新兴产业监管(收集5篇)

新兴产业监管篇1

在此背景下，2月16日，全国推进质量兴农工作部署会议在广州召开。农业部副部长陈晓华、农业部总畜牧师马爱国、农业部农产品质量安全监管局局长广德福等领导与来自全国各省级农业部门的农产品质量安全工作主管领导和相关处室负责人赶赴广州，共同回顾总结过去2016年农产品质量安全监管工作，分析当前推进质量兴农工作面临的新形势，商讨我国在2017年将如何推进质量兴农工作。

回顾2016：农产品质量安全保持稳中向好

2016年，全国主要农产品例行监测总体合格率为97.5%，同比上升0.4个百分点，全年未发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全保持稳中向好态势。

国家农产品质量安全县创建扎实推进。2016年12月，农业部命名北京市房山区等103个县为“国家农产品质量安全县”，山东省威海市等4个市为“国家农产品质量安全市”。自开展创建以来，试点县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等五个方面发挥了示范作用。平均每个试点县监管人员数量由创建前200多人增加到400多人，每年财政预算由30万元增加到200万元，试点县监测合格率达到99.3%，比创建前提高2个百分点。

加快追溯信息平台建设步伐，制定相关技术标准和规范，编制农产品质量安全追溯试运行方案，做好试运行前期准备工作。四川省投入3790万元，支持追溯体系建设，将2128家生产经营主体纳入平台管理，使用追溯码超过2亿张。山东省利用大数据绘制“放心韭菜”地图，覆盖全省韭菜种植面积0.5亩以上的所有生产经营主体……2016年，农产品质量安全追溯体系加快建设步伐。

专项整治成效明显。2016年，农业部部署开展了禁限用农药、兽用抗菌药、“三鱼两药”、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假7个专项治理行动，切实解决面上存在的突出问题。种植业推行高毒农药定点经营、实名购买、溯源管理，农药残留急性中毒问题得到有效遏制。畜牧业实施养殖场户监督抽查，加大兽药残留控制力度，开展生猪屠宰监管“扫雷行动”。渔业加强产地监督抽查，推进标准化健康养殖。

标准化生产水平稳步提升。我国加快农兽药残留标准制修订步伐，新制定农兽药残留限量标准1310项、农业国家行业标准307项。推动各地加强标准集成转化，围绕优势产业、主导品种，制定了一批标准化生产技术规程。推进“三园两场”标准化创建，支持建设果菜茶标准园800个，畜牧水产养殖示范场6851个。新认证“三品一标”产品2万个。“三品一标”抽检合格率为98.8%。

监测评估工作深入开展。2016年，农业部组织开展四次例行监测，全年各级农业部门定量检测抽检样品90余万个。对例行监测没有覆盖的粮食、油料、水生蔬菜等重要农产品开展专项监测，实施农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂、水产品药物残留四个监控计划。部署推进15个风险评估专项，采集样本8万多个，积累风险评估基础数据200余万条。

农产品质量安全监管能力进一步提高。质量安全延伸绩效考核实现31个省市自治区全覆盖，形成系统上下共同抓落实的合力。加强基层监管、执法、检测人员培训和应急演练，提升基层业务素质和能力水平。

陈晓华表示，在肯定2016年成绩的同时，农产品质量安全问题隐患依然存在，比如种植业农药残留超标、养殖业非法添加、产地环境重金属污染等在个别产品、地域和环节上比较突出；生物毒素、病原微生物等风险因子又开始凸现等。

新形势下新要求：围绕农业供给侧结构性改革发力

当前，老百姓对农产品质量和食品安全的关注度高，容忍度低。农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。新的形势下，推进质量兴农有了新要求。

陈晓华表示，推进质量兴农，要守住农产品质量安全这条底线，强化监测评估和风险防范，深化突出问题治理，确保不发生重大农产品质量安全事件。

农业供给侧结构性改革是中央的决策部署，也是现代农业发展的内在要求。陈晓华强调，推进质量兴农，要围绕农业供给侧结构性改革发力。当前，绿色优质、适销对路的高品质农产品国内生产供给不足，很多大路货产品却又卖不上价甚至积压滞销。顺应国内消费结构升级趋势，迫切需要把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，减少无效供给。

近年来，党中央国务院将绿色发展提高到前所未有的高度，十八届五中全提出绿色发展等新发展理念。推进质量兴农应紧扣绿色安全来谋划奖补政策创设、节本增效技术推广、产业素质提升等工作，将绿色发展贯穿于种养加全产业链，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

陈晓华指出，现在，老百姓最期盼的就是清新的空气、干净的饮水、安全的食品。推进质量兴农，要满足人民群众的新期待。

2017工作要点：增加绿色优质农产品供给

面对新形势，今年2月6日，农业部印发了《2017年农产品质量安全工作要点》，指出2017年紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置。本次会议同时指出，2017年，以推进农业供给侧结构改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为目标，以开展农产品质量安全提升年活动为抓手，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，切实保障农业产业发展和公众“舌尖上的安全”。本次会议重点强调了5个方面内容。

