村干部管理制度(精选8篇)

村干部管理制度篇1

一、农村财务管理中存在的问题

（一）财务管理制度欠规范

在农村经济管理中，需要一套科学规范的财务管理制度，涉及财务收支与预算、农村资产管理及开支审批等内容，对农村财务管理工作提供制度保障。但从当前管理现状来看，许多农村干部对财务管理制度的确立不够重视，且财务人员在日常工作中对财务管理制度并未严格贯彻，财务管理制度形同虚设。另外，许多财务人员的业务素质不高，只是一味地遵照干部的指示办事，存在财务信息失真的问题。在干部换届时，财务交接工作不到位，影响财务管理秩序，导致许多死账、呆账的出现，影响财务管理的工作实效。

（二）财务公开流于形式

在财务管理工作中，确保管理实效，实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言，财务公开只是一句口号而言，落实起来存在很大的困难。具体表现如下：缺乏民主意识。在农村财务管理中，理财小组成员多为农村干部与村委会指定，实质上是为村干部服务的，民主理财往往流于形式，无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成，对财务知识了解甚少，且不懂民主理财的实行方法，往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中，有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开，尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性，难以赢得农村居民的信任。

（三）财务人员综合素质低下

就农村财务管理工作而言，因经费不足等因素的影响，农村财务人员多由村干部兼任，真正专业出身的财务人员十分有限，高学历的财务专业人员更是少之又少。而农村财务管理工作对财务人员的专业水平、业务能力均提出较高的要求，这就与农村财务人员队伍建设现状形成明显对比。另外，在日常财务管理工作中，财务人员往往不注重对财务理论的学习，个人修养不高，无证上岗现象尤为严重，再加上缺乏专业培训，导致财务人员业务能力无法满足财务管理工作的需要，对财务管理质量产生严重的影响。

二、农村财务管理问题的产生原因

（一）村干部法制意识不强

近年来，依法治国方略日益加深，大部分农村干部能够做到依法办事，法制观念也有所增强。但对于个别农村地区，部分村干部法制意识淡薄，在具体工作实践中，无法做到依法办事，受经济利益的驱使，常常运用自身的财务之便为自己或他人谋取私利，甚至将自己的私人花销与村务开支混为一体进行报销，不顾法律制度的约束，不受村民的监督，将财务管理事务凌驾于制度之上，使村民自治逐渐转变为村干部自治，在工作中存在强烈的侥幸心理，导致农村财务管理混乱。

（二）财务监督力度差

农村财务管理问题的产生，在很大程度上是由财务监督力度不足所导致的。我国许多农村地区在村级民主制度的建设上力度严重不足，导致财务监督缺乏有效性，且使农村居民产生错误观念，认为对农村财务管理工作的监督是上级政府的责任，与自己毫无关系，缺乏自我维权意识，使得村民的民主管理与监督作用得不到充分发挥。作为农村财务管理的直接主管部门，乡镇经营管理站因日常事务繁杂，对农村财务管理工作的监督与管理产生一定的忽视，在报账审核工作上缺乏严谨性，即使发现有违法乱纪行为也视而不见，更加加剧了农村财务管理混乱的局面。

（三）财务管理水平滞后

现如今，我国农村的现代化发展程度日益加深，农村经济得到飞速发展，再加上会计制度的更新，对农村财务管理人员的管理水平提出了更高的要求。但是，就农村财务管理现状而言，缺乏业务水平高、工作能力强的财务管理人员，而村干部的管理能力也极为有限，这就使得农村财务管理水平严重滞后，无法满足当前农村经济的发展需求。另外，从以往的情况来看，个别违反财务制度的村干部并未得到严厉处罚，处罚力度对其他村干部无法形成有效的震慑作用，这也纵容了更多违法乱纪行为的产生。

三、农村财务管理的有效对策

（一）建立健全财务管理制度

近年来，农村经济不断发展，一些新问题逐渐产生，这为农村财务管理工作提出了一定的挑战。因此，针对农村发展新局面，应在全面分析农村经济现状的基础上，制定科学有效的财务管理制度，完善财务管理行为。

实行“一签一批三审”制度。在具体的财务管理工作中，应做到业务经手人亲自签字，由村委会主任负责业务审批，再由村助理会计、理财小组、农村财务服务中心逐一审核，以此获得业务的执行权。

改进奖惩机制，适当增加?ξシ?乱纪行为的处罚力度。在日常工作中，应坚持原则，对严格按照规章制度办事的人员给予表彰，对违法乱纪人员予以严肃处理，以对他人形成有效的震慑作用。

（二）强化农村财务监督与管理

对于农村财务管理工作，应做到财务公开透明，接受民主监督与管理。具体而言，成立民主理财组织，并由村民自主参与，全面审核财务收支状况，对于不合理的报销项目予以拒绝，同时，对农村财务收支状况进行实时公开，使村民真正了解本村的财务状况。作为村干部，要充分发挥自身的带头示范作用，加强财务管理制度的贯彻与落实，并自觉接受村民及上级部门的监督，杜绝违法乱纪行为的发生，确保财务工作的健康运行。

