社区治理工作要点(精选8篇)

社区治理工作要点篇1

关键词：社区党建 社区治理 基层党组织

“社区党建”是同志考察上海社区工作时提出的概念。这是首次把党建工作引入到社区。社区党建是指，街道党工委与社区的基层党组织为建设主体，结合辖区内各种类型的党组织共同参与的党的基层建设活动。党的十八届三中全会进一步提出，要统筹城乡社区建设，科学把握社区治理的基本特征，推进社区治理创新。由此可见，社区党建对社区治理具有积极作用。

一、社区党建工作的指导思想与思路

（一）社区党建工作的指导思想

以中国特色社会主义理论体系，包括邓小平理论、三个代表重要思想为指导，坚持以巩固党的执政地位为基础，充分发挥基层政权的作用，使党的工作扩大和更加能作用于社会为工作重点。在基层发挥好基础党组织的战斗堡垒和党员自身的先锋模范作用，社区党组织应该成为社区建设的推动者。

（二）社区党建工作的主要思路

社区党建工作包含众多，其中首要的就是创建良好的社区环境，为城市的发展提供助力。这就要求基层党组织不断深入学习体会科学发展观，把党的政策，党的路线，党的宗旨贯穿到社区的建设中，尤其是为社区居民提供社区服务。不断结合城市建设和管理要求，按照社区的实际情况，对社区进行建设。促进良好的社区环境，把解决社区问题当作工作要点来进行处理；及时把可能出现的问题提前解决在萌发状态，维持社区稳定，化解邻里矛盾，创设和谐社区环境。

其次，要主动发展社区文化，以文化促建设，以文化创文明。在社区党组织充分发挥思想导向作用的基础上，认真履行领导辖区思想政治工作，深入领会各级党政部门文件精神，确保把社区群众团结在党的周围。通过开展各种各样的党员活动，促进群众对党的认知和认可。在强化宣传的基础上，挖掘社区文化资源，通过采取群众喜闻乐见的形式传达党的精神和社会主义精神文明，满足群众精神文化需求。而且还要结合群众精神文明创建活动，对好的做法，好的榜样进行表彰和宣传，让群众有激情，激发社区文化活力。

再次，把社区服务放在第一位，满足社区居民的合理需求。党员的先锋模范作用首先就要求党员能普遍联系群众，党组织更要把联系社区群众作为第一要务。因为只有联系好群众，党组织活动才能顺利开展，党组织活动才能取得成效。联系群众就要求服务群众，要把对群众的服务做好、做细、做实，听取群众的意见，急群众所急，想群众所想，把群众的问题摆在第一位。

最后，充分发挥党组织的先锋模范作用，把党组织成效的各种成功经验进行有效推广，促进社会对社区党组织工作的认可度，提高党的群众基础。服务群众群众认可，是我们党的荣耀，也是我们党的立党之本。哪里有群众，哪里就有党的服务，始终把党的服务放在第一位。只有这样才能使社区党组织更具生命力，从而扩大全党在社会的影响力。社区党组织尤其需要关注退休人员、失业人员等人员，给予他们关怀和温暖，想方设法解决他们的问题，为社会稳定夯实基础。

二、社区治理的特征和困境

社区治理不是随心所欲的群众自我管理，而是在法律范围内进行的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。这其中有着社区治理的基本特征，探寻这些特征，有利于从社区党建工作中探寻社区治理方法。

（一）社区治理的基本特征

社区治理作为基层治理主阵地，其具有一系列自身的特点。通过分析这些特点，可以把握社区党建对社区治理的发展脉络。 笔者进行调研，发现社区治理的主要特点如下：

社区治理是属于地域性的基层社会治理。“块块管理”就是对地域性的基层社会治理的通俗化表达。内涵就是，在城市中区县级行政区以下的街道、社区内的各种公共事物和行为实施一定的治理，这种治理具有综合治理的特点与“条条治理”有很大差别。另外，社区治理作为社会治理的基础环节，是社会治理的根本和前沿阵地。社区治理直接面对群众，与群众最为接近，社区党组织可以零距离接触社区内群众，及时了解民意和获悉群众需求，也能及时为群众提供服务，解决群众问题。社区治理的这一特征与党组织建设思路具有很强的契合性。

社区治理还是群众自治和行政管理的有机结合，具有明显的共治特点。虽然我们国家现在对社区治理的界定为居民或者是村民委员会辖区共同体。但是，由于社区管理的特殊性，这种类型的社会共同体的服务管理，既可以是基层政权的职责范围，即：行政管理服务；也可以是基层群众自治的范围。所以社群治理的主体具有一定的多元性，具有共同治理的属性。因此，在社区党建过程中调节好社区的行政管理服务，对促进社区治理具有积极意义。

社区治理离不开社区服务。社区作为基层组织，其治理方式也多种多样，但其基本存在方式和手段就是社区服务，以服务促管理。例如：面对贫困阶层的利益诉求，把诉求方向导入到社区，把这种诉求管理移到社区，不仅可以使基层党组织及时了解辖区群众生活情况，还能及时帮助弱势群体；同时，老年人的诉求也转向社区；流动人口服务等向社区转移都在一定程度上方便了群众，便于社区管理和为民服务。寓服务于管理，以服务促管理，是社区管理的发展方向。这一点与党组织的服务功能相结合，把党建和社区治理有机统一。

（二）社区治理的困境

社区治理的发展是随着我国经济社会的发展而变化的，分析我社区治理的发展脉络，对于在党建工作中寻找促进社区治理发展办法具有促进作用。就目前我国社区治理情况来看，其存在以下问题：

首先，社区治理模式更新滞后。由于社会结构矛盾的多元化趋势，社会改革和利益协调落后于问题的出现，所以社会管理系统往往不能及时做出反映，这就导致在遇到一些问题的时候，不能很好地对问题进行解决，表现为社会管理和服务落后。同时，在人民法律意识觉醒的今天，对于纠纷解决，居民欲求着法律的完善，而一些权益保护机制的不完善就有可能使得社区治理出现困境，难以使居民问题及时和有效地进行解决，无形中就增加了社区治理困难。

其次，面对社会风险，社区治理的压力增大。随着互联网的发展和社会开放度的提高，社会管理体系已经逐渐从静态的、封闭的管理体系转向了动态的、开放的管理系统。社会管理也开始触及到虚拟社会，即互联网。社区的治理和问题越来越公开，社区作为“块块管理”的形式受到社会舆论的监督。社会矛盾的也越来越公开，在社会治理制度不够完善和健全的情况下，一些群体仍然难以控制。这就导致社区治理的难度得到提高，如何做好社区的服务工作，让社区群众认可成为社区治理的首要任务。一旦出现问题，如何引导舆论都是社区治理中必不可少的技能，要做好防范工作和预案。充分应对社区治理中的各种可能出现的社会风险。

最后，社区治理也不能忽视环境问题。就目前来看，社会愈加发展，人民生活水平也在逐渐提高，但是社区群众的精神文明与生活水平的提高还存在一定程度上的不同步现象。较为突出的就是社区环境问题。爱护环境，尤其是爱护社区环境虽然逐渐成为社区群众的共识，但在社区治理中仍然要投入人力和物力。环境污染，尤其是社区的环境污染，最容易诱发社区群众的不满情绪，不利于文明城市建设。同时，社区环境问题，相对于其它工作也更能获得群众认可。因此，提高社区环境卫生对于社区党建工作是仍然大有可为。

三、社区党建与社区治理的契合

通过前文我分析和研究，我们发现社区党建工作与社区治理具有很多共性。那么在推动社区党建工作的时候，就可以把社区治理融入进去。在社区管理中就可以实现以党建促治理的工作模式。

一是社区党建要以社区治理为旨归。在社区的治理中主要是以服务促治理，而党组织的是模范先锋队，党组织具有服务功能。只有加强党组织的领导，才能使得社区治理中服务功能的提升。同时，党组织也是各种组织和各项工作的领导核心，在社区中，党组织也不能忽视对社区进行有效管理，这是社区党组织对社区管理的客观基础。社区党建就必须要围绕社区治理，离开了社区治理的党建就是空中楼阁。

二是社区党建工作要围绕在社区中的政治引领功能而展开。社区党组织是基层党组织，承担着我们党凝聚群众，服务群众，推动社会进步的责任，让人民群众在社会主义各得其所。而且党组织的这种职责是其他任何组织都不能代替的，所以基层党组织也要把社区治理当作促进自身建设的途径之一。把社区党建工作立足于社区治理上来，使人民群众了解党的政策、认可党的政策从而拥护党的政策。

