双减政策的研究报告范例(12篇)
双减政策的研究报告范文篇1
2022年，…认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想、法治思想、党的精神以及对自然资源工作的重要指示批示精神。紧紧围绕县委、政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推进法治政府建设。现将相关情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能，积极推进法治政府建设
（一）持续深化行政审批制度改革。一是积极推进政务服务事项标准化、规范化建设。根据各级党委、政府关于“放管服”改革的具体要求，不断深化本行业行政审批制度改革，加强规划管理建设工作，充分运用“互联网服务”和大数据技术、进一步减少办事环节、减少收件材料，提高办事效率，使企业和办事群众的获得感明显增强。强化行政权力网上公开透明运行，积极完成政务服务事项目录管理系统实施事项纳入工作。今年前三季度共完成？个事项的录入。并对所有公共事项和行政权力事项目录，法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式，投诉渠道等向社会公布，接受监督。
（二）坚持把简政便民理念落实落细。在与群众关系最为密切的不动产登记中心积极推进“一窗受理、集成服务”实现“最多跑一次”。同时使用县政务服务中心一体化平台实现不动产交易综合受理与税务等部门信息共享，实现了“一号申请”“一窗受理”、线上审批、统一出证。业务办理时间压缩在1小时之内。今年，按照州………………的要求，在各乡镇建立起自然资源工作站，使服务触角继续延伸到一线，通过收件等方式，减轻群众负担，增强服务力度。
（三）主动作为破解历史遗留问题。今年以来，在党史学习教育活动中，………………全力破解老旧小区办证难问题，经过各方配合已完成目前47栋老旧楼房中，26栋已经达到办证条件。受益群众700余户，3000余人。
二、完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法制化
（一）完善行政制度体系，做好相关事项的公告。昭苏县自然局认真按要求做好公告事项。年内土地招拍挂公告、规划公告等近20次，公告实现了应发尽发的目标。
（二）严格落实法律顾问制度，公职律师制度。聘用昭苏县?律师事务所律师作为我单位法律顾问，不定期在单位开展法律宣讲及咨询，提高系统工作人员对于政策文件合法合规性审查。
（三）推进决策民主，重大事项集体研究。截止8月底，共召开党组会、会审会？次，确保重大事项决策过程透明公正。
三、全面推进政务公开
（一）加大政府信息公开力度。为更好地提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法妥善处理收到政府信息公开申请，做到在法定时效内做好申请答复，今年以来，我局收到信息公开申请2件，答复2件。
（二）积极开展法治宣传教育。为推动法治社会建设，围绕“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传洗。一是聚焦重点领域，立足我局业务实际需要，通过邀请专家、律师以及局内业务骨干宣讲的方式，开民靶向性专题培训。开展了“法治思想解析”专题党课。二是在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规、开展精准普法工作。三是开展多种方式的普法活动，向单位包联村、矿业单位等普及法律法规知识。
（三）落实诉访分离制度。通过法定途径分类处理信访访求清单及主要法律法规政策依据。正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照“来访有记录、有信有答复、处理有反馈”的工作要求，办结信访事项。落实领导干部接访制度，矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度，依法分类处理信访访求，引导群众在法治框架内解决问题。
（四）加强行政复议和行政应诉工作。落实行政负责人出庭应诉制度，保障和规范当事人依法行使行政复议相关权利。今年前三季度共处理1起行政应诉案件，已审理终结。
四、下一步工作计划
（一）加强领导，狠抓落实。要深刻认识法治政府建设与责任落实的重要意义，党组要切实履行主体责任，研究部署相关工作，特别是党组主要负责同志、班子成员要带头学法用法、法制观念和依法管理意识明显增强，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。
双减政策的研究报告范文篇2
中国投资有限责任公司近期对外了该公司成立以来的第四份年报。年报显示，中司去年净利润为484.22亿美元，同比下降6%，中司去年全年境外投资组合的回报率为-4.3%。这份不尽如人意的成绩单表明，中司亏损了。
由于全球经济复苏缓慢，受欧债危机等负面因素冲击较多，国际投资环境复杂多变，为应对挑战，中司董事会确定了长期化的运作模式和商业化的投资导向。
商务部此前数据显示，上半年，我国境内投资者累计实现非金融类直接对外投资354亿美元，同比增幅超过48%。报告同时指出，国际人才缺乏、国际税务及合规问题成为中国企业的主要挑战。
近年来，国际金融危机造成了金融资产、能源资产的贬值，这给了海外投资很好的出手机会，尤其是能源类投资，一度成为中投历史上利润贡献最大的投资项目。2011年以来，中司先后完成了法国苏伊士环能集团、南非山杜卡集团等能源、资源或基础设施项目的直接投资项目。分析机构称，中投未来仍将抓住美国、澳洲等发达市场投资窗口打开的机会，进一步加强对能源和资源类公司少数股权的投资。
对于未来的投资环境，淡马锡公司认为，从欧洲向全球扩散的风险是显著的。其他的中期风险包括美国经济复苏疲弱及巨额债务负担，以及亚洲所面对的结构性挑战。这些因素可能使亚洲的增长潜力受限，加剧未来十年的波动性。
中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉表示，当前全球资本市场有与中国经济脱钩的趋势，美国资本市场也在寻找科技、消费等内生动力，传统的金融和能源行业表现不佳。中司也应密切观察这些新的趋势，适时对自己的投资战略做出调整。
外贸数据下滑再促“中国制造”转型
下半年外贸形势严峻，全年10%的外贸增长目标面临着不小的挑战
海关总署8月10日公布的进出口数据显示，7月出口同比增长仅为1%，进口同比增长4.7%。下半年外贸形势严峻，全年10%的外贸增长目标面临着不小的挑战。
数据显示，外贸企业尤其是传统制造行业整体仍然承压，订单减少、利润减少、现金流紧张，这些都制约了出口额。与此同时，例如阿迪达斯、耐克等外资品牌纷纷将其在华制造工厂外迁，无疑也是国内代工企业必须面对的一个现实问题。业内人士普遍认为，国内生产成本的逐渐提升，是这些企业关闭在华工厂的主因，产业升级比以往任何时候都紧迫。
上海出口商品协会会长冯郑州认为，从政策层面而言，需要进一步加大减税力度，优化企业的生存环境、金融服务配套；从产业角度来看，传统产业要着重于升级换代，高新产业需要更多研发、人才的支持。中国制造的转型势要转变经营方式，在设计、品牌、渠道等多方面提高服务水平。
点评
全球经济指标下滑，中欧双边贸易已为负增长，我国三季度出口下行风险有所上升。（瑞银证券中国首席经济学家汪涛）
能源
煤价“双轨制”再受冲击
陕西电煤目前出现了严重的“窝煤”现象，各大煤炭生产企业和电厂煤炭库存爆满，陕北地区市场吨煤价格下降近200元，出现了多年来罕见的重点合同电煤价格明显高于市场煤价格趋势，备受争议的煤价“双轨制”正面临市场冲击。
在2012年煤炭价格大幅调整过程中，煤矿和电厂间的市场角色发生逆转。市场煤炭价格低于重点合同电煤价格，不少电厂都弃重点电煤合同于不顾，采购市场煤。这一趋势使国有重点煤炭企业煤炭滞销加剧，出现库满为患现象。
部分国有煤炭生产企业呼吁要取消煤价“双轨制”，使长期实行的这一制度受到冲击。他们认为，面对煤企“窝煤”窘境，如果借机取消“双轨制”，将在一定程度上缓解国有煤企的困境。
汾酒何时回归“清香型”