（三）加大财务管理人员队伍建设力度

首先，对农村财务人员实行统一考试，选拔能力强、水平高的专业财务人员充实财务管理队伍，通过业务培训，提升其业务水平与工作能力，从整体上提升财务工作水平。

其次，针对人员工作能力与业务水平，适当提升财务管理人员的薪资待遇，吸引更多优秀的专业财务管理人员进入农村，为农村经济的发展贡献力量。

最后，强化财务人员后继管理，改进财务人员任免制度，增加财务人员的工作紧迫感与责任感，使其能正确处理服务与监督的关系，真正履行好自身的财务管理职责。

结语

村干部管理制度篇2

一、村级财务内部控制存在的问题

（一）农村基层干部自身认识不足，内控制度形同虚设

目前，大多数村级财务管理都处在传统的经验管理阶段，习惯于行政指挥、领导说了算，村干部对财务管理认识不足，随意干扰会计人员财务管理。同时农村干部缺少对财务方面的专门培训，不注重内部控制，缺乏严格的财务管理制度和科学的管理方法，内部控制的基础十分薄弱，在财务工作中遇到具体问题往往以强调灵活性、便利性为由而不按规定程序办理致使内部控制制度失去了应有的严肃性。

（二）村级财务信息化严重滞后，系统不完善

村级财务信息系统大多数集中使用在财务支出、收益、核算等方面，各系统之间往往相对独立，信息资源共享程度低，一次财务行为需要多次输入，不仅带来了工作上的不便，降低了工作效率，更无法建立有效的财务内部控制体系。

（三）受成本、财务人员等客观环境限制，内控制度难以执行

村级人员配置较少，管理层一般会将重点放在行政人员配置，相对忽视财务部门，在岗位配置时仅考虑岗位的专业相近性，将不相容岗位交由同一部门甚至同一人完成。如，财务人员兼职信息管理人员或物资采购、全部印鉴交由财务一人保管、收费人员兼职信息管理等在农村基层组织屡见不鲜。

（四）部分农村对财务缺乏监督机制

村级财务的内控监督主要由内部监督与外部监督两部分构成。当前，农村监督机制不完善，在农村内部监督方面，由于村级财务人员专业技能有限，难以承担监督的责任。虽然有些农村组建了村民理财小组，然而由于专业知识缺乏，也无法根据我国相关的会计法律制度来实现监督职责。对于村级财务外部监督方面，大多数乡镇在村级财务病并未设置专业的监督机构，有的乡镇机构虽然设置了监督机构，但仅仅只是一种摆设，并没有发挥其自身职能。

二、提高村级财务内控水平方式探讨

（一）提高农村干部对财务内控的认识和重视程度

很多农村干部管理能力有限，缺乏内部控制意识。有些农村干部认为财务内部控制是财务部门的职能；有些农村干部认为内部控制难以产生直接的经济效益，建立健全财务内部控制系统，其构建程序、手续比较繁杂，在一定程度上阻碍了农村经济灵活发展的步伐；有些农村干部认为财务内部控制机制仅仅只是一些苍白的统计数据和文字规定，只是一种形式。然而，农村干部对财务内部控制的认知直接决定了整村级组织的态度，若村级财务人员感受到了内部控制不受领导重视，那么难以形成一种效率高、质量优的会计系统和控制系统氛围，在很大程度上影响了全部村级组织人员内部控制意识。因此，加强对农村干部的相关知识培训，提高农村干部的管理水平，对于农村干部任职时即开展岗位培训，加强村级制度化建设，并确保制度实施到位，强化内控管理意识。只有这样，才能引导农村干部重视内部控制，充分认识到内部控制的重大意义，并以身作则，广泛宣传，激发全部工作人员积极性，引导全部工作人员自觉按照规章程序办事，内部控制机制切实落实到实处，只有这样才能真正提高村级财务内部控制水平。

（二）完善村级财务综合信息管理系统

会计信息能反映出村组织管理的全过程，也能反映出村组织经营工作的流程和具体状况[2]。要确保会计信息的准确性和时效性，就必须积极依托村级财务的内控机制。内控机制能够确保农村各项资源（特别是经济层面）的有效利用，确保会计信息的准确性与时效性。信息化作为行政管理的一大趋势，因此按照村级组织内部控制的要求，对不同岗位不同职务在系统内设定权限管理，每个操作人员根据自己的职务岗位在权限内完成操作，实现对业务工作、资金使用、内部运行的精细化管理，深入分析财务信息的产生、收集以及利用流程，制定基于人的内部控制管理，规范人的操作。从而助推财会信息化的有序开展，同时也提高其运行安全性。

（三）适当增加财务信息等人员，并合理设置岗位

可以多岗一人，但一定要使得不相容职务相分离，出纳不得兼任稽核、票据管理、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。不得由一人办理货币资金、资产、工程等业务的全过程，防止出现职务犯罪行为，确保村级组织财务安全、稳定。

（四）加强对村级财务的内控制度管理要求

加强对村级财务的内控制度的完善，让内控制度有章可循，这是做好内控管理的重要基础，是目前加大村级财务的内控管理的重中之重。目前的核心就是要完善村级组织的内控制度，从而使财务人员的职能有据可依，并使用这些机制来规范财务管理过程中的违法违规行为，从而达到村级财务内控管理的制度化，充分发挥内部控制管理在保证村级组织稳定健康发展中的作用。另外，村级财务内部管理过程中要贯彻落实规章制度，实行收支两方面，采取先收先支的方法，避免用收替支、差额报账、坐支现金等问题。