三是社区党建工作是党组织服务社区的纽带。目前我国社会转型，人口流动、独居老人、贫富分化、社会救助等问题开始凸显，社区党组织如果能把处理好这些社会问题当作自己建设的着力点，那么对于社区治理具有很强的助力。社区居民不仅能通过党组织获得帮助，也能提高群众对社区基层党组织的认可，有效扩大党组织的正面影响力，化解社区治理中面临的社会风险，促使社区建设在网络舆论中呈现正能量。

参考文献：

[1]刘同昌、创新社区治理模式提高社区治理能力[J]、理论周刊，2015，（08）、

[2]朱煜、社^党建对社区治理的作用研究[D]、华东政法大学，2016、

社区治理工作要点篇2

一、八里社区网格化总体情况

八里社区地处竹镇镇南大门，是途经竹镇镇的交通要道。社区由原八里、陵园、肖云、涧陈四个村合并而成，现划分4个网格，总面积14、17平方公里，耕地10693亩，现有村庄37个，农户1275户4626人。社区党总支下设4个网格党支部，共有党员108名。社区经济基础比较薄弱，是市级经济欠发达村。

二、具体经验和做法

1、从2017年开始实施社区治理网格化工作，当时网格化工作处在萌芽状态。综合网格划分凌乱，网格内村组分布不均，网格员配备不足，专业知识缺乏等问题，导致网格化工作推进困难。竹镇镇党委、政府高度重视，召开社区干部、网格员座谈会，去其他街道蹲点学习等。2019年5月通过人力资源公司公开招聘网格员，工资参照社工标准发放。镇多次组织新到岗网格员去区、市参加相关培训。竹镇镇又将支部建在网格上，做到一网格一支部，夯实了社会治理的基层基础。

2、八里社区构建“1+1+3”（党建＋网格＋自治、法治、德治）乡村治理体系，以党建引领，网格为基，要正确处理好自治、法治、德治三者之间的协调关系，坚持以自治为核心、法治为保障、德治为支撑统筹推进乡村治理体系建设，将基层党组织建设贯穿其中，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

3、以网格化为基石，全力提升群众安全感。疫情期间，社区（村）网格员走村入户，向辖区群众宣传防疫知识，全面摸排外地返乡人员动态情况，确保做到不漏一户、不漏一人，特别是“FD”项目，充分发挥了作用（具体情况略，现场汇报）。

三、当前社区创新网格化治理存在的问题

1、网格化服务管理在基层实践过程中仍然存在的一些问题，比如群众反映的类似环保、安全隐患等问题，网格员没有能力解决，社区也解决不了，采集上报到网格化平台以后，信息无法推送到相关部门，不能形成“闭环”处置，网格服务满意率无法提高，但责任不在网格员和社区，群众有意见，网格员缺乏职业存在感，值得关注，需要在下一步的工作中予以协调解决。

2、近年来，各级政府积极推进简政放权，提升社区公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，把大量属于自身部门职责的行政工作“下放”到社区，大大增加了社区和网格员的负担。社区行政事务多、台账报表多、不合理的证明多，有的社区上墙的工作职责近百项，与中央、省、市要求为社区减负的大方向相背离，也造成社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。周六周日经常需要到社区加班，各部门接踵而来的工作压力，让网格员有点喘不过气。

四、网格化管理的意见及建议对策

1、要突出“党建+网格”管理模式。虽然开展网格化之初，镇党委、政府明确指出网格员必须由所在社区党组织统一领导之下开展工作，配套完善的网格员考核办法，有的社区在工作中把网格员当包片社区干部使用，社区领导多头指挥，让网格员疲于奔命，八里社区由社区主要领导任网格长，社区综治副主任分管网格化工作，工作目标采取统一派单制，信息集中收集等模式。

2、网格化工作，特别是创建网格化服务满意率方面，重点从平台建设、工作体制上如何形成“闭环”，建议市、区强化平台建设，对因工作责任心导致不能“闭环”的，要有督查机制。

社区治理工作要点篇3

一、狠抓三项落实，健全工作管理体系

一是组织落实。上半年来，街道党工委始终把综治工作摆在重中之重的位置，建立健全主要领导抓综治平安建设工作的考核制度和齐抓共管的工作机制。成立完善了街道主要领导为主体、分管领导主抓的维稳工作领导小组、社区矫正和归正人员安置帮教小组、防范和处置工作领导小组、禁毒工作领导小组、流动人口服务管理工作领导小组、消防工作领导小组等8个专项工作组织机构，并制定和完善了相应的管理制度和工作措施。

二是责任落实。大力加强基层基础工作，规范各类资料台帐，夯实工作基础。对综治平安工作做到年初有年度工作计划和各项应急预案，按时召开成员单位会议，专题研究综治和平安创建工作。创安分项工作做到有计划、有制度、有措施、有小结。并分别与各村（社区）、学校、企事业单位签订了社会治安综合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目标责任书140余份。

三是人员、经费落实。为了使矛盾及时发现，及时化解。同时将街道各社区（村）治调主任确定为综治维稳信息联络员，专门负责本辖区矛盾隐患的情报信息工作，发现情况及时汇报和处理。为了保证综治工作正常运转，街道计划年度投入资金523、20万元用于综治工作的专项开支。其中人员经费105、20万元，公用经费包括禁毒、610、社区矫正、维稳、交管、宣教、户户联防等专项经费共计418、00万元。

二、创新社会管理，加强区域化综治建设

认真贯彻落实全区《开展社会管理创新综合试点的实施意见》的部署要求，以陈华浦、凤凰、黄鹂、新浦、现代国际物流园区五大区域为重点，着力打造以党建为核心，社会融合组织、群众自治组织为依托，建立完善综治工作室和公共服务中心两大工作平台，以综合治理“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办”六联机制为运作基础，专职人员和志愿服务人员为主体，区域化管理，组团式服务的社会服务体系。

三、夯实基层基础，努力创建“市级”综治工作中心

为积极适应新形势下创新社会管理的需要，扎实推进综治基层基础建设，上半年来，街道严格按照市综治委《关于印发〈关于进一步加强乡镇（街道）综治工作中心规范化建设的意见〉的通知》精神，以建立和完善工作机制、严格落实责任制为抓手，通过规范建设街道综治工作中心平台，建立健全以维稳综治、司法、、派出所、社保、安全生产、人民武装等多个职能部门组成的综合性维稳综治服务平台，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷，实行一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调处到底，一个机制监督落实的运行方式。逐步实现“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办”工作格局。

在积极争创市级综治工作中心的同时，继续深入推进村、社区、企业综治工作室规范化建设，按照《区基层综治工作室规范化建设标准》进一步夯实了我街道社会治安综合治理和平安建设工作的根基。

四、专项攻坚整治，扎实推进社会治安综合治理工作

今年上半年以来，街道紧密围绕全区开展“进村入企大走访、排查问题促稳定”活动和治安重点地区及突出问题整治攻坚总体要求，进一步加强和完善社会治安防控体系建设，坚持重点整治与严打结合，主要开展了重点地区、交通安全、消防安全等专项整治行动。进一步夯实了平安创建工作基础。

一是开展通山、书院村治安整治行动。首先将通山、书院村等列为重点整治地区，及时下发《霞浦街道治安重点地区及突出问题整治方案》整合综治、文卫、派出所、城管中队、交警中队、卫生监督所等各部门力量，进行周期性的联合综合整治，并进一步加强群防群治体系建设。充分调动和发挥治保巡逻队和辖区单位保卫部门，各物管小区保安的作用，坚持重点时段加大巡逻盘查力度，及时处置重点地区及周边发生的各种治安问题。形成条块结合、专群结合、各方联动的工作局面。

二是开展“进村入企大走访、排查问题促稳定”专项活动。按照区、乡镇（街道）二级联动的要求，组织霞浦政法干警、综治干部深入基层、深入群众，进村入企、走访调研，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题和矛盾纠纷，全力破解经济社会发展中的重点难点问题，建立健全政法干警、综治干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，努力在实践中提高政法干部、综治干部联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、化解矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力，为党的十胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

五、创新工作机制，努力提高工作水平

街道党工委、办事处充分认识到稳定对于经济发展和社会各项事业发展的重要作用，将工作作为全街道一项重中之重工作来扎实推进。加强自身建设提高工作能力着重协调解决难题。

一是建立沟通机制。对街道调解处理的积案，由当事人所认可且威望较高、公道正派的社会贤达和对事件来龙去脉熟悉的人员先与当事人进行沟通，传递街道和各方当事人的之间的意见和想法，解释说明有关的政策和法规，为积案化解及时沟通信息，协调立场。