8月6日，山西汾酒正式向商标局递交了商标异议申请书。汾酒对茅台申请国酒商标的质疑愈演愈烈。但讽刺的是，山西汾酒一面对茅台穷追不舍，一面却掉入财报数据被外界质疑的漩涡。山西汾酒在4月公布的2011年年报中显示，营业收入及净利润一片大好。但媒体发现，一家注册资金仅为1500万元的小公司，居然在成立不到一年时间内，成为山西汾酒的第一大客户。而对于这样一家两年采购总额超过6亿元的重要客户，山西汾酒在2011年年报中只字不提。至于没有披露的原因，山西汾酒解释为“相关人员工作疏忽”。公司随后在7月3日对大客户名单做了更正，但在“应收账款”、“预收账款”等项目下，仍存在着账龄混乱导致数千万款项来源不明的问题。一波未平一波又起。山西汾
酒的打假费在7月末再生事端。定期报告显示，2009年和2010年全年的打假费用却比同年上半年的打假费用还低。山西汾酒的股价在整个七月持续低迷。事实上，从公布2011年报至今，山西汾酒一直陷入财务数据混乱的泥淖中，公司虽然公告解释，但结果似乎“越描越黑”。
点评
上市公司的信息披露一向关乎其企业的“身家性命”，汾酒没理由出现这么大的疏漏，这一定程度上折射出管理层权力斗争乱象。（中国酒市场研究中心研究员周亮）
BRIC经济增长将连续三年放缓
美国芝加哥交易所集团（CME）“金砖四国”研究报告显示，巴西、俄罗斯、印度和中国有可能在2013年连续第三年经济增速放缓。
CME经济学家萨曼莎·阿扎雷洛和布吕·帕特南在报告中表示，金砖四国经济引擎正在瓦解，目前经济增长放缓的程度要比许多人预计的都更为严重，这也有可能继续对油价和铜价以及其他大宗商品价格制造下行压力。
双周点评
欧债危机加剧中国出口下行风险
双减政策的研究报告范文1篇3
商务部研究院4月22日《2012年消费市场发展报告》，对全年消费市场走势和扩大消费政策走向给出基本判断，认为消费对国内生产总值的贡献率将超越投资，成为经济增长的第一拉动力，而今年扩大消费政策的总基调将是保持原有政策的连续性。
报告认为，2012年，消费将在近10年首次成为经济增长的第一拉动力，消费增长将保持在较快区间。尽管今年消费增长的主要拉动力有所减弱，但物价回落、预期中的利率下调会对消费增长产生利好，总消费增长将延续2011年消费同比增速回落趋势，达15％左右。从消费、投资和净出口的关系看，在2011年消费对国民经济的贡献率仅比投资低2.6个百分点的基础上，“三驾马车”对国民经济的贡献率将延续上年发展势头，消费对国内生产总值的贡献率将超越投资，成为经济增长的第一拉动力，《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》确定的消费、投资和出口协调拉动的经济增长模式将初步形成。
报告认为，尽管近年来我国扩大消费的政策向农村倾斜，而且2011年中国农村居民人均收入增速快于城镇，但是2012年城镇的消费增长速度仍将高于农村。主要原因在于，2011年，城镇与农村的人均可支配收入差距下降到3.13倍，但是消费差距却变化不大；城市化将导致城镇消费者人数多于农村，截至2011年末，我国城镇人口数量首次超过农村，占比达到51.27％。
报告认为，2012年，我国总消费增速将在上年增速回落的基础上进一步减速，要实现“稳增长、稳物价”的双重目标，必须保持消费的增长态势不变。但是考虑到今年积极的财政政策与稳健的货币政策的影响，预计今年扩大消费政策基调将是保持原有扩大消费政策的连续性。既要保持消费支持对象的连续性，对即将到期的扩大消费政策，要及时制定相应的接续和替代政策，避免对消费增长动力釜底抽薪；又要保持便利消费政策的连续性，为城乡居民创造良好的消费环境。今年在保持扩大消费政策连续性的同时，也存在一定的政策创新空间。可能的政策创新空间表现在两个方面，一是新的扩大消费政策不会像以往那样广谱性地支持某类产品，可能会对支持对象加以约束。可能对政策支持对象加入绿色、节能环保等约束指标，促进资源节约、环境友好的生产方式和消费模式的形成；也可能对支持对象加入自主品牌的约束指标，引导形成喜爱自主品牌、以消费自主品牌为荣的消费文化。二是扩大消费政策可能扩展支持的行业范围。顺应消费结构升级的大趋势，将家具、建筑及装潢材料类商品，以及家政、养老、大众餐饮等服务消费纳入到扩大消费政策的支持范围。
双减政策的研究报告范文篇4
综合考虑政府碳税及财政补贴等因素，构建低碳环境下制造商与零售商组成的两级供应链模型，以供应链成员各自利润最大化为原则，求解制造商与零售商的最优定价及市场需求量;在此基础上，分别分析政府碳税及补贴对供应链成员定价及市场需求的影响，给出产品定价与减排策略的关系;最后通过数值仿真对结论进行进一步分析。为企业产品定价及减排、政府碳税及财政补贴的制定提供决策参考。
关键词:
最优定价;减排策略;碳税;财政补贴
1研究背景与主要文献综述
随着资源与环境问题日益突出，节能减排成为当前国际社会的热点话题。低碳时代得到来，使得政府和企业纷纷就目前的现状采取一系列应对措施，如政府采用多种规制措施(补贴或税收等)来激励企业改变其生产经营模式降低碳排放;企业为保证自身利润及应对当前政府措施和市场的变化，也相应地调整其运营模式，具体表现在通过使用新工艺、投入新技术、提高企业员工管理水平等方式向低碳转型。因此企业在低碳改造过程中面对政府的环境政策，该如何进行产品定价、调整自己的低碳投入成本?政府补贴及税收是如何影响企业的产品定价与低碳投入的?在政府低碳减排目标的约束下，低碳供应链企业产品定价与低碳投入关系是值得关注和研究的课题。从目前看，政府政策及监管是企业实施低碳供应链管理强有力的推动力量［1］。Wolfram等［2］研究了在激励企业采取先进技术进行减排的环境政策工具中，税收比自由许可、拍卖许可更能激励企业采用现金减排技术。世界上有许多国家都已征收碳税，如荷兰、丹麦、瑞典、爱尔兰等［3］。我国碳税征收仍处于研究层面，但根据环保部环境规划院的《应对气候变化的中国碳税政策框架》报告，财政部财务科拟定了《开征碳税研究》报告，同时发改委能源所也了《2050中国能源和碳排放报告》，为我国政府征收碳税提供了理论依据。
Bettina［4］从减排量等7个方面论证了碳税在降低碳排放中更有效且成本更低。Benjaafar等［5］将碳排放因素考虑到简单的供应链系统中，建立了碳排放限额模型、碳税模型、限额与交易模型以及碳抵消模型等，为供应链低碳运作提出了颇有意义的管理启示。Hoen等［6］分析了碳税、碳限额、碳交易等不同碳排放约束对制造商运输方式决策的影响。黄鑫等［7］通过考虑财政补贴、税收、罚金等参数来分析政府监管者如何通过财政工具引导企业积极遵守和服从节能减排政策。Song等［8］分析了征收碳税、强制减排、以碳总量限制和交易下企业单周期最优订货量决策的问题。赵道致等［9］在考虑碳税情况下对供应商主导的二级供应链减排博弈进行了研究，讨论了减排策略下企业的最优产量与单位产品减排量。
针对低碳政策下供应链成员定价的研究，杨珺等［10］建立了基于系统动力学的单个供应商和销售商的供应链模型，分析了强制排放和碳税两种排放政策对于供应商、销售商及整个供应链的总成本和碳排放的影响。马秋卓等［11］研究了以碳配额机制为基础的碳交易体系下单个企业低碳产品最优定价及碳排放策略问题。毛超艳等［12］通过引入单位产品碳排放量决策变量，构建了制造商的简化决策模型，给出了制造商的最优定价和最优碳排放量，分析了碳排放政策与消费者低碳需求对制造商最优定价和最优碳排放量的影响。谢鑫鹏等［13］研究了基于CDM的制造商与零售商的产品定价与减排决策。上述文献虽然考虑碳排放政策下产品定价的影响，但是大都针对单个企业，且涉及到碳税与政府财政补贴的情形较少。与此同时，随着消费者低碳环保意识的增加，企业在面对政府减排压力的同时还要充分考虑到消费者的低碳偏好。大量消费者调查和研究报告表明，消费者愿意为购买低碳产品支付额外的费用［14］。如Liu等［15］在研究中指出，消费者环境意识逐渐增强，愿意购买绿色低碳产品并为之付出额外的费用。这会迫使供应链企业调整自己的生产经营模式来保证其利润，但最终还是会通过合理的产品定价，将低碳改造所增加的成本转嫁到消费终端，由消费者买单。
本文将消费者低碳偏好考虑到供应链中，在需求受到产品价格和单位产品碳排放双重因素影响的情况下，研究政府征收碳税及补贴下的，由低碳制造商与低碳零售商组成的两级供应链模型，探讨制造商与零售商的定价与减排策略、政府碳税及补贴的影响关系，为企业定价、减排投入及政府制定碳税和补贴提供参考。
2情景描述与假设
