合同管理主要内容(精选8篇)

合同管理主要内容篇1

【关键词】内部审计；基建；跟踪审计

基建成本对经营期固定资产的规模产生重大影响，这也直接影响经营成本，所以控制基建成本是控制经营成本的渠道之一，企业可通过内部审计来加强基建项目的管理，来实现控制基建成本、控制质量的目的。内审机构参于基本建设项目跟踪审计是服务于基建项目，是内部管理的一个环节，更多是基于加强内部管理、提升基建管理水平，提高项目经济效益的目的，是帮助基建项目顺利通过中介机构财务决算审核。基本建设项目管理是一项复杂的系统工程，而项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益，因而加强项目投资成本管理与控制是实现项目效益最大化的基本保障。内审机构通过建设项目跟踪审计，可规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益。基建项目全过程跟踪体现的是预防性和“免疫系统”功能，主要对工程建造过程的质量、造价进行事中控制。内审机构开展基建项目跟踪审计的广度与深度与内审机构介入的时间及人员配备有直接关系。下面结合工程建设程序简要介绍内部审计机构开展基建跟踪审计的思路及内容。

一、开工前跟踪审计

工程开工前，内审机构可对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目工作的内部流程设计、职责分工、内部控制是否完整、有效等。

（一）内部控制制度审计

基建规章制度越是健全完善，工作流程越是完整有效、岗位职责越是明确合理，工程质量控制、造价控制、进度控制越是有保障。内审机构首先要审查基建内控制度的健全完整性，以及审查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度为基建各部门充分发挥业务部门的管理作用提供保障。

（二）建设程序审计

建设程序是国家对建设项目的重要管理控制流程制度，是国家对建设项目管理的一项重要内容，严格执行国家基本建设领域的制度，保证建设行为的合法性，提高建设项目管理水平，为按期、保质完成项目做好基础保障工作。建设程序的合规合法也是国家审计及社会审计重要内容，内部审计是以服务工程为目的，也应该关注建设程序。建设程序审计重点包括以下内容：包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

（三）对工程建设资金的审计

资金安全也是跟踪审计关注的重要内容之一，重点审查资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善，建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，是否能满足项目建设当年应完成工作量的需要。

（四）招投标审计

基建项目招投标管理情况是政府各管理部门关注的重点，也是确定工程造价是否合理的依据之一。为顺利通过最终工程造价决算审核，内审机构开展招投标审计可重点督促完善招投标管理体系、业务流程及管理流程等方面。

内审机构的审计内容主要包括审核招标方式是否合规，招标程序包括资格预审、招标方式、开标、评标等过程是否合法、合规；评标结果是否按项目隶属关系报各主管部门备案；是否在规定的期限内签订书面合同，合同中内容是否与投标书承诺内容一致，检查投标保证金的财务处理是否合规；招标机构是否具有相应资质；标底编制单位是否具有相应资质；检查投标保证金的财务处理是否合规等。

（五）合同审计

有效的合同管理可减少和消除企业管理和经营风险，内审机构可重点关注合同的签订、履行、变更、终止过程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程。可通过以下几个方面实现制度与流程的审查：合同的主要条款是否与招标文件、中标条件相符；合同的执行及变更情况；合同管理情况的审计主要审计管理制度、管理台账、管理机构是否完善。

二、施工过程中跟踪审计

为实现对工程质量、工程造价、工程进度管理的有效监督与控制，内审机构在施工过程中对工程质量、工程造价进行审核能起到控制与促进工程管理的作用。

（一）造价控制审计

工程造价主要由合同、设计变更及现场签证等决定，施工阶段造价控制审计的工作重点是审查合同执行情况及工程中间量变更的管理及控制流程是否有效。内审机构主要对工程施工过程中的工程进度款拨付、材料价款及其现场变更签证等内容进行监督控制。

1、工程进度款拨付的审查。在跟踪审计过程中，首先审查工程进度款拨付的工作流程是否有效，是否能达到施工单位、监理单位及建设单位逐级制衡、控制造价的目标。

2、材料价款审查。材料价格确定要根据合同条款进行区分。材料若为建设方自行购买，则要对材料购买各环节内部控制的严密性进行审查。如果合同为统包价，材料价格跟踪审计主要以材料选择是否与合同承诺一致予以确定。

3、变更签证的确定。设计变更及现场签证对于工程造价的控制起到重要作用。首先，内审机构要审查是否有明确的设计变更及现场签证流程。其次，审查根据变更的提出方是否有相应的控制流程，同时，审查控制流程中工程现场监督和工程量的核实工作有控制环节及控制措施。变更签证单的内容决定了签证流程的不同，只有发挥监理、造价咨询机构监督、鉴证职能才能从源头上控制工程造价。

（二）工程质量管理、进度管理审计

工程质量审计是跟踪审计最重要的环节，是“免疫系统”功能最好的诠释。首先审查工程质量管理是否完善，参建方有否有控制质量的有效措施，管理流程是否健全有效。内审部门主要审查工程管理质量控制、进度控制环节内控制度的建立与执行情况；审核质量控制措施、进度控制措施是否真实有效，重点审查和评价设备材料验收是否合格、中间环节验收、隐蔽工程验收的质量控制措施落实是否有效。

三、工程竣工后跟踪审计

工程竣工验收后，此阶段内审机构要严把审核质量控制关，重点关注工程造价咨询公司是否有效履行职责。审计首先要查看工程结算流程是否合理有效，就争议费用是否存在有效的沟通机制，其次要对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行审查。

合同管理主要内容篇2

关键词：ERP系统；内容管理系统；电子商务

中图分类号：TP311、52

1 管理系统的发展

企业信息管理可分为分散管理、企业资源管理及内容管理系统三类。

1、1 分散管理。早些年，企业的各个部门都有相对独立的信息系统，这些系统负责管理本部门应用需求。如企业的会计核算由财务管理系统负责管理；人力信息由职工管理信息系统负责管理。各系统之间无相互关联，信息不能共享。一旦有需求提出对各独立系统数据的整合应用却几乎无法实现。

1、2 企业资源管理。随着企业的发展各部门系统数据格式多种多样，实现技术大相径庭，难以实现信息共享。企业资源管理（Enterprise Resource Planning：ERP）是建立在信息技术基础上的，以系统化的管理理想，为企业提供决策和运营手段的管理平台。主要是在实现企业目标的前提下，针对企业内部资源的合理利用、分配，同时兼顾各部门之间的协调与交流。