第一，大力推动绿色生产。加强产地环境治理，集中力量解决土壤重金属污染等突出问题，实施种植结构调整和轮作休耕试点，推进产地分级管理，使受污染耕地得到净化修复，使农业资源环境得到休养生息。推广清洁生产技术，推进化肥农药零增长行动，以果菜茶三大园艺作物为重点开展有机肥替代化肥试点。实施农业科技提升行动，健全农业社会化服务体系，推广节水节肥节药的生产技术。完善标准体系，新制定农残标准1000项、兽残标准100项，编制兽残标准制修订规划。强化标准化生产。坚持以点带面、示范推广，今年准备支持创建1万个畜禽标准化示范场、水产健康养殖场。推动“菜篮子”大县、农产品质量安全县和现代农业示范区整建制按标生产。实行农业品牌化战略，提高“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率。

第二，强化全程监管。严格投入品监管开展；开展专项整治；强化日常执法；开展监测评估；加强应急处置。制定农产品质量安全科普行动计划，举办“食品安全宣传周”、农产品质量安全论坛等活动。

第三，继续开展国家农产品质量安全县创建。今年，农业部将扩大创建范围，启动第二批共215个试点单位的创建工作。

第四，推进追溯体系建设。建立从农田到餐桌的追溯体系，发挥追溯倒逼作用，推动生产经营者落实质量主体责任，同时为市场流通和消费选择提供一个直观可靠的查询平台让消费者透明、放心。加快软件开发和指挥中心建设，尽快建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台；开展追溯平台试运行，初步考虑从畜产品做起，在5个省市进行追溯平台试运行；推动智慧监管。

新兴产业监管篇2

一、实施质量兴市战略的重要性和必要性

质量问题是经济发展中的一个战略问题。实施质量兴市战略，是深入落实科学发展观，转变经济发展方式，推动全市经济社会又好又快发展的必然要求；是增强我市综合实力，提升**产业核心竞争力的迫切需要；是发展生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障；是提高人民生活质量，保障人民群众安全健康，构建和谐**的根本要求。近年来，全市大力实施质量振兴工程和精品名牌战略，取得了明显成效。截至20**年底，全市采用国际标准和国外先进标准148项，产品标准覆盖率稳定在96％以上；产品质量定期监督抽查合格率达96.2％；全市累计创中国名牌产品3个，湖北名牌产品39个，地理标志保护产品3个，中国驰名商标1件，湖北省著名商标18件，全市有效认证的无公害、绿色食品和有机食品标识274个，省“楚天杯”奖（优质工程和安全文明施工现场）35项。同时，也必须清醒地认识到，我市部分制造业质量技术基础薄弱，市场竞争力不强，品牌知名度不高，质量安全隐患仍然存在；服务行业质量整体水平不高，节能减排工作任务艰巨；部分地方和企业质量意识不强，质量管理基础薄弱。对此，全市各地、各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，高度重视质量工作，采取切实有效措施，组织实施质量兴市战略。

二、实施质量兴市战略的总体要求和主要目标

实施质量兴市战略的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以企业为主体，以标准体系建设为基础，以突出质量效益为核心，以创新发展为主线，以争创精品名牌和驰名商标活动为平台，抢占城市竞争发展制高点，切实加强质量诚信体系建设、检验检测平台建设和人才队伍建设，构建与全市经济社会发展相协调、相适应的质量工作体系，突出重点，强化监管，推进全市质量总体水平再上新台阶，促进全市经济社会又好又快发展。

----着力提升产品质量。到2015年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、药品等达到或高于国家强制性标准要求，主要工业产品85%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产；市场占有率居全国同行业前三位的产品达8个以上，新增中国名牌产品2个以上，湖北名牌产品25个以上，中国驰名商标3件以上，湖北省著名商标30件以上；全市重点产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达98%以上，企业出厂产品质量合格率达到100％，出口商品检验合格率100％；新建部级农业标准化示范区7个，新增2个以上地理标志产品，全市有效认证的无公害、绿色食品和有机食品标识达500个以上。制定农产品标准化技术操作规程20个。名牌产品在全省的比重达到全市工业增加值占全省的比重，制造业质量竞争力指数位居同等城市前列。

----全面提高服务质量。大力提升传统服务业的层次和质量管理水平，加快现代服务业的发展。建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，促进计量诚信建设，引进现代经营方式和先进的质量管理理念，努力培育一批具有品牌优势与国际影响力的精品服务项目和现代服务企业。到2015年，全市服务行业基本实现服务质量的规范化、标准化和现代化。争创1个部级、5个省级服务标准化示范单位，争创高星级宾馆10家，国家4A级以上旅游景区6个。商贸、交通、电信、金融、旅游、美容美发、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上。

----不断优化工程质量。完善工程建设质量安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的监管体系。在工程规划、设计、施工、监理和验收等环节上严格实施工程项目法人质量责任终身制。坚持节约资源和保护环境并重的原则，以标准化、集约化和信息化为基础，积极运用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，强化质量安全管理，全面提升工程质量水平。到2015年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100%，争创省“楚天杯”奖（优质工程和安全文明施工现场）100个，实现鲁班奖建设工程零的突破。