2.1情景描述碳税是控制二氧化碳排放的有效措施，作为重要的环境政策工具，能够减缓国内生态环境压力、遏制环境恶化、转变经济发展的方式、完善环境税制、调整资源配置，有利于促进节能减排技术的发展。我国正处于工业化和城市化的发展阶段，碳税将被逐步提上日程。为应对即将实施的碳税政策，企业开始通过使用新工艺、购买新设备、投入新技术等方式来降低二氧化碳排放，向低碳转型，这使得企业在产品生产、加工、包装等等过程中的成本增加，这些都属于低碳化投入成本的一部分。可以说，碳税在降低环境污染的同时给企业，特别是碳排放量较大的制造企业带来了很大的减排压力，导致其生产成本增加。因此，企业和供应链上成员会将这部分额外增加的碳税成本通过产品定价的形式转移到消费者身上，造成产品的价格超出消费者可接受范围，导致产品滞销、企业亏损等现象的产生。为此，政府为鼓励消费者购买低碳产品，应通过财政补贴的形式，将部分税收所得贴现给低碳消费者，以刺激消费，拉动市场需求。基于以上情景，本文以一个制造商与一个零售商组成的二级供应链模型为研究对象，其中上游制造商负责产品生产，下游零售商负责产品销售，在此过程中将产生碳排放，政府会根据企业最终的碳排放对企业进行征税，为降低碳排放，制造商与零售商都将投入资金进行低碳改造;同时，政府为鼓励消费者购买低碳产品，会对产品进行补贴。以此构造考虑政府征收碳税及补贴下的二级供应链模型，在此基础上建立制造商领导下的分散化决策下的定价模型如图1所示。政府对企业碳排放进行征税，并根据产品的低碳程度对消费者购买产品时进行补贴，消费者为产品价格与低碳度双驱动型，故市场需求将受产品的价格及碳减排程度两方面的影响。制造商与零售商根据碳税大小与市场需求来确定减排量即减排资金投入进行低碳产品生产，并对产品进行重新定价。
2.2基本假设为研究方便，本文简化过程，仅考虑制造商领导下的分散型供应链，且做如下假设:
3模型建立与求解
3.1制造商及零售商的最优定价在此我们建立制造商主导下的分散化决策下的两级供应模型，供应链成员在知晓政府对其所征收的碳税税率之后，制造商须在生产周期开始之前制定最优的碳减排量即减排投入资金及产品批发价，零售商根据制造商的决策制定自身减排及定价策略，使各自在生产周期之后利润最大。由于增加了碳税成本与低碳减排成本，且受成本的一些条件约束，制造商和零售商的最大化利润目标函数分别。
3.2结果分析下面根据制造商与零售商的最优定价，分别分析政府碳税和低碳补贴即税收返还补贴对碳减排量、供应链成员定价及需求量的影响，以期获得一些管理启示。结论1表明，政府碳税的征收会变相导致单位产品的碳排放成本增加，最终表现为产品销售价格提高。对于零售商而言，不论产品碳排量如何，随着碳税的增加，零售价将不断提高;但对于制造商而言，当零售商碳排放量大于自身碳排放量时，由于零售商面临的碳税压力较大，随着碳税力度的增大，零售价上升幅度会过大，将导致产品销量严重减少，为避免因销量减少过大带来的利润损失，作为市场主导者的制造商会降低批发价，使零售价随之降低，提高销售量，故而会出现批发价随碳税的增大而减小的情形。从环境角度来看，碳税的征收会促使企业减排，从而降低大气污染;但从市场经济角度来看，碳税的征收使得产品零售价格增大，消费者承受物价上涨的压力，市场需求减少，使市场经济处于低靡状态，税率过小使得起不到激励制造商生产低碳产品的驱动力。因此，政府应确定适当的碳税，综合考虑环境与经济两方面因素。结论2表明，政府对低碳产品进行补贴，以财政补贴的形式补贴给消费者，可以激励更多的消费者购买低碳产品，增大市场需求，企业因此可以提高产品价格，可以说政府对消费者进行低碳财政补贴可以间接地帮助实施低碳生产的企业营利，降低企业低碳改造成本，也能够使促使企业投入更多的精力进行低碳改造，减少产品碳排放，对经济及环境来说都大有裨益。结论3:随着零售商碳排放量的增大，即随着零售商减排资金投入的减少，制造商批发价将变小，零售价可能变大也可能变小，而制造商碳排放量对批发价的影响与对零售价的影响趋势相似，它们都要根据政府碳税回收补贴及消费者低碳偏好的大小具体判断。结论3表明，不论政府碳税及补贴情况如何，零售商的碳排放量越大，即减排资金投入越少，批发价始终减小。这是由于零售商碳排放量越大，随之而来的是所要缴纳的碳排放税越多，会迫使其提高零售价，导致市场需求量减少，为使零售商在制定产品价格时不至于过高，制造商会通过降低批发价间接分担零售商的碳税压力，所以随着零售商碳排放量的增加，批发价会减小。同时，由于消费者的低碳偏好以及政府碳税的存在，随着碳排放量的增加，当政府碳税力度过小时，企业节约的低碳投入成本可能大于碳税所增加的成本，所以产品价格会是下降的趋势;而当政府碳税力度较大时，其缴纳的碳税带来的损失过高，所以提高产品价格在所难免。可见，政府碳税及回收补贴对于供应链成员减排量的制定起着至关重要的作用。同时，供应链成员在制定减排策略即低碳投入时，可以考虑相互合作的方式来进行综合减排。
4数值仿真
通过数值仿真进一步来分析政府碳税及财政补贴对供应链成员定价的影响，并通过分析供应链成员利润为政府制定碳税与财政补贴提供参考。对比图3可知，不论碳减排量如何，零售价随着碳税税率的增大都将增大，但与零售价情况有所不同，当碳税税率较高时，零售商每降低单位碳排放时，零售价所上升的幅度越小，达到1时则碳排放量变化对零售价影响很小，此时零售商减排积极性会相对减小。故政府在制定碳税税率时可以考虑制定差别化税率，在不同企业间实行不同的税率。由图4和图5可知，随着碳税税率的增大，制造商与零售商利润均减小，随着政府补贴力度的增大而增大，这与结论1和结论2相符。且由图可发现，随着碳税的增大，制造商利润明显迅速下降，最终与零售商利润相差无几，由此可见政府碳税的征收对制造商影响更大。这与现实情况相符，相对于零售商而言，制造商碳排放较多，面对相同的碳税政策时二氧化碳排放量较高的制造商所承受的惩罚力度更大、减排压力更多，因此所带来的利润损失也就更大，可以说碳税对于碳排放量大的企业所造成的影响必将是巨大的。因此，政府在制定碳税时应科学合理制定，充分发挥其调节功能，并避免其对高能耗产业的冲击，根据实际情况在不同阶段对受影响比较严重的高能耗行业建立税收减免与返还机制。
5结束语
低碳经济环境下，政府环境政策及消费者市场需求变化必将对供应链企业的产品定价及减排产生深刻的影响。低碳时代的冲击对企业来说既是机遇又是挑战，积极探索市场需求规律，合理确定产品的价格，加强自身与上下游企业间的合作;政府也需根据不同企业调整税率，使社会总福利最大化。本文以低碳经济为背景，构建了碳排放税与低碳产品补贴下供应链企业定价与减排模型，通过建立模型与求解得到所建定价模型的解析解，进而研究了制造商和零售商的最优定价与消费者低碳偏好、政府碳税及财政补贴，以及制造商与零售商碳减排量方面的影响关系，并进一步求得此时的产品市场需求量，为供应链成员生产及产品定价提供决策支持;最后通过数值仿真，分析一定碳排放量状况下，碳税税率及财政补贴对产品批发价、零售价、市场需求量及利润的影响，为供应链成员制定碳排放量及政府制定碳税税率及财政补贴提供参考。通过理论研究和数值分析，可得到以下启示:(1)随着政府碳税的不断提高，单位产品零售价必将增加，但批发价大小的变化情况取决于制造商与零售商的最终碳排放量，也即减排投入资金情况，随着零售商碳排放量的增大，即随着零售商减排资金投入的减少，制造商批发价将变小，因此企业间可以通过合作减排使供应链利润更优。(2)碳税对制造商与零售商作用效果不同，对此政府在制定碳税税率时应科学制定差别化税率，制定合理的碳税政策，避免对高耗能行业带来严重的冲击，这样才不会挫伤企业进行低碳改造的积极性，切实起到降低碳排放的目的。(3)随着政府对消费者购买低碳产品时补贴力度的加大，产品批发价与零售价都将增大，利润也随之增大，这说明政府财政补贴有利于企业进行低碳改造，提高企业低碳投入的积极性，同时可减缓碳税实施带来的冲击。
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双减政策的研究报告范文篇5
外资限制类条目缩减一半
国务院总理在2015年政府工作报告中说，中国必须实施新一轮高水平的对外开放，将更加积极有效利用外资，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。
商务部部长高虎城7日表示，中国改革开放初期颁布的“外资三法”主要集中在“严格限制准入”和“给予超国民待遇”两方面，一些条款已不适应新形势。中国将制定新的法律，其基本思路是放宽外资准入、保护外资合法权益，同时加强监管。