1、3 内容管理系统。ERP系统主要管理企业的内部资源且管理对象主要是结构化的数据。然而随着信息的不断扩充，非结构化数据越来越多，如：如文本、图像、声音、网页等。而对该类信息的管理，ERP没有太多优势。企业特别是大型企业迫切需要更安全性、高效性、可靠性的管理方式。内容管理系统进入人们视野。

内容管理起源于许多ICP公司用于管理他们复杂的数据内容。一个大型的政府网站或者企业网站每天可能会上千条甚至更多的文章，如何使用先进的技术节省人物力，如何在增加内容服务的同时减少编辑人员，是保证企业在不断的竞争压力下稳步发展的至关重要的要求。

2 相关概念

2、1 内容。内容也称为数字内容，是比数据、文本、信息更广泛的一个概念，是以数字方式展现的各种结构化数据、非结构化文档、信息的聚合。内容可以是任何类型的数字信息，如文本、图形、图像、声音、视频、Web页面、业务文档、数据库表单、XML文件等。

2、2 内容管理。内容管理的概念，业界还没有一个统一的定义，不同的研究机构有着不同的理解。一般可定义为：协助组织和个人，借助信息技术，实现内容的创建、储存、分享、应用、更新，并在企业个人、组织、业务、战略等多方面产生价值的过程。

2、3 内容管理系统。内容管理系统是指用于管理数字内容的系统；是能够支撑内容管理的一种工具或一套工具的组合和平台。它位于Web端（Web服务器）和后端业务应用系统、办公系统或流程（内容创作、编辑）之间的软件系统。内容管理系统一般由文档模板、脚本语言或标记语言和数据库的集成构成。

3 内容管理系统的分类

内容管理系统在国外的开发起步较早，系统发展也较为成熟，产品种类十分丰富。国内内容管理系统的开发虽然晚一些，但由于国外产品普遍价格昂贵，功能过于丰富、技术应用难度大，对中文支持不友好等因素，国内厂商也有极大的发展空间与市场。内容管理系统按照不同的分类方法，可分成不同的类别。

3、1 根据技术平台分类。根据内容管理系统的技术平台不同，可将内容管理系统分为基于ASP、、NET、J2EE、PHP的CMS产品。基于ASP、、NET的CMS应用开发比较广泛，主要有：Microsoft的CM系统解决方案、Ludico CMS、国内的动易smart系统解决方案等；基于J2EE的CMS技术要求较高，如国外Vignette公司的Story Server 3、Oracle公司的通用平台CM解决方案等；基于PHP的有最早的PHP-Nuke、Joomla CMS等。

3、2 根据是否开源分类。根据内容管理系统是否开源，可将内容管理系统分为开源系统和商业系统。主要的开源CMS有：Plone、Drupal、Joomla CMS、织梦CMS等。商业系统：Vignette公司的StoryServer 3、IBM Workplace WCM，动易CMS、逐浪CMS等。另如PHP-Nuke，在8、1版前是开源系统，8、1版后就变成了商业软件。

3、3 根据主要用途分类。根据内容管理系统的主要应用侧面，可将内容管理系统分为商业CMS、企业CMS、政府CMS和个人CMS等。

3、4 根据系统架构。根据管理系统的结构框架不同，可将内容管理系统分为以下类别：（1）基础平台框架型。这类产品的厂商主要有Oracle、IBM与Vignette。其中，Vignette为世界网站内容管理系统的开发研究领导者，其产品功能齐全、应用成熟，主要面向企业级客户；（2）页面平台系统型。Plone、Red DOT是以页面平台系统为主的典型代表。Plone着重于适合各种组织使用。它带有一个工作流引擎、预先配置的安全和角色系统、一组内容类型和多语言支持；（3）模版系统型。这类CMS以PHP平台下的居多。比较有代表性的PHP-Nuke、EZPublish等。其优点是模板的功能强大，几乎所有的查询都可以在模板中直接定义而来，同时在模板中还提供逻辑类标签；（4）对象型。ActionAPPS、Rhythmyx是基于对象的CMS。目前，国内CMS厂商以拓尔思、中科汇联、逐浪、动易等为代表，发展也日趋成熟。以拓尔思为例，其紧扣国内客户的实际需求，整合了从底层架构到具体应用的所有架构层次，在国内市场占有率较高。

4 内容管理系统的发展趋势

目前国内外的CMS有近千种，用户选择看似很多；但在实际推广中存在诸多问题。除价格因素外还存在功能全的不易使用、容易掌握的安全性差等问题。故个人认为内容管理系统将主要向以下几个方向发展：（1）支持移动互联：随着各类无线终端的普遍应用，大数据、移动化、用户体验是构成网站应用的三大要求，只有全力支持移动互联网，才有市场竞争力。因此更好地支持移动互联服务是CMS发展的重要方向。要具备管理多元异构信息的能力，并支持开放数据标准；（2）强健的架构、良好的集成扩展性：未来CMS必须基于优良强健的体系架构，易于与其他应用相集成和功能扩展；必须提供方便的管理维护功能或工具，并可以快速部署；具备企业级应用特点，如集群、负载均衡、缓存、高复用系统支持；（3）完备的功能、易用性、可用性和安全性：CMS除具备完备的功能外，还应具有界面交互友好性、功能应用灵活性、可用性高及易用性等特点；同时随着内容应用环境进一步复杂和开放，对系统安全保障机制也提出了更高的要求。

5 讨论与总结

CMS必须是一个具有平台性概念的开放产品，面向快速部署和灵活扩展，保证系统整体的高效率和灵活性，降低成本。使网站管理人员、IT人员、合作伙伴、系统使用者和最终用户均能从中持续收益，从而获得理想的效益。但目前国内外的内容管理系统还存在价格昂贵、对中文语言支持不够理想、安全性不高、缺乏统一的数据标准等诸多问题。需要我们进一步研究。

参考文献：

[1]吴振新、基于开源Web 内容管理系统的研究与比较[J]、现代图书情报技术， 2007（04）、

[2]游洋、运用CMS建设高校信息平台[J]、科技信息，2009（03）

[3]伍波华、网站内容管理系统关键技术研究[D]、中南大学，2010、

[4]梁亚南、门户网站内容管理系统的设计与实现[D]、南京大学，2013、

作者简介：王秋红（1981-），女，河南周口人，硕士，讲师，研究方向：软件开发。

合同管理主要内容篇3

关键词：成本会计；管理会计；教学变革

文章编号：1004-7026（2018）01-0058-01中国图书分类号：F234、3；F234、2文献标志码：A

1成本会计学与管理会计学内容重复的现状

现行国内主流的成本会计学与管理会计学教材上的知识重复，导致课程教学上的知识重叠，这种现状不但浪费了宝贵的教学资源，而且不利于学生综合知识的优化和职业胜任能力的培养。它们在内容上有很大关联性和重复性，由此，管理会计与成本会计的融合趋势是有必然性的。

