招标采购分析(精选8篇)

招标采购分析篇1

关键词：高校；内部控制；会计信息；预算；治理

高等学校（后文简称“高校”）内部控制，是指高校为实现合理保证单位经济活动合法合规，资产安全和使用有效，财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果等控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控的活动。规范内部控制是高校进一步提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设的重要举措。

一、高校内部控制失效的表现形式

（一）会计人员关键岗位定期轮岗制度等不能真正落实，导致会计信息失真

近年来，有些高校由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印章、票据分管制度，重要空白凭证保管使用制度，会计人员分工中的“内部牵制”原则，关键岗位定期轮岗制度等得不到真正的落实等等。印章和票据分管措施实施不到位，给学校资金安全带来了极大的风险。空白支票的保管和银行预留印鉴的保管为不相容职责，如果由同一人承担，可能出现付款金额或对象错误未被及时发现而错付款项，甚至出现学校资金被盗用或挪用的风险，给学校带来经济损失。有些高校规定了“不相容职务之间实行定期轮换”，但未建立关键岗位定期轮岗制度，没有明确要求内部控制关键岗位工作人员需要进行轮岗，轮岗操作缺乏明确的规范、指导和约束。校内多数部处目前人力资源稀缺，同时处内业务杂多而繁忙，具备相应的工作经验和岗位从业能力的关键岗位轮岗备选人员较少，给关键岗位轮岗带来执行上的困难。这样可能导致学校未能及早发现内部管理中存在的问题和隐患，不利于促进相关岗位工作人员牢固树立风险防范意识和拒腐防变的思想道德防线，不能充分发挥轮岗带来的加强协作、预防舞弊、储备人才等作用。也不利于克服人员长期在同一岗位上工作的疲劳效应。

（二）未建立预算执行分析机制

《行政事业单位内部控制规范》第二十二条规定：“单位应当建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性”。目前部分高校预算管理现状与财政部提出的内部控制预算监督与控制的要求存在较大的差距，上述现象可能导致以下风险：预算执行过程中缺乏有效监控，可能导致预算执行不力，预算目标难以实现；缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，可能导致预算执行情况不能及时反馈和沟通，预算差异得不到及时分析，预算监控难以发挥作用；预算分析不正确、不科学、不及时，可能削弱预算执行控制的效果，或可能导致预算考评不客观、不公平；对预算差异原因的解决措施不得力，可能导致预算分析流于形式，难以发挥其对预算执行情况的管控作用。

（三）高校招标工作缺乏统一规范

目前高校招标工作较为分散，负责不同类型采购业务的多个部处均涉及招标工作。例如，基建部门负责新建基建项目的招标采购业务，后勤管理部门负责修缮、改造类基建项目的招标采购业务，设备管理部门负责仪器设备类资产的招标采购业务，科技部门负责专利公司的招标采购业务，学校其他部处或学院在采购外部服务时也涉及部分招标采购业务。同时，关于各类招标采购的制度规定也分布在不同的制度文件中，例如，《工程建设项目招标管理办法》中对基建类项目的招标采购程序进行了规范，《仪器设备采购管理办法》对仪器设备类资产的招标采购程序进行了规范。但其他类型的招标采购业务缺乏制度规定，学校尚未制定相关的制度文件加以约束。上述招标采购业务缺乏统一规范，一方面可能导致部分部处由于缺乏相应的制度规定指导，招标采购业务存在控制缺失或薄弱环节，无法发挥招标采购降低成本、防范舞弊的作用；另一方面，不同部处由于工作经验和业务水平的差异，也导致不同的招标业务控制措施效果强弱不一，降低学校对于采购业务风险的防范能力。

二、完善高校内部控制的治理措施

（一）完善并落实财务管理相关制度，确保会计信息真实有效

首先，明确银行预留印鉴的保管和使用规则。高校内部各单位要对银行预留印鉴加强管理，财务专用章应有专人保管，个人名章必须由本人或授权人员保管，严禁由一人保管支付款项的全部印章。学校应进一步明确并严格执行制度规定，银行预留印鉴和空白的结算凭证应由财务部门非出纳人员和出纳人员分别掌控，不得由同一人保管，不得向其他部门或个人借用，如因借用而造成的经济损失的应由财务部门查明原因，追究借用、泄密者的赔偿责任。财务部门人员办理业务需要使用银行预留印鉴时，需将相关资料交由保管人员复核，确认事项真实、符合用印条件后方可加盖银行预留印鉴。

其次，建立完善关键岗位工作人员定期轮岗制度。内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。一是对参与轮岗的“关键岗位”范围进行清晰的界定。关键岗位具体应包括预算编制、决算编制、绩效考评、资金管理、票据管理、账户管理、印章管理、采购和验收管理、资产保管、建设项目的设计施工管理、债务管理、合同管理、档案管理、信息系统管理、会计管理、内部审计等岗位。学校及各部处可根据实际情况，通过制度或发文的方式，明确哪些关键岗位工作人员需进行轮岗。二是开展关键岗位工作人员轮岗。进行轮岗前，应挑选、考察合适的员工，确保员工具备一定的岗位从业能力和专业技术技能，并与备选员工进行岗前沟通，向备选员工阐述工作内容、性质，程序等，了解当事人对轮岗的意愿或建议。轮岗工作开展前应制定具体的计划，明确轮岗的时间、轮岗目标、考核标准、轮岗风险评估及协调机制，避免实际工作的随意性。提前开展安排新岗位岗前培训。岗位调换后，工作内容和工作方式方法都与以前有所不同，学校应对接替工作岗位的人员进行相关培训、补充新知识，从而帮助员工平稳过渡至新岗位，保证业务正常开展，维持企业的正常运营，避免工作混乱、效率降低。做好轮岗的工作交接，工作交接时确保工作文件、进度工作、各项资源完全移交，方便接替工作岗位的员工能够迅速接手工作。