复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，取消外资限制的领域，将集中在需要引入竞争机制的行业和一些新兴产业，以推动本国经济转型升级，外资在这些领域将获得更大经营自由和更多市场机会。
他说，过去中国在地价、税收等方面给外资优惠条件，但外资也必须面对中国法规不完善、政策不清晰的问题。有的外资企业不适应中国国情，投资效果不佳，有的利用规则漏洞，甚至大肆行贿，未来这些情况部将改变。
实施更加积极的进口政策
政府工作报告说，中国将实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
上海进出口商会会长冯郑州说，过去中国从国外进口大量原材料，这是当时经济发展所需的。中国欲提高国际竞争力，推进制造业从低端向高端转变，推进新材料、新能源的应用，除了加强自主研发，还必须加大先进技术和高端设备的进口。
爱德曼国际公关（中国）有限公司顾问宋倩说，报告中的表述，对于高端国际企业来说是一个非常好的消息。在制造业转型升级的大背景下，中国对外国先进技术、设备的需求和消化能力将进一步增强，未来欧美国家相关企业会在中国获得更多发展机会。
推进“一带一路”合作建设
政府工作报告说，将推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设；加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设；构建中巴、孟中印缅等经济走廊；扩大内陆和沿边开放。
云南财经大学印度洋地区研究中心教授朱翠萍说，印度、巴基斯坦等国非常关注
“一带一路”建设，政府工作报告对如何建设的详细部署对这些国家来说是一个利好。中国提出的这些构想都是开放性的，未来这些地区的建设，包括铁路、公路、物流体系等，都将由各国平等共同参与，其中蕴含巨大商机。
她说，过去外商投资主要集中在最先改革开放的东部沿海地区，而西部地区的限制较多。现在得益于一系列国家战略的推动，云南等内陆地区也将成为对外开放的前沿，更多外国资本将流向这些地区。
自贸区建设和多双边合作
政府工作报告提出积极推动自贸试验区建设并在全国推广成熟经验；对统筹多双边和区域开放合作进行了具体论述。
华南美国商会最近的《2015中国营商环境白皮书》显示，44.4%的受访企业有兴趣在中国政府公布的新自贸区投资。商会会长赛亚丁说：“考虑到自贸区的方案才刚刚披露，就有这么多企业表示兴趣，这其实是一个很高的比例。”
“随着中韩自贸区合作文件的签署，韩国企业和农民非常希望将食品和农产品出口到中国。”韩国前江原道副知事李根植说。目前，韩国方面正与武汉合作，拟于明年建成一个有韩国各地2000家企业入驻的食品及文化产业综合体，以此打开中国内陆市场的大门。
让消费潜力拉动经济增长
政府工作报告说，去年中国经济结构有新的优化，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%。今年中国将加快培育消费增长点，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
双减政策的研究报告范文篇6
关键词：双峰寺水库移民工作研究与实践
中图分类号：P343文献标识码：A
一、基本情况
水库设计总库容1.373亿立方米，调洪库容7380万立方米，兴利库容4510万立方米。工程包括拦河坝、溢洪道、泄洪底孔、水电站等。拦河坝坝型为碾压混凝土重力坝，由非溢流坝段、溢流坝段、底孔坝段和电站坝段组成。坝顶全长533米，最大坝高50.1米。水电站为坝后式，装机容量1580千瓦。水库淹没区影响涉及上窝铺、新房子、下南山、东荒、李营、东坎、西坎、甸子8个行政村，淹没可利用地13273亩，淹没线以下居住人口2065户、6084人。其中西坎村、甸子村通过工程措施进行防护不予搬迁。防护后水库淹没影响涉及6个行政村，淹没可利用地10252亩，淹没线以下居住人口1663户、4946人，规划搬迁安置移民5105人，加上因塌岸、滑坡、孤岛、浸没等影响区中必须迁移的人口91人，规划搬迁安置移民总计5196人。公路改线11.45公里，铁路改线6.44公里。
承德南邻京津，北倚辽蒙，是滦河、潮河、辽河、大凌河“四河之源”。全市水资源总量37.6亿立方米，人均1016立方米。全市有效蓄水能力仅占水资源总量的3％，远低于全国22％、海河流域87%和全省75％的水平。水资源的低控制力，成为制约承德经济社会可持续发展的重要瓶颈。为了从根本上解决承德中心城区防洪和用水需求问题，2003年6月承德市委、市政府决策修建双峰寺水库，从此拉开了申报双峰寺水库工程项目的序幕。2004年、2009年先后被列入《海河流域防洪规划》和《全国大型水库建设规划(2008―2012)》，属B类优先项目，是河北省重点建设工程。在争取项目列入国家规划的同时，我们抢抓机遇，抓紧组织项目建议书阶段相关工作。2009年4月30日，国家发改委批复了承德市双峰寺水库工程项目建议书。之后用了一年多的时间，相继完成了可研阶段的主体工程可研报告及环境评价、土地预审、水保方案、移民安置大纲等要件，并上报国家发改委待批。2011年11月24日双峰寺水库项目可行性研究报告顺利通过国家发改委批复。随即我们积极组织推进初设报告编制、送审和报批等工作，初步设计概算于2012年3月31日通过国家投资项目评审中心审核，同年8月12日，国家发改委核定了双峰寺水库工程投资概算。9月12日，水利部批复了工程初步设计报告。批复概算总投资24.0781亿元。其中中央预算内投资定额补助9亿元，其余投资由河北省和承德市负责安排。批复水库枢纽工程总工期为36个月。
双峰寺水库作为滦河水系和城市上游的大型水利工程，建成投入使用后，可使武烈河流域及承德市区防洪标准由现状20年一遇提高到100年一遇，从根本上解决位于武烈河下游的中心城市和世界文化遗产--避暑山庄及周围寺庙防洪安全问题；每年可为中心城区供水5600万立方米，不仅保障了城市生产生活用水安全，而且能够使避暑山庄湖区永不干涸、市区橡胶坝群常年立坝、市中心城区水环境总面积达到3700万平方米，相当于五个杭州西湖水面积，生态用水安全也得到了有效保障，同时年可发电392万度。客观地说，修建双峰寺水库是承德人民多年来的夙愿，也是加快承德经济社会发展、促进国际旅游城市建设的客观需要。
二、主要工作开展情况
双峰寺水库工程项目建议书获得国家发改委批复后，遵照国家大中型水利水电项目报批程序，根据有关法律规定，启动了双峰寺水库移民工作，首先组织完成了水库淹没影响实物指标调查工作，依据调查成果编报的移民安置规划大纲，均获得了河北省政府和水利部的批复。依据移民安置规划大纲编制的移民安置规划，分别通过了水利部和国家发改委的审批。初步设计报告获得批复后，随即组织开展了水库工程坝址区、铁路改线、公路临时改线土地征收工作，为水库工程全面开工建设积极创造条件。截止去年8月底，上述工程占地征收工作全部结束，目前正在全力推进水库淹没区和移民安置区土地征收，同时完成了移民安置地选址，移民安置区规划设计工作已委托市规划设计院开展工作。
三、主要做法
双峰寺水库是国家海河流域防洪规划的重点项目，是我省“十一五”谋划立项和“十二五”建设的“1号”水利枢纽工程，也是我市“十二五”重点基础设施建设工程。目前，已全面进入实施阶段。移民工作是水库建设的重要组成部分，由于双峰寺水库地处承德市中心城市规划区内，地理位置特殊,移民工作更具有特殊性，做好移民安置工作意义重大。因此，承德市委、市政府高度重视水库移民工作，把其作为“国家行动”和一项系统工程来抓。各级各部门充分发挥职能作用，凝聚力量，扎实开展水库移民工作。具体做法是：
（一）组建强有力的指挥和监管机构