2成本会计学与管理会计学内容交叉的原因

2、1相同的历史背景和理论基础

英国产业革命完成后，企业在管理上提出新的需要，会计人员为满足要求初步使用统计的方法来计算成本以达成企业管理的目的。这是成本会计萌芽的标志。第二次世界大战之后，世界经济争先发展，各国企业开始重视企业管理的重要性，成本会计与先进的科学管理逐渐相融合，此后进一步分离出更为细化的管理会计。所以管理会计与成本会计有着密切的内在联系。后者主要表现为对内部的控制，但管理会计在对企业进行管理时也会不可避免的涉及对企业内部管理控制，这些导致两者之间的界定在一定程度上表现的较为模糊。成本会计与管理会计通过预测，决策，预算，控制等完成企业的经济管理活动，在本质目的上都是为企业创造价值。

2、2管理会计属于成本会计的范畴

管理会计本身就是成本会计与管理学融合之后细分出来的领域。成本会计的研究对象主要是成本的核算与控制，而管理会计则是在成本核算与控制的基础之上，结合企业在新时期对经济利益新要求下，对企业内部进行一系列控制以达到协助企业增加经营效益，实现价值提升。现阶段的教育体制之所以要对其进行改革，就是因为两者在内容上的交叉为学习者带来了困扰，所以变革趋势是必然的。

为此笔者通过调查问卷形式对河北农业大学文管学院管理会计，成本会计课程进行了调查，调查结果显示，75%的会计学专业大三和大四的同学表示成本会计教材和管理会计教材确实有重复内容的情况，65、85%的同学对于管理会计和成本会计的理解并不是很深刻，在对他们的主观题调查结果，41、7%的同学表示整合两本教材为一体比较新颖而且期待。

3针对以上阐述的观点，就此提出我们的趋势建议

3、1调整教学课程内容

在當前管理会计与成本会计内容体系上产生交叉的情况下，教材应合理调整现有成本会计与管理会计教材涵盖的知识体系，充分考虑研究内容上的交叉导致课程教材上教学内容的大量重复需要改变现状的要求，将原有的理论课程结构进行重新编排，对反应成本核算与管理进行合理划分与融合。我国会计界的很多研究人员对两者之间的融合方式大致勾画了一些前景，从宏观上提出了应用式、板块式以及融合式三种结构的融合方式。社会上广泛认为融合式为最为符合发展趋势，基于工作内容相近的思路，将成本会计与管理会计中的主要内容进行分析、对比，促成成本会计以阐述会计中各种成本核算的基本方法、成本的确认、计量为主；管理会计以为满足企业内部管理职能的成本核算方法及预测、决策、控制等内容为主，专门提供内部管理信息。之后再将两者相交叉重合的部分系统分类，多余部分进行删改，达到清晰明了划分明确的目的。

3、2优化统一教材编写

现在已经有部分教材把管理会计和成本会计合并为一本书里，但尚未形成成熟的有关成本管理会计内容的教材，参差不齐的局面给教材的选择带来了一定的困难。因此各高校应该根据高校教育实际情况组织相关单位和人员进行会计系列教材的编写，但因各高校师资力量不同，编写出来得教材也不同，所以教育局要统一监管合理安排教材的编写工作，结合不同学校的特色教学质量，编写出质量高认可度高的教学教材。同时积极鼓励教师多走出校院，到企业一线学习，促使其理论与实践的更深层次结合，以此保证成本管理会计的教材内容贴近实际、案例丰富实际，调动学生的学习积极性。

作者：杨彩月等

合同管理主要内容篇4

随着三网融合时代渐行渐近，视频作为电信、广电服务商的主流业务将得到大规模推广，这无疑将为业务承载网络带来压力，而高清网络电视的推广则更将对现有承载网络提出巨大挑战。众所周知，视频业务的占空比为1，未来以视频为主的内容将给骨干承载网络以百倍的扩容压力。而骨干承载网扩展能力的发展速度远低于接入网的发展速度。

内容分发网络CDN（Content Distribution Network）是一种提高网络内容、特别是提高流媒体内容传输服务质量、节省骨干网络带宽的技术，其采用高速缓存、负载均衡和内容重定向等技术，在一定的网络架构基础上实现内容加速、内容分发、减少网络带宽和用户响应时间。CDN内容分发网络的关键技术包括内容分发、内容路由、内容存储和内容管理等。

CDN网络总体架构

典型的CDN网络通常由三个部分构成：内容管理平台、内容路由系统、Cache节点网络。

其中，内容管理平台主要负责整个CDN系统的管理，特别是内容管理，如内容的注入和、内容的分发、内容的审核、内容的服务等。内容路由系统负责将用户的请求调度到适当的设备上，内容路由通常通过负载均衡系统来实现。Cache节点网络是CDN的业务提供点，是面向最终用户的内容提供设备。

从功能平面的角度，这三个部分分别构成了CDN的管理平面、控制平面和数据业务平面。从完整的CDN内容提供的角度，CDN还应包括内容源（媒体资源库、直拨源等）和用户终端（媒体播放器）。从CDN运营的角度，CDN还应考虑SP接口和管理、用户认证、授权和计费AAA、内容版权管理DRM等相关功能。

CDN网络分层模型。CDN网络从系统功能上可以分为四层：管理支撑层、内容控制层、内容分发层和用户接入层。

CDN系统层次结构

管理支撑层作为整个CDN系统的管理平面，承担平台的管理支撑功能，包括系统的认证、计费、统计分析、系统管理、用户管理、SP管理、内容策略管理、DRM管理，以及和其他系统之间的接口适配功能（如运营商现有运营支撑系统的接口等）。其中，内容管理、DRM、接口适配是CDN的业务管理功能模块，其它模块是运营支撑功能模块，可纳入运营商现有综合运营支撑系统。

内容控制层是系统的控制平面，从管理平面的角度看，它是运营支撑系统内容管理的策略执行点，从内容分发的角度看，它是整个内容分发系统内容数据流向的控制点。内容控制层包括内容路由、内容、内容注入、内容分发和内容服务的控制。