----进一步改善环境质量。加大科技投入，强化监管体制，建立适应现代社会发展需要的能耗标准、节水标准、节地标准和环境保护标准体系。综合运用法律、行政、经济和技术手段，解决能源环境质量问题，全面改善城市与农村的环境质量，加强农产品产地环境保护。完善环境监测体系建设，严格执行污染物减排规划，实现清洁生产。

三、实施质量兴市战略的工作重点

（一）推进质量诚信体系建设。加强职业道德、社会公德教育，引导企业牢固树立“质量第一、质量兴企”的生产经营理念，强化质量管理，严格工艺操作规程，严把产品出厂质量关，自觉维护质量安全。推行质量信用等级评价，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。大力开展产品质量认证和质量管理、环境管理、职业健康安全体系认证及有机、绿色、无公害产品认证，推行卓越绩效管理，不断提高质量水平和质量诚信度。积极开展用户满意工程评选活动，引导企业在市场经营策略、产品开发和服务方面逐步转向以用户为中心，实现用户完全满意的质量标准上来。

(二)加快技术标准体系建设。制定全市标准化发展规划，及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。广泛推行ISO9000质量管理体系标准，在重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；在农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP认证，积极推进农产品生产经营者采用先进的质量安全管理方法和技术；有重点地组织和指导商贸、餐饮、旅游、家政服务等领域开展标准化工作；积极探索开展资源节约、环境保护、再生能源开发利用等领域的标准化工作。加强技术标准发展战略研究和规划，建立标准化组织管理体系，推进人才、专利、技术标准的协调共进，形成专利等自主创新成果向技术标准转化、标准研制推进高端研发、标准应用促进成果产业化的运行机制。鼓励和扶持企业和各类组织参与国际标准和国家标准的制（修）订工作。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距。

(三)积极争创精品名牌。做好名牌创建的规划和培育工作，广泛开展“质量兴企”活动，推动企业加大产品开发和技术改造力度，大力开展质量改进和质量攻关，提高质量管理水平和产品等级，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创精品名牌，实现名牌由少到多、由初级向高级的转变。积极为名牌企业落户、研发、生产、积聚和扩展创造条件，吸引更多的知名品牌企业来荆发展。进一步完善名牌创建工作的管理机制，有效整合资源，努力在化工产业、建材产业、食品产业、高新技术产业、先进制造业培育和创建一批具有自主知识产权，具备国内、国际影响力的品牌。

(四)加强产品质量监管。综合运用国家有关生产许可、强制认证、注册备案等手段，进一步严格涉及人身健康和安全产品的市场准入门槛，严把市场准入关。建立科学的产品质量安全监管网络，实行全程监管。食品饮料着重加强原料进厂、生产加工、包装储存、运输销售等各个环节的监管，做到规范化、制度化、长效化监管；药品着重加强研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，切实保证公众用药安全；农产品着重加强产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品及包装、贮存、运输、销售、使用等环节的监管，逐步推行农产品质量安全市场准入制度；重要工业品着重加强原料进厂、生产加工、产品出厂和售后服务等环节的质量控制等等。严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度，确保产品质量安全。大力实施各类专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动，重点查处群众反应强烈、社会影响恶劣的大案要案。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权违法行为，维护专利拥有人、商标持有人、版权所有人的合法权益。积极开展“打假保名优”活动，维护名优企业合法权益。建立健全投诉举报制度，发挥社会监督作用。

(五)切实维护生态环境质量。进一步细化主要污染物总量控制指标，实施总量控制定期考核和公布制度，确保全市废水中化学需氧量、氨氮量，废气中二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量逐年削减，促进环境质量稳步提高。切实加强水、大气、固体废弃物、土壤等重点污染防治，加大对重化工工业区的环境污染治理力度。大力开展重要生态功能区恢复重建工作，逐步调整不符合生态功能保护要求的用地。以饮用水源保护、污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点，切实加强农村环境保护和污染防治工作。大力发展循环经济，加快解决结构性污染问题。

(六)加强质量保障能力建设。按照科学规划、合理布局、优化资源配置的原则，加快技术机构建设，逐步形成资源集聚、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度高的公共技术服务体系，打造一批技术装备精、检测水平高、支撑能力强、达到国内领先水平的部级、省级区域公共专业检验基地，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。着力提升高新技术产品、农资、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高产品质量检测检验水平。积极引导、鼓励和帮助企业按照国际标准ISO10012建立计量检测体系，提高计量保证能力。全面实施能源计量保障工程，提高计量在节能降耗、清洁生产和循环生产中的基础和保证作用。大力推进民生计量放心工程，发挥计量工作在规范市场秩序、维护消费者权益、构建和谐社会中的功能。加快建设各级企业技术中心、工程中心和重点实验室，完善新产品开发、科技攻关和高新技术产业化的渠道，加快全市企业技术进步和产品换代步伐。