（二）建立综合预算执行的监控和分析体系

针对高校缺乏预算执行分析机制的管理现状，高校应按照财政部的要求以及校内管理需要，建立综合预算执行的监控和分析体系。学校财务部门要对预算执行情况进行全方位、全过程监控，及时向校领导报告，并将具体情况通报有关经费使用部门。一是定期对综合预算执行情况进行分析和报告。财务部门应根据财务系统数据、财务月报等基础资料对综合预算执行情况进行持续监控和定期（每季度）分析，分析内容主要包括：综合预算及主要指标完成情况、差异分析及主要原因、对预算目标的影响、调整对策及建议、趋势预测及管理措施等。综合预算执行情况分析应形成书面报告，并报送学校管理层审阅。学校财务部门可每半年召开综合预算执行分析会议，通报各部处/学院预算执行情况，研究预算执行中存在的问题，认真分析预算执行差异原因，并提出改进措施。二是加强对预算分析流程和方法的控制，确保预算分析结果准确、合理。预算分析流程一般包括确定分析对象、收集资料、确定差异及分析原因、提出措施及反馈报告等环节。财务处分析预算执行情况，应当充分收集有关教育经费拨款、科研经费拨款、其他拨款、上级补助收入、教育事业收入、教育事业支出、科研支出、经营支出、项目支出、基建支出等方面的信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行部处/学院的现状、发展趋势及其存在的潜力。 三是采取恰当措施处理综合预算执行偏差。学校应针对造成综合预算差异的不同原因采取不同的处理措施：因内部执行导致的预算差异，应分清责任归属，与预算考评挂钩，并将责任部处/学院或责任人的改进措施的实际执行效果纳入绩效考核；因外部环境变化导致的预算差异，应分析该变化是否长期影响学校发展目标的实现，并作为下期预算编制的影响因素予以参考。

（三）统一规范招标工作

针对招标工作缺乏统一规范，高校应在综合分析各类采购业务事项的基础上，制定统一规范的招标采购管理制度，明确招标采购业务的类型、负责部门、具体程序等内容，以规范各类招标采购业务，提高内控管理水平。以招标前期工作为例，具体做到：一是明确招标范围和规模标准。在详细梳理最近X年内学校层级及学院所有采购事项的基础上，确定适用于学校及学院两级组织的全部采购业务类型。在此基础上，根据重要性和可操作性的原则，参照外部法律法规、相关规定和学校工作实际，规范招标流程，明确各采购业务类型招标范围和规模标准，如图1所示。二是在招标范围和规模标准的基础上明确各项采购业务采取委托招标方式或是自行招标方式的范畴。三是明确组织职能。在招标采购管理制度中，按照学校的招标业务类型及各部处的部门职责两方面确定各类型招标业务的对应部门及相应职责，优化组织职能。例如，按照学校现有分工明确基建类项目招标采购、仪器设备类招标采购、外部服务招标采购的主责部门，保证各类型招标采购均对应明确的部门职责。另外，也可统一设立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组由学校领导和相关部处负责人组成。其中，学校领导任招标领导小组组长。招标工作小组由招标工作承办部门、合同管理部门、财务管理部门、法律管理等部门工作人员组成。其中，招标工作承办部门负责人或其授权人员担任招标工作小组组长。招标领导小组负责招标计划及计划外招标工作的审批环节，负责招标工作过程中重要事项的决策，根据招标工作小组的推荐意见，决定中标人。对于涉及“三重一大”范围的重大招标项目，应由招标领导小组提出预定标建议，提交学校集体决策机构批准后确定中标人。招标工作小组负责实施具体招标工作，组织建立评标专家库，按照要求完成开标、评标等各环节的实施。

参考文献：

[1]王祥、构建高校财务内控机制的措施[J]、会计之友，2010（10）、

招标采购分析篇2

关键词：物资管理 有效途径 招标采购

随着企业的不断扩展，在企业内部管理中，人、财、物是企业管理的主要对象，物资管理是企业管理的重点内容，因此，有效缩减物资采购周期，提高效率，实现其最大程度的效益成了企业发展的首要目标。企业只有实现这一目标，才能有效地控制物资的采购成本，在采购过程中实施风险预防，在经营过程中减少物资损耗，从而更好地服务于市场经济。

一、物资招标采购管理

基于市场竞争的大环境，为了保证将各种物资提供给企业的供应商得到订单的方式公平公正，为了促使供应商之间的竞争具有合法性，为了帮助企业获取更好、更多的物资资源而建立的一种渠道，这便是物资招标采购。

公开性是物资招标采购的最显著优势，企业可以通过公开招标的方式向广大供应商自己需求的物资，这样不仅有利于丰富物资资源，还可以推动市场经济的发展；而且，这种选购物资的方式可以有效地避免传统采购方式中相关工作人员贪污受贿的问题，这也有利于企业采购到品质更好地物资，并在招标过程中增强其采购监管能力；不仅如此，相较于传统的采购方式而言，企业通过公开招标的方式进行物资采购，还可以在很大程度上减少采购成本，因为供应商为了获取企业订单，会在深入了解市场后，充分分析物资成本以及经济效益，致使其所投标价与产品实际价值相差无几。而供应商能否获得企业的订单，并不仅取决于其所投标价，产品的信誉、品质以及售后服务都是很重要的影响因素。

企业通过招标的方式进行物资采购，不仅能有效地减少其物资采购成本，保证所采购的物资品质，还可以在整体上提高企业的经济效益以及市场效益。因此，企业的领导者必须加大对物资招标采购管理工作的重视度。