内容分发层是系统的数据平面，主要承担实际的内容数据流的承载工作。主要包括媒体资源库、直播源、CDN骨干点和CDN POP点。其中CDN POP点主要有本地负载均衡设备SLB和Cache构成。CDN POP点直接面向用户提供内容服务。CDN骨干点不直接面向用户服务，而主要提供未命中的处理和内容分发，通过CDN骨干点的连接，所有的CDN POP可以构成一个CDN服务和分发树。内容的分发从骨干（根）逐级到各个CDN POP点，内容的服务（在未命中时）从POP点向上到骨干点。

用户接入层主要指用户终端设备。

CDN网络功能模型。CDN网络主要包含几个方面的元素：CDN节点网络，CDN负载均衡系统，CDN媒体资源库，CDN管理支撑系统。

媒体资源库包括媒体制作、内容存储和内容；节点网络包含CDN的骨干节点和CDN POP节点；负载均衡系统包括全局负载均衡和本地负载均衡；管理支撑系统包括内容管理、DRM、AAA、系统管理、网络管理、接口适配等功能。整个CDN系统需要和SP/CP、现有综合运营支撑系统接口。

CDN网络总体部署架构。对于服务全国的CDN网络运营商， CDN网络可由全国核心节点、省骨干节点和边缘节点构成。

CDN系统节点构成

节点指CDN物理节点（在组网层面上）。逻辑上一个完整的节点包括多个CDN功能实体，主要包含两个部分：CDN节点网络（分发平面）和CDN管理支撑系统（管理和控制平面）。其中，CDN节点网络由媒体资源库、CDN骨干点和CDN POP点构成； CDN管理支撑系统由管理支撑平台和负载均衡系统构成。

从全国CDN的角度，节点分为三类：全国核心节点、省骨干节点（位于各省省会）、地市边缘节点。根据组网方式不同，各类节点的数量、分布、节点之间的关系也有所不同。

对于管理支撑系统而言，它主要承担管理平面和控制平面的工作。其中，管理支撑系统复杂业务的开展和运营，以及系统的管理；负载均衡系统负责整个CDN的内容路由。

对于节点网络而言，它主要承担数据（媒体）流的转发工作，由媒体资源库、CDN骨干点、CDN POP点构成，它们的功能有明确的区分。

CDN骨干点：位于CDN网络核心，主要承担如下的功能：内容逐级分发、未命中处理功能（针对POP点）、服务备份（针对POP点）和反向Cache（针对媒体资源库）。在设计上，CDN骨干点要求支持逐级分发的能力、边缓存边播放的能力、部分缓存的能力，要求具有安全性、稳定性和可靠性。

CDN POP点：主要承担用户访问服务功能，要求能够支持大规模的用户访问，满足灵活的业务需求，足够的网络覆盖以提高CDN内容服务性能。CDN POP主要包括SLB设备和多台Cache设备，具有针对本地设备和内容的管理和监测功能。

媒体资源库充当内容的存储功能和内容源的功能，媒体资源库通过海量网络存储支持大规模的内容存储。在设计上，全国的媒体资源库存放全国SP内容（以及全国自营内容），省媒体资源库存放省SP内容（以及省、地市本地自营内容）。媒体资源库作为内容源还需要具有内容功能（Web server）和媒体流输出功能（media/real server）。

CDN网络演进方案

传统的CDN技术仍然是一种客户机-服务器（C/S）的计算模式。尽管传统CDN将服务能力和服务内容在网络上进行了分布，可以在一定程度上加速流媒体内容的分发，提高服务质量。但由于其核心仍然是基于C/S的架构，其服务的扩展能力取决于分布节点的不断部署，由此造成了CDN服务能力扩展的成本非常高，需要不断的投资。同时，用户访问是具有随意性，突发性等特点的，而传统CDN系统不具备弹性动态扩展的能力，难以从根本上提升CDN系统的效率。伴随着Web 2、0的兴起，传统系统架构中Server-Client模式受到挑战，各种Client不在仅仅作为接受Server服务的被动者，而是成为网络服务的积极提供者，网络各节点对等化将成为Web 2、0时代下技术发展的主流方向之一。下一代的CDN不但要求做到把内容复制到网络的最边缘，使内容请求点和响应点间的距离缩至最小，还需要对用户请求的内容进行分析，智能地调度和分配资源，最好地利用资源。

为满足流媒体等大容量内容的高效分发，在Web 2、0时代，传统的CDN网络结构模型存在以下问题：

在传统的CDN网络中，边缘节点从内容存储中心通过Push或Pull方式获取内容，内容存储中心与边缘节点之间的关系是不对称的。在Web 2、0理念中，边缘节点向原有内容存储中心和其他边缘节点的内容流动的可能也是存在的，CDN作为积极参与网络服务的提供者，边缘节点如何参与到整个网络服务的结构中去。随着用户规模的迅速增长，不断增加部署的边缘节点的数量和服务能力，即网络扩容，对运营商来讲，其成本往往是高昂的，效率是低下的。

作为运营商时，在Web 2、0时代下，特别是P2P（Peer to Peer）的出现，通过简单的P2P网络，以很低的成本就会实现用户规模越大，网络效率越高的效果，当然如果仅仅以纯粹的P2P网络来提供服务，由于每个参与P2P网络的peer可以直接从其他peer上获取数据，无法做到身份有效认证，用户和资源等不可能有效管控，从而对P2P网络的电信运营商带来不利影响。大规模的P2P用户也必然加大对骨干网络流量对冲，由于电信网络不同于互联网，其QoS是需要得到保证的，P2P网络中的各peer之间的频繁数据交换，将大大消耗骨干网的数据流量，影响电信其他业务运营。因此P2P网络的QoS也是无法得到保证的。

随着网络技术的发展，现有的各种网络，如数据网、电信网、移动网、广播电视网都将融入下一代网络NGN。届时，网络上的应用将更加丰富，只有将用户需要访问的内容尽可能分布到离用户最近的地方才能有效地提高网络的利用率，为用户提供更高品质的服务，这些都为CDN提供了无限的发展空间。可以预见，CDN技术将随着网络技术的发展而不断前进，并成为Internet及未来NGN网络中不可分割的一部分。CDN 和P2P模式的融合是媒体分发技术发展的重要趋势