（五）加强群众监督和业务监督

民主理财小组尽量选举那些专业技能强、责任意识强、秉公办理的人员。民主理财小组成员定期参与财务专业知识培训活动，坚持将农民群众的利益摆在第一位，积极参与重大财务事项的决策，仔细审核村级财务的支出、收益情况，对于那些不合理的开支有权予以否决，全面监督村级财务。外部审计机构最好根据审计法的有关规定对村级财务进行全方位的审计，尽早发现问题并妥善解决。坚持定期审计与不定期审计相互结合，全面审计与重点审计相结合，村级干部任前审计与离任审计相结合的审计方式，加大对村级内部控制的监督和检查力度，严格执法，及时公布审计结果，使得村级更加注重内部控制。

（六）提高村级财务公开的质量

村干部管理制度篇3

[关键词]农村；村干部；经济管理；制约；激励

中图分类号：F325、4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）04-0270-01

农村无论是人口数量还是总面积都较为巨大，同时农村是农业生产的主体，其本身就是一个发展潜力极为巨大的市场。而在农村的经济管理过程之中，村干部有着极为重要的作用，村干部不仅是政府和农村农民之间连接的桥梁，与此同时，村干部还是实施国家相关政策、带领农民实现增产增收的关键。而在实际的农村经济管理之中，受到各种因素的影响一部分村干部，未能够充分的发挥出其应有的作用，这也就需要政府能蛑贫ㄏ嘤Φ募だ以及制约机制，以期能够促进农村经济管理得到进一步的发展。

1、现阶段部分村干部在经济管理工作中的不足之处

1、1 对管理工作缺乏积极性

在我国目前农村经济管理过程中，在乡村之中往往通过设置党支部以及村委会的形式来开展管理工作，在这个体制中村干部也就成为了政府和农村农民沟通的最基本的沟通桥梁，在这种情况下也就会造成村干部具有双重身份的情况，也就是说首先村干部是村委会中的成员，需要在政府出台相应文件的时候，将文件内容落实到农村经济管理之中；但是在另一方面，如果村干部没有得到正式委任，村干部也就得不到国家正规的薪资支持，只能够以村干部的身份享受村里的津贴，往往村官还需要进行相应农业劳动。所以村干部经常具有“官”和“民”的双重属性，这种情况使得在出现村民利益和政府利益发生冲突的时候村干部所面对的困难较大，当出现这种局面后有的村干部甚至会选择放手不管的处理方式，任凭事态发展。而对于部分经济发展较为落后的村落，村干部没有得到国家正式的薪酬支持，同时由于乡村经济的贫困使得村干部获得的津贴也颇为稀少，所以村干部在工作之中的积极性较小；一部分有能力的村干部缺乏积极性，在工作中应付了事，还有一部分私心比较重的村干部在在这个管理位置上，通过各种非法手段谋取了大量资金，这样不仅对于农村经济管理没有起到促进作用，还会限制农村经济管理事业的发展，在很大程度上影响了村干部和农民群众之间的关系。

1、2 工作无目的性

在新的形势下村干部的职能发生了重大的变化，村干部由于个人素质和缺乏指导，不知该如何开展工作。以前村干部的工作主要有：①收各种税费；②抓计划生育；③发展集体经济；④维护社会治安；⑤兴办公益事业。现在由于税费改革，农民的负担大幅度减轻，村干部收税的职能已经逐渐弱化；在国家的大力宣传和优生政策指引下，农民的传统思想有了一定程度的改变，计划生育工作也变得相对轻松；农民由于负担的减轻村社会治安逐渐好转，偶尔的恶性事件也由公安部门管理；村集体企业改制以后不少村干部认为发展企业不归自己管；通过“一事一议”的方式兴办村公益事业，但没有规定通过“一事一议”兴办村公益事业应达成的指标。所以很多村干部不知道该干什么，不如发展自己的小家庭经济更划算。

2 在农村经济管理过程中村干部激励以及制约措施

2、1 村干部的奖励措施

经过大量调查研究发现，现阶段影响村干部工作积极性的一个重要因素就是村干部的收入过低，针对于这种情况可以通过建立村干部合理薪酬制度的方式进行调节，从而进一步的提升农村村干部在管理过程中的积极性。在进行村干部薪酬设定的时候，可以充分的参考期望值理论，使村干部能够将自己的目标薪酬和自己所做的工作贡献有机的联系在一起。在进行薪资奖励的时候可以充分的运用薪资制度，如果村干部在农村经济管理中做出了突出的贡献，还可以在正常薪资奖励的基础上额外的以年终奖金的形式发放一定的奖金。另一方面，对于在工作中出现失误或者失职的村干部，还可以采用不发年终奖或者扣除部分薪资的形式进行负激励，使村干部能够对自己工作有更加充分的认识，从而完成对自己工作的定为。

在进行奖励机制的设定过程中，除了薪资奖励之外还需要充分的考虑到精神奖励的作用。尤其是对于农村经济管理工作效果较为突出的村干部，可以通过大会表彰或者颁发荣誉称号的方式进行表彰，通过这种方式进行精神奖励，不仅能够有效的促进村干部积极的进行农村经济管理，更能够通过这种形式分享先进的管理经验。