二、企业物资招标采购管理的缺陷

（一）没有科学合理的管理流程

我国现阶段有很多企业并没有规范物资招标采购的管理流程，导致招标过程中企业无法进行有效的管理，这是企业进行物资招标的主要限制因素。在我国，一般都是省级以上的单位才会对物资招标管理设立服务机构，而省级以下的单位由于服务机构并不完善，并没有设立专门负责的归口部门。这便导致很多企业由于归口部门的缺失，不得不将采购招标权进行下放，最终致使企业内部无法对物资进行集中采购，只能各负其责，进行分散采购。例如，办公设备、电脑、烟用包装物、地膜、农药以及化肥等物质，就是由企业各个部门分散进行采购。对物资进行分散采购，在一定程度上来说，也能够帮助企业实现资源快速配置，但由于企业各部门之间缺乏沟通，相关采购人员都只负责本部门物资的采购，无法实现物资的批量采购，这在一定程度上限制了企业领导者对物资招标采购管理的宏观调控的有效实施，致使物资的采购成本在整体上大幅度提升。

（二）没有建立健全监督机制

我国很多企业都没有建立健全物资招标采购管理的监督机制。这不仅导致企业物资招标采购环节无法合理规范的进行，还产生了工作人员不负责、中饱私囊的现象。相较于企业的生产环节来说，企业的采购环节即使产生了纰漏也不易被发现，基于这种状况，很多物资招标采购管理的工作人员容易被利益蒙蔽双眼，通过工作职权，在对物资进行采购时，偏重于质量较差、价格较高的物资，从而将企业资金变为自身财富，这样不仅导致自身触犯经济法规，还严重影响了企业物资采购的质量以及企业的经济效益、市场效益、社会效益。虽然很多企业已经意识到监督机制的重要性，并建立了内外监管体系，但由于没有完善的监管制度，致使监督体系过于形式化，无法有效地发挥自身功能。

（三）相关工作人员素质较差

很多企业的领导者并没有对物资招标采购管理形成明确的认知，普遍认为物资招标采购只是寻常的商品买卖行为，对相关工作人员也没有具体专业要求。因此，企业的物资招标采购工作人员就出现了鱼龙混杂的情况，他们并没有给予物资采购工作足够的重视，无法准确把握物资的采购价格，也无法鉴定物资品质的好坏，根本无法满足物资采购的市场需求。

在企业内部管理工作中，物资采购管理工作内容较为复杂，包括：制定采购计划、调研市场价格、选择供应商、签订合作合同、交接检验、资金结算以及全程监管。物资招标采购管理对相关工作人员有着非常高的要求，它不仅要求工作人员要具备专业理论知识，还要具备专业技术能力，除此之外，工作人员还要及时把握物资市场的动向。所以说，企业一定要选拔专业的人员对物资招标采购工作进行管理。

企业的物资招标采购工作会经常进行涉及资金的交易，这就要求相关工作人员必须具备良好的责任意识与思想道德品质，这对企业能够顺利进行物资招标采购管理工作有着重要的影响。

三、强化物资招标采购管理措施

（一）遵守物资招标采购的基本原则

企业要想顺利开展物资招标采购，就要先针对该环节进行一系列的设计规划，制定开展该环节应该遵循的基本原则，在物资招标采购过程中，要始终遵循其基本原则，并对该原则不断进行充实与完善。一般企业都会设定五个基本原则，即运行原则、范围原则、招投原则、选定原则以及监控原则。

运行原则是指企业在招标过程中要始终保持该环节的公平性、公正性、公开性，企业要做到诚实守信；范围原则是指符合招标条件的，企业一律采用招标的方式进行物资采购；招投原则是指企业的招标对象应该不受行业、区域的限制，面向全国专业的经销商、企业以及生产厂，并且不设立中间环节，使厂家可以实现物资直购；选定原则即中标的基本条件，也就是说物资具有较好的品质、价格实惠且供应商具有良好的服务态度以及送货及时等；监控原则是指在该环节中，不仅是企业的采购管理部门参与其中，监察、业务等部门也要积极参与，从而保障招标的公开性，促使招标更加合理合法。

（二）对物资采购资金进行调控与分析

企业在进行物资招标采购时，必然需要大量的资金支持。只有足够的资金投入，才能保证物资的采购行为符合规范要求，招标的操作具有程序化。不仅如此，企业要想完成采购工作，还需要先向供应商支付约定货款，企业不仅要对资金流向进行宏观调控，还要树立一个诚实守信的企业形象。传统的采购工作总会由于各个企业之间的资金拖欠以及资金匮乏等问题，而出现资金无法正确分配与使用的困扰。因此，企业在进行物资招标采购时，必须加大资金控制力度。企业应先制定采购资金的分配与使用制度，并定期召开例会对其进行研讨。再由企业的财务部门依据例会内容对采购资金进行分配与使用。企业通过这种方式对物资采购资金进行调控，不仅能及时满足采购部门对资金的需求，还能有效地减少个人中饱私囊的现象。

（三）严格检验采购物资的品质

企业要想招标采购的物资具有质量保障，首先要对供应商进行严格选拔，保证投标的供应商的物资质量都是符合企业需求的，并且送货效率高；其次，还要对供应商进行深入调查与分析，要确保供应商的货源来自正规的生产厂；最后，企业要设立一个专门检验招标采购物资的质检部门，由专业人员进行质量检验。

（四）完善物资招标采购监管制度

虽然企业制定了严格的物资招标采购原则，规范了采购操作行为并设立了物资质量检测部门，但还无法解决物资招标采购管理工作中的漏洞问题。企业还要建立物资招标采购监管制度，并对物资招标采购的全程运作进行监察、审计，其中包括编制计划、招标议标、供应商审核、签订合同、检验物资、储存物资、发放物资等流程。只有这样，才能促使监管体系的制约作用得以充分发挥，从而保障企业的物流招标采购顺利进行。

四、结束语

企业为了顺应时展的需求，应该将公开招标的方式运用到物资采购工作中，并建立完善的物资招标采购管理监督制度体系，这样既有利于企业采购物资品质的提高，降低企业物资采购的成本，还可以有效推动企业的经济效益。除此之外，资金管理是企业发展的重要内容，企业要深入了解并分析自身的实际情况，制定符合发展需求的资金管理策略。企业要想实现资金的宏观调控，就要强化自身的物资招标采购管理工作，继而帮助企业在市场竞争中持续发展。