CDN和P2P是当前互联网上实现内容分发传递的两种主流技术，CDN高成本和高复杂性制约了其规模扩展的能力，P2P则在网络的友好型、可靠性和可管理性上有较大问题。

CDN和P2P各有所长，技术上基本可以互补，如果将两种技术融合起来，构建统一的内容承载平台，将会有可能实现大规模流媒体直播、大型文件下载、高清视频等高带宽占有率业务的进一步普及。通过P2P扩展CDN的容量，CDN可以克服P2P动态性、引导P2P内容分发实现对ISP和主干网的友好性，形成一种更加完善的内容分发应用模式。因此CDN 和P2P内容分发应用模式的融合是媒体分发技术发展的重要趋势。

CDN内容分发融合模式

基于CDN网络和P2P融合的不同，可将内容分发的融合模式分为边缘融合模式、中心融合模式，以及同时具有边缘和中心融合特征的混合模式。

边缘融合模式。将整个网络化分为两个大层次：“中心层”集中管理整个网络的资源和内容；“边缘层”负责就近的，并为用户提供服务。用户所访问的内容都存放在内容中心，但是为了保证效率，用户一般不直接访问内容中心，而是访问被推送到不同边缘节点的内容。从以上功能定位来看，影响用户规模增长的因素包括边缘节点的数量和服务能力。

在边缘融合模型中，将边缘节点对等节点化，这样边缘节点管辖自身范围内组成了一个独立的P2P自治域网络，其网络效能可以大大提升。该模式中的网络分发和控制通过下述方式实现：中心层负责控制边缘节点以上层次的资源和内容，其严格遵守Server-Client模式，边缘节点受中心控制；边缘节点内组成的P2P自治域，其资源和内容在边缘节点是充分共享的。同样地，在边缘自治域范围内，也会存在一个实在和虚拟的Control Center，负责各Peer的资源与内容的智能管理。

此模式将CDN的管理机制和服务能力引入P2P网络，形成以CDN为可靠内容核心、以P2P为服务边缘的结构，由于所有的内容请求都集中到了一个或少数几个核心点，这就很容易对用户的行为进行监视和管理，也很容易对该网络中的内容进行控制，具有很好的查询效率。该结构目前主要应用于IPTV内容分发网络中。由于引入了P2P技术，相比Server-Client模式的网络电视系统，极大的节省了带宽开销。这种结构提高了内容的可控性，增强了P2P的稳定性，然而这种P2P与CDN的混合只是利用了其各自的外部特性，从本质上而言，P2P自身没有改造，CDN也没有优化，自身架构没有发生融合，只相当于把两种技术的服务方式做了叠加，并没有有效地实现两种技术的优劣互补。

中心融合模式。在传统CDN中，从中心到边缘服务器之间的数据链路需要相当大的投资，同时资源的效率不高、带宽复用率低；另外在跨ISP等情况下，链路的畅通也难以得到保障。针对这一问题，可以以P2P技术对CDN网络进行优化、改造。在中心融合模式中，对业务网络划分了同样的结构层次，不过P2P方式不是采用在边缘节点内部，而是边缘节点之间，每个边缘节点类似P2P网络中的一个Peer，也就是说边缘节点可以不必从中心获取内容服务，边缘节点之间可以相互提供内容服务，利用P2P的目录服务和多点传输能力，实现CDN节点设备之间的内容交换、互相备份，大大减轻了对中心层的压力，增强从中心到边缘节点的CDN网络的内容传送效率、使系统冗余性得以提高，从而提升CDN的内容分发能力。；而且边缘节点的内容也可以被聚合到了中心层，并可为其他边缘节点分享。

与P2P网络不同的是，虽然边缘节点可以自由的交换内容，但其仍然受核心节点控制。该模型的网络智能提高下述方式实现：每个边缘节点聚合的内容，都通过中心注册方式，实现内容中心总控制；边缘节点的资源能力由核心节点总控制。

这种模式减轻了内容分发时对中心服务器造成的压力。其P2P节点是服务器，即Server to Server。边缘服务器之间距离较远且网络环境相差较大，服务器间传输会有一定的瓶颈限制。

混合模式。以边缘融合模式和中心融合模式为基础，可以衍生出很多更加复杂的CDN与P2P的融合模式，比如多个边缘节点参与同个P2P自治域，同时各个边缘节点之间，组成一个较高层次的P2P自治域，这样整个网络的放大效能可以提升很多。而且内容之间的流动可以更加自由和多样化。

合同管理主要内容篇5

关键词：合同 合同审核 合同管理

中图分类号：D923、6 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-092-01

现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以，合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一，能否实施有效管理把好合同关，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。合同审核是企业签订合同之前的必经程序。通过对合同进行法律把关，可以发现合同中的某些问题，减少和避免在履行合同的过程中产生不必要的分歧和争议，提高合同履约率。

一、合同的审核

合同的审核大体主要包括四个方面的内容：合同主体是否合法、合同形式是否合法、合同内容是否合法、合同订立程序是否合法。

1、审核合同主体是否合法。合同的主体是依据合同享有权利承担义务的合同当事人。审核当事人是否具备相应的民事权利能力和民事行为能力。（1）对法人的资格审查。判断一个经济组织是否具有法人资格，主要是看其是否有国家工商行政管理机关颁发的企业法人营业执照。（2）对非法人单位的资格审查。对这类组织，主要审核其所从属的法人单位的资格及其授权。（3）对自然人的资格审查。对自然人的资格审查主要是对自然人的自然状况的了解，确定其是否具有相应的民事行为能力。如果该自然人是人身份，应主要审核人的身份和资格，其是否有被人签发的授权委托书。（4）对于特殊行业的当事人资格审查。从事一些特殊商品的生产和经营，应当取得生产许可证、经营许可证或相应的资质。比如：矿用乳化炸药及雷管必须有相关权威机关颁发的民爆器材的生产企业证照。

2、审查合同形式是否合法。当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式，合同的形式应当符合要求。（1）不要式合同。不要式合同，是指当事人订立的合同依法并不需要采取特定的形式，当事人可以采取口头方式，也可以采取书面方式。不要式合同采取不特定的形式不影响合同的成立和生效。买卖合同、赠与合同、承揽合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同都属于不要式合同。（2）要式合同。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。《合同法》规定：融资租赁合同、建设工程合同、技术开发合同和技术转让合同及借款合同（自然人借款另有约定的除外）保证合同、抵押合同、质押合同等，应以书面形式约定。如果当事人约定采用书面形式订立合同，也应当采用书面形式。