二是建立会审调解机制。街道组织积案的会审调解，制定程序规则，由社会贤达担任调解员。事权单位与人就事项各作详细陈述，由社会贤达根据事实、政策法律法规、技术标准、道德规范，提出合理建议。街道则根据社会贤达的调解意见，制定各方都能接受的调解方案。

三是建立突发事件处置机制。社会贤达各方面的经验相对比较丰富，对于有可能出现的突发事件，事件所在地社会贤达必须最大限度地在第一时间到达、保护和处置好第一现场，及时上报案情，稳定群众情绪，确保不造成重大后果和影响。

四是建立协同化解机制。对于涉及多方的积案、矛盾纠纷、重大事件，由局、街道、各相关部门或专业技术部门共同参与，社会贤达主持调解，各相关部门提供政策和专业技术支持。如今年上半年调解的台塑亡人事件、宁钢劳资纠纷、协力模具等企业老板“跑路”事件等重大矛盾纠纷，当事人所在街道和村、企业领导、劳动局领导、保险理赔专业人士等多方社会贤达共同担任调解员进行协调化解，使这些矛盾纠纷得以有效化解。

五是建立积案化解双向选择机制。街道在区人大、区政协的大力支持和区局的协调下举行积案化解工作双向选择座谈会，由区人大、区政协相关部门根据案情邀请合适的代表和委员、局和街道提供积案事项，供代表、委员根据案情和自己的优势选择积案负责化解。当事人也可以按照自己意愿选择负责调解的社会贤达。

六、弘扬法治精神，深化普法依法治理工作

为更好地加强法制宣传教育工作，切实提高人民群众的法治意识，全面提升社会法治化水平，霞浦街道以“法律六进”活动为载体，抓实效、抓重点、抓亮点，大力推进普法依法治理工作。

一是抓实效。上半年累计开展了各类广场法制服务活动十余次，分发了法律图书、宣传册和法制环保袋等万余份，陈列法制展板近十次，提供法律咨询百余次，开展法制讲座十余次。通过法制宣传的源头预防作用，全街道矛盾纠纷案件与去年相比同期下降了10%，治安案件同期下降13%。

二是抓重点。目前，霞浦辖区内共有常住人口26819人，而流动人口却已达35579人，因此流动人口已成为当前普法宣传教育工作的重点对象。街道紧紧依托宝新、吉利等四大企业和现代国际物流园区，深入企业做好外来务工人员法制宣传教育工作，大力宣讲交通安全、生产安全、工伤事故、劳动、社会治安等法律法规知识，加大禁毒、反邪、防诈骗等知识普及工作，并积极吸收外来务工人员担任法制宣传员，营造和谐社会新老人共同打造的良好氛围。

三是抓亮点。近年来，青少年法制宣传教育工作一直是霞浦的特色亮点，其中九峰“书香家庭”已成为全区青少年教育活动的品牌。街道坚持在广大青少年中开展了一系列卓有成效的法制宣传活动，去年在凤凰社区成功创建了全市首个市级社区青少年教育基地，通过该基地的辐射作用，全面带动全街道的青少年法制宣传教育工作。

七、加强教育引导，提高社会人口管理水平

一是加强流动人口管理。按照“属地管理”的原则，对暂住人口实行分层管理。到6月中旬街道登记做证的外来人口35597人，在册登记出租房6123间。坚持在村、社区“以块为主、条块结合”的原则，结合当地实际情况，建立出租房屋服务管理站，设立外口专管员做好信息采集、登记、备案、治安和安全管理，并积极向上级汇报进展情况，半年来，开展出租房屋暂住人口集中清理活动2次，出动街道干部、警力200人次，共清理房屋13户，申报办理房屋租赁许可证10本，补办暂住证1000本，签订出租房屋安全责任状2150户。开展村、社区、企业和谐促进会工作，所有村社区标准性融合组织已全部初步建立。加强外来务工人员积分落户、安全生产、劳动权益相关政策宣传，积极开展和推广“村企结对”工作。

二是加强社区矫人员和归正人员的帮教管理。街道共有社区矫正人员29人，归正人员27人。为加强对这些特殊人员的管控工作，围绕“两会”、“十”等重要时期的安保重任，街道积极开展了“三防”专项活动（防脱管、防漏管、防严重再犯罪），推行了每月一次大排查、来电来人汇报结合、名单双向核对、签订保证书、GPS定位等措施，加强和规范了相关工作制度执行、监督管理、教育矫正和帮困扶助工作，切实确保社会和谐稳定的良好局面。

三是加强人员及吸毒人员的教导、稳控。积极开展防范和处置及禁毒工作，开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的教育活动，同时重点监督和稳控人员，做好相关教育、转化工作，目前街道共有3名练习人员。结合“6、26”国际禁毒日，积极开展宣传活动，让广大群众积极参与禁毒斗争，努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人员8名，现社区戒毒8名。

四是加强青少年的教育管理。加强青少年的教育管理。建立健全凤凰社区法制教育基地，在辖区五所中小学校配备了法制副校长，并充分发挥他们的作用，开设法制、德育课程，开展健康向上的文体活动，增强青少年法律意识；努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同预防青少年违法犯罪，关心下一代健康成长。

八、下半年工作计划

下半年，我们将重点抓好以下几项工作：

（一）优化开发建设环境。我街道正处全区“中提升”开发区域的“东咽喉”，针对下半年街道通山、书院村的拆迁任务，确立“抓好稳定促发展，抓好发展促稳定”的工作思路，做好群众思想教育工作，化解征地拆迁存在问题，妥善处理各类矛盾纠纷，配合国土、规划有关部门，开展控违拆违工作。进一步整治、优化街道拆迁、发展环境。

（二）加大平安创建工作力度。本着“突出重点，分类指导，整体推进，全面开展”的原则深入开展平安村、平安单位、平安校园、平安家庭等基层创建系列活动，充分发挥社会各方面和基层干部群众的积极性、创造性，不断扩大平安创建覆盖面，加强平安检查考核的力度，深化“平安霞浦”创建工作，全面维护基层和谐稳定。

（三）夯实综治基层基础工作。今年以创建“市级”综治工作中心为目标，进一步加强街道综治工作中心的硬件标准配套设施建设和整体效能提升，有效整合综治、、司法、调解、警务、外口管理、安全生产、610、禁毒等工作力量，真正实现“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办”整体工作格局。切实抓好村、企综治队伍建设，加强对村、企（13个村、8家重点企业）综治室建设作为重点，完善硬件基础设施，提供软件资料的质量，有效提升基层综治工作水平。

（四）强化区域化综治建设。突出社会管理创新体系建设，按照全区社会管理创新总体目标，根据《关于进一步推进“网格化管理、组团式服务”的实施意见》的通知要求，积极推进村社区和重点企业的区域化综治建设。

（五）深入开展法制宣传教育。在“五五”普法的基础上，积极开展“六五”普法工作。继续抓好各级领导干部、行政执法人员、企业管理人员、外来务工人员、青少年的法制宣传教育工作，通过各种行之有效的方法和途径加大宣传力度。

（六）开展消防平安镇村建设工作。按照上级要求，把农村消防安全工作列入到新农村建设的范畴，下半年将以整体推进方式，在全街道全面推开该项工作，力保消防平安村镇创建覆盖率达到100%。

（七）加强积案处置工作。做好群众宣传教育和引导。积极配合、认真做好群众政策宣传教育，做好重点对象（鲍信祥、邹龙义、徐亚凤等）的稳控，防止出现群体性进京上访，维护正常经济社会秩序。

（八）加强区域群防群治工作。针对街道农村外来人口数量大幅增加，技防设施难配备，治安防范体系相对薄弱现状。为预防和减少农村治安问题，提高农村治安防范水平，大力推进建设和完善“户户联防”工程。着力形成“一呼百应”的治安联防效应机制。

社区治理工作要点篇4

关键词：社区；治理；路径

市场经济的发展和治道变革催生了“社区治理”理念，它主要表现为社区治理主体的多元化和治理方式的民主化。“在治理理论视阈下，社区治理与传统的社区管理的最根本的区别就在于治理主体的变化，即由单一的治理主体变为多元治理主体。”[1]P85在国外社区治理中，社区公共事务由原来政府单独负责，转为政府、社区自治组织、第三部门等共同负责。在中国，共产党和政府作为公共利益的代表者，具有其他一切社会组织不可替代的社区治理责任，社区居民委员会、村民委员会和其他社会组织，也是社区治理的重要主体。社区治理得好与不好，反映的是社区治理水平。