参考文献：

[1]魏斌、施工企业如何做好设备物资招标采购工作[J]、商业经济，2008（6）、

[2]张迪，呼建军、实行招标采购加强企业物资管理[J]、商情（财经研究），2008（6）、

[3]陈德祥、企业物资招标采购管理漏洞与对策分析[J]、现代商业，2014（11）、

[4]郭立功、试析加强企业物资管理工作的有效措施[J]、经营管理者，2014（29）、

[5]徐美兰、浅谈加强企业物资管理的有效途径[J]、现代经济信息，2012（9）、

招标采购分析篇3

在高校发展的过程中，高校招标采购风险是采购中实际结果与预期结果的一种偏离状态。此外，高等院校作为非营利的事业单位，学校的招标采购是为了更好地促进校园公共服务体系及科研教学的发展需要。通常情况下，高校招标采购的风险形成原因主要分为内部风险和外部风险。内部风险主要是可以通过一些制度、对策进行防范的决策风险、道德风险及管理风险等。而外部风险主要是指很难控制的诸如社会风险或法律风险。结合高校招投标工作的特点，分析其招标采购中存在的风险成因，有利于规避招标采购中存在的一些问题，更好地促进高校招标采购工作顺利开展。

一、高校招标采购风险

（一）高校招标采购流程存在问题

在高校招标采购的实际环节中，由于常常存在招标信息公开度不够、招标过程随意性大、招标周期较短等问题，都成为影响高校招标采购正常流程的因素。高校招标采购资金的来源广泛，且资金数量大，在教学科研方面的招标采购，往往不会引起高校管理层的关注。大部分的高校都没有合理设立专门的采购机构，而是由后勤部门或行政部门一些职能相关的部门进行。没有专门采购机构的规范，招标采购逐渐成为一种形式，其流程也越来越简化，造成了围标、串标等不合理的问题出现。其次，由于招标信息不到位、信息描述不准确，减少了投标人的数量，公开的招标极有可能变成邀请招标或存在暗箱操作的现象。

（二）高校招标文件规范化缺失

招标文件是合同的组成部分，也是进行招标、投标、评标及定标工作的重要依据。招标文件在整个招标过程中，都发挥着重要的作用。招标文件的质量，在一定程度上关系着整个工作能否顺利进行。但在高校招标文件方面，存在着招标文件违背准确性、公平性原则等问题，直接导致高校招标文件规范化缺失，使高校招标工作无法有效发挥其自身优势，对高校自身的发展也产生了消极影响。

（三）高校招标采购资格审核体制不完善

在高校招标采购工作中，高校招标采购资格审核体制不完善也是造成招标采购工作存在问题的重要原因之一。招投标资格审查，是招标活动中必不可少的一部分工作内容，也是按照事先确定的资格条件标准对申请参加投标候选人进行资质、财务状况及技术水平审查的关键。因此，高校招标采购资格审核体制不够善，将会对高校招标采购工作造成不利影响。

（四）高校评标专业化不足

在实际工作中，由于高校的招标采购工作往往都是招标采购工作的领导小组进行管理，工作小组的领导由财务、审计、后勤、资产等部门的人员组成，他们并不具备专业的技术，也无法保障评标的科学性和权威性。高校评标专业化不足的问题，导致高校招标采购工作频频出现问题，在一定程度上对高校的基础设施建设投入及科研教学的发展都产生了不利的影响。

二、防范高校招标采购风险对策

（一）设立采购专门机构及规范招标采购流程

设立采购专门机构及规范招标采购流程，统一归口管理学校的招标采购工作，有利于高校招标采购工作顺利进行。采购部门切实为学校的招标采购工作提供出规范的规则和服务平台，编制和设计合理的招标文件范围，使学校的招标采购工作可以有所依据，做到采购工作的形式合法及过程公正、透明。设立采购专门机构及规范招标采购流程，是高校招标采购工作中非常重要的一部分内容。

（二）加强采购队伍专业化建设

综合在高校招标采购工作，采购人员的业务能力，是确保招标采购项目质量的关键因素。在进行高校招标采购工作时，招标采购人员只有剧本良好的职业素质、创新服务意识、良好的知识储备等，才能通过规范的招标文件，确定招标采购中一些细节问题。才能在一定程度上，防止由于招标采购流程不规范、招标文件指标不清晰等问题，对整个招标采购工作造成不利影响。因此，加强采购队伍专业化建设，对完善高校招标采购工作非常重要。

（三）建立合格供应商库

为更好地完善高校招标采购工作，建立合格的供应商库也非常必要。在实际工作中，建立合格的供应商库，可以有效地完善招标资格审查难度较大的问题。建立合格的供应商库通过动态管理，以客户反馈、市场调研的方式作为发展策略，对供应商进行淘汰选择，留下信誉较好、产品质量较好、售后服务较好的供应商，更加有利于日后的发展。高校招标采购工作如果对应着合格的供应商库，就不必花费大量的时间去考察新的供应商库，针对招标采购的需求，准确选择商家，有利更好地开展招标采购工作。因此，结合高校招标采购的工作，建立合格的供应商库很重要。

招标采购分析篇4

【关键词】 铁路企业 物质招标采购 廉政风险 防范

前言：随着近些年我国相关部门对铁路工程建设投资额的增加，其对于铁路企业采购物资工作的要求也在不断增多。招投标机制作为市场经济发展下的产物，它的出现主要是为了控制和制约铁路企业在市场中的竞争行为，最大限度的为铁路企业提供一个相对公平的市场竞争环境。但就铁路企业现行的物资招标行为来看，管理者要想确保招标结果的公平性与真实性，就必须在采购期间做好廉政风险的防范。