(七)加强质量管理基础工作。指导企业开展质量兴企和群众性质量控制活动，组织质量专家切实帮助企业解决一批重点产品和项目的关键质量技术问题，加快产品升级换代。进一步加强质量人才队伍建设，聘请知名质量专家为市长质量顾问。加快培养标准、计量、质量等基础专业人才，有重点地引进和培养一批在行业中有重要影响力的高层次技术人才，加强相关人员的培训、考核、管理和储备，通过建立质量人才的引进、交流、晋级等机制，构建质量人才高地，把优秀人才集聚到质量工作中来，提升全市质量从业人员的整体素质和能力。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，鼓励企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新中的核心作用。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立实施质量兴市战略工作领导小组，统筹协调实施质量兴市战略中的重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。各地要把质量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，成立相应的领导机构和工作机构，发挥组织领导、规划指导、政策引导等职能，强化措施，狠抓质量兴县(市、区)、质量兴企、质量兴业活动的落实。领导小组各成员单位要把质量工作作为部门年度工作目标，切实履行职能，各负其责，齐抓共管，在引导、协调、监督、服务等方面为质量兴市创造良好条件。

(二)加强监督考核。将质量兴市工作目标纳入政府工作绩效考核体系，建立健全质量工作目标考核机制和责任追究机制。严格实行目标责任制管理，按年度制定具体的细化和量化指标，由市实施质量兴市战略工作领导小组组织考核并予通报。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系建设，层层落实责任。对出现重大质量事故或区域性质量问题，严重损害消费者利益或造成严重社会影响的，要追究政府主要负责人和相关责任人的责任。对唯利是图、屡教不改、制假售假的企业及个体工商户，要坚决从重从快打击查处。

(三)加强基础投入。对经质检部门认证认可的部级、省级质检中心、实验室等项目的建设免收相应的市政配套费，所需用地优先安排，减半收取其他相关的行政性收费，并由所在地政府给予一定数额的资金补贴。各级发展改革、财政、科技、农业等部门每年应安排一定的扶持性资金，用于名牌培植，支持企业参与国际、国家标准制（修）订,农业标准化示范区和高新技术标准化示范园区建设。同时，积极引导企业在充分发挥现有的设备、人才、技术等优势的基础上，增加投入，加大新产品研发和技术进步转化为产品的力度，不断提高核心竞争力。

新兴产业监管篇3

一、进一步增强新形势下做好质量工作的使命感、责任感和紧迫感

党中央、国务院高度重视质量工作,摆上重要位置,全面进行部署。我省按照国家要求,制定出台了一系列政策措施,切实加强质量监管,推进以质取胜和名牌战略,取得积极成效。质量兴省活动扎实开展。全省有2**多户企业通过了质量管理体系认证,有力促进了支柱优势产业竞争力的提升。名牌战略工作取得较大进展,已培育27个中国名牌产品、19个地理标志保护产品、34个国家免检产品、12件中国驰名商标。**6年名牌、免检和地理标志保护产品生产企业产值占全省规模以上工业总产值的30%,品牌产品正逐步成为我省经济发展的重要支撑和开拓国内外市场的中坚力量。质量管理不断加强,监管力度逐渐加大,质量总体水平稳步提高。**6年,国家公布的我省制造业质量竞争力指数为79.49,居全国第12位,主要工业产品平均抽样合格率保持在90%以上。质量工作在推进**老工业基地振兴中发挥了重要作用。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到,我们在质量方面还存在不少差距和问题。主要是一些产品档次低,质量差,竞争力不强;食品质量安全问题突出,我省食品生产企业有近80%是小企业、小作坊,证照不全及无证无照企业占47%;制售假冒伪劣违法行为仍然不同程度存在,不讲诚信、逃避监管、坑害消费者现象时有发生;质量监管工作还有薄弱环节,执法不严、执法不到位、地方保护主义等现象比较严重。这些问题必须引起高度重视,采取坚决有力措施,尽快加以解决。

产品质量是企业的生命,关系一个地区和国家的形象,也是综合竞争力的表现。优质名牌产品往往成为一个地区、一个企业的“名片”,为企业带来广阔市场和巨额利润。一件衬衫,尽管原料一样、做工一样,就多一个“鳄鱼”品牌,价格可能多卖上千元。在新的形势下,市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。质量就是品牌,就是效益,就是市场竞争力。振兴**、加快发展,必须高度重视质量工作,在全社会牢固树立质量品牌意识,切实提高产品质量,创品牌,创名牌,提高增长质量,赢得竞争优势,实现更好更快发展。产品质量特别是食品、药品质量与群众健康和生命安全息息相关。随着人民生活水平的提高,群众对产品质量的要求也越来越高。加强产品质量监管,特别是保证食品安全,是政府义不容辞的重要责任,是坚持以人为本、执政为民的必然要求。各地、各有关部门要从全局和战略高度,进一步提高认识,增强使命感、责任感和紧迫感,高度重视和切实抓好质量工作,满足群众需要,推动发展振兴。