2007年,中共十七大报告提出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”[2]P29从此，城乡社区建设进入统筹推进、协调发展的新境界。在科学发展观指导下，城乡社区治理取得了可喜的成绩。但是，也有一些地方对城乡社区发展趋势把握不准，对社区建设的重要性认识不足，措施不力；社区运行机制和服务功能不完善，投入机制有缺陷；社区居民与社区成员单位参与意识薄弱，社区自治功能淡化；社区内社会组织发育不成熟，相对软弱涣散；城乡社区工作水平差距较大，区域之间不平衡；社区工作者队伍与新形势新任务的要求不相适应，整体素质有待进一步提高。因此，迫切需要提升城乡社区治理水平。当前，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。站在新的起点上，迫切需要我们进一步认清发展大势，推进科学发展，努力实现发展新跨越。在这种新的形势下，进一步推进社区建设，提升社区治理水平，对于夯实党的执政基础，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，极为重要。

在新形势下提升城乡社区治理水平，要围绕推动经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的要求，立足当前、着眼长远，科学谋划、统筹城乡，着力提升居民自治、社区服务、社会管理、共驻共建、社区党建水平，打造高素质的社区干部队伍，培育民间组织，实现治理主体的多元化和治理方式的民主化。提升城乡社区治理水平的主要路径有：

第一，实行居站分设，完善社区治理机制。设立社区工作站，形成社区合作治理的局面，是提升城乡社区治理水平的重要条件。为了适应社会转型时期的新形势，加强党委和政府对社区工作的领导，完善基层管理体制，可以在城乡社区实行居站分设，以政府购买服务的方式建立社区工作站，为居民提供由政府埋单的公共服务和居民埋单的个性化服务。在分设模式、下属模式、条属模式和专干模式中，下属模式比较好地体现了立法精神，可重点推广。社区工作站应实行“一站式服务、一体化管理”，做到统一招聘，统一身份，统一员额，统一待遇，统一管理，统一使用。工作站站长可由社区居委会（村委会）主任兼任，工作人员来自社会招聘或吸收现有有关部门的协管人员，费用根据项目由政府打捆包干。要通过社区工作站建设实现行政性服务、福利性服务、社会化服务三位一体。社区治理机制的完善空间存在于社区内部事务的社会性治理之中。政府要从传统的行政控制者、资源汲取者向社区治理者、公共物品和资源的提供者转变，真正进行推动社区发展的行政性治理，培育社区自治力量，开辟社区自治空间，加强制度、政策和资源供给，推动社区合作治理的形成与完善。

第二，健全三项制度，提升社区自治水平。搞好民主决策、民主管理和民主监督，是提升城乡治理水平的基本路径。为了建立社区民主治理的长效机制，要针对社区居委会体制改革后的实际，健全三项制度，即民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度。民主决策重在推行社区重大事项居民听证制、社区重大事项决定票决制；民主管理重在推行党务、居（村）务公开制，居（村）民说事议事制，民情反馈制；民主监督重在建立居务、村务监督制（通过居民监督委员会或村民监督委员会进行），推行社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。要合理划分基层政府与居民自治组织的事权，明确政府委托事务和社区自治事务的边界，真正实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。要不断拓展基层群众自治事项，探索完善民评政、民评官等民主监督的形式和程序，推动居民自治活动的规范化、制度化、科学化。

第三，培育社会组织，增强社区自治功能。社会组织的发育和发挥作用，是提升城乡治理水平的希望所在。党的十七大报告提出：“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。”[3]P30党的十七届四中全会要求：“培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。”[4]培育社会组织，增强社区自治功能，一是改善社会组织发展环境。党委和政府要把培育和发展社会组织真正提到日程上来，纳入规划，并在具体工作中督促落实，做到管理和培育两手都要硬。要科学定位社会组织功能作用，真正实现社会管理职能社会化。要推进政事公开，逐步理清政府、市场、社会的边界，为社会组织发挥应有作用提供空间和舞台。二是完善社会组织结构和布局。要从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发，积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展；积极发展符合产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织；鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织；培育发展社区社会组织和农村专业性经济组织。要在现有社区群众性组织基础上，重点培育若干专门性的社区民间组织， 以各种组织为载体，发动和组织居民群众开展各种健康有益的社区活动。三是推动社会组织发展步入规范化、法制化的轨道。要从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等；要制定社会组织行为规则，使社会组织和服务对象的维权工作真正的有法可依，有效解决社会组织管理法规可操作性差的问题；要对现有的社会组织管理法规规章进行清理，解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。社会组织必须建立和完善自己的制度体系，形成自律机制。

第四，建立服务标准，提升社区服务质效。社区服务标准化是社区治理水平提升的重要标志。我们要依据社区的需求来确定服务项目，建立与市场相适应的社区服务体系，体现“大服务”的理念，形成由政府引导，居（村）委会进行组织、协调，以社会力量为主体的新型机制。要通过社区服务标准化试点，建立通用要求、劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、区（村）容环境、便民利民等9个方面的服务规范，建立以技术标准、管理标准、工作标准为一体的标准体系。在注重社区服务福利性同时，要把社区服务引向走产业化的道路，以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求。提升社区服务质量和效益，捷径之一是建立社区信息化管理系统，组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。要按照一线连接、一键直通、一网受理的理念加强社区信息化建设，基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的工作格局。社区公共服务信息化重点在保障业务流程畅通，社区商业服务信息化重点在确保信用信息整合，社区自治服务信息化重点在扩大广泛参与。结合公共服务、商业服务和自治服务的特点，完善社区服务信息化的服务体系和监督机制，是推进社区信息化建设的根本保障。[5]P60同时，要努力实现政府的公共服务网与社区服务网无缝对接；理顺工作流程，实现社区服务站与街道（乡镇）各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心有机对接。

第五，优化干部队伍，实现社区工作者专业化。一支高素质的干部队伍，是提升城乡社区治理水平的关键环节。我们要从“选”、“育”、“管”三个方面入手，打造过得硬的社区干部队伍。一是注重从大中专毕业生、复退军人和下岗失业人员中选拔培养社区工作者。二是加强对社区干部的思想教育和业务培训。三是加快社区干部队伍的职业化、专业化进程。四是健全社区工作者保障机制。各县市区要按照经济社会发展水平、当地最低工资标准和居（农）民人均纯收入增长幅度，及时调整社区组织办公活动经费标准及社区干部的报酬标准，建立社区工作经费、社区工作者收入与地区经济社会发展同步增长机制。要尽快制定离任社区干部待遇的具体办法。

第六，夯实战斗堡垒，增强社区党组织治理能力。加强社区党组织建设，发挥领导核心作用，是提升城乡社区治理水平的根本保证。“必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”[6]社区党组织建设要适应市场经济发展和城乡社会结构变化的实际，通过设立党员联络服务站、选派党建工作指导员等多种形式，建立“横向到边、纵向到底”的组织领导体系；要广泛开展党员设岗定责、创先争优、“在职党员进社区”等活动，构筑社区党员联系和服务居民的网络；要建立健全以社区党组织为核心的社区党建协商共建机制，发挥社区党组织在城乡社区管理和服务中的领导核心作用，构建城乡统筹的社区党建新格局；要及时将社区退休人员、复转军人、大中专毕业生、流动人口中的党员纳入社区党员教育管理范围，建立健全城乡一体党员动态管理机制。在社区治理视阈下，社区党组织需要在以下几个方面增强自身的治理能力：其一，引领方向能力。为此，一要通过总揽全局引领方向；二要通过建章立制引领方向；三要通过发挥党员的先锋模范作用引领方向。其二，资源整合能力。社区党组织要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。”“加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。”[7]要本着目标一致、要求一致、保障一致、形式多样的原则，创新社区党员的分类管理体制。要探索建立社区各类组织运行机制，深化完善党建工作协调机制。要综合利用社区内各党组织所掌控的资源，形成社区整体性资源配置优势。要拓展挖掘社区各种资源，建构社区资源网络，最大限度地实现社区资源的共享和利用。其三，矛盾调处能力。社区党组织要善于调处新时期的人民内部矛盾，建立健全城乡社区利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和应急管理机制，全面落实社会治安综合治理责任制，实现城乡社区的“无缝隙”管理。