2、2 建立科学合理绩效评价制度

坚持实施村“两委”任期目标责任制和年度工作考核制，根据村域人口、经济和工作量大小确定报酬基数，并依据完成任务的情况按绩计酬，奖优罚劣，激励村干部有所作为。同时还要建立群众评议干部制度，量化干部考核内容和标准，每年组织群众对党员、干部的现实表现、工作实绩进行评议，让群众评价干部优劣，决定干部去留。具体操作：①评议对象：现任村委会、党支部干部。②评议时间：半年和年终各进行1次，全年共2次。③参加评议对象：主要村民代表，村民小组长，党小组长，乡镇人大代表，老党员代表，离职老干部代表等。

2、3 监督是对村干部在农村经济管理中最有效的制约

有效的监督是衡量一个国家，一个团体，乃至一个单位兴旺与衰落、廉政与腐败、前进与倒退的标志之一，监督也是促进村干部做好农村经济管理的重要一环。监督可以察觉问题，监督可以抵制腐败，监督可以促进公正，监督可以激励发展。自然监督是对村干部在农村经济管理中的有效制约。

2、3、1 村务公开

实行村务公开，不仅能让村民了解村干部在农村经济管理中全环节与真相，又能充分体现村干部在农村经济管理中明明白白做人，踏踏实实干事的真情，反映党和国家政策在村干部对农村经济管理中贯彻落实的实情，真正体现全体村民对村干部的监督作用。

2、3、2 乡镇党委和政府的监督

村干部在农村经济管理中对农民宣传、运用、落实党和国家政令、政策是否正确，特别是党和政府对农村、农民的优惠政策措施是否落实，村民不一定完全清楚。因此，这就需要乡镇党委和政府对其进行监督，只有这样，才能使党和政府在发展农村经济、增加农民收入等方面的各项政策和措施完完全全的落实，做到对党和国家负责，对农民群众负责。

3、结束语

村干部在农村经济管理中扮演着重要的角色，是广大农民与政府沟通不可或缺的桥梁。目前村干部在行使权利过程中存在诸多问题，农村发展所带来的新形势、新情况给村干部管理带来了机遇也带来了挑战，要充分发挥村干部的有效作用就应该放权与监督双管并下，为最终解决“三农”问题夯实基础。

参考文献

[1] 王征兵、村干部合法收入标准的确定[J]、中国农村经济，2004，（10）：7680、

村干部管理制度篇4

关键词：村干部；农村经济管理；行为标准

1村干部在农村经济管理中的行为标准

村干部在农村经济管理中，工作方法应符合本村经济特征，立足于实际发展现状。经济管理工作中，村干部时刻保持清醒的头脑与自身行为要求，在思想意识上也要理智、清楚工作内容，坚持工作形式的创新。结合现实经济发展要求组织相关经济工作，不仅应进行基层组织管理也要积极落实上级要求，确保经济服务工作的有效开展。对此，还需要村干部能够全身心的投入到经济管理中，了解本村经济状况与可持续建设水平。除此之外，村干部了解本村真正的经济需求，根据现实要求展开经济管理，确保总体经济管理的有效落实。村干部有较高的觉悟与思想意识，全面做好经济管理，听取村委会指导，形成先进思想意识，创新工作模式。村干部可以深入群众了解本村经济管理中存在的问题，进而制定解决方法落实在实际行动中，确保行为规范。

2提升经济管理思想农村经济管理需要

村干部保持着理性的思维与全面的认知，立足于干部具体工作内容，做好自我定位与经济管理短期目标、长期目标制定。村干部首先做好本村经济现状了解，分析经济建设中潜在因素并做好预期规划，推动本村经济计划落实在实际行动中，秉承着实事求是、脚踏实地的原则将经济管理落实在实际工作中。第一，深入群众并与村干部委员会人员交流，了解群众的基本要求。当找出问题与基本需求后，搜集各种有利资源投入到经济建设中。另一方面，村干部也要做好自我思想意识提升，结合实际工作性质确定经济管理思想。解决影响经济管理工作的干扰因素，积极主动帮助村委员会工作进行有效指导。不过，村干部无权干涉属于村民自治管理内容；尽管村干部是由村民共同选举产生的，不过也应有一定的监督与管理。针对这一问题，笔者认为：可以采取农村财务委托服务体制，进行村级审计委托服务并和审计单位签约相关责任监督合同。这样一来，从根本上解决了影响村干部经济责任审计问题。构建单位协作体制，提高农村审计落实方法，成立审计、监督、纪检等部门，安排专业人员组成农村经济问题审理机构，归于纪委管理专项调查经济问题。同时，加强审计执法力度，建立农村集体经济审计并凸显村干部经济责任审计权威性，保证农村经济的顺利运营。

3建立村干部经济管理行为工作原理

农村经济管理阶段，村干部应结合自我工作形式制定计划，将经济服务作为根本目标，满足本村经济管理要求；而且各项工作的目标制定都要以服务为本位。村干部想要做好经济管理服务，则需要挖掘高水平、专业的管理人才，进而实现经济管理工作的创新。在经济服务结构管理中，应将每个人视为责任主体展开链条式经营，每个人具有管理发展的直接引导作用。具体服务主体规范性研究中，村干部应立足于多个角度进行管理职能分析。结合自身丰富的经济责任管理经验，以身作则、恪尽职守，发现管理问题及时解决，从根本上整治经济管理工作。例如：出现一些普遍性、倾向性问题，第一时间查找原因并制定解决方法；对于屡禁不止问题，抓住根本分别从体制、管理方式上制定有效措施，从根本上治理，提高自身行为制度。