1、物资招标采购期间存在的廉政风险

1、1 规避正规招标流程

对我国铁路企业来讲，其在经营发展的过程中应当要按照我国现行的法规制度，要求在限额之上的所有物资都需要采用招标采购的方式。但从企业实际操作情况来看，因为在工作期间受各类因素的影响，导致部分企业出现规避招标采购的行为，造成廉政风险的出现。对部分铁路企业来讲，其为了能够避开一些需要批量采购的物资、设备或者是单台设备的采购超过限额必须要进行招标的情况，便将需要进行批量采购的物资按照分阶段的方式，以“化整为零”的模式进行采购；或者是将某个项目在建设期间会涉及到的设备和物资等进行拆分处理后，再对其进行单独的采购。

1、2 借助不规范的招标文件条款进行障碍设定

因为铁路企业的大部分招标公告持续时间都比较短，且在发售招标文件时，还不按照我国现行法律法规规定的时间限制进行公告，导致有较多已经达到招标条件的投标人或者是企业，无法及时的获取到物资招标采购的信息，无法参与到招投标工作中。与此同时，当前部分铁路企业的管理者还会通过对招标文件中相应条款的利用，对投标人员设定障碍。例如，不健全的评标方案、投标人准入资格的限定不严谨、招标文件的编制人员在文件中增加了一些特定的加分条件等，导致招标的公平性受到了较大的不利影响。

1、3 不正当投标行为的出现

一是在开标之间，同本次招标有关的关键性信息遭到泄漏。即部分的投标人在招标活动开始前，就已经了解了其他投标厂家的具体情况和招标单位的各项要求，使其能够以这些资料为依托，制定出具有针对性投标计划，导致采购人和其他投标人的利益受到了极大的损害。二是串标、陪标和围标等行为的出现，即几个投标人在事先借助某种利益上的关联，组成临时的联盟，通过围标、串标和陪标的方式来获得采购的资格，并在中标之后未按照合同中的相关要求而自行进行经济利益的分配[1]。

1、4 评标结果缺乏客观性

因为现阶段我国大部分评标专家自身的专业素质和评标水平同国外相比还具有一定的差距，且大部分评标专家对同招投标活动相关的发挥制度与铁路行业具体的管理规定没有一个准确的理解，导致其无法从客观公正的角度对招标结果做出合理性的评价。与此同时，我国评标委员会中的部分成员在理解废标条款时，往往带有一定的主观思维，使得自己对这些条款的理解带有片面性的特点，导致其在做出最终的评标结果时，一些信誉较为良好的单位被废弃[2]。此外，不同的评标专家之间还会互相为一些特定的利益企业进行牵线，甚至还存在为企业串标行为出谋划策的情况，造成最终评标过程中产生了廉政风险。

2、防范采购廉政风险的具体对策

2、1定期组织相关人员参与相应制度的培训学习

就铁路企业开展的物资招标采购活动来看，其主要会涉及到招标人、招标监督部门和评标专家这三类人群，所以，相应的培训学习活动也应当从这三类人群出发，针对其不同的需要制定具体的培训计划。对于评标专家和招标人来讲，相关部门不仅要定期组织其参与招标法规制度的学习与培训，还要强化其对廉政知识的学习，在起学习的过程中重点讲解相应的典型案例，以此来起到一定的警示作用。而对于监管招标活动的部门和工作人员，则要针对在招标过程中容易产生廉政风险的环节和关键节点等内容进行培训学习，使其能够在学习后，明确自己需要监督的范围、监督工作的切入点、在监督期间应当采用的方式等[3]。并借助强化法律制度培训的方式，通过审图剖析不同领域中的典型案例，提高监督部门人员在遵纪守法方面的自觉性。

2、2 提高招标文件编制的规范性

对招标活动来讲，招标文件可以说是在该项活动中最具有法律约束力的文件，一份内容优质的招标文件，可以让投标人更加全面的了解同招标活动和企业相关的信息，极大的降低在招标期间廉政风险产生的概率。为了达到这一目标，提升招标文件的质量，铁路企业工作人员在编制招标文件时，不仅要从我国现行的法律法规出发，将自身在物资采购方面的需求全面、明确的表示出来，还需要确保文件中相应商务和技术条款描述的专业性、准确性、真实性与完整性，以此来保证招标活动的竞争性不会受到影响，招标活动能够顺利进行[4]。

2、3 全面发挥投标人的重要作用

对铁路企业管理者来讲，其要想将投标人这一群体在防范招标活动廉政风险方面的作用全面发挥出来，就应当以信息技术为依托，通过构建投标人信息数据库的方式，将各类信誉良好、具有相应资质条件的投标人数据纳入到该信息库之中[5]。而企I管理者要想做到每个物资招标采购活动都能够得到行业内相关企业的充分竞争，还需要及时补充信息库中投标人的信息数据，以一种动态化的更新方式，保证每个招标项目都可以最大程度在公开透明的基础上，选择出最佳的投标人。这样一来，不仅可以提高招标采购活动的水平和物资采购的质量，还能够解决由投标人数量少造成的招标活动竞争性较差等问题。

2、4 完善招标电子监控系统

随着信息时代的来临与科学技术发展速度的加快，电子监控系统也愈发受到各行业领域的重视。对铁路企业来讲，电力监控系统的构建，不仅可以帮助评标转借借助监控系统录制下的信息完成开标、评标、抽标等活动，提升整个招标过程的透明度，还可以进一步保证投标活动的顺利完成。其次，铁路企业应当建立健全的信息网络系统。该系统的成功构建，一方面能够屏蔽整个评标区的通讯网络，保证整个招标过程的保密性；另一方面，还可以借助互联网的作用，提高招标活动的传播效率，使招标结果能够受到整个社会公众的监督和评价，提升招标的公平性。