参考文献：

[1]王彩云,姜元奎、治理视阈下社区党组织的治理能力探析[J]、济南大学学报(社会科学版),2009(1)、

[2][3]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M]、北京：人民出版社,2007、

[4]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N]、人民日报,2008-10-20、

[5]孙宇,王金祥、社区信息化建设的三维视角透析[J]、情报资料工作，2008（2）、

[6][7]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定、人民日报,2009-9-28、

邮递地址：湖北省宜昌市金家台路6号市委党校

邮编：443000

收件人：张国祥

社区治理工作要点篇5

一、高度重视，落实责任

街道党工委、办事处主要领导认真履行综治第一责任。年初，召开了党工委会议，研究制定了《2015年社会管理综合治理工作意见》，明确了工作要求，细化了工作措施，与5个社区、90个责任单位签订了《街道2015年度社会治安综合治理和维护社会稳定工作责任书》、《街道2015年度工作责任书》、《街道2015年度防邪工作暨确保社会稳定责任书》落实了相关责任。街道党工委、办事处全年召开综治工作会议18次，配齐了综治专职干部，建立了综治工作经费保障机制，分别在半年、“护校安园”专项行动、年终组织综治检查3次，有力地推动了我城综治维稳工作落实。

二、加大宣传，全民参与

街道党工委、办事处紧紧围绕创“平安创建”活动，以社会稳定、治安良好的工作目标，加大了经费投入和宣传力度，以社会管理综合治理、“三电”设施安全保护、《禁毒法》、“见义勇为”等为主要内容组织辖区单位工作人员、社区干部综治工作培训2次，挂宣传标语10条，出简报33期，网发宣传信息4条，发宣传单5000余张，制作工作宣传栏7幅，向区综治委报送社会管理综合治理信息简报28篇，全面营造了共同参与社会管理工作的社会氛围。

三、注重结合，创新管理

街道党工委、办事处积极推进街道、社区职能转变，积极推进“四有四化”建设，实行社区化管理数100%，将就业、社保、民政、文化等职能整合社区党支部领导体系、综合管理服务体系、社区网格化管理服务体系、社区居民自治体系、社会力量参与体系、社区管理保障体系，按照《省村（社区）加强和创新社会管理基本框架》进行建设并开展工作（三委一站一网：支部委员会、村居委员会、村居监督委员会，综合服务站及便民服务网），促进了社区建设规范化。按照300户左右将我城辖区划分为33个网格，每个配备了网格人员，对网格内的所有事务“一网到底”。

四、增添措施，效果明显

1、深入开展“五进”活动，集中开展社会矛盾纠纷“大调解”行动和不稳定因素“大调处”行动。健全了人民调解、行政调解、司法调解和“三四”调解制度相联动的矛盾纠纷“大调解”调解运行机制。全年通过“大调解”工作中心矛盾纠纷136件，调解成功136件，调解成功率达100%，群众来信来访14件，回复14件，回复率100%,12345市民热线来信35件，回复35件次，回复率100%，化解卢加红、原“丰宜曲酒厂”积案2件，做到件件有回音件件有落实，排查出不稳定因素3件，对中心路商场升级改造工程、酒都农贸市场搬迁、酒都饭店改制进行了社会稳定风险评估，并上报了区委、区政府和相关部门。工作中心始终坚持“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作思路，把矛盾抓早、抓小。

2、集中开展社会治安“大整治”行动。街道、派出根据区政法委、区公安分局的统一安排，在春节前组织开展了一次集中治安严打整治行动，对辖区5家网吧、洗浴中心、ktv、旅馆等治安问题易发多发的场所进行拉网式清查，重点针对涉枪涉爆、“两抢一盗”进行了打击。同时，制定了深化社会治安重点地区排查整治工作意见，并对对东街夜市、匡时街菜市、十八间商业步行街一带3处治安混乱地区进行集中整治，认真开展反工作，积极进行社会面防控工作。积极筑牢社会治安防控体系，加强了重点部位与社会面防控情况，制定了《街道2015年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》，对学校、幼儿园和周边社会治安进行了综合治理，设立了校园警务室3个，每天上学、放学实行民警、社区干部值守制度，保护学校师生人身、财产安全。认真开展了“三电”设施安全隐患大排查，对存在安全隐患的“三电”设施进行了整治。

3、深入推进“平安建设”。全面落实《区治安防范八条规定》，建立了综治维稳信息员、治安楼栋长、治安巡逻队、综治流动人口协管员、平安志愿者等群防群治队伍；开展了“平安细胞”创建活动；利用七一建军节协调了驻辖区武警开展了军地共建平安工作；积极开展对见义勇为奖励、保护工作，今年，我城对尚乐轩足浴服务部首席滨江店保安队长黄强的见义勇为行为申报了区级奖励；对社区每月可防性案件实行通报制度，并对连续三个月可防性案件发案最多的东街社区实行了督查督办。制定印发《街道进一步推广小区物管自治模式的实施方案》，完善社区物管、小区院落治理，协助市国税局宿舍、首席滨江2个小区成立了业主委员会，加强了小区防范力量，今年上半年全区群众安全感满意度测评我城位居第一。

4、集中开展重点人员“大管控”行动。进一步加强了流动人口服务管理工作，1-10月共清理出租房屋1127间，出租门面1250间，旅馆21间，登记流动人口7546人次，办证5716人次，办证率76、6%。全面清理了具有肇事肇祸倾向的精神病人、吸毒人员、刑释解教人员，帮助解决在就业、生活、家庭等方面存在的实际困难，全年未发生个人极端事件；加强了重要敏感时段的重点人员“大管控”工作，并对辖区重点矛盾纠纷、重点上访人员进行了24小时掌控其行踪。特别是针对重点人员的稳控提出了高要求，并落实了稳控经费，以保证“人要稳住”、治安良好、社会稳定的目标实现。

五、信息沟通，完善预案

社区治理工作要点篇6



三峡工程建设为三峡库区社会实现急剧、突变式的跨越进步创造了历史性机遇。作为管理、控制和规范社会秩序的社会组织形式，必须积极主动地适应社会进步与发展的需要。社区警务就是公安机关适应库区移民开发建设的需要，积极改革警务工作机制的新的治安工作模式，是新的历史条件下，公安机关坚持和贯彻“专门工作与群众路线相结合”路线的有效载体与新发展，是新时期公安机关参与、推动社会治安综合治理的重要途径与形式。它对于维护库区社会治安，促进库区社会长久治安的实现具有十分重要的作用。一、社区警务的基本内涵及其特征

社区这一概念包含有在人们松散的社会群体中，可以预期的温暖和亲密度关系的意思。20__年11月民政部在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

我国历来重视社区建设，从80年代中期起，我国积极推行了以社会保障为主要内容的“社区服务”建设。20__年底中办和国办联合转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的通知。“通知”明确指出：“大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作，加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会的协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。”重庆市在20__年9月发出的《关于进一步加快区县经济发展的若干意见》中也明确指出：加强社区建设和管理，要求按照“两级政府，三级管理，四级网络”的管理新体制，建立和完善责任统一的社会管理体系，加强社区管理，强化社区服务。

社区建设是一个综合性的系统建设，它包括政治（基层政权组织和党的建设等）、经济（发展社区经济）、文化（繁荣社区文化、体育活动），以及社区医疗卫生、社区社会福利、社区环境等多方面的内容。其中社区治安是社区系统建设中的一个十分重要的内容，社区警务就是为适应社区治安工作的需要而建立的新型警务保障机制。所谓社区警务是指警察与社区之间的互动过程，也就是警务工作与社区建设的有机结合。它强调了以全社会的力量抑制和预防犯罪,重视与社会的协调与合作，旨在共同发现和解决社区的治安问题。其主要内容有三：一是密切警民关系，加强警民协作；二是预防为主，先发制“敌”；三是警察工作的重心在社区，警察日常工作的重点是发现、分析和解决治安问题，为社区群众提供全方位的警勤服务。