二、进一步明确全省质量工作的重点任务

现在,我省正处在增强发展基础、调整优化结构、转变发展方式、加快振兴步伐的关键时期。围绕振兴**老工业基地和构建和谐**中心任务,质量工作要坚持以科学发展观为统领,深入推进质量兴省活动,在实施名牌战略上求突破,在搞好标准化建设上求创新,在服务民生上求实效,在推动发展上求作为,切实增强服务监管能力,不断提高质量工作水平,争取更大成绩,推动全省经济更好更快发展。要突出抓好以下重点工作:

(一)坚持以质取胜,扎实开展质量振兴活动。按照重点突破、整体推进的原则,协调各方面力量,组织开展好质量兴市活动。要发挥中心城市产业基础较好、技术设备先进、品牌相对集中的优势,推动中心城市形成优势品牌集中、带动作用明显的名牌区域;发挥工业强县工业基础好、产业集中度高、同类企业多的优势,加快提升主导产品质量和竞争力,实现同类企业的竞相发展和优势产业的集群化发展;发挥农牧业大县自然资源丰富、种(养)植(殖)规模大、生产条件好的优势,全面加强农业标准化建设,提高农畜产品质量安全水平。巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业,认真组织开展质量兴业活动。突出抓好汽车、石化、农产品加工、医药、高新技术等行业质量管理工作,提升工业经济增长质量和水平。积极实施服务行业国家标准,建立完善服务质量体系,提高铁路、交通、商业、旅游等传统服务业和物流、信息咨询等服务业的服务质量,促进服务业腾飞。树立“质量第一”的理念,以企业为主体,扎实推进质量兴企活动。根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理,走质量效益型的发展道路。要围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步,形成一批自主品牌,提高竞争能力。

(二)依靠科技创新,深入实施名牌战略。实施名牌战略的核心是提高先进性,增强安全性。先进性是生产力发展和市场竞争的要求,要通过技术创新、工艺创新、产品创新来提供性能先进、功能完善、服务周到的好产品。安全性是和谐社会和服务民生的要求,要通过严格执法、加强监管来实现。要充分发挥企业的主体作用,加强政策引导和扶持,坚决打击侵犯知识产权、假冒名牌产品等违法行为,营造有利于自主品牌成长的环境。要把增强企业技术创新和管理创新能力作为根本途径,引导企业建立技术创新体系,提高科技成果向生产转化的速度和效率。在一些重要领域和关键环节,培育打造一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的名牌产品,扩大品牌经济规模。今年以来,在国家质检总局的支持下,我省新培育中国名牌产品16个,超过前4年的总和。要继续努力,再接再厉,积极引导和推动企业制定名牌争创规划和品牌发展目标,推行先进的质量管理方法和产品标准,提高生产工艺水平,加快品牌建设。要巩固提升我省汽车及零部件、精细化工、农产品加工、医药、林业等优势产品的质量和档次,大力培植新材料、光电子等领域的高新技术产品,培育一批名牌产品,扩大知名度和市场占有率。

(三)全面加强质量监管,确保产品质量安全。切实加大生产、流通、售后等全过程的质量监管力度,确保产品质量。运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个环节加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,切实保证用药安全。强化对重点行业、重点产品的跟踪抽查,组织好节假日和重大活动期间的专项抽查,确保监管到位。要严把进出口关,严防问题产品进出国门。严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度,对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。

(四)全面推进标准化生产,完善产品质量标准体系。标准化是解决产品水平低、技术含量少的重要措施。如果说品牌是一种文化,标准就是一种理念。只有标准化生产,产品才有生命力,质量才可以控制,发展才会可持续。要高度重视标准化生产,充分发挥标准化在提高产品质量方面的基础和先导作用,加快建立和完善产品质量标准体系,大力推进农业标准化、工业标准化和服务业标准化。当前,要集中力量抓好与国家、行业标准配套的食品卫生、食品安全、食品检验检测技术的地方标准的制定和修订工作,包括种植、养殖和加工,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理,从源头上保障农产品质量和食品安全,提高我省农产品市场占有率和竞争力。要积极推动重点工业企业和重点产品采用国际标准和国外先进标准,鼓励企业制定高于现行国家和行业标准的企业内控标准,积极参与国家标准和地方标准的制定和修订工作。要加强我省地理标志保护产品标准体系建设,做好示范基地和生产加工企业的标准实施工作。要加强技术标准研究和标准转化工作,促进企业技术标准研究和科技成果转化。要建立完善全省技术标准资源服务平台,及时向全省企业提供标准信息服务,依托标准优势走向国际国内市场。

