市级“两联一包”扶贫累计投入资金800万元，引资1000万元，实施项目296个；县级机关党政企事业单位包扶全县132个贫困村，为贫困村累计投入资金3300多万元，实施项目1000多个，有力推动了扶贫重点村建设。
六是两项制度有效衔接工作扎实推进。从去年三月份开始，我县在稳步试点的基础上，全面实施了扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接工作。目前，全县累计识别确认低收入人口10、4万（新标准）人，低收入人口信息资源库基本建立健全。
经过10年的扶贫开发，我们已经站在了新的历史起点上。但是我们必须清醒地看到，制约我县贫困人口发展的深层次矛盾尚未根本解决，十二五扶贫开发面临的形势依然十分严峻。一是贫困人口规模依然庞大。按照中省新的扶贫标准，收入在1600元以下的低收入人口还有10、3万，占到全县农村人口的25%左右。二是板块贫困问题突出。秦岭、蟒岭脚下的坡塬地带和洛河沿岸的沟谷之间，贫困发生率和返贫率较高，是扶贫开发多年未啃下的“硬骨头”。三是行业扶贫功能和作用发挥不突出。在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局中，行业扶贫处于自发状态，需要进一步加强。四是控制返贫压力很大。因灾返贫现象突出，扶贫开发成果难以巩固，缩小贫困人口与其他社会成员的收入差距任重而道远。因此，我们必须充分认识扶贫开发的重要性、艰巨性和长期性，紧紧抓住国家实施未来10年扶贫开发纲要和实施西部大开发战略以及《关中-天水经济区发展规划》的良好机遇，认真贯彻落实4月26日总书记主持召开的中共中央政治局会议精神，围绕增加贫困人口收入这个中心，创新扶贫思路，加大工作力度，强化工作措施，努力构建大扶贫格局，加快贫困人口脱贫步伐。
二、理清思路，明确目标，切实抓好“十二五”扶贫开发工作
“十二五”是我县加快发展的重要时期，也是扶贫开发工作突破重围的关键时期。“十二五”我县扶贫开发工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中全会、县委十七届九次全会和县十五届人大五次会议精神，以科学发展观为指导，按照城乡统筹发展的要求，以增加贫困人口收入为中心，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，大力实施“六大扶贫工程”，积极推进连片开发、整村推进、扶贫到户，着力改善重点村基础设施条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，缓解发展差距扩大的趋势，为促进贫困村经济社会持续协调快速发展奠定基础。
主要目标任务是：贫困人口人均纯收入年净增600元，解决2万户8万人的脱贫问题，返贫率控制在5%以内；固定资产投资超过10亿元，自增率超过30%；投入财政扶贫资金6亿元，启动建设50个低收入村整村推进项目和50个连片开发项目村；完成千村贫困人口搬迁600户2400人，完成三告别扶贫移民搬迁300户1200人；启动实施贫困村互助资金项目20个，项目村累计达到50个；投放小额到户扶贫贷款1亿元，投放扶贫龙头企业贷款9000万元，引领扶贫开发项目实现产业化发展；争取中省市社会扶贫投入3000万元，大力实施千企千村扶助行动，确保帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。
三、突出重点，夯实责任，切实抓好今年的扶贫开发工作
今年是“十二五”开局之年，也是新10年扶贫开发纲要实施的第一年，开好局，起好步，至关重要。今年扶贫开发的主要任务是：全面完成禹坪河流域6个低收入村整村推进连片开发项目建设，完成扶贫移民搬迁382户1472人，建设移民新村9个，启动互助资金项目村4个，建立产业扶贫示范村4个，完成“雨露计划”培训900人，开展实用技术培训2万人次，全年完成扶贫开发重点项目投资1亿元，解决2万人脱贫问题。围绕这一目标，重点做好以下几项工作：