对于企业来说，合同一般都是比较重大、复杂的，一般也不是即时清结的，所以尽量采用书面形式。

3、审核合同内容是否合法。企业签订合同，总是为了达到一定的经济目的。但是，只有合法的合同才能受到法律的保护，才能依法实现自己的目的。如果合同违法，就可能被认定为无效，不但不能达到签订合同的预期目的，还可能受到法律的制裁。因此，合同内容是否合法，是企业合同审查中最重要的内容。进行合同内容合法性审查应当重点审查合同内容是否损害国家、集体或第三人的利益；是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律法规的规定。这几种情况是《合同法》明确规定合同无效的情况，也是企业签订合同中经常会发生的情况。

4、审核合同订立程序是否合法；（1）审查合同项目是否需要经过上级批准或列入资金计划；（2）重大采购和基本建设合同是否经过招投标程序；（3）审核合同双方当事人是否在合同上签字或盖章；签名或印章上的企业名称是否和当事人姓名或者名称一致；签字人是否是企业法定代表人或其授权代表。

二、合同的管理

由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。

1、设立企业法律顾问机构，归口管理合同。合同应由企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以合同应由企业法律顾问部门管理。

2、建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

3、合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。

4、重大合同审查和管理。把合同分类，将重大合同审查和管理作为重点。一般地说，企业的重大合同主要有：合作协议、企业购并合同、涉及担保的合同、金额巨大的买卖合同等，由于这些合同涉及到企业的重要经济利益，对企业的发展有着至关重要的影响，因此，在签订合同过程中，一定要把这些合同挑出来，作为合同的重点审核和管理对象，从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都应有法律顾问部门的主要人员的参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。

5、履行监督管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以；企业法律顾、问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

综上所述，合同审核和管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企业若能对合同实施有效管理，将对企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。

参考文献:

1、全国企业法律顾问执业资格考试用书编委会、企业法律顾问实务分册、北京：经济科学出版社,2006

2、洪彬，李少璧、常用合同法律风险分析与防范、暨南大学出版社,2004

3、赵旭东、论合同的法律约束力与效力及合同的成立与生效、中国法学，2000（1）

合同管理主要内容篇6

【关键词】水利工程；施工合同；问题及对策

水利工程施工合同是指水利项目中建筑安装工程的承包合同，其签订的主要目的是为了明确发包人和承包人的责任关系，确保两者能够分工协作共同完成国家水利工程建设项目的设计任务。由于水利工程施工合同涉及的内容多且杂，通常包含合同双方及监理人的权利、义务、施工场地、施工工期、施工费用等一系列与该水利工程有关的一切问题，并且由于施工项目的不同，合同的内容也会随着项目的不同而发生变化。这些情况都加大了对水利工程施工合同管理的难度，使得在实际的生产生活中，水利工程施工合同的纠纷不断，令人头疼。鉴于上述种种情况，笔者希望能结合自己多年的工作经验，来谈谈自己对于水利工程施工合同管理的看法，以期为今后的水利工程施工合同管理做一点贡献。

一、水利工程施工合同管理的突出问题

（一）合同内容

当前发生在水利工程施工合同内容方面的问题主要有以下两点：一是合同条文存在不规范、不严谨的现象。常常出现的情况是协议书、专业条款中用词不当甚至错误，这使得最后的合同条款与招标文件中的条款相差甚远，严重影响合同的履行。二是签订双方对合同内容了解不够深入，签订合同过于简单。因为水利工程施工合同与其他合同相比有着其特殊性，即不同项目之间合同内容相差较大，因此合同双方以及工作人员应当充分了解合同内容，避免在实际操作中产生对合同理解的偏差。而实际情况却是双方虽然在形式上是合同关系，但由于对合同内容的忽视，使得在施工过程中产生摩擦纠纷，造成不必要的经济损失。

（二）合同管理

水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的问题。一是缺乏合同管理意识，即不重视合同，对合同的内容、签订持轻视态度。普遍认为签订合同只是一种应付国家要求的表面形式，在水利工程的具体施工中根本不按照合同来执行。二是缺乏专业合同管理人才。目前水利单位的工作人员一般可以分为施工者和管理者两派，施工者对于施工现场、施工流程较为熟悉，而管理者虽然理论层次较高却缺乏实践经验，因此在施工合同的管理上，缺乏理论、实践都擅长的专业人才。同时缺乏专业人才对水利工程合同进行管理也是合同管理意识淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的单位虽然制定了合同管理的规章制度，但却没有按照要求实行，合同管理的规章制度就如一纸空文，流于形式。

（三）合同实施

目前，水利工程施工合同的实施主要存在着实施未按要求完成，实施进度、实施质量达不到规定等问题。这些问题的发生，部分除了与合同内容本身和合同管理者存在关系以外，更重要的一点是缺乏完善的检查审核机制，使得水利工程项目在进行时，无法得知其完成进度，对于完成质量也缺乏检查监督，这样日复一日、积少成多，最终在接收工程时出现水利工程施工项目没有完成或是完成质量过不了关的情况，与合同要求相差甚远。这样的情况不仅为双方都带来了直接的经济损失，为社会、环境、地区经济也带来了影响。

二、水利工程施工合同管理的对策分析

（一）合同事前管理

选取理论、实践经历丰富的人员作为合同管理者，并对其进行事前培训，使其清楚在合同执行过程中应该注意什么，在开始工作前就为合同管理者打好“预防针”，减少今后会出现的隐患。对于签订合同的双方来说，应当培养合同管理意识，使双方对合同的签订有一个正确的态度，切不可将签订合同当作应付上级的形式，以一种松懈的态度对待。正确的合同管理意识，是保证合同顺利执行的基础，因此一定要端正合同管理的态度。同时，鉴于现在水利工程施工合同条文混乱的情况频发，合同双方因为合同不规范的问题也纠纷不断，因此应当大力推广使用合同规范样本，使合同条文规范化、严谨化，为后续的管理打好基础，避免在合同管理前就埋下隐患；同时，个别施工单位利用自身在业务方面的优势而恶意在合同内容上动手脚，用索赔或是其他不正当手段解决合同纠纷，给对方造成极大的经济损失。为了避免此种情况的发生，在订立合同时，就应严格按照《合同法》所规定的平等、志愿、公平、诚实守信的原则，切不可投机取巧、恃强凌弱。