(五)集中开展专项整治,坚决打击假冒伪劣行为。刚才,长江局长对开展专项整治提出了明确要求。省政府已经下发《全省产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》。各地、各有关部门要集中力量,重拳出击,严厉打击制售假冒伪劣产品行为。这次集中整治行动要突出三个重点:一是重点区域,即农村、城乡结合部和小企业密集区;二是重点单位,即管理混乱、违法违规严重的生产经营企业和小作坊等;三是重点产品,即食品、药品及其他关系人身健康安全的消费品。要在“查、治、管、扶”上下功夫,检查证照是否齐全,条件是否具备,产品是否合格;对达不到质量卫生条件的要限期整改,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要取消出口资格;严格准入许可,加强各环节监管,防止不合格产品流入市场;扶持好企业、好产品,让守法经营的不吃亏,违法经营的受惩处。要把专项整治与全过程监管结合起来,把执法行动与制度建设结合起来,把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来,确保整治工作取得实效。

三、进一步加强对质量工作的领导

全面提高我省质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,也是一项长期艰巨的重大任务。各地、各有关部门要进一步加大工作力度,加强协调配合,合力推进工作,为全省质量工作提供良好的组织保障。

一要高度重视。要把质量工作纳入重要议事日程,提到重要工作位置。省政府成立了全省产品质量和食品安全领导小组和办公室,对全省质量工作进行统一组织领导和统筹协调。各地也要加强对质量工作的组织领导,支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好条件。

二要强化责任落实。各级政府要对本地质量安全工作负总责,完善质量奖励推进机制,落实质量工作责任制和责任追究制。对重大质量安全事故要严肃追究相关责任人的责任。有关部门要加强对质量工作的指导,认真履行职责,强化产品质量监管。企业作为市场主体,要依法从事生产经营活动,自觉接受监管部门的监督检查。

三要坚持严格执法。要依法打击各种质量违法违规行为,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。要加强法制教育和业务培训,努力建设一支思想好、作风正、懂业务的质量监管队伍,提高质量监管水平,提高政府公信力。

新兴产业监管篇4

为认真贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，促进我区资源节约型和环境友好型社会建设，推动全区经济社会又好又快发展，经研究，现就进一步推进质量振兴工作提出如下意见：

一、提高思想认识，增强做好质量振兴工作的使命感和责任感

近年来，全区认真贯彻实施国务院制发的《质量振兴纲要（1996-2010）》，广泛开展质量兴区、质量兴企活动，全面加强质量基础工作，质量总体水平稳步提高。但同时也要看到，目前我区质量工作还存在一些薄弱环节，工业产品市场竞争力不强，名牌产品数量不多，中小企业质量技术基础薄弱，服务行业质量整体水平不高，农业技术标准化体系不够健全等，与经济又好又快发展的要求、与先进地区相比还有一定的差距。随着对外开放的日益扩大和经济全球化的深入发展，国际、国内市场的竞争更多地体现在科技的竞争、质量的竞争和品牌的竞争。推动质量振兴是深入落实科学发展观，提高经济发展质量和效益的重大举措，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，是适应经济全球化、提高综合竞争实力的迫切需要，是建设“工业”、“生态”、“和谐”的必然选择。为此，各街镇场处、各部门和广大企业要充分认识质量工作的重要性和紧迫性，增强做好质量振兴工作的使命感和责任感，以“提升农业，强化工业、拓展服务业”为目标，以企业为主体，以技术标准化体系建设为基础，以争创精品名牌活动为载体，深入推进质量诚信体系、检验检测平台和人才队伍建设，推动全区质量总体水平上新台阶。

二、明确奋斗目标，努力推进三大产业质量提升工程

（一）围绕现代都市农业发展，以推进农业标准化为切入点，加快农业标准化示范区建设，形成产业链接，着力培育具有特色的农产品质量品牌。以双柳蔬菜、徐古蘑菇等7个农业种植养殖标准示范区为重点，打造全省一流、全市第一的农业标准化生产示范区。到2010年，将7个农业种植养殖基地全部建成市级以上农业标准化示范区，其中：部级3个、省级3个、市级1个。以有机茶、蘑菇罐头及酱油、蜂蜜等7个深加工农业特色产品为重点，培植壮大2-3个深加工农产品特色品牌。以涨渡湖黄颡鱼为突破口，加快推进国家地理标志产品申报工作。

（二）围绕钢铁深加工、机械装备制造、船舶修造、新型建材、化工等优势行业，以重点工业企业和高新技术企业为主体，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的知名品牌和优势企业集团。积极引进国内外知名品牌企业落户，鼓励国内外优势企业与知名品牌企业参与我区战略性重组，以名牌为纽带促进产业聚集。到2010年，力争培育出1-2个中国名牌、4个省级名牌、6个市级名牌、3个以上国家免检产品；争创5-6个省著名商标、6-7个市著名商标；重点产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到全市平均水平以上，主要工业产品采用国际标准或国外先进标准的比例达到75%以上，重点食品生产企业HACCP认证率达到20%，强制性产品认证率达到95%以上。

完善工程建设质量安全监管机制，实施建设工程质量终身负责制，推行重大工程项目监理制，引导建筑企业开展质量创优活动，争创优质工程奖项。到2010年，全区竣工工程质量全部符合国家标准或规范要求，合格率达到100%，优良率达到45%以上。