双峰寺水库项目建议书获得国家批准后，为加强领导，强化组织协调，确保项目快速推进，市委、市政府成立了双峰寺水库工程建设指挥部，市委、市政府主要领导和相关领导分别任指挥长、副指挥长，相关部门和单位主要负责人为成员。指挥部下设了由纪检监察、检察院、审计、财政、发改和双桥区等单位和部门主要负责同志组成的移民工作监督管理领导小组，明确职责和分工，对水库移民工作进行全程监督管理。市财政局选派一名专职财务总监进驻项目法人单位，对项目资金的使用和管理进行把关。按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）的要求，移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，移民区和移民安置区县级以上地方政府负责移民安置规划的组织实施。遵照这项规定，去年以来，市委、市政府多次召开办公会议，研究移民工作组织形式和工作方式，明确双桥区政府是移民安置和地上附着物补偿工作的主体，移民工作由双桥区政府组织实施。目前市政府正在协调相关部门与双桥区政府进行工作对接，研究确定移民工作目标任务，组建专门移民机构，着手组织开展水库移民安置规划实施工作。承德市双峰寺水库工程建设管理局作为项目法人单位，于2009年8月批准成立，机构规格为正处级，人员编制数为28名，处级领导指数4名，科级领导指数10名。内设办公室、总工办、建设管理科、环境移民科、计划财务科。根据工作需要，2012年4月，经市编委会研究同意，人员编制由28名增加到51名。去年市编委会批准又增设了质量安全、水政监察、机电三个科室,增加科级职数7名。为维护水库建设和征地拆迁、移民安置工作秩序，承德市公安局双桥分局在双峰寺水库工程建设管理局设立了治安办公室，派驻了6名专职干警。
（二）适时出台水库移民工作相关支撑文件
双峰寺水库工程初设报告批复后，为加快推进水库占地征收和实物补偿以及移民安置工作，根据工作进程，市政府先后出台了《双峰寺水库资金使用管理办法》、《双峰寺水库移民安置补偿专项资金使用管理办法》和《双峰寺水库工程土地征收和地上附着物补偿办法》。在上述几个办法的指导下，水库占地征收和实物补偿工作进展顺利，各项工作管理也实现了制度化、规范化，确保了工程安全、资金安全、干部安全。已起草的《双峰寺水库房屋拆迁补偿办法》和《双峰寺水库移民安置方案》，目前正在广泛征求各方面意见，准备完善后报市政府审批，为水库移民房屋拆迁补偿和搬迁安置工作提供政策依据。
（三）精心制定好水库移民安置规划方案
做好水库移民工作，制定好水库移民安置规划方案是前提，而实物指标调查工作又是编制移民安置规划方案的基础。为此，首先扎实开展了水库淹没影响实物指标调查工作。按照省政府授权，2009年7月1日市政府正式关于冻结库区项目建设和迁入人口的通知，全面启动移民实物调查工作。市政府成立了以主管副市长为组长的实物调查领导小组，下设了由110多人组成的调查组，历时两个多月，高质量完成了水库淹没影响实物指标调查任务，为切实搞好移民安置规划方案提供了数据支撑和基础保障。其次，广泛开展了移民系列考察活动。水库工程建设指挥部领导率市发改、水务、国土、双桥区政府等相关部门负责同志及移民村干部代表先后四次分别到云南、四川、贵州、吉林等省专项考察学习水库移民安置工作，重点考察学习了外省市近期新建的与双峰寺水库情况相近的大型水库移民安置工作成功做法和经验，认真分析了双峰寺水库与所考察水库的情况差异,比如双峰寺水库位于城市规划区内,征占土地市场价格较高;淹没区和周边区域土地较少，不具备农业安置条件;淹没区和拟安置地经济条件较好，棚户区改造、城中村改造、高速公路占地等涉及的拆迁安置补偿标准较高;移民劳力较多，市区内新老企业吸收安置劳力能力有限，移民就业或再就业难度很大等。这些固有的矛盾和问题，在方案编制和政策制定中是我们关注的重点，并有针对性地采取相应对策加以解决。第三，结合实际，科学制定移民安置规划方案。按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应遵循五条原则，其中重要一条是作为政府或项目法人，既要站在国家角度，执行国家政策，节省工程费用，还要站在移民角度，保障移民的合法权益，考虑移民的长远生计，制定移民安置长效机制，真正做到移民迁出满意，生活有保障，没有后患。在这一原则指导下，经过认真研究外地经验和教训，针对我市实际情况，合理制定了双峰寺水库移民安置规划方案。
一是工程防护型安置方式。位于库区回水末端的西坎村、甸子村，只淹没一小部分耕地或村庄，受影响很小，出于保护耕地和最大程度上减少或避免移民搬迁等方面的考虑，对这两个村采取在水库回水末端修建防护工程方式，保护耕地，不迁村庄。采取该项措施可少搬迁1138人。
二是原地后靠农业安置方式。为了充分利用淹没线以上山坡台地等资源安置移民，最大程度减少远迁移民数量，通过严格的环境容量计算，并征求村民意见，将东坎、李营、东荒、下南山、上窝铺5个村的1037户、3139人采取就近后靠安置。
三是异地集中安置方式。由于环境容量不足无法就近后靠安置的，采取异地集中安置方式。即对东坎、下南山、上窝铺、新房子4个村剩余的672户、2057人进行异地集中安置。
四是一次性货币安置方式。主要是指对投亲靠友、自谋职业、自愿农转非等那部分人口，只要本人同意，签订合同或协议，对土地、房屋等补偿款一次性兑现，即算安置完毕。这种安置方式是比较省事的，但人口不是很多。
此外,考虑今后库区管理、生态保护、开发建设、可持续发展和移民安置政策统一性、标准一致性、避免资源浪费等方面的因素，我们正在论证淹没线上、下人口全部异地集中安置的方式是否可行（即对淹没影响涉及的6个行政村、37个村民小组、2289户、7046口人全部实行异地集中安置）。
（四）深入研究好水库移民搬迁安置政策
搬迁安置政策直接涉及移民的切身利益，必须深入研究，广泛征求意见，细而又细，实而又实，具有很强的针对性和指导性。经反复研究论证，我们拟定了如下搬迁安置政策：
1、实物补偿政策
土地：对水库大坝、铁路改线、公路改线占地，经批准已按河北省区片地价规定标准一次性补偿征用。对移民集中安置地、水库淹没区土地、淹没线以上及库区周边划定范围内土地、库区内未搬迁群众的村庄道路等基础设施建设用地同样拟按河北省区片地价规定标准一次性补偿征用。
地上附着物：对水库淹没影响的群众原有住房及附属建筑物、树木、青苗、农副业设施等个人财产按市场价格进行评估作价，一次性兑现给移民个人。
移民安置房：采用淹没线上下人口全部集中外迁安置方式的，移民搬迁安置房由政府统一组织，统一征地，统一规划设计、统一建设，打造具有承德特色的移民新村，为旅游城市建设和移民后续产业发展奠定基础。房屋安置现初步拟定按照1:1.5的比例还建农宅。基本保证移民住房面积比原来有所提高，居住环境明显改善。幼儿园、学校、卫生所、村民活动中心等配套设施按照需求统一复建。
2、移民扶持政策
一是缴纳养老保险。依据《河北省人力资源和社会保障厅关于城中村居民参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》（冀人社发［2009］7号）文件，一次性为每位移民交纳15年的养老保险费，养老保险的基数为相应年份全省上一年在岗职工月平均工资，缴纳比例为20%，其中政府负担12%，个人负担8%。以2009年一次性补缴15年的养老保险为例计算，每人需补缴费用34470元，其中政府负担18742元，个人负担15728元。男到60周岁、女到55周岁，每人每月可领取600元的养老金。或根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政[2008]132号）和《河北省人力资源和社会保障厅关于做好被征地农民社会保障审核工作的紧急通知》（冀人社传［2009］2号）文件精神，征收集体农用地按不低于征地区片价10%提取被征地农民社会保障费。
二是落实农村移民国家扶持政策。针对农村移民，落实国务院对大中型水库农村移民后期扶持政策，每个移民每年享受国家后期扶持资金600元，连续扶持20年。同时利用好国家各方面对困难群众的救助政策，增强生活保障能力。
三是抓好技能培训与劳务输出工作。摸清移民劳动力人数、文化程度等状况，立足当地资源与开发需求，与承德技师学院、河北旅游职业学院等大中专院校合作，制定培训计划，有针对性和方向性地对移民进行实用技能培训，提高移民素质，增强就业能力。基本目标是每个移民家庭至少有一名成员具有一技之长。
（五）用力编制好水库周边开发总体规划
由于双峰寺水库位于城市中心区边缘地带，水库建成后，该区域将成为我市生态和水环境最美的区域，对拉动旅游和城市经济发展、推动国际旅游城市建设将起到重要作用。按照“以水养库、以开发养移民”的思路，对淹没线以上10多平方公里的水库周边剩余耕地和荒地、缓坡地等进行综合开发，既能解决市本级水库建设配套资金不足问题，又能为移民创造增收渠道，解决长远生计问题。目前，该区域开发利用最大的障碍性因素是环保问题。水库建成后，将列为地表饮用水水源地，建设项目受到严格限制。但国内类似情况很多，在研究处理好环保问题前提下，本着“高品质、高效益、低强度”的原则，对库区周围进行适度开发是可行的，也是可能的。