（二）合同事中管理

合同的事中管理只需要注重合同的执行与监督即可，这是合同事中管理中最为重要的部分。对合同的执行进行监督是指在水利工程施工过程中对施工作业进行跟踪检查，对与合同内容不符的情况一一分析、解决，确保施工过程按照合同的要求顺利完成。为了能使实际的施工情况与合同相符，应当建立完善的合同审查考核制度，明确规定考核事项、考核与被考核双方的责任，使得对合同的执行、监督有据可查，建立起考察部门的威信。审查时，一定要尤其注意工程进度和工程质量这两个方面的问题。在工程进度方面，应当严格按照签订合同以及相关部门的规定，要求施工方制定一个详细的施工进度流程表，细化到每月甚至每周计划完成的进度，做好对整个过程进度的把控。工程质量方面，主管部门在施工单位施工前，就应检查施工材料、施工设备是否符合国家要求的标准，严格执行“三检制”。在阶段性的验收时，应仔细检查过程质量，一旦发现不符合标准之处，立马责令施工单位整改，直到符合标准为止，才可进行下个阶段的施工。总之，管理部门和建设单位都应按照合同和国家相关要求，对过程进行执行。

（三）合同事后管理

鉴于水利工程施工合同的特殊性，使得经验对于此类合同的管理尤为重要。除了具备理论以外，如何应对不同水利工程项目也十分重要。必须具备一定的经验，才能在真正的操作中如鱼得水。因此，在结束了水利工程施工合同后，应及时对此次施工合同实施过程中遇到的问题进行反思，思考“为什么会出现这样的问题”“是什么环节没有做好使得问题出现”，避免在下次的施工合同中出现类似情况。同时，每次出现的问题都是一次学习的经验，应及时对于解决途径进行回忆甚至记录，看看解决方式是否存在不足，有没有更好的解决途径。经过不断地反思、总结，有利于提升工作人员和单位对于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加从容、高效。

合同管理主要内容篇7

关键词：公路建设管理 合同化管理 程序化管理

中图分类号：F062、4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建设合同化管理技术

1、1 合同化管理的背景

公路建设合同化管理是通过对工程的质量、进度、安全、投资以及公益目标的控制进行信息的调整与反馈，不断优化公路工程项目建设，不断提高公路工程项目管理水平。因此，公路建设合同化管理必将贯穿于公路工程项目建设的整个过程。

公路建设合同化管理是新型管理理论，以工程项目合同管理为基础发展而成，成为公路工程项目管理的策划。合同化管理制度又被称为公路工程项目管理大纲，其通过合同文件的方式全面体现了事先控制的思想，突出了项目管理者的各种客观要求，规范了项目各个阶段的管理流程，完善了界面的管理，协调了各方面的关系，并通过协调利益的分配，避免了在界面上发生缺陷与遗漏。项目管理理念的日益普及让企业更加意识到承包商和业主之间既对立又统一，是矛盾的统一体。我们不能过分夸大双方之间的矛盾，更不能忽视了统一与合作，而应该正确认识到双方在统一与合作中的共赢[1]。

1、2 合同化管理的意义

公路建设合同化管理是一种新兴理论，通过合同管理与项目管理的有机结合而产生。公路工程的建设单位和参建单位对其所签订的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不属于合同化管理。公路建设合同化管理的具体内容主要包括以下几方面。

公路建设合同化管理的指导思想，即将公路建设的先进管理思想和内容采用合同的形式体现于项目建设中。合同化管理的原则包括系统性、融合性、可行性、针对性、公平性和防范性等，保障公路建设能够顺利进行。业主是公路建设合同化管理的主体，业主能够统筹公路工程项目全局，使项目参建单位能够在项目建设的全过程中自觉遵守合同化管理，执行各项合同规定的制度与方法。公路建设合同化管理的目标是督促参建的各方要自觉遵守合同的各项规章制度和各种管理办法，积极控制在项目建设过程中的各类行为，使各项指标向着全方位达到合同要求前进[2]。

1、3 合同化管理的内容

公路建设合同化管理是以制度的法律化、规范化和科学化为基础，以业主建立的事先防范、事中控制以及事后反馈体系为重点的合同化管理制度体系，目的是保障各项管理工作有法可依、有章可循，实现合同公平与高效[3]。合同化管理包含公路工程建设项目管理的全部内容，与项目管理紧密结合，贯穿于项目建设管理的各个方面。合同化管理的工作重点面向对公路工程项目的投资、质量、安全、进度、公益目标等影响十分重大的主要环节进行，内容丰富。

2 公路建设程序化管理技术

2、1 程序化管理的内涵

程序化管理指对按照工作的内在逻辑关系集合形成的互相关联的活动进而实施的程序性管理办法。管理工作程序的内容主要包括三个方面：行使某项管理职能或者完成某项业务必经的连续步骤、循环顺序与路线，对完成工作的各个步骤的期、质、量的要求，各个步骤的管理工作内容以及相应责任部门。

公路建设程序化管理是以在控制主体和执行主体的共同遵守合同为基础，既体现于对参建的单位以及管理目标具有社会性、合同性的管理，同时也体现于参建的单位对其内部工程事务的具体管理。因此，相比于传统的内部程序化管理，公路工程建设程序化管理要实现责、权、时、量、利、性各个方面相互结合。如果没有对流程具体内容的执行目标进行定责任、定主体、定时间、定数量、定性质等的管理，而只是简单意义上制定几个施工或管理流程，则不能称之为程序化管理。

2、2 程序化管理的特征与对象

公路建设项目的程序化管理是将控制目标管理中的管理规范和流程固化，从而形成执行程序的标准，并且要求参建的单位明确交底，严格按照要求执行，从而有效提高项目管理工作的质量和效率。公路工程项目管理的对象是动态的建设过程，由于建设时间长，参建单位复杂，施工环境易受天气影响等诸多外界因素的影响，公路工程项目的程序化管理有以下特征：管理流程多样性、程序管理社会性、流程变更频繁性、程序控制时间性等。随着科技的高速发展，利用科技改善工艺、流程、提高效率，科学的管理流程也随之跟进[4]。

公路建设管理的全过程中，管理者将建设过程中的各项管理内容编写成管理制度、办法，具体流程和各种形式，再将这些管理流程、形式开发应用于信息化管理系统，使全部项目参建的单位和个人能够按照规范程序自觉执行，从而确保在公路建设的过程中执行合同规定。公路建设程序化管理的对象主要包括：各种管理形式和流程，各种管理制度与办法以及信息管理流程。

2、3 程序化管理的内容

程序化管理涉及所有项目参建单位和人员，贯穿公路工程建设的全部过程，为公路工程项目进度、质量、安全、投资和公益等目标的圆满实现发挥着至关重要的作用。程序化管理的全部内容包括设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划、业主的业务管理内容按程序化管理特征所构成的“公路工程建设实施细则”。其中，设计、施工监理单位在公路工程项目建设过程中范围最广、跨度最长、涉及内容最核心和关键，使设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划成为程序化管理的核心。