（三）建立健全适应现代服务业发展要求的标准体系，促进计量诚信建设，开展服务标准化示范单位试点工作，鼓励服务行业开展ISO9000认证工作，加快培育、壮大一批具有品牌优势和市场影响力的精品服务项目和现代服务企业。到2010年，全区服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，商贸、交通、电信、金融、旅游、物流等主要服务行业顾客满意率达到90%以上。

三、突出工作重点，深入贯彻实施质量振兴战略

（一）提高自主创新能力。围绕建设先进制造业、高新技术产业、优质农产品和现代物流4个基地，大力实施技术创新引导工程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点培育一批高新技术骨干企业、成长性好的科技型中小企业、高新技术改造传统产业的示范企业、农业及农产品加工企业。鼓励和扶持各类组织参与国际标准和国家标准的制（修）订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，大力开展质量分析、质量改进活动，提高主要产业的产品质量。

（二）加快标准体系建设。制定全区标准化发展规划，及时跟踪和掌握国内外先进标准，健全技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。结合粮食、油料、蔬菜、食用菌、茶叶、水产、畜禽以及农业板块基地建设等工程，推广农业标准化示范区建设；广泛推行ISO9000质量管理体系标准，在部分重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，在农产品种植养殖生产企业或主要基地推行HACCP和GAP技术，指导和帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式；有重点地组织和指导商贸、餐饮、金融、电信、旅游等服务行业开展标准化工作；积极探索开展资源节约、环境保护等领域的标准化工作，制订完善地方环境标准，着力改善环境质量。对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具、食品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产和销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。

（三）积极争创精品名牌。制定实施名牌产品培育发展规划，确定中国名牌、省级名牌和市级名牌产品、中国驰名商标的创建目标和对象，分类逐步推进。结合市关于推进远城区“千亿板块”建设，做大做强钢铁深加工、机械装备制造、纺织服装、电力能源等产业，改造提升食品加工、新型建材、塑料化工、船舶制造等产业，重点培植一批具有自主知识产权的精品名牌。各类企业要广泛开展“质量兴企”活动，把争创精品名牌作为自觉行动，与产品开发、技术改造、加强管理紧密结合起来，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争创精品名牌。要加大名牌产品的培植、引进、推介和保护力度，坚持以市场为导向，引导中小企业向龙头企业靠拢，同类产品向名牌产品集中；围绕国家产业政策和产业发展方向，引进国际国内知名品牌，吸纳先进技术和资本，增强本地产品市场竞争力；对名牌产品、驰名商标产品优先列入政府采购目录，按照同等优先的原则，政府采购部门优先采购其商品和服务；加大打假治劣力度，规范市场经营秩序，维护名优企业合法权益。

（四）加大质量监管力度。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，对涉及安全、卫生、环保、人体健康等重点敏感产品严把市场准入关。认真实施国家质量法律法规，加强重要工业品、农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。建立健全动植物疫情疫病和农兽药检测监控体系，防止辖区疫情恶化蔓延。建立健全质量安全事故预防、突发事件预警应急救援体系，加强重大危险源监控，确保资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。

（五）推进质量诚信体系建设。定期产品质量监督抽查信息，建立质量安全信息共享机制。建立企业质量诚信档案，将日常监管记录和抽查的产品质量状况作为衡量企业诚信水平的重要指标，对守法经营、质量过硬的企业提供服务和便利，对质量管理不严的企业加大监管力度和产品抽查频次；对制假售假的依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。开展强制性产品质量认证、质量管理及有机、绿色、无公害产品认证。积极发挥各类商会、协会等社会组织的作用，促进行业自律。

（六）加强质量保障能力建设。按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求，加快质检技术机构基本建设，打造技术装备精、检测水平高、支撑能力强的公共检测平台，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。对分散在质监、卫生、环保、农业、林业、粮食等部门的检测机构和资源，通过质监部门的计量认证、实验室认可等手段进行确认，建立统一的检验机构资质认定和实验室评价制度。建立和完善全区量值传递和溯源体系，大力推进能源计量和民生计量。引导和支持企业、院校、科研机构参与质量检验检测公共平台建设，重点提升农产品、食品、药品等产品的监督检验和应急技术保障能力，着力解决监管过程中存在的“检不了、检不出、检不准、检不快”等突出问题。加快推行质量专业技术人员职(执)业资格制度，加强质量人才梯队建设，重点培养高层次、高技能的质量专业人才。

四、加强组织领导，为质量振兴工作提供坚实保障

（一）强化对质量振兴工作的组织领导。区人民政府将质量工作列入全区国民经济和社会发展规划，纳入区级绩效目标考核体系，健全质量工作目标考核机制和责任追究制度。区质量振兴领导小组要充分发挥综合协调作用，统筹协调解决质量振兴工作中的重大问题。各有关部门要各司其职，各负其责，制订本部门、本行业质量工作规划，建立质量工作目标考核机制。各街镇场处对本行政区域内的质量工作负总责，要成立相应的工作机构，广泛深入地开展质量兴街（镇）、品牌兴企和打假治劣保名优等活动。