2、5 建立健全的责任追究制

为了确保招标采购活动能够顺利进行，我国相关行政部门应当强化对招标期间违规违法行为的查处力度，通过建立物资管理监督、纪检监察、法律、审计等组织机构的方式，让相关部门能够参与到监督招标活动的联席会议机制中，以此来强化对招标发挥执行情况的检查力度，及时的发现和解决招标期间的违法违规行为。

结束语

综上所述，通过上文的分析研究可以发现，在铁路企业社会地位不断提升的今天，该类型企业物资的招标采购工作也愈发受到各界人士的广泛关注。因此，作为铁路企业的管理者，其在工作期间应当同相关政府部门建立良好的合作关系，逐步规范企业内部相关部门人员的招标采购行为，通过不断完善规划超标采购管理各环节的工作内容和流程等方式，使企业的外部招标环境能够更加的正规化。

【参考文献】

[1] 王尧天、物资集中招标采购廉政风险防控措施研究[J]、办公室业务，2014，24：20、

[2] 潘辉、企业物资招标采购风险分析与防范[J]、石油石化物资采购，2015，02：50-54、

[3] 王春龙、铁路企业防范物资招标采购廉政风险探析[J]、理论学习与探索，2015，02：51-52、

招标采购分析篇5

地区统一公共资源交易平台整合探究

工程造价咨询行业信息化战略研究

公共资源交易综合监督管理探讨

改革创新招标投标运行机制的思考

工程保险招标中的评价指标研究

做强招标采购咨询助力城镇区域发展

采购招标标准化建设探讨与实践

塑建核心价值观,实现跨越式发展

公共资源和电子招标投标要一并推进

关于央企招标机构提升核心价值的探讨

应用大数据分析加强招投标市场监管

推动三大平台建设支持第三方平台发展

电子招投标模式下投标保证金的管理

如何加强招投标企业诚信建设的探讨

对开展电子招标投标工作实践的再思考

关于中国建设工程强制招标制度的探讨

关于投标保证金法律适用问题的探讨

浅析工程量清单计价的问题及防范措施

我国公路特许经营项目招标的思考与建议

电子招标投标的若干法律问题探析

创新国企采购管理的思考与建议

电子招标投标系统建设实践及思考

浅议标后监管制度缺失及构建设想

公共资源交易管理的规范运行研究

构建三平台分离的电子招标投标系统探索

对招标采购信用评价依据的几点建议

大数据时代企业采办管理研究与探讨

轨道交通工程PPP项目合同及其应用实例浅析

公共资源交易争议解决引入仲裁制度的构想

招标采购项目管理决策的若干问题探讨

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招标业务常见风险因素识别及应对措施

PDCA循环在EPC工程项目管理中的运用

海军装备维修器材框架协议招标初探

城市轨道交通工程设计合同策划探析

浅谈机电设备招标中的低碳绿色采购

高校工程货物的绿色采购问题与对策思考

委托理论视角下的评标委员会职能分析

浅谈公共资源交易场所建设中的问题及对策建议

推进招标行业信用体系建设的思考和对策

推进公共资源交易市场诚信体系建设的思考

对群体工程施工招标项目投标报价控制的研究

“互联网+”公共资源交易平台的应用与展望

招标投标交易场所“无形化”趋势及必要性

工程量清单计价对装备购置项目投标报价的启示

国有大型企业集中采购规范化建设的探索与实践

经济转型背景下招标行业资质资格管理模式比较

招标采购分析篇6

图书采购招标制度是目前高校图书馆图书采购过程中普遍采用的一种竞争机制，使采购工作更加的公正和透明，这一机制的推广和普及，对高校图书馆产生了深远的影响。

一、图书采购招标的意义

1、使图书采购工作公开透明，杜绝腐败滋生

现在的图书馆图书招标模式进行了实质化的改革，参与招标的部门必须由其责任主管单位、财务部门、国资部门、纪检部门等部门共同组成，各负其责，实行共同商议，投票选择的方式最终决定供应商。这样就能有效避免供应商私下进行行贿受贿行为，从而提高招标过程的公开度、透明度，使他们自觉遵守市场招标机制，转变认识，只有通过不断提高自身实力和服务水平，最终才能赢得市场。其次，招标制度中也明确了图书馆方面应践行的责任义务，例如付款期限等，避免作为主体单位的图书馆恶意破坏市场机制，从而有效提高招标的公平性。

2、使得图书馆在图书采购及享受后继服务方面有了法律上的保障

招标合同中明确了双方应尽的责任，供应商应履行的义务包括，提供书籍的类型数目，按时交货，保证售后服务的质量等，上述责任都是为了进一步保障图书馆作为受益方的利益。而图书馆也应履行自己的义务，最主要的一项就是按照约定期限如数支付图书货款，这样也保证了供应商的利益。通过该种形式的改革，使得双方在互利共赢的基础上实现了公平的合作。

二、图书采购招标的本质

招标在现代化市场经济体制中可以定为：“大型工程或大宗货物贸易前，对外公布的相关依据标准等，从而选择买方或承租方的过程。一般情况下，大宗货物贸易中，由于供应商生产工艺不同、原料成本的高低等，都可能造成竞争者之间的价格的差异，尤其是可选商品种类的繁多，必然存在着很大的可替代性。举个例子，我们要采购一批智能手机，市场上可供我们选择的品牌非常多，如苹果、三星、华为等十余种，而且不论哪种都能够满足我们的工作需求。因此我们在采购时只要选择性价比较高的一款就成了。然而，图书行业却存在着一定的特性，由于采购时出版商、著作人具有唯一性，而我们又必须购买特定标准的图书，这就使得部分图书采购具有不可替代性，从而也限制了供应商的商业行为。

通过总结我们得出，图书招标形式的改革的确有效降低了图书馆的采购成本，保证了它的利益。但这种成本的降低不是实质上的降低，而只是“转嫁”给了图书供应商而已。因为从根本上讲，图书供应商它并不是实际的生产者，无法直接作用于工艺流程和原料，因而它就不能决定图书的价格高低，在激烈的市场竞争中，它只能通过挤压自身利润空间的方式赢得市场份额。因此，我们必须科学的认识图书馆招标的实质，这样有利于在工作开展过程中，决定如何合理议价保证最优的招标方案。