4注重先进技术的引进

农村经济管理中，村干部工作方法应与本村经济状态吻合，工作思路应结合本村经济特征改变。村干部坚持科学发展观、坚持邓小平和三个代表的重要思想，明确自身的行为标准，全面计划经济管理工作。在落实过程中，端正工作态度，不断的提升综合素养；同时，学会应用先进技术展开技术化管理，注重基础设备建设，为村民营造更多福利。结束语农村经济管理中，村干部结合实际经济状况与特征建立自身的工作行为目标与要求，立足于本村经济发展，端正态度做好经济管理服务。此外，村干部贯彻科学发展观，落实党和政府的工作要求，提升自我综合素养，积极走进群众之中。只有这样，才能确保农村经济管理的稳定运行。

参考文献：

[1]王宁、村居干部经济责任审计评价体系研究[J]、中国集体经济,2017(23)、

[2]赵仁杰,何爱平、村干部素质、基层民主与农民收入———基于CHIPS的实证研究[J]、南开经济研究,2016(02)、

村干部管理制度篇5

农村富不富，主要看支部；班子强不强，关键靠“班长”。要充分发挥农村基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用，就必须加强基层党风廉政建设。近年来，四川省绵阳市在推进农村基层党风廉政建设的过程中，坚持以健全各项工作机制为核心，以解决群众关注的热点难点问题为重点，努力构建基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，农村基层党风廉政建设取得了明显成效。

立足强基固本，创新村级干部管理机制。绵阳市坚持把加强村级领导班子建设放在突出位置，着力提高班子成员在拒腐防变、执行政策、化解矛盾、应对突发事件等各项工作中的素质和能力。一是完善村级组织选人用人机制。在村级组织换届选举中，严把“民主推荐、资格审查、直接选举”三个关口，选好配强村级班子。二是完善村干部考核评价机制。制定工作绩效量化考核指标体系，将考核结果与村干部待遇挂钩。建立由各级纪检监察部门牵头，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的工作制度，将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系。推行村干部述职评廉制度，在村民代表大会上对村干部进行民主测评。建立村干部廉政档案，加强动态管理。实行派驻村纪检员制度，加强对村干部的教育和监督。三是建立村干部激励保障机制。以强化村级组织有效运转的经费保障机制为重点，探索完善村干部激励保障机制的途径。建立村干部报酬工资制，主要村干部的工资由上级财政统筹解决、乡镇统一支付。制定村干部养老保险办法，把任职3年以上的主要村干部纳入养老保险范畴，解除村干部的后顾之忧。

立足防范制约，创新基层民主监督机制。绵阳市坚持把强化监督作为加强农村基层党风廉政建设的着力点，通过保障群众的民利，使群众真正参与到民主监督、民主管理中来，对基层干部进行有效的监督和制约。一是以管事为目的，完善村务民主决策和民主管理制度。市、县、乡各级不断创新方法，完善村民说事、理事、议事制度，真正让群众行使村务决策权。二是以理财为重点，健全村级集体资产管理制度。积极推进村级财务阳光管理工作，成立会计核算管理服务中心，加强对“村账镇管”的监督和对村级财务的审计监督。建立农村党务、村务、财务监督局域网，制定农村“三务”公开电子监督管理办法，实现对各村“三务”资料的计算机管理，方便群众监督。三是以监督为关键，积极探索解决农村热点问题的有效途径。建立涉农财政补贴“一折通”制度，解决农民关心的粮食直补、退耕还林等22项国家直补资金的支付问题。建立“点题式”村务公开制度，群众可将自己关心的热点问题写在“点题栏”内，村级组织根据群众的点题进行有关内容的公开。

立足警示惩治，创新查办基层案件工作机制。惩治是对腐败最有力的打击，能够提高腐败的风险和成本。绵阳市以关注民生、整顿村级干部作风为重点，着力加强基层案件查办工作。一是深入开展农民负担专项治理，重点治理农村教育、用水用电、修建道路、建房等方面的乱收费，加强对涉农行政事业性收费项目和标准的审核、监督。二是坚决纠正和查处农村基层干部作风方面的突出问题，坚决制止镇村财务管理、宅基地审批等工作中的暗箱操作、、损害群众利益等问题。三是建立健全一整套适应当地具体实际的办案规定，在查案治本、规范办案等方面制定一系列规章办法。四是重视利用典型案件对党员干部进行教育，力求“查处一案、教育一片”，扎实推进农村基层党风廉政建设。

村干部管理制度篇6

一、进一步强化责任，着力构建村干部教育和管理工作责任体系

各乡镇党委对本镇村干部教育和管理工作负总责，党委书记是抓村干部教育和管理工作的第一责任人，分管党务工作的副书记是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的村干部教育和管理工作，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的链式责任体系。乡镇党委会要定期召开会议，研究村干部队伍建设面临的新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，树立新典型。党委领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。市委将把抓村干部队伍建设情况纳入乡镇班子和领导干部考核内容，把考核结果作为乡镇班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓村干部队伍建设工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究乡镇党委书记和相关责任人的责任。