新兴产业监管篇5

（一）市推进质量振兴工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责全市推进质量振兴工作的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导工作。

（二）每年定期或不定期组织召开全市推进质量振兴工作联席会议，总结上一阶段工作开展情况，分析全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量状况及存在的突出问题，研究确定下一步发展目标和工作任务；研究其他应由联席会议讨论决定的重大事项。

（三）按要求对各县区推进质量振兴工作进行监督检查和组织考核，并通报考核结果。

二、领导小组办公室工作职责

（一）督促协调领导小组各成员单位落实领导小组会议作出的各项决定，加强与各成员单位的沟通、联系，及时掌握汇总各成员单位工作进展情况。

（二）负责收集领导小组各成员单位推进质量振兴年度工作计划，拟定全市推进质量振兴年度工作计划，提交领导小组审定后，印发各成员单位实施。

（三）负责组织开展年度考核工作，及时通报有关情况。

（四）承担领导小组会议的具体筹备和组织协调工作，建立健全领导小组办公室相关工作制度。

（五）承担领导小组交办的其他工作事项。

三、领导小组成员单位工作职责

（一）在各自职责范围内,负责全市推进质量振兴的相关工作。

1．市质监局：按照国家质量工作方针、政策和法律法规，加强对全市质量工作的宏观指导，全面组织实施质量振兴工作；指导和帮助企业提高标准化建设水平，建立完善计量检测和质量管理体系；组织开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系；引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法；加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域在用强检计量器具的监督管理；总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平；实施名牌战略，培育和发展名牌产品；建立企业质量档案，推进企业质量信用体系建设，开展企业质量信用等级评价；组织实施强制性产品认证、工业产品生产许可证、食品生产质量安全市场准入制度；开展产品质量监督抽查，从源头上抓好质量，实施产品质量跟踪检查与信息制度；积极开展打假治劣、扶优扶强活动，依法规范生产企业质量行为。

2．市工商局：负责依法规范市场主体行为，加强流通领域商品质量监管，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

3．市建设局、市交通运输局、市水务局：按照《中华人民共和国建筑法》和《省建设工程质量管理条例》等相关法律法规，不断强化对建设工程项目规划、勘测、设计、施工、监理全过程的质量管理，重点突出从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用等环节的监管，建立健全质量管理体系。市交通运输局要按照国家相关服务质量标准要求，提高营运服务质量管理水平，改善服务设施和条件，全面提高服务质量。

4．市教育局：负责开展质量知识的普及教育工作，重点加强高等院校、职业院校与质量相关专业的学科建设，指导积极探索开设质量管理、标准化等相关课程，培养质量管理专业技术人才。

5．市农牧局、市林业局：负责全面实施无公害农产品标准化生产，保证农产品符合质量安全标准要求；开展农业标准化示范基地建设，积极推广农业标准化示范成果，推广应用优质出口农产口标准，加快培育具有地方特色的名牌农林产品。加强林业工程质量监督管理，不断完善林业建设标准和规范，建立营造林和林木种苗质量监督检测体系和工程质量评价机制，实施科学管理，确保林业工程质量。

6．市发展改革委、市工信委：负责将质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划；制定行业质量振兴规划，制定实施扶持名优企业发展的产业政策和措施；引导企业开展技术创新、机制创新和管理创新，依靠技术进步和产品结构调整，不断提升产品质量；大力支持高科技产业发展和新产品研发，加快科技进步，提高产品市场竞争力。

7．市科技局：负责加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制，鼓励企业建立高新技术研发机构，不断提升产品的科技含量，加快自主创新成果和专利技术向产业化转化。

8．市财政局：负责落实市委、市政府确定的推进质量振兴政策经费保障工作，并对财政资金使用情况进行监督检查。

9．市卫生局、市食品药品监管局：按照《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，严厉查处食品、药品行业的违法违规行为，负责监督和引导医疗卫生机构及食品药品生产、销售企业严格执行国家服务质量和产品质量标准。

10．市环保局：负责环保目标责任制的落实，进一步细化完善各类环评标准及污染物排放标准，切实做好环境质量监测和监督工作；鼓励企业积极发展循环经济，着力推广清洁生产工艺和技术。

11．市安监局：负责全面推动安全生产标准化建设，推广应用先进适用技术装备，加强对高危行业和重点生产经营场所的监管，不断提高安全生产水平。

12．市统计局：按照国家的有关规定，会同市质监局积极探索建立质量指标评价体系，逐步将重要质量指标纳入统计范围，收集质量信息数据，开展质量竞争力测评。

13．市商务局、市旅游局：按照国家相关服务质量标准要求，提高质量管理水平，加强职工素质教育和职业道德建设，不断改善服务设施和条件，大力推行服务承诺制度，强化行业自律，全面提高服务质量。

（二）根据《市人民政府关于推进质量振兴的意见》和《市人民政府办公室关于印发市推进质量振兴工作方案的通知》（陇政办发〔〕172号）要求，积极推进质量振兴，制定本部门工作方案，分解年度工作目标，提出工作措施，抓紧抓好实施。