三、图书招标的影响

1、正面影响

（1）图书馆新型采购方式的运用，保证了采购招标流程的合法化和规范化，在保证双方利益的前提下，也有效规范了双方的行为，使得整个招标过程更加公平、合理、透明，也对防腐防贪起到了很大的作用。

（2）图书馆可以在保证资金利益的前提下，又能获得周到的服务。他们可以获得更加广泛的进货渠道，有更多的选择余地，保证他们能够选到经营规范、服务体制健全的供应商，进而也提高了图书馆的声誉。

（3）有利于促进图书馆和供应商向着统一化的行业规范发展。通过上述案例标明，在图书馆的强制约束下，供应商对图书馆的服务开展走向标准化，除了一些比较特殊的图书馆外，大部分图书馆对供应商的服务规范和要求基本相同。

2、负面影响

（1）容易造成图书馆过于重视购书折扣的倾向，忽略图书质量。图书团购市场准入门槛较低，图书供应商最有力的竞争武器就是折扣优惠，而这一问题恰恰是图书馆的“软肋”，因为图书馆大多经费比较紧张，加之近年的院校评估活动，使得图书馆普遍存在馆藏数量不足的压力，大家都希望少花钱，多买书。招标过程中的折扣战无疑助长了图书馆的这种“急功近利”的思想，在追求折扣优惠，多买书的形势下，贪图购书数量，忽略了对藏书质量的把关。

（2）容易造成图书供应商之间的恶性竞争，最终使图书馆的利益受到损害。图书供应商为了能够中标，开拓和占有市场，往往将折扣一降再降，这样就很容易形成恶意竞争的局面。这使得供应商即使中标，也难以维持正常的利润空间，不得不采取其它手段。这些问题的存在，都会对图书馆的利益造成极大的伤害。

招标采购分析篇7

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[2] 马 静，刘淑娥，吴素舫、图书馆中文图书征订书目排行榜实证研究[J]、图书馆建设，2011（9）：25—27、

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招标采购分析篇8

[关键词] 医用耗材招标；采购；管理

[中图分类号]R19[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）08（b）-121-02

根据广东省粤卫[2004]63号文件精神要求，我市全面展开医用耗材及试剂材料的集中招标工作。而这次医用耗材及检验试剂的集中招标是韶关市第一次引入中介机构――广东五洲招标有限公司，进行集中招标采购，取得了良好效果。我市先后多次组织召开座谈会、征求意见会，并派出工作小组专程到珠海市现场观摩，学习取经。这次招标工作起点高，实行全封闭、全电脑评标，会务费用低，市纪委、纠风办、卫生、药监、财政、审计、物价、经贸、社保、工商等多部门直接监督参与，市纪检、监察的领导全程参与监督，真正做到公开、公正、公平、规范化管理，无违纪、无投诉，各方满意，招标采购工作成为“阳光工程”，多次受到省、市有关领导的表扬和好评。

1 工作与方法

1、1 加强领导，建立机构

我市按照统一思想、规范运作、强化监督的思路，在2005年8月正式成立医用耗材及试剂材料集中招标采购领导小组，由市纪委、市纠风办、卫生局、药监、财政、审计、物价、工商、社保、经贸等局和医院的代表组成，市政府副市长为领导小组组长。下设办公室负责招标采购的日常工作。通过全市各医院推荐人选，建立了临床、医技、药剂、经济、管理等方面专家组成的医用耗材招标采购评标专家库250多人。

1、2 建章立制，严格程序

为了做好医用耗材及试剂材料集中招标采购工作，我们起草和制定了《实施方案》《采购通则》《招标文件》《采购章程》《暂行规定》《评标细则》《评标专家廉洁自律规定》等规范性文件，对医疗机构医用耗材及试剂材料集中招标采购的目标、原则、工作步骤、工作程序、操作规则、招标文件的主要内容、资格审查内容、投标开标办法、评标办法和标准、评标委员会组成及其产生方法等都做了明确的规定，对医用耗材及试剂材料公开招标采购的具体运作都做了严格的规范。按照质量第一、价格合理、服务周到的原则，拟定了医用耗材及试剂材料招标采购的评分标准。全市37家县级以上医院全部参加集中招标采购。

1、3 编制目录，公开招标

通过对近2～3年的各医院临床使用医用耗材统计结果进行分析和论证，选择了质量可靠稳定、用量较大的常用耗材为招标采购品种，编制了采购目录。共分医用高分子及注射类、医用卫生材料及敷料类、检验试剂等11大类。

2 结果

2、1 招标结果

广东五洲招标有限公司自从2006年2月7日对外公告以来，至2006年4月27日已顺利完成评标工作，并于2005年5月15日正式对外挂网公示本次项目的评标结果，接受异议受理36件(次)，全部逐一给予书面答复。此次全部投标单位资质均经本市药监局专人审查，合乎要求才允许投标，保证了投标活动的顺利进行。

2、2 招标数据

这次招标标的总数为663个，实际有投标产品的标的数为493个；投标产品总数为18 634条，实际有效统计15 122条，其中进口投标产品数为3 233条，国产投标产品数为11 889条；涉及的生产企业总数为519个，其中生产企业直接参与投标数69个。中标结果产品数为6 200条，产品中标率为41%，其中进口中标产品数为2 238条，进口产品的中标率为69、22%；国产中标产品数为3 962条，国产产品的中标率为33、3%；中标产品涉及的生产企业数为367个，生产企业中标率为70、71%，其中中标数为191个，投标企业中标率为83、04%，其中韶关本地企业14个。