二、建立健全四项制度，全面提升村干部教育和管理工作水平

（一）村干部定期学习培训制度。各乡镇必须加强村干部学习培训,建立健全村干部定期学习培训制度。今年，市委组织部将定期下发学习培训重点，各乡镇要结合实际组织村干部认真学习。各乡镇每月要开展一次不少于半天的村干部集中学习培训，每季度对组干部进行一次不少于半天的学习培训。各村每月要自行召开一次村干部学习会，每季度要组织组干部进行一次集中学习。村组干部学习培训内容要紧紧围绕党的路线、方针、政策，围绕各个阶段市委、乡镇党委的要求来确定。学习培训形式要广泛采取课堂教学、专家讲座、基地实践等培训形式，同时开展“村干部论坛”，开展“当好带头人、树立新形象、建设新农村”主题活动，构建村干部经常性学习交流平台，切实增强村组干部学习培训的针对性和实效性。今年，市委将采取集中培训、分期轮训、外出考察、基地实践等形式，对全市村干部、村后备干部进行一次为期三个月的集中培训，全面提升村干部的综合素质。同时将开展村干部任职资格测试，对测试合格者，发给任职资格证；对测试不合格的，责令其限期整改再行测试，如再不合格，将依法依规进行撤换或罢免。

（二）村干部规范化工作制度。建立工作例会制度，村“两委”每周要召开一次工作例会，总结上周工作，安排布置本周工作。建立月工作报告制度，村支部书记和村主任要每月向乡镇党委政府汇报一次工作。建立“民情日记”制度，广泛开展“进百姓门，办百家事，连百姓心”民情日记活动。今年，市委组织部将从参加学习、民情记录、工作实绩等三个方面对“民情日记”制度落实情况进行专项检查。建立“村干部包组联户”制度，村干部要联系一个组，一户困难户，一名老党员，抓好一个典型，记好一本包组联户笔记。建立村干部访谈制度，发放村干部便民联系卡，要求村干部改变作风，经常深入群众，密切干群关系。建立健全村务公开制度，要重点就经济发展规划、财务管理、惠民为民政策、各项审批指标等群众普遍关心的事项进行公开，村务公开要做到公开程序、内容、时间、阵地和管理等“五规范”。

（三）村干部目标管理制度。建立村干部“年度目标公开承诺制”，将发展目标、惠民为民目标、稳定和谐目标等作为承诺主要内容，村干部与乡镇签订目标承诺责任书，并在全村党员群众大会上作出公开承诺。建立定期汇报制度，村“两委”班子成员每半年要向乡镇党委政府进行一次目标任务完成情况工作汇报，每年底要在本村党员及组员代表大会上进行目标任务完成情况工作汇报。建立民主评议村干部制度，根据村干部年度工作目标完成情况，由乡镇党委政府班子成员、本村的普通党员和组员代表进行考核评议，评议每年一次，年终进行。村干部如完成目标任务，按规定领取年终绩效考核补贴；如未完成目标任务，不得领取年终绩效考核补贴。

（四）村干部监督考核制度。建立村务监督制度，各乡镇要组建村干部监督检查小组，采取定期检查和随机抽查相结合的办法，对村干部的目标任务完成情况进行督查，并将督查结果进行公示。推行农村廉政监督员聘任制度，制定农村基层党风廉政建设员聘任办法，明确廉政监督员的聘任条件、监督职责、监督内容、监督程序和监督保障。建立村民主生活会制度，要求各村每半年召开一次民主生活会，及时了解村干部思想动态和工作问题。建立述职述廉制度，每年组织村级班子及其成员述职述廉，接受广大党员、群众的民主测评，民主测评结果在一定范围内通报。建立考核评估制度，结合目标承诺完成情况、民主评议情况和监督检查情况进行考核评估，对评定为优秀的村干部，由乡镇党委给予表彰，在各级推优时优先考虑，年终绩效考核给予一定数量的经济奖励，今年底，市委将集中表彰一批优秀村干部；对“基本称职”的，由乡镇党委安排专人诫勉谈话；对“不称职”的，列为整顿处理对象，责令其限期整改，并取消其两年内报考公务员和评优资格。对民主测评不称职票超过30%的,要按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整。

村干部管理制度篇7

二、站点内设备严禁无关人员随意操作、挪动或挪做他用；不得在计算机上安装与办公和教学无关的软件。

三、管理员应定期检查和维护站点内各种设备，做好设备保养和系统维护工作，确保设备完好，运行正常。负责节目内容选择，认真组织党员干部群众按时收看节目内容。

四、管理员应按规定程序安全操作设备，不准随意改变设备的配置。如遇特殊情况需更改，须经上级党员干部现代远程教育领导小组办公室同意，并严格按技术要求进行。

五、定期检查站点设备安全情况，杜绝一切事故隐患。站点内严禁带入易燃、易爆和带有腐蚀性的物品，离开时做好整理工作，切断设备电源。

六、设备、设施排列整齐，连线整洁有序，保持清洁卫生。

七、严禁访问非法网站，严防非法信号攻击。遇到非法信号干扰或攻击，要立即清除，防止传播扩散并及时向有关部门报告。

八、做好信息的收集和反馈工作，认真填写《党员干部现代远程教育学习管理手册》。

远程教育节目收看学习制度

一、围绕中心工作，结合当地党员干部群众的生产生活需要，合理选择节目内容，每月集中学习收看不少于3次。

二、结合农时季节、产业结构、人员状况和节目内容等因素，采取集中收看和个别学习、实时收看和非实时收看、定时开机和随时开机相结合的办法，合理安排学习时间和方式。

三、做好节目内容的宣传。远程教育管理员要根据远程教育节目预告，结合当地实际，以节目预告单、宣传栏、黑板报、广播、农民信箱、短信等形式，做好节目宣传，让大家了解节目内容、节目播出时间，以便选择节目内容，确定收看时间。