社区警务的基本特征是：（一）警察形象“有情”化。在群众面前，警察不再是令人生畏的严厉的执法者形象，注意人际关系的沟通，善于听取意见，做群众工作，全方位提供警勤服务，随时为群众排忧解难。（二）警民关系伙伴化。警察不以居高临下的管理者自居，与社区居民团体建立合作伙伴关系，共同研究、制定、实施解决社区问题的对策。（三）警务工作社会化。社区警务体现了公民直接参与影响邻里生活安全和邻里关系事务的警务观点。社区群众中蕴藏着同犯罪作斗争，维护社会治安秩序的热情和潜力，社区警务工作的重点就是要充分挖掘、利用这一社区资源，把社区居民、团体参与治安的热情和潜力，转化为维护治安的巨大物质力量，使治安工作有更广泛更深厚的群众基础。（四）治安对策前置化。警察不仅是打击犯罪意义上的执法者，更是日常治安防范事务的协理员，工作的着力点是治安事件的起因，而不是针对治安事件的后果所作出的反应。

“社区警务”概念最先是西方警学专家提出并运用于警务实践的。“社区警务”概念传入我国以后，我国公安理论界和各地公安机关在坚持群众路线的基础上，积极吸收西方“社区警务”理论的合理成分，并结合我国社会转型时期的具体情况，积极开展了“社区警务”实践，使之从理论到实践更趋完善合理。1997年重庆市公安局以课题研究的形式完成了《重庆市城市社区警务研究》课题，极大地推动了重庆的社区警务实践。因此，我们认为，目前在三峡库区广泛而规范地推行和深化社区警务机制的时机已经成熟。

二、在三峡库区推行社区警务的必要性和重要性

（一)推行社区警务适应了库区移民开发建设的需要

三峡库区移民建设和改革的并行推进，使库区的社会经济结构发生着日益深刻的变化。一方面，库区移民的迅猛推进，在城市形成了众多的移民新区，尤其在农村，移民新村和小城镇建设步伐的加快，使过去相对分散居住的农民聚居起来，组成了一个又一个人口较为集中的社区。中国社科院提出在推进城镇化的过程中，必须注重“制度的创新，形成新的机制”，各级党政根据发展的需要，及时作出大力加强社区建设的决策，社区警务就是社区建设的子系统和有机配套。另一方面，随着经济体制等方面改革的持续深入，计划经济背景下“单位制”已被打破，社区保障的载体从单位过渡到一个个微型的社区，通过多年的倡导和实践，“社区服务”已被证实为一种比较切合实际的社会保障方式，治安安全的保障是“社区服务”不可缺少的重要内容，因此推行社区警务适应了库区社区建设全方位服务的需要。

(二)社区警务适应了当前库区治安状况的需要

总体上看，当前三峡库区社会政治稳定，移民开发建设取得了突破性进展，但移民过程中也出现了不少的社会问题和矛盾，尤其是社会治安问题突出，且呈日趋严峻之势，对移民开发建设的平稳推进构成了严重威胁。一些不愿看到中国强大的敌对势力、敌对分子加紧了渗透破坏活动；群体性闹事等不安定因素明显增多；恶性刑事案件上升，恶势力有组织犯罪突出；盗掘、走私文物犯罪猖獗；经济犯罪、腐败犯罪案件不断发生；流动人口、民爆物 品等社会控制和各种治安管理难度增大；水域治安问题凸现；农村移民治安隐患多；与治安灾害、自然灾害作斗争的任务更加艰巨而繁重。面对这些复杂而严峻的治安问题，单靠警力有限的公安机关，要维护好库区稳定，为移民开发建设提供良好的治安环境其困难是不言而喻的，必须寻求新的机制，必须发挥社会的力量，充分挖掘社会集体的智慧，采取新的措施和手段。社区警务就是强调公安机关与社区的协调与合作，以全社会的力量抑制和预防犯罪。因此，推进社区警务适应了当前库区治安状况的需要。而且推行社区警务对库区各地正广泛开展的安全文明小区、“无毒社区”建设具有极大的促进和深化作用。

（三)推行社区警务适应了库区公安工作改革的需要

库区公安机关努力克服维护治安稳定和自身移民搬迁等重重困难和压力，积极为库区移民开发建设保驾护航做了大量工作。但我们应当承认，库区治安对策，事实上是“事后”控制的较多，“事前”的防范较少，针对治安事件后果反应的较多，针对治安事件成因的较少。究其成因，除了公安机关对一些造成治安问题的成因不能为之外，一个十分主要的因素就是公安工作一些传统的、被动型的工作机制制约了公安职能作用的有效发挥。我们必须看到，移民开发建设一方面加大了公安工作的压力，但另一方面也为公安工作的改革提供了历史机遇。机遇是可遇而不可求的。因此，库区公安机关应当抓住移民契机，积极改革那些落后于形势发展需要的旧的工作机制，针对新情况新问题，探索新机制，采取的新对策措施。推行社区警务就是加强公安基层基础工作、公安职能作用挖潜升位的有益选择和有效形式，是库区公安工作由被动型向主动型、由强调快速反应向更强调以防为主方向的改革。

三、社区警务运作方式

中办和国办联合转发的关于在全国推进城市社区建设的通知中指出：加强社区治安，要根据社区规模，调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治。结合库区实际，库区推进社区警务应当坚持因地制宜的原则，构建社区警务系统，其基本的运作方式，主要包括以下内容：

（一）设置社区警务室和社区民警

这是社区警务的主体。社区警务室是公安派出所向社区的延伸，它是派出所基层基础工作的主要实施者，它由社区民警和社区治安事务行政管理人员共同组成。社区民警是承担社区治安管理，以社区治安防范工作为重点，以为民服务为先，充分体现公安警勤服务功能的新警种，他既不是过去户籍外勤民警的变称，也不是治安警与户籍警的简单相加。社区警务室管区的大小和社区警力的配备，要根据社区的规模、地域的大小、治安状况、社区人口等综合因素而定。社区规模较小的可实行一区一警，社区规模较大的应适当增加警力。无论社区的大小都要科学划分责任片区，实行一包到底的责任制，由社区民警负责责任片区内的各项管理工作。警务室内部实行“警长负责制”管理，警长是社区警务室的负责人。社区民警一方面对各自的责任区负责，另一方面向警长负责。

（二）明确社区警务室和社区民警的工作任务

社区警务室和社区民警的主要职责是担负公安工作中具有基础性、服务性和综合性特点的工作任务。具体任务主要是：1、指导治保会等群防群治组织的工作，组织社区公众参加治安活动，建设社区防范网络；2、管理常住人口、暂住人口和重点人口，熟悉社区人口的基本情况；3、管理社区的危爆物品、枪支弹药和管制刀具；4、负责社区日常巡逻，管理和处置报警案件，执行110受警任务，就地查处治安案件，协助刑警侦破刑事案件；5、依法监管法定监管违法人员；6、清查收管盲流人员，制控精神病人滋事；7、搜集敌、社情；8、协助完成特定目标警卫任务；9、对社区群众进行法制宣传教育，劝解、制止民事纠纷；10、参加社区联动服务工作；11、调动社区的社会组织、企事业单位参与社区治安联防的积极性，发挥社区警务的整体优势。

（三）社区警务基本工作方法

1、按照“两依靠”的方法开展工作，即依靠社区党政组织和依靠社区群众。一方面要坚持和贯彻“公安工作必须置于党的绝对领导的原则”，另一方面必须坚持和贯彻从群众中来到群众中去的工作方法。

2、以提高“两个效率”为主要工作目标，一是提高对社区居民的熟悉率，二是为社区群众提高警勤服务的办事效率。

3、收集敌、社情。要运用观察法、谈话法、综合分析法和结合其他警务警勤服务工作，广泛收集各种治安信息，群体性闹事苗头的情报线索收集是其中一个重点。信息工作要体现五性，即社区工作的指向性；联系公众、走访群众要体现治安职能性；发现信息要有敏锐性；上报信息的及时性和准确性；信息积累的条理性，要为实现计算机储存检索作准备。

4、日常工作实行“有情操作”。社区民警不以管理者自居，以谈心和交友的方式出现在社区群众面前，关心社区群众的冷暖疾苦，热心济贫扶残。了解情况可采取迂回调查、多线了解、访谈亲属、正面传唤、突出清查等多种方式方法。

5、防范工作经常化。一是加强对移民中不益公开处理的为首操纵者的监控；二是加强对重点人口的帮教；三是对重点单位和易发案部位实行重点防范；四是坚持“两谁”原则，加强社区单位、团体的自防工作；五是坚持人技结合，加强管钱管物单位的技术防范手段；六是认真指导社区治保会等群防群治组织的工作，积极推进社区各企事业单位、团体保安专业队伍或经警等队伍的建设。