3 结果分析

3、1 评标严谨，严格把关

评标专家由市纪委、市纠风办、卫生局、医院的监督代表随机抽取产生评标专家共65名。市区医院专家要求2 h(县医院要求4 h)到达卫生局指定地点，验明身份后签到，交出个人手机由会务工作人员封签统一保管，切断对外联络(急事可由工作监督人员提供会务统一通讯工具，当面公开与家属或单位联系)，同时由市纪委、市纠风办领导宣布纪律，统一坐车到租用的评标场地。评标场地中途停止评的要标贴上封条，专家住宿地与评标场地分开，有专人负责监督，实行全封闭管理。整个评标过程均有市纪委、市纠风办的领导全程参与监督。

3、2 体现公开、公平、公正的原则

我们在工作中做到电脑评标，评分标准客观公正，综合考虑医用耗材及试剂材料的质量、价格、品牌、供应商的信誉、服务的优劣等因素，作出最佳的选择，评分标准操作性强，避免了人为差错等主观因素对评标结果的影响。评标专家经过系统培训后，通过电脑细化各标准进行评标，评标结果保密(评标结束立即刻录光碟一式三份：市纠风办、市卫生局、公司各一份)，避免受外界因素的影响。同时由于准备充足，评标工作进展顺利，时间抓得紧，费用低，达到预期效果。

4 意义

4、1遏制不正之风

最大限度地从源头上预防和治理了医用耗材及试剂材料购销中的不正之风。医用耗材集中招标采购，坚持质量第一、价格取胜的原则，实现了医用耗材采购公开、公正、公平，杜绝了医用耗材购销中的“暗箱操作”，遏制了商品购销中的不正之风，这将为今后推动我市医用耗材集中招标采购工作的健康、顺利发展，奠定良好的基础，也对其他地区起到借鉴和辐射作用。

4、2 降低成本，为消费者减负

降低了医用耗材采购价格，减轻了患者医药费用负担。通过竞标，医用耗材中标价格普遍下降，集中招标采购医用耗材低进低出，让利给患者，还利于民。

4、3 统一招标，保证质量

保证了临床医用耗材及检验试剂材料的质量。医用耗材及检验试剂材料实行统一招标，有利于把握医用耗材及检验试剂材料的质量，保证医疗机构临床使用的安全、有效。前来参加投标的供应单位，都是事先经过资质审查的合格者，名厂、经营规模大的企业中标品种多，信誉好的投标商中标机会多。

4、4 节约成本，促进医院管理

集中招标采购使医用耗材及检验试剂材料价格下降，医疗单位降低了购销成本，节约了外出进药时的差旅费、会务费、电话费等相关费用。也使许多院长从采购中解脱出来，把主要精力放在加强医院管理上，有利于医院总体管理水平的提高。

5 不足

由于该活动在我市是首次尝试，缺乏经验，所以也存在着一些问题。部分医院认识尚有差距,对集中采购医用耗材的意义了解得不深不透，态度不积极；有少数单位在实行集中采购前，大批量突击进货，加大库存；甚至有些单位有意识地选择差价小（新、特、冷、僻、呆滞）的品种避开集中招标。实际评标过程中，部分专家对医用耗材及试剂材料的生产条件、经营条件、医用耗材及试剂材料的定价法规等不了解或了解不深，致使小部分评标结果未能真正反映客观事实。部分投标商的标书制作质量低劣，甚至出现价格严重差错，严重影响评标工作等。中标结果未能及时公布，处理异议答复不及时。公司中标产品收费标准不尽合理。

6 对策

6、1 认清形势，提高认识

我市首次进行医用耗材及检验试剂的集中招标，以后还会有第二次、第三次，各医疗机构一定要认清形势，提高认识，深刻认识到医用耗材招标的重要性和必要性，切切实实做好相关工作，把医用耗材生产、流通环节虚高的价格水分给挤出来，减少中间环节，降低交易成本，提高工作效率，招出质优、价廉的产品，让老百姓真真正正得到实惠。

6、2 规范管理，招出成效

招标采购工作是一项“阳光工程”，也是一项“民心工程”，是反腐倡廉的前沿阵地，是从源头上遏制腐败的重要举措。作为该项工作的各方一定要强化管理，各项工作一定要遵循 “公开、公平、公正”和诚实信用的原则，坚持质量优先、价格合理，确保招标工作不出差错，招出成效，招出人民群众满意的结果。严明纪律，严密规范评标，确保公平、公正。抓好评标质量，确保评标的公正性和权威性，凡违规违纪的要严肃查处。

6、3 抓规范、抓监督、抓管理、抓落实[1]

这是促进工作落实、保证工作质量的重要措施。招标是为采购服务的，不仅要招好标，更重要的是要做好采购工作。各医疗机构不仅要对招标工作重视，对招标后的采购工作更要重视，市卫生主管部门要认真履行好监督管理职责，切实监督各医疗机构执行中标结果的问题，避免“招”而不“采”，使招标失去其本身的意义。为保证本项工作的顺利开展，市卫生局已规定：各医院集中招标医用耗材及试剂材料的采购量不得低于全年单位耗材采购量的85%，并列入年终考核项目。购销双方要加强协调，真正做到依法采购，努力在规范、效率、服务上挖潜问效，明确采购单位、中标供应商各自的权利、义务、责任，避免出现某些医院不履行合同，长期拖欠企业货款现象的出现[2]。提高采购质量、效率，完善服务。只有建立严格有效的医用耗材及试剂材料集中招标采购监督体系，如建立跟踪制度、实行效果评价等[3]，才能推动医用耗材及试剂材料集中招标采购工作健康、有序地发展，真正让好事办实、实事办好，把人民群众过重的医疗负担降下来。

[参考文献]

[1]闫淑芬、沈阳市开展药品集中招标采购工作的体会［J］、中国卫生经济，2002，21（12）：42-44、

[2]丰雷、药品集中招标采购问题研究［J］、中国医院管理，2005，25（11）：21-22、