结语：
因此，我们正在考察研究国内同类情况下水库周边开发利用的可行性和有关项目，已委托研究机构进行比较深入的研究论证，正在编制顶级开发总体规划。根据水库周边生态基础条件和可开发利用的资源，初步确定要将水库周边建成以高端养生度假、商务会展、科研培训基地、康体娱乐、生态居住为主的综合性旅游度假区，逐步发展成为部级水利风景区、部级旅游风景区。积极鼓励库区群众和移民参与开发，并优先安排就业，增加收入渠道，提高生活水平。
双减政策的研究报告范文
双方在会后表示，在此次会上就汽车、农产品等部分领域取得了实质性成果。双方将向各自政府报告本次会议的结果，进行最后的确认工作后正式公布结果。
对于美国要求延长废除韩国产汽车2.5％进口关税的期限，韩国在会议上做出了较大让步，但在农产品领域坚持并贯彻了韩方立场。此外，韩方未接受扩大美国牛肉进口规模的美方要求。
至此，2006年6月启动的韩美自贸协定谈判历叫4年6个月终于“收官”，两国将着手进行各国的国会批准程序。
奥巴马向共和党妥协就延长全民减税达成协议
据外电报道，美国总统奥巴马2010年12月6日表示，他已就美国税收难题同共和党达成协议，其中包括延长减税政策。
奥巴马在声明中称：“在接下来两年，所有美国家庭将继续享受减税政策。”这意味着美国全民减税政策将延长，该政策于小布什执政时期制定，并于2010年12月31口到期。
美国两党对于减税政策一直存在分歧。奥巴马领导的此前一直强烈反对延长划富人减税。民丰党主张将全面减税政策改为面向年收入20万至25万美元的纳税人减税，即主张减少中低收入人群的纳税压力；共和党则认为在经济不景气的情况下，包括富人在内的全体美国人都应减税。
对于这次让步，奥巴马表示，这是经济复苏的基本一步，这将防止对中产阶级增加税收，也会刺激私营企业创造数百万个就业机会，为经济需求增添动力。
欧盟财长正式批准对爱尔兰援助方案
欧盟27国财政部长2010年12月7日正式批准对爱尔兰850亿欧元的援助方案，并提出提供这一援助的严格条件。
在当日举行的月度例会上，欧盟财长正式批准了2010年11月28日特别会议上3的决定，同意为爱尔兰提供850亿欧元贷款，其中约627亿欧元出自欧盟和国际货币基金组织2009年5月设立的7500亿欧元的救助机制，48亿欧元来自英国、瑞典和丹麦提供的双边贷款，余下的175亿欧元由爱尔兰自掏腰包，用于救助本国银行业。
根据援助方案，将有100亿欧元用于注资陷入困境的爱尔兰银行业，250亿欧元用作解决银行业未来需要的应急储备资金，其余500亿欧元则用来满足爱尔兰的财政需要。
欧盟财长表示，援助方案将附带严格的条件，其中包括要求爱尔兰政府对爱尔兰银行系统进行彻底整改、采取促进经济增长的多项改革措施以及在2015年将财政赤字占国内生产总值的比例削减到3％以下。
日本公布迄今最高年度财政预算财政陷入困难
据日本新闻网报道，日本政府2010年12月23日晚对2011年财政年度(2011年4月至2012年3月)的国家预算作出规划，确定新年度的国家预算为92.4万亿日元(约合7.4万亿人民币)，成为迄今为止日本最高的国家预算。
据报道，新年度预算案显示，92.4万亿日元的预算额比2010年度增加了1000亿日元，但是税收部分末见增加。预计新年度的财税收入为41万亿日元，预算赤字额度高达51万亿日元。日本政府计划发行44.3万亿日元的国债来填补预算赤字，不足部分(约7.7万亿日元)将通过节约开支和挖掘“埋藏金”，以及扩大海外资产的收益来解决。
预算案还显示，新年度的92.4万亿日元预算中，用于支付到期国债的金额高达21万亿日元。这一结果显示，日本国家财政已陷入了十分困难的境地。好在日本国债的95％以上购买者是日本国民，因此政府不担心日本会变成“第二个希腊”。
2010年全球IPO或超3000亿美元
美国安永会计师事务所2010年12月8日发表研究报告称，全球股票市场首次公开发行(IPO)规模2010年有望超过3000亿美元。
安永会计师事务所数据显示，1199家企业在2010年前11个月的IPO规模达到2550亿美元。82家企业定于12月上市，融资至少169亿美元。安永预计，全年IPO总量有望打破2007年创下的2950亿美元纪录。
研究重点分析中国农业银行、美国国际集团旗下美国友邦保险公司及美国通用汽车公司三家企业的IPO案例，这三家企业融资规模占总规模大约四分之一。研究显示，亚洲IPO“吸金”最多，达到创纪录的1640亿美元。2006年这一数字为980亿美元。
美信评机构再袭欧元区欧洲怒批落井下石将严查
2010年12月21日，美国两大信用评级机构穆迪和惠誉接连发出警告，声称将下调葡萄牙、西班牙和希腊的信用等级。在希腊和爱尔兰相继接受欧盟和国际货币基金组织的救助后，市场关注的焦点转向了葡萄牙和西班牙，担心债务危机会扩散至这两个国家。因此，两家评级机构的做法被看做是落井下石，再次激起了欧洲人的愤怒。
欧盟认为，三大评级机构都是私营公司，受各种利益集团的操纵，受自身利益的驱使来作出评级决定。德国总理默克尔强烈要求列美国评级机构进行制裁，另一方面也呼吁欧盟委员会成立自己的信用评级公司。
除加强对美国三大信用评级机构的监管外，欧洲也在加快建立自己的信用评级机构的步伐。欧洲央行行长特里谢表示，希望能在欧洲央行大楼旁边建立起欧洲自己的信用评级机构。目前，欧盟委员会正在起草相关提案，有望于今年夏天拿出草案。
印尼雅加达地铁工程今年初招标
据印尼《国际日报》2010年12月13日报道，印尼雅加达地铁工程包括土建、电子机械和机车轨道三项工程将于2011年年初招标，以解决首都堵车的老问题。
雅加达地铁公司总裁特里布迪2010年12月11日在雅加达表示，工程所需要文件将在2010年年底备齐，期望能在2011年初期进行招标，并取得最适当的私企合伙人。
据悉，雅加达地铁工程的设计蓝图拟制了很久，目的是希望在工程竣工地铁通车后，可防止或减轻受到地震、火灾和洪灾的冲击。试验人员根据雅加达最近200年内所发生的自然灾害，为实体工程的所有建筑物进行了试测。
雅加达专区省长法乌齐日前也说，稚加达地铁实体工程应能在2012年开工。这项工程将获得日本国际协力机构所提供的15万亿印尼盾贷款，地铁全长15.5公里，设有13个地铁站。
发展中国家去年吸引外国直接投资预计增长17％
根据世界银行2010年12月9日的报告《世界投资与政治风险》，2010年全球发展中国家吸引的外国直接投资预计将达4160亿美元，同比增长17％。
双减政策的研究报告范文篇8
中国是世界上最大的碳排放①国家，作为负责任的大国，我国政府把降低碳排放量作为国家战略，2014年9月，国务院批准的《国家应对气候变化规划(2014-2022年)》明确提出，到2022年，我国单位GDP的二氧化碳排放量要比2005年降低40%～45%。上述政策成功与否的一个重要前提就是政府部门需要了解企业是否有动力去从事碳减排活动。企业从事碳减排活动的动力与企业碳减排活动的经济后果有密切关联，即企业从事碳减排活动之后，有什么好处或者坏处?我们从债权人和投资者的角度来探讨这个问题，债权人和投资者不仅是企业经营活动最主要的外部资金来源，也是债权治理和股权治理的实施者，如果企业从事碳减排活动能够获得更多的贷款并且增加了企业价值，企业将积极主动地从事碳减排活动;反之，缺乏债权人或者投资者任何一方的认可，都将影响我国企业的碳减排效果。例如，如果企业从事碳减排活动获得了债权人的认可，企业有了碳减排活动的资金来源，但是碳减排活动不能获得投资者的认可，降低了企业价值，企业将缺乏动力去从事碳减排活动，发掘其原因并提出有针对性的改进措施对我国完成减排目标具有重要的政策意义。本文的学术意义体现在以下两点：第一，国内外欠缺企业碳减排活动与企业贷款相关性的经验证据;第二，国内外对于企业碳减排活动与企业价值相关性的研究结论并不一致，由于国内外制度背景不同，国外的研究结论不能简单地照搬到国内，而且国内也缺乏这一问题的代表作。本文拟对中国企业碳减排的经济后果进行综合研究。
二、文献回顾