四、党员骨干带头收看。站点所在党组织要组织党员干部和致富典型示范户等带头收看远程教育节目，发挥好骨干作用。对临时性安排的重要节目，党员骨干尤其要发挥带头作用，认真组织好收看。

五、做好收看考勤登记。远程教育管理员要对收看情况进行详细登记，记录好收看时间、内容、参加人员、座谈交流、信息反馈及设备使用情况等。

远程教育设备管理与使用制度

一、农村党员干部现代远程教育设备，是现代远程教育的专用设备，由专人负责保管使用，人员变动时应及时办理移交手续。

二、终端接收站点应在《党员干部现代远程教育学习管理手册》中详细记录设备的名称、型号、性能、数量、启用时间等。对本站点的设备每半年清查核对一次，如有遗缺、损坏、报废等，及时向上级党员干部现代远程教育领导小组办公室报告并办理相关手续。

三、保持站点内的整齐、清洁。及时记录设备运行情况。认真填写《党员干部现代远程教育学习管理手册》。

四、严格按照规范要求操作。站点内的所有设备以及设备上的按键、开关等，不得随意调整，严防错误操作，设备的各种连线不准随意改动。因违反操作规程造成损坏的，追究当事人的责任。

五、有完善的设备安全防范措施，做好安全供电及设备防火、防盗、防尘、防雷、防潮、防破坏等工作。

六、站点管理员要认真分析和准确判断设备故障原因，及时排除故障。站点设备维修过程要进行详细记录和分析，并写出设备维修报告。修复好的设备要进行严格检查，技术指标符合要求后再连入系统。

七、严防非法信号攻击，一旦遇到非法信号干扰、攻击，立即清除非法画面和非法声音，向有关部门报告，不能传播、不能扩散。

远程教育管理员工作守则

一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真宣传贯彻党的路线、方针和政策，不断提高农村党员干部的政治素质和科学技术水平。

二、刻苦学习现代远程教育专业技术，树立高度的责任感和强烈的事业心，圆满完成上级党组织交给的远程教育工作任务。

三、勤奋敬业，求真务实，严谨细致，无私奉献，创造性地做好远程教育工作。

四、组织党员干部和农民群众按时收看节目，提高收看率。工作期间坚守工作岗位，随时检查设备运行情况，保证节目播放质量。

五、做好设备的管理维护工作，保证正常运行。自觉爱护设备，不得私自挪用和擅自将设备交给他人看管、操作。

六、严格执行党和国家的政策法规，自觉遵守党员干部现代远程教育工作制度。非党员干部远程教育系统的内容，未经审查，一律不准组织收看。

七、及时了解站点党员干部对远程教育的意见、建议以及对课件的需求情况，做好收集、汇总和上报工作。

远程教育信息反馈制度

每月向上级农村党员干部现代远程教育领导小组办公室反馈一次信息，有重要情况随时反馈。反馈的主要内容是：

一、组织收看情况。包括组织收看的时间、片目、场次、人数、范围、主要做法、主要收获、收看中存在的主要问题等。

二、学习需求情况。针对产业结构和党员干部群众的自身特点，及时了解掌握党员干部群众所需求的致富信息、农业实用技术、时事政策、法律法规、文化娱乐等方面教学课目等。

三、观看反映情况。反映受到当地党员干部群众欢迎的节目；符合当地农村实际情况的教学内容以及更有利于学习的教学方式等。

村干部管理制度篇8

关键词：农村集体经济 财务管理 监督管理体系

众所周知，农村集体经济组织财务管理问题与村民的切身利益可谓是有着千丝万缕的关系，该问题同时也关系到农村社会的内部稳定，此外对构建和谐社会主义新农村意义也十分重大。近几年，很多农村财务由于管理不善，出现了较多棘手的问题。虽然在有关部门的监督催促下，农村的财务管理工作有了明显改进，但是由于种种原因，存在的问题仍然比较多。因此，如何解决农村集体经济组织财务管理中存在的问题就成了关乎农村经济发展的头等大事。

一、简析农村集体经济组织财务管理中存在的一些问题

目前，农村财务管理中较突出的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）农村财务管理工作规范性欠缺

国家有关部门结合农村经济组织的一些实际情况，曾经先后出台了一系列的关于农村财务管理方面的行政法规和制度，这也是为了规范农村集体经济组织的会计核算工作。然而，在实际的工作当中，却仍然存在种种制度不严格执行、工作规范性欠缺等情况。