3 结语

公路建设合同化管理技术与程序化管理技术是公路建设标准化管理的核心与关键。将公路建造技术融入公路建设合同化与程序化管理，从而解决了公路建设中管理中理论依据不充足、责任权利义务不清晰等一系列现实问题，进而实现公路建造技术与管理技术的完美融合。

参考文献

[1] 刘铁，王孟钧，王青娥、工程项目执行控制体系下的合作激励分析[J]、公路，2007（11）：131-134、

[2] 王喜军、大型建筑企业运作BOT项目能力分析与实证研究[D]、长沙：中南大学，2009、

合同管理主要内容篇8

首先，合同管理是公路项目管理的核心工作，因为合同中不仅明确了建设单位和施工单位双方所承担的权利与责任，还对项目的工期、质量等重要内容作出了说明，同时也对一些可能存在的风险进行了补充，对施工过程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路项目管理工作开展的可靠依据，每一个项目管理工作开展前，管理者都要对项目合同的内容进行深入学习和研究，熟悉每项条款的内容，尤其是对一些特别说明的条款内容要仔细研究，了解其法律效力，使项目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工单位确保资金回笼的保障，工程的施工进度和费用的支付情况都是按照合同内容的要求来进行的。第四，合同管理能够促使项目管理目标最终实现，由于合同管理贯穿于整个工程的管理过程中，所以做好每一个环节的合同管理工作，可以有效地促进项目管理总体目标的实现。

二、我国建设工程合同管理存在的问题

(一)法律风险防范意识淡薄

现阶段我国高速公路建设取得一定的成绩，但是工程的建设市场竞争十分激烈，很多施工企业或承包商为能够中标，获取利益，一味地迁就业主的要求签订不合规范的合同，为后期合同管理工作带来风险，导致合同履行过程中出现各种纠纷争端。另外，在合同签订时没有仔细认真地对合同条款进行深入研究，过于草率，同时也没有对违约的相关事宜做出约定，有时会单方面随意修改合同内容，带来了一定的法律风险。

(二)合同内容缺乏规范性

由于高速公路工程建设合同种类繁多，条款内容也比较复杂，给合同内容的制定工作造成一定的难度。常出现合同的主体不当，用词不严谨或错误，漏项，部分条款不符合法律法规要求等现象。在签订过程中，常为了迁就业主而制定一些不合规范的条款，对内容没有严格把控，易引起后期的经济纠纷。

(三)合同监管体系不完善

在合同管理过程中没有建立健全监管体系，在合同执行时监管工作不到位，并且没有一个明确的职责范围，很多监管工作都只限于形式；同时监管的队伍建设不完善，没有统一的领导，也缺乏专业性；另外，像行业协会这样的中介组织没有有地发挥应有的作用，社会公众也没有形成正确的监督理念，没有发挥公众监督的力量。

(四)合同管理尚未系统化

从2007年开始，许多企业进行了一系列法律普及活动，编撰了六五;普法教材，但都是在描述表面工作，并没有使全员对合同管理问题有一个深刻的认识，既没有合同管理的重要要素的总结、甄别，也无法对合同风险进行评价，这就使得合同管理工作出现了停滞不前的现象。

(五)合同管理的结果没有得到有效应用

其一主要是表现在合同管理过程中发现的问题没有解决，如在销售合同中经常出现纠纷，并给企业带来较大的经济损失。二是没有认真处理在合同管理中，那些履职不到位的人员，没有对其形成威慑力；其三是对于在合同管理过程中，对有违约行为的那一方没有制定明确的处罚措施；如未将不合格的合同供应商列入黑名单，也没有终止与其合作等。

三、解决我国建设工程合同管理存在问题的对策

(一)做好谈判签约工作

为了防止合同管理出现各种风险，就要从源头解决问题的本质，也就是在合同签订之前要做好前期准备工作。合同的签订不是一个部门就可以搞定的，它需要多个部门之间的协调配合，包括工程、技术、合同、财务等部门共同参与定稿，以确保合同的各项条款都清晰明了，符合法律法规的要求。同时，在签订前也要做好谈判工作，合同双方要就项目的具体情况和合同内容进行协商，要坚持原则，按规矩办事。在签约时要仔细研究合同条款，对可能发生的风险事先提出，共同解决，以免在合同履行时带来麻烦。

(二)规范合同内容

要不断地完善建设工程的合同文本体系，发挥示范文本的作用。根据不同的市场需求，制定不同形式的合同示范文本，积极参考国外的先进经验，以FIDIC文本格式作为依据，合同中的主体要得当，文字使用要严谨，进而提高示范文本的实用性和可操作性，在一定程度上也促进建筑业的有序发展。例如：兰坪县兔峨乡某卫生院住院部改造项目施工，前期没有拟定建设工程合同，从而使施工产生很多漏洞，影响改造质量，甚至危及人们安全。相关工作人员由此认识到了合同管理的重要性，拟定内容全面的施工合同，并由相关专业人员对其进行审核，对施工进行严格约束，从而提高了施工的质量。

(三)建立健全合同监管体系

在合同管理过程中要建立健全合同监管体系，政府部门要加强服务职能，完善行政许可，加强监管力度和信息公开度；行业协会也要加强自身能力的建设，全力配合相关部门进行市场监管，积极参与到合同文本的制定、合同纠纷的调解等工作中，同时也要提高合同管理人员的综合素质，做好合同的各项监管工作。另外，也要培养公众的监督意识，建立公众监督机制，完善监督体系。例如：某项目工程被划分成两部分相对独立的合同段，业主分别与两家施工企业签署了施工合同，同时创建了较为完善的合同监管系统，从而保证了合同的顺利实施，提高了施工质量。

(四)扩大合同管理人员的培训

必须加强对合同管理人员的培训工作，并且可以考虑扩充一下培训对象的范围，也就是说要把职能管理部门、专业技术部门和具体业务部门，甚至是合同审批层、合同审查层和合同承办层；都纳入到要接受相应的合同管理培训。

(五)实现合同管理培训教育的效益

在培训中，我们要考虑既要以《合同法》为主要内容，也要把合同风险管理的知识包括在内，最好能再加上实践操作方面的培训。再经过培训，使相关的管理人员，经办人都有相应的法律意识、提升他们的合同管理能力，以及其中的风险防范能力，从而使实现理论素养和业务技能都有所提升。

四、结束语