一是围绕新农村建设，倾力打造连片开发整村推进精品工程。继续坚持“统筹规划、综合治理、整村推进、连片开发”的工作思路，在石坡镇的石鸡湾、罗窑以及巡检镇的石墙、路街、高山河、甘江等六个项目村全面实施以水、电、路、气、房、网为重点的基础设施建设，实施以“一村一品”为重点的产业开发建设，实施以“四改一推”（改房、改厨、改厕、改圈、推广沼气）为重点的清洁工程建设，实现禹坪河贫困区域富起来、靓起来，为华山南区开发打造精美的亮丽名片。具体工作中，要积极整合涉农项目，千方百计加大资金投入，要加快工作进度，确保9月底前全面完成项目建设任务。同时，还要继续抓好2009、2010年度启动实施的扶贫重点村和谢湾-四皓连片开发项目的续建工程，确保顺利通过国省市验收。
二是以实施大规模移民搬迁为契机，从根本上改变贫困群众的生存发展环境。从今年开始，省委、省政府决定启动实施陕南秦巴山区和陕北白于山区移民搬迁工程，这是治贫的根本举措，也是这些地区超常规发展的难得机遇。我们一定要解放思想，要千方百计搭上这趟车。县扶贫、发改、住建、国土、人社等部门要及时调整工作思路，树立大移民、大整合、大扶贫的理念，加强与上级部门的沟通和衔接，创造性地搞好移民扶贫工作。要按照发展现代农业、小城镇建设、扶贫移民搬迁“三结合”的思路，以实施“千村贫困人口搬迁工程”为重点，推动农村人口向城镇集中，把山区农民变成从事现代农业生产的产业工人，就近建设小城镇，优化居民点布局、发展新型农村社区，改变贫困群众生产生活条件。要把扶贫移民、工赈移民、地质灾害搬迁、张坪水库移民、农村居民进城落户有效衔接起来，坚持搬迁房屋建设和配套设施建设同步规划、同步实施，着力解决迁入地基础设施配套问题，真正做到搬得出、稳得住、富得快。各镇要继续充实高寒边远无生存条件人口搬迁项目库，按照新形势和新要求重新编制移民搬迁规划，提早做好新一轮高规格、大规模移民搬迁的各项准备工作。今年建设的9个移民新村，要建成3个市级观摩示范工程、3个县级观摩示范工程、3个镇观摩示范工程。去年建设的10个移民新村，要在完善提高上下功夫，确保省、市验收达到优秀格次。
三是以发展现代农业为重点，努力增加贫困群众收入。要围绕发展现代农业，下功夫解决贫困人口增收的“短板”问题，着力破解发展主导产业的瓶颈问题，因地制宜地搞好“洛猪”、“洛果”、“洛桑”、“洛烟”、“洛薯”等洛字牌特色产业开发，努力增加贫困人口家属经营性收入。一要继续实施好互助资金项目。把互助资金项目与农民专业合作社建设结合起来，规范运作管理，扩大资金规模，提高项目覆盖面，切实解决贫困群众发展生产资金不足问题。同时，要加强项目资金的管理，各镇要落实监管责任，规范资金使用，引导资金为“一村一品”服务、为“洛牌”产业服务，全县28个互助资金协会都要研究成立专业合作社，实现与产业发展快速接轨。二要积极落实信贷扶贫项目。通过小额信贷扶持贫困户发展生产，通过龙头企业信贷扶持，支持农副产品加工龙头企业建设，带动贫困户增收。三要积极实施产业扶贫项目。投入280万元，扶持禹坪河流域连片开发产业示范带和城关宋村等4个核桃产业示范村建设，实施连翘规范化栽培与原产地加工技术推广项目，加快推进贫困村发展现代农业步伐。四要深入推进扶贫与低保两项制度衔接。从今年开始，省上将安排财政扶贫资金，对贫困户发展特色产业进行直补，各相关部门要认真研究，切实管好用好这笔资金，确保发挥效益。
四是以扶贫培训“雨露计划”为抓手，努力提高贫困人口自我发展能力。近年来，我县“雨露计划”培训效果越来越明显，为贫困家庭脱贫致富做出了积极贡献。要在继续巩固成果的基础上，创新培训管理机制，加大培训工作力度，有针对性地开展培训，围绕做强劳务产业开展劳动力转移培训，围绕工业园区建设开展企业用工培训，围绕发展现代农业开展设施农业技术培训，围绕做精生态旅游开展农家乐经营培训。要积极探索启动“雨露计划”助学试点项目，对考上大专、本科的贫困生给予资助，帮助其顺利完成学业。要继续深入开展实用技术培训，努力提高贫困人口脱贫致富能力，实现培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民的目标。