四、当前库区推行社区警务必须解决的问题

1、加强政治教育和业务培训，提高社区民警的素质，强化实施社区警务的政治保障和业务技能保障。库区各级公安机关必须切实加强政治教育，使社区民警能够按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，扎扎实实地为社区移民群众提供警勤服务；同时，认真开展社区警务的培训教育，既要进行库区治安的形势、状况、成因、发展趋势、总体应对策略的教育培训，又要对他们进行适应社区警务的业务技能培训教育，使之适应移民治安工作的社区警务工作的需要。

2、切实解决基层警力不足的问题。库区各级公安机关应当调整警力分布，把警力重点摆在基层，摆在社区，摆在移民治安工作的第一线。

3、加强财力投入，提高以信息通讯和交通工具为重点的警务科技含量。社区警务工作往往单独工作的时间较多，加强社区民警之间、社区警务室与派出所和上级公安机关的沟通是十分紧要的，因此必须认真解决好信息通讯工具，有条件的还应积极建设社区警务信息平台，以保持密切的联络，加 强警务协作。此外，还应加大财力投入，切实解决好社区民警的交通工具，以及其他警务装备和夜勤补助等问题。

社区治理工作要点篇7

一、从大局出发，明确街道社区依法治理工作的重要地位

（一）街道社区依法治理是加强社区管理的需要。在社区管理中，各个方面都离不开依法治理，依法治理本身就是社区管理的重要组成部分。只有搞好依法治理，社区管理才能够真正得到加强。尤其是随着改革的深化，过去由政府或所在单位包揽的就业、医疗、保险、养老等社会保障事务逐步由社区承担，社区日益成为市民生活的重要舞台和社会管理的主要领域。通过开展依法治理，用法律手段为社区管理服务，规范保障社区各项事业的发展，是社区管理的根本要求和重要原则。

（二）街道社区依法治理是维护社会稳定的需要。伴随着社会人员结构的重大变化和大规模的城市建设，大量离退休人员、个体工商户，私营业主、下岗待业人员、外来流动人员以及新迁居民涌入社区，汇成数量庞大、身份复杂、流动性强的“社区人”群体。“社区人”个体思想观念、生活方式、工作职业的差异，使得日常社区管理中出现了多种矛盾纠纷，如普遍存在的下岗再就业、最低生活保障费的发放、垃圾费的收缴、房屋拆迁、禁毒禁赌等问题，以及因空调噪音、滴水，车辆进出停放等原因而产生的邻里矛盾，街道社区由此成为了社情民意的综合反映地和各种矛盾、问题的汇聚地。靠过去那种由街道干部、居委会主任上门做工作的简单方式已不能适应现实的需要，只有加强依法治理，用法律手段进行管理，才能够顺应民情，妥善解决矛盾、纠纷，确保社区的稳定。

（三）街道社区依法治理是深化基层民主政治建设的需要。社区管理的一项重要内容就是保障群众依法享有的民利得以充分实现。实现的途径就是实施依法治理，通过加强街道社区基层组织建设和干部队伍建设，按照党的要求和宪法、法律的规定，把社区群众组织起来，广泛开展“自治”活动，切实把民主选举、民主管理、民主监督落到实处。只有这样，才能逐步实现推进基层民主政治建设和城区法治化的目的。

（四）街道社区依法治理是提高市民生活质量的需要。在人们生活水平普遍得到提高，物质要求基本得到满足的情况下，人们对精神文化生活有了更高的要求。街道社区为居民办实事，就是要整合力量，实施依法治理，采取建章立制，整治违章违法，推动法律、医疗、文化等服务进社区的多种形式，实现社区的居所安全、秩序良好、环境优美、文化生活丰富多彩，确保居民安居乐业。

二、街道社区依法治理工作存在的问题和不足

（一）基层少数领导干部对基层依法治理工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，认为是“务虚工作”、软任务。对该项工作的组织实施仅停留在计划上，推一下干一下，满足于应付敷於，没有真正抓好落实。

（二）区依法治区领导小组每年为数几次的全体成员会议，只能就依法治区工作的规划、年度计划等总体工作研究讨论，而基层依法治理的一些专项工作、需要解决的实际问题则不能及时得到协调解决。同时，小组成员均担任全区相关部门的领导职务，由于工作繁忙，在深入基层了解情况、指导工作投入的精力和力度方面还有待于提高。不能够更好地发挥本部门在基层依法治理工作中的职能作用。

（三）基层依法治理工作还存在着死角。如以青壮年为主体的外来人员大量涌入社区，受经济发展大环境的影响，不少外来务工人员无业可就，在管理上造成“真空”，成为管理问题的隐患。有关职能部门缺乏依法治理的工作前瞻性，还未从宏观上规划管理，导致职责不清，各自为战，离基层依法治理工作要求还有一定的差距。

（四）对街道社区依法治理工作指导考核的力度不够。依法治区领导小组成员参与指导、考核基层依法治理工作的机会不多，目前仍停留在由设在区司法局内的依法治区领导小组办公室人员负责开展，给基层单位的感觉就是该工作仅是司法行政部门的职能工作，弱化了其工作地位。

（五）相关单位的依法治理工作缺乏工作连续性，重视程度不够。基层依法治理工作是一项系统工程，方方面面无所不包，涉及到全区各部门、街道、社区。相关单位都有必要明确专人专职或兼职从事该项工作的日常事务，承担起工作联络事宜，但有些单位则是人员得不到保证或经常变动，经费也不能够保障，渐而使本单位的依法治理工作处于一种可有可无的状态。

三、齐抓共管，积极开展街道社区依法治理工作

（一）以宣传发动为先导，构筑工作网络机制。要在社区内采取多样形式，广泛宣传街道社区依法治理的要求、目的与意义，取得社区群众的理解与支持。区依法治区领导小组要变一年一次例会改为每季度召开一次会议，便于工作情况的沟通和问题的及时解决。为推动工作开展，更好发挥领导小组成员的作用，可将街道、社区划分“责任片”，由小组成员定点负责，亲临现场协调指导，强化工作力度。同时，街道要真正把该项工作摆上重要位置，做到有安排、有落实、有成效，逐步形成由街道工委领导、办事处组织实施、相关职能部门指导检查、社区内单位密切配合、居民共同参与的街道社区依法治理的工作格局。

（二）以普法教育为抓手，深化法律进社区活动。普法与依法治理在社区的紧密结合，是法制宣传教育的深化和发展。社区普法活动要紧紧围绕街道社区依法治理工作，在四个方面下功夫：一是内容进一步贴近社区、服务基层。应就社区管理和社区生活中普遍存在的矛盾纠纷广泛开展相关法律、法规的宣传。二是形式进一步以人为本、灵活多样。通过制作下发《法律知识问答》手册、举办社区说法故事会、法制文艺表演等活动，把法律知识内容融入生活化、通俗化、趣味化的表现形式中，以事喻法、以案释法、以艺示法。三是队伍进一步扩大。在原有法律进社区的服务队伍基础上，从社区居民中大力召募有志于普法事业的志愿者，让他们也用所学的法律知识向身边的人讲身边的法律事，使得学法用法真正成为“寻常百姓事”。四是阵地进一步明确。要将主阵地放在社区居委会。在抓紧开展对街道干部、社区居委会主任系统培训的同时，努力使居委会做到“四有”：即有一个法制宣传专栏、配一套法律书籍、建立一支法制宣传教育志愿者队伍、每季度兴办一堂法制课。

（三）以社区“自治”为立足点，营造社区法治氛围。街道、社区居委会不仅要在日常工作中注重依法管理社区事务，还要在贯彻落实相关法律法规的基础上，订立符合实际、操作性强的《社区公约》，努力使社区居委会的各项工作有章可循、有法可依。要推广红花街道的“民情日记”和夫子庙街道的“百姓百言”、“社区议事园”等好的做法，引导、鼓励群众反映社区管理存在的问题、参与社区管理、监督社区事务，使社区群众切实行使参与“社区自治”的知情权、参与权和监督权，为社区的依法治理工作夯实广泛的群众基础。

（四）以解决“难点”、“热点”问题为突破口，实施专项治理。在开展街道社区依法治理工作的过程中，要确定治理重点，特别是注意突出社区群众普遍关注、反映强烈的“难点”、“热点”问题的整治。如针对、游戏机、不健康网络、黄色媒介对中小学生的隐蚀，各相关部门采取有效措施实施对校园周边不法经营活动的取缔整治；小区内机动车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、环境卫生存在死角等现象，物业管理部门加强疏导管理等。通过这些具体的、实实在在的工作，把街道社区依法治理工作变成看得见、摸得着的实际行为，树立和维护区委、区政府为民办实事的良好形象。