1、村级财务收支无计划、资金管理不规范，在财务活动中随心所欲支配村财

第一、村级财务预算在许多村还是盲区，即使有也是粗略估计下一年财务收支，没有根据收支平衡，量入为出的原则编制切实可行的集体财务收支计划。一些村的村支书、村主任直接插手现金收支，集体资金被随意挪用、借出，应收款项增多导致资金大量沉淀，资产资源被无偿占用，集体利益受损。第二、村级班子任期短，急功近利，采取短期行为突出政绩，超越村集体经济实力，盲目搞“形象工程”、“面子工程”，甚至向民间借取“高利贷”，留下一大堆债务。第三、村财违规违纪开支多。一是开支手续不规范；二是白条报支依然存在；三是建设项目管理乱；四是以各种名义外出考察，公款旅游，用公款请客送礼仍然突出；五是村计划生育费未完成的任务数在村集体列支。

2、资产、资源发包、出租拍卖管理不规范

一是程序不规范。一些村主干搞暗箱操作，不进行招标；有的不通过村民代表大会通过，少数人说的算。二是手续不规范。书面合同要素不全，条款不明，权利义务不平等。三是付款收费不规范。部分工程项目付款以凭证方式入账；部分项目成为工程承包商逃税的“黑洞”，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金。

3、村集体报账不及时

一是部分村主干、报账员、监督小组长外出做事，票据审核不及时；二是部分村经济总量小，开支少，不按季度报账。三是不规范的票据被退回去后，不满意不报账。

（二）农村财务监督管理体系不健全

任何工作的开展都需要监督，人们都希望把农村财务置于阳光之下，实行村务公开制度。实行村务公开的一项重要内容是财务公开和民主理财制度，这两种制度都与村级财务管理制度的透明度有着密切关系。但是，很多财务公开工作在现实生活中都流于形式，对一些重大项目的支出不公开，财务公开的内容避重就轻问题十分严重。

1、民主理财组织不健全

一是部分村党风廉政监督小组有名无实，村财开支仍由村主干说了算。二是部分村党风廉政监督小组人员业务素质低，怕得罪人，不能发挥真正的监管作用。三是有些村主干有意回避民主监督，以各种理由阻挠监督小组开展工作，致使民主监督形同虚设，难以发挥作用。

2、村集体财务公开不规范

一是部分村只有在村务公开栏张贴统一的公开资料，只公开财务收支，不公开集体“土地”“水面”“滩涂”等发包情况、集体固定资产拍卖、集体基建项目、集体借款等其他村务事项；二是公开时间不及时，有的村半年公开一次，有的村一年公开一次，个别村平时不公开，上级检查才公开。

3、很多乡镇存在监督不善的问题，在日常工作中经常出现事后监督的现象

有些乡镇极少对村级的财务定期开展审计工作，对村干部缺乏监督，造成财务管理新老问题不断。

（三）村集体财务人员队伍不稳定

一是部分村每逢村党支部、村委会换届，村集体财务人员也跟着换届；二是部分村报账员年龄老化，学历偏低，业务生疏；三是有的报账员怕丢饭碗，没有履行好会计的监督职能，惟命是从，听之任之。

二、解决农村集体经济组织财务管理问题的一些对策

（一）对农村财会基础工作进行规范

根据国家有关文件和规章，结合当地实际情况，建章立制，加强对村级干部的监督和制约。一是拟定乡镇“村集体会计中心” 的主要工作细则和制度。主要包括：制定村集体报账日期。制定乡镇会计的工作职责。制定村报账员的工作职责。制定村集体预留现金额度。制定票据管理制度。制定村账公开制度。制定会计档案管理制度。制定村报账员管理制度。二是拟定村集体财务管理制度。主要包括：村民主任审批权限制度。制定村干部误工补贴年终奖金制度。制定在建工程管理制度，制定村集体借款管理制度。制定土地补偿费管理制度。制定困难户补助管理制度。制定村干部出差报销制度。制定固定资产、资源与投资管理制度等。确保农村财务管理工作的有序和稳定开展，使得村级的财务逐渐的走向制度化和规范化。

（二）健全和完善农村财务审计监督约束机制

完善农村财务的内部监督体系，首先应当强化农村民主理财小组的职能。强化农村民主理财的职能首先应当赋予其一些相应的权限，以保证其能够顺利地开展监督检查工作，此外，明确民主理财小组的职能，并且定期的召开以理财为主题的会议，也能够使得农村财务管理监督体系得到完善。在外部的监督管理方面，乡镇的经济管理部门应当定期或者不定期地组织村级财务专项检查，针对检查中发现的一些问题，及时的研究解决对策，尽早的将问题解决。为了加强村级的财务管理工作，村镇中的审计室还应当加强村级财务收支、村级建设投资、村级基建投资和村干部经济责任的审计工作，把村级财务管理工作的好坏与村干部的政治、经济待遇挂钩。

（三）加强培训稳定队伍

一是针对村主干，部分财务人员对村级财务管理情况不熟悉的实际问题，逢换届对新一届村主干、报账员和村务监管小组长进行村级财务规范化管理培训。在培训中既讲解村集体财务管理制度工作要点，又宣传贯彻财务公开民主管理工作的有关法律法规，提高村主干和财务人员的管理水平和业务素质。二是对村级财务人员择优聘用，聘用和解聘须召开村民代表会议通过，保持村级财会队伍的相对稳定。

三、结束语

上文通过试析农村集体经济组织财务管理中存在的问题及其相关对策，对完善集体经济组织财务管理的方法进行了探讨。只要一步一步脚踏实地的进行农村财务管理的完善工作，实现农村集体经济组织财会工作规范化和监督体系完备化，我国农村经济发展一定能够开启新的局面。

参考文献：