多年以来，研究者们把研究重点放在了碳减排活动所带来的价值相关性方面，更多地关注投资者的态度，而债权人的态度如何则一直被忽略，通过我们对国内外现有文献的检索，仅有部分文献论述了金融机构贷款对企业碳减排的重要性，例如，高歌、余敏、章伟和RainforestActionNetwork等的研究，但上述研究者或者非政府组织并没有进行相关的经验研究。
国内外已有的碳减排活动的价值相关性的研究成果可以分为两类：第一，碳减排活动与企业价值正相关。Johnston等以美国58家公司的195个跨年度横截面数据为研究样本，实证结果表明，二氧化硫排放权与公司市场价值呈显著的正相关关系。王仲兵、靳晓超以我国89家上市公司的178个跨年度横截面数据为研究样本，实证结果表明，碳减排活动与企业价值弱正相关(P值为10.3%)。第二，碳减排活动与企业价值负相关。Aggarwal和Dow使用美国、加拿大、欧洲的600家公司为研究样本，发现碳减排活动与企业价值负相关。Chapple等以澳大利亚58家公司为研究样本，发现碳减排活动与企业价值负相关。以上实证结果表明，不同国家的研究者对碳减排活动价值相关性的研究结论存在差异，其原因可能是制度背景不同、碳减排活动的成本不同和技术差异。
与以往的研究相比，本文的贡献体现在以下三个方面：第一，国内外尚未见到企业碳减排活动与银行贷款相关性研究的经验证据，本文不但提供了这方面的经验证据，而且把这一经验研究结果与中国的制度背景结合起来进行解读。第二，国内外对于企业碳减排活动与企业价值相关性的研究结论不一致，而且，针对国内数据的研究结果还不够显著(例如，王仲兵等的研究，P值仅为10.3%)。由于我国的制度背景是实施七省市碳排放权交易试点，而非欧盟、美国等发达国家全面实施碳排放权交易，因此，探讨我国企业碳减排活动的价值相关性具有重要的学术意义。第三，揭示了上述两个实证研究之间的内在联系。本文的研究结果表明，企业碳减排活动将带来更多的银行贷款，但是，仅仅有了资金来源还不足以让企业积极主动地从事碳减排活动，这是因为碳减排活动降低了企业价值，因此，要建设发达的碳排放权交易市场让减排企业获利，适度增加补贴额度让减排企业抵消减排成本，这样才能真正调动企业碳减排的积极性和主动性，从让我减排变成我要减排。
三、理论分析与研究假说
(一)碳减排活动与银行贷款的相关性研究
中国目前处于经济转型阶段，政府管制是转型经济国家的重要特征，我国的碳减排工作受政府管制因素影响很大。早在2007年5月，国务院的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确提出要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行一票否决制。上述制度与我国政府激励机制中长期存在的晋升锦标赛现象有密切关联。从2007年开始，中央政府把企业碳减排效果作为地方政府官员的晋升标准之一。2011年9月，国务院的《国务院关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知》提出进一步落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，并且将各个省的碳减排目标细化到2015年底必须完成的、以万吨为单位的碳减排数量值。在晋升锦标赛的政府激励模式下，各级政府负责人必然要求政府相应的职能部门配合国家的碳减排要求，制订相应的政策。例如，环境保护部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合在2007年7月了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》(被媒体称为绿色信贷政策)，规定对超标排污、超总量排污的企业加强授信管理、严格控制贷款;对于环境友好企业、清洁发展企业给予信贷支持。一些地方政府部门也了相应的规章，例如《山西省绿色信贷政策效果评价办法(试行)》、《河北省绿色信贷政策效果评价办法(试行)》等。上述政策使得银行业积极支持企业进行碳减排，不但能够满足国家碳减排的宏观调控要求，使各级政府官员完成碳减排考核任务，而且能够相应地降低银行涉足高污染行业所带来的风险。综上所述，提出如下假说：H1：限定其他条件，碳减排越多的企业，越可能获得银行贷款。
(二)碳减排活动的价值相关性研究
在我国，企业从事碳减排活动存在着如下限制因素：
1.碳减排技术限制。任力认为，中国向低碳经济转变最大的障碍是低碳技术的开发与储备不足，发达国家并没有按《联合国气候变化框架公约》规定的那样，向发展中国家提供低碳技术转让，按照2006年的状况估计，中国从国际市场引进低碳技术每年需要资金250亿美元;发达国家向发展中国家转让高碳排放的重化工业，中国成为全球重化工产品制造大国，但减排的责任却留在中国。碳减排技术落后和研发碳减排技术所需要的巨额资金②无疑增加了企业前景的不确定性。
2.碳减排成本较高。碳减排成本包括购买碳减排设备和技术、编制碳减排量报告、碳排放权交易、碳减排贷款、碳减排政府补贴等五个方面的成本。购买碳减排设备或者淘汰产能落后设备，购买或自行研发碳减排技术都将支出巨额资金;在编制碳减排量报告方面，如果地方政府要求辖区内的企业报送本企业碳减排量的相关数据，就涉及碳减排量报告的编制、报告编写人员的培训、碳排放大户还需要被独立第三方审核等，这些都将给企业增加成本;在碳排放权交易方面，碳排放权交易人员培训、寻找交易方、与政府发展和改革委员会谈判碳排放权配额③、确定交易价格等活动都将增加企业的成本;在碳减排贷款方面，碳减排涉及的资金量往往很大，企业按照绿色信贷政策即使获得了碳减排贷款，也必然给企业带来一定的本金偿还压力和利息压力;在碳减排政府补贴方面，补贴金额往往低于减排成本。
3.碳减排的获利途径有限。我国的碳排放权交易始于国家发展改革委员会于2011年12月的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳开展碳排放权交易试点，但是，我国目前唯一实际启动交易的是深圳碳排放权交易市场，从2013年6月18日上线至11月，深圳碳市场整体交易量不大，约为12万吨。碳排放权交易量较小，而且存在着定价机制和碳排放权配额分配机制等方面的不确定因素，因此，企业很难在短期内获得足以超过减排成本的碳减排收益;对于那些没有实施碳排放权交易的省份，企业从事碳减排活动的获利途径更加有限。就碳排放权交易的国际市场来看，近年来不但交易数量低迷，而且有一半左右的、涉及中国的清洁发展机制项目面临违约风险。
综上所述，企业缺乏碳减排技术、碳减排成本较高、企业通过碳减排获得收益的途径有限，使得碳减排越多的企业，减排成本就越高，投资者将降低企业市场价值的预期，所以，提出如下假说：H2：限定其他条件，碳减排越多的企业，企业市场价值越低。
四、研究设计
(一)我国上市公司碳减排情况的描述性统计
因为碳减排活动是企业履行社会责任的重要内容，所以，我们从上市公司的企业社会责任报告中，手工搜集企业的碳减排数据。通过对企业社会责任报告中所披露的碳减排数据进行对比，我们发现，我国绝大多数企业是按照温室气体种类来披露碳减排活动的，因此，我们使用温室气体种类并运用国际主流的内容分析法来估测企业的碳减排情况。温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等六种气体，由于我国上市公司并非严格按照上述六种气体进行披露，根据对企业社会责任报告中所披露的碳排放数据进行预检验的结果，我们把上述六种气体简化为二氧化碳、甲烷、氮化物、氟化物、硫化物等五类，上述五个项目为等权重，没有披露是0分，披露定性描述信息或者定量数据为1分，既有定性描述信息又有定量数据为2分，即每家上市公司的最高得分为10分，最低得分为0分。从2012年1月1日到5月1日，共有586家上市公司了2011年企业社会责任报告，根据统计结果，在586家上市公司中，碳减排得分为0分的有183家，占31.23%;碳减排得分为1分的有226家，占38.57%;碳减排得分为2分的有98家，占16.72%;碳减排得分为3分的有42家，占7.17%;碳减排得分为4分的有20家，占3.41%;碳减排得分为5分的有14家，占2.39%;碳减排得分为6分的有3家，占0.51%。
五、实证结果与说明