社区治理工作要点篇8

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会以及全省、全市政法工作会议精神，按照全省社会治安重点地区排查整治电视电话会议以及赣综治委〔2010〕1号文件的部署和要求，在当地党委、政府和市局的统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改进民生、维护群众切身利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，组织开展持续性的社会治安重点地区排查整治，努力使治安混乱地区、行业、领域、部位实现由乱地治、由治到安。同时，紧紧跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为实现宜春经济社会赶超发展营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，服从当地党委政府统一领导，配合其他职能部门整体联动，解决影响社会治安各类突出问题。

（二）坚持“因地制宜”的原则。从本单位实际出发，有针对性开展排查整治工作，切实做到哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点治理哪些治安问题，哪类矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。

（三）坚持“标本兼治”原则。排查整治要以打击开路，组织工作队伍，跟进各项整治措施，工作中注重因势利导、疏堵结合，切实夯实基层组织，加强法制教育，完善社会管理，改进服务方式，扶持经济发展，推进平安建设，努力从源头上、根本上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。

（四）坚持“责任查究”原则。各单位要通过社会治安重点地区排查整治，及时找准和化解突出治安问题，发现和改变治安混乱地区治安面貌。对排查工作不深入不细致，整治措施不到位，导致发生重大、重大恶性案件和治安灾害事故的单位，按照社会治安综合治理领导责任制有关规定，严肃查究单位领导责任。

三、工作重点

就全市系统而言，突出抓好“五个方面”的重点整治：

（一）对重点地区，实行“四个必须纳入”：市、县市中心城区，尤其是城乡结合部、城中村，及治安复杂的街道必须纳入整治重点地区；黑恶势力称霸一方、农村宗族势力作崇、,,,活动及非法宗教活动突出的村庄必须纳入整治重点地区；案件高发的社区（村庄）、商业区、校园及周边、工业园区（开发区）及矿山企业周边、铁路和公路沿线必须纳入整治重点地区；治安混乱的村庄、社区、集贸市场、超市、商场，尤其是违法犯罪人员较多及非正常上访问题突出的必须纳入整治重点地区。

（二）对重点行业，全面改进“三个管理”：对容易发生公共安全事故的交通运输和食品药品等行业，以及废品收购站点，二手手机场所、二手车场所、典当行等重点行业，要全面加强和改进治安管理、行业规范管理和从业人员管理。

（三）对重点场所，着力加强“三个建设”：贵重物品经营场所、娱乐休闲场所、网吧、集贸市场、旅游景点等公众场所，以及中小旅店、出租房屋等，要协助其全面加强和完善“三防”建设，加强安全隐患排查化解机制建设，加强治安责任制建设。

（四）对重点领域，切实强化摸排打击。对容易滋生黑恶势力的批发市场、物流运输、建筑工程、矿产开发、捕捞和采砂等领域，要密切关注，加强线索摸排，发现苗头及时打击整治，坚决杜绝其坐大成势，影响经济社会健康发展。

（五）对重点人员，务必做到“底数清、情况明、不脱漏管”。对容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人和青少年违法犯罪易发人群等，各单位要组织开展大排查活动，全面摸清这些人员基本情况，逐一建立管理档案，落实教育帮扶人员、措施，加强工作衔接，防止脱管、漏管，减少违法犯罪。

四、工作措施

（一）全面深入排查。结合市综治委〔2009〕16号文件要求，采取切实措施和有效形式，立即开展对社会治安重点地区的大排查，要配合公安、文化、安监等相关部门，对重点整治地方进行明察暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题整改情况，查找社会治安综合治理工作的薄弱环节；要组织召开特约工商监察员、企业代表、个体经营户、社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过通告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照全市系统不漏基层分局、不漏户的要求，进行地毯式排查，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致治安混乱的原因，真正把问题底数摸清、摸全、摸透。

（二）狠抓集中整治。对排查出的情况和问题认真进行梳理分析，根据问

题产生的原因、性质和管辖权限实行分类建立台帐，逐一进行登记造册和备案，按照相关职能部门的职责任务，明确责任单位、协作单位，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展专项整治行动。要始终坚持严打方针不动摇，严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动；严厉打击,,,组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪；严厉打击黑恶势力犯罪；严厉打击社会舆论反应强烈的黄赌毒等违法犯罪。要坚持“重在解决问题”的原则，因情施策，有针对性地开展综合治理，对群众反映强烈的干部作风问题、环境卫生、安全隐患及其他影响系统治安、稳定的突出问题，要严格依照法律、按照国家政策，及时加以解决。对情况复杂、经反复整治，问题得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治。

（三）加强治安防控。切实加强技防体系的建设、规范使用和维护管理，充分整合人防、物防、技防资源，最大限度地发挥其效能；要将防控触角向基层分局延伸，减少和消灭治安防范死角。要进一步规范专职治安巡防员、专业保安员、治安信息员、平安建设志愿者、看楼护院队伍的管理、考核和培训工作，充分发挥群防群治队伍在维护社会治安中的作用。

（四）改进服务管理。统筹城乡发展，着力改善民生，从源头上化解社会矛盾，从根本上减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素。要高度重视城乡结合部、“城中村”等治安混乱地区的经济发展、基础建设、环境整治和规划调整，维护群众合法权益，解决群众特别是困难群众的实际问题，在短期内改变脏乱差的现状，创造环境优美、服务优良的局面。登记注册开辟“二个通道”（返乡农民工创业就业绿色通道、重大产业登记注册绿色通道），监管执法规范“三种行为”（收费行为、监管行为、执法行为），职能服务坚持“六个上门”（送法上门、宣讲上门、培训上门、走访上门、预约上门、送照上门）。

（五）夯实基层基础。在排查整治工作中，切实把治乱与“治瘫”、“治软”、“治蛮”结合起来，建立健全县市区局及分局群众自治组织，在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保有人干事、有钱办事。

（六）建立长效机制。一方面，要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，建立常态化的排查整治工作机制。坚持打建并举，因势利导，加强法制建设，推进和谐平安建设，不断巩固整治成效，实现长治久安；另一方面，要进一步完善排查整治工作机制，不断提升排查整治能力和水平。建立定期例会制度，加强情况会商、信息沟通，通报工作进展情况，研究解决突出问题和重大情况。建立信息共享机制，切实做到对治安重点地区和突出治安问题早发现、早控制、早解决。建立台帐管理机制，对社会治安重点地区中的重点人员、重大隐患、重点矛盾纠纷分级分类，登记造册。建立并落实进度报告制度，基层分局每半月、县市区局每月逐级上报排查整治工作情况。建立经费保障机制，确保整治工作有序、顺利开展。

五、工作要求

（一）统一思想认识。组织开展社会治安重点地区排查整治工作是今年各级社会治安综合治理的一项重点工作，也是贯穿全年综治维稳工作始终的一项基础性工作。各单位要正确认清当前社会治安面临的形势，充分认识到改善重点地区社会治安状况，对改善民生，创优环境的重要意义，把思想认识统一到中央、省、市综治委的决策部署上来。从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，维护改革发展稳定大局、维护广大人民群众根本利益的高度，组织好、动员好、部署好这项工作。

（二）加强组织领导。为切实加强今年全市社会治安重点地区排查整治组织领导，市局成立社会治安重点地区排查整治领导小组：徐云辉局长任组长，周友兴副调研任副组长，各县市区局局长为成员。

领导小组下设办公室（简称市工商局重点地区整治办），设在市局综治办，负责全市社会治安重点地区排查整治工作的协调、督查工作。并在各地排查基础上，选择1-2个重点单位，具体负责这些地区重点整治的督办工作。各县市区局也要成立相应的工作队伍，负责领导和组织开展本系统社会治安重点地区（部位）排查整治工作。认真研究制定本部门排查整治工作方案，明确整治工作任务、目标责任、完成时限和工作要求。

（三）认真履行职责。各单位要加强市场秩序监管，大力整治无照经营活动，继续开展流通环节食品安全专项整治。围绕重点领导域和行业，拓展执法领域，进一步打击传销，加大行政执法力度。通力协作、密切配合公安机关、国家安全机关、司法部门、文化部门、安监部门等，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题；严密防范、严厉打击影响国家安全的各类违法犯罪活动；着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作；加强社会治安重点地区特别是城乡结合部、城中村文化娱乐场所的监督管理；加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。