本文使用SPSS21软件对研究数据进行单变量相关性检验和多元回归分析。由表2的单变量相关性检验结果可以看出，碳减排情况(Carbonindex)与下一年度的总借款指标(Loannext)显著正相关，与下一年度的长期借款指标(Longloannext)也显著正相关。这初步验证了假说1。通过表3的结果可以看出，碳减排情况(Carbonindex)与托宾Q值(TobinQa和TobinQc)是显著负相关的，这初步验证了假说2。因为综合考虑各种因素的影响所得出的结论更加稳健，所以，我们进行了多元回归分析，结果见表4。
(二)多元回归结果与说明
通过表4的第2列和第3列可以看出，无论是下一年度的总借款指标(Loannext)，还是下一年度的长期借款指标(Longloannext)，都受到碳减排情况(Carbonindex)的显著正影响，这一结果再次验证了假说1。这表明我国企业碳减排活动获得了银行的资金支持，说明金融业履行了绿色信贷职责。长期借款是指公司向银行或其他金融机构借入的期限在一年期以上的各项借款，短期借款是指公司借入的尚未归还的一年期以下的借款，长期借款这一指标的显著性更加具有说服力，原因在于碳减排活动需要购买先进设备或技术、淘汰落后产能，往往涉及几个年度，只有长期借款才能满足碳减排所需要的巨额资金要求。在控制变量中，公司当期的每股经营活动产生的现金流量(Opcash)越多，企业下一期越有可能获得银行贷款，较高的经营活动现金流量使得企业偿债能力增强，表明贷款的风险更低，银行更有可能贷款。公司当期的盈利能力(Roa)越强，下一期需要的贷款越少，表明企业自身盈余可以维持经营活动，不需要更多的贷款支持。公司规模对银行贷款的影响不够稳健。
假设1得到验证说明企业从事碳减排活动能够获得更多的银行资金，表明企业有资金进行减排活动，但不代表企业将积极进行减排活动，对碳减排活动的价值相关性的检验能够发掘企业是否有动力进行碳减排活动，若碳减排活动增加了企业价值，则企业的减排动力大;反之，则减排动力小。既能够获得碳减排资金又能够增加企业价值是最有效的减排模式，反之，就要寻找原因并提出改进建议。通过表4的第4列和第5列可以看出，碳减排情况(Carbonindex)对托宾Q值(TobinQa和TobinQc)有显著负影响，这再次验证了假说2。实证结果的负影响是在情理之中的，其根本原因在于我国长期存在着碳减排成本高于碳减排收益的状况。例如，我国的碳排放权交易市场仅处于七省市试点阶段，尚未在全国推行。而且，即使是实施了碳排放权交易的地区，总体碳排放权交易量也较小。如果我国的碳排放权交易市场十分发达，企业能够将碳减排活动节约下来的多余碳排放权配额出售给那些需要碳排放权的企业，将增加企业碳减排活动的获利途径。除了碳排放权交易不够发达之外，我国目前的碳减排成本也高居不下，以碳排放量较大的发电企业为例，2011年11月29日，广东、北京、河北等14个省市开始试点脱硝④电价，对安装并运行脱硝装置的燃煤发电企业，试行脱硝电价，每千瓦时补贴0.8分，相对于1分左右的脱硝成本，每千瓦时8厘钱的加价标准偏低。除前述14个实行补贴的省之外，有的省仅对达到一定标准的发电机组才有补贴，例如，江苏省仅对13.5万千瓦及以上发电机组的脱硝达标排放，进行每度电0.008元的补贴;功率较小的发电机组没有脱硝补贴。此外，还有一些省市没有脱硝补贴，这就意味着那些没有获得补贴的企业的运营压力更大。由此可见，碳排放权交易市场不够发达、碳减排成本高于碳减排收益导致碳减排活动带来负向的价值影响。
在控制变量中，公司盈利能力(Roa)对托宾Q值有显著正影响，表明公司盈利能力越强，越有可能获得正的托宾Q值。公司资产规模(Lnasset)对托宾Q值有负影响，表明规模越大，公司价值可能越低。在不同的行业方面，服装行业(Fuzhuang)、设备行业(Shebei)的托宾Q值显著低于其他行业，说明这两个行业不被投资者看好。国有股持股水平、负债比率虽然有负影响，但不够稳健。多元回归结果和单变量相关性结果表明，我国上市公司碳减排带来的资本市场价值相关性是负向的。
六、政策建议
(一)企业碳减排活动对债权人决策行为影响的讨论
理论分析和实证结果表明，碳减排活动越多的企业越容易获得银行贷款，尤其是长期借款。债权人提高碳减排企业的贷款数量体现了绿色信贷政策带来的政策动力，如何进一步发挥债权人的政策动力呢?
1.继续推进金融业向企业提供碳减排贷款。绿色信贷是金融机构履行社会责任的重要方面，有利于提高金融机构的社会责任形象。金融机构向企业提供碳减排贷款，不但履行了社会责任，从长远来看，尤其是随着我国碳排放权交易市场的进一步发展，碳减排活动将为碳减排企业带来长久收益，银行的绿色信贷资金是安全的。因此，银行应该继续增加碳减排企业的贷款，增加其未来在碳排放权交易市场获利的潜力。而且，银行通过绿色信贷活动，可以避免国家关停高碳排放量企业所带来的贷款本金无法收回的风险，这对债权人规避贷款风险是有利的。
2.债权人应当履行债权管理的责任。目前，我国现有的绿色信贷政策是商业银行是否支持企业的碳减排活动，至于企业在获得了银行的贷款之后，是否按照原有的合约，真正从事碳减排活动就不得而知。因此，商业银行作为企业碳减排活动重要的债权人，可以由银行管理机构或者聘请中介机构对碳减排企业按照贷款前审查、贷款中检查、贷款后评价三个阶段对企业碳减排贷款使用情况进行监督检查，坚决打击虚假碳减排行为。
(二)企业碳减排活动对投资者决策行为影响的讨论
本文的实证研究结果表明，我国碳减排活动所带来的价值相关性是负向的。这表明在资本市场中，我国的投资者更加关注公司的盈利能力(本文的实证研究表明总资产收益率与企业价值是显著正相关的)。碳排放权交易市场尚未全面发展起来，碳减排成本较高等因素是导致碳减排活动与企业价值负相关的原因所在。为此，提出如下政策建议：
1.推进碳排放权交易市场建设。如前所述，国内的碳排放权交易是碳减排企业获得收益的重要渠道。当前，国际清洁发展机制交易并不活跃，在国内，由于中央政府已经确定了各个省在2015年底必须完成碳减排目标，所以，那些拥有碳排放权的企业出售排放权给那些碳排放量超标的企业是碳减排企业获利的重要途径。国家发展改革委员会应当在碳排放权交易试点城市的基础上，尽快总结成熟经验，使得碳排放权交易在国内全面开展。Demsetz认为，任何可接受的资源配置机制都必须解决两个问题：第一，交易者可以获得交易所需要的信息;第二，交易者有动力考虑这些信息。对于碳排放权交易来说，低排放的企业将通过出售碳排放权获益，高排放企业将付费购买排放权，所以，买卖双方都有动力去考虑企业的碳排放量信息。因此，真实、详细的碳减排数据将有助于降低企业之间的交易成本，促进碳排放权交易市场的发展。对于与碳排放权交易密切相关的碳减排数据披露提出如下建议：
一是政府相关部门应加强对企业碳减排数据真实性的监管。碳排放权交易的一个重要前提条件是企业碳减排量的数据准确，如果企业存在着碳减排量数据造假的现象，将降低我国碳排放权交易市场的运行效率，甚至导致市场失灵。为此，政府各级发展改革委员会除了聘请中介机构或者审计部门进行碳排放量抽查或定期检查之外，还要加大对碳减排数据造假企业的处罚力度，不断提高碳减排数据的可靠性。
二是增加企业碳减排数据的透明度。企业披露碳减排数据包括两个方面：第一，向政府相关部门报送碳减排数据;第二，向民众披露碳减排数据。在国际上，政府部门强制要求企业报送碳减排数据渐成趋势，例如，美国政府了《温室气体强制报告规则》、澳大利亚政府了《国家温室气体和能源报告法案》、日本政府了《强制性的温室气体会计和报告制度》。因此，我国若要完成《国务院关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知》中所确定的各省以万吨为单位的碳减排量目标，各省、直辖市的发展和改革委员会应该强制要求辖区内的企业向发改委报送碳减排数据，并且建立数据备案制度，以便于及时掌握企业碳减排动态，为碳排放权交易定价、碳排放权配额分配建立数据库，为完成各省的碳减排目标提供坚实的数据基础。
在向民众披露碳减排数据方面，各省发展和改革委员会、环保部门、证券管理部门等政府部门应加大宣传力度，使投资者意识到企业投资于碳减排活动符合中央政府的总体未来规划，任何企业都不能避免，从长远来看，随着我国碳排放权交易市场的进一步发展，碳减排活动将为减排企业带来收益。政府部门的这些举措将促进投资者的环境意识和公民意识不断提升，使投资者意识到企业披露碳减排活动是提升企业社会责任形象、增加品牌知名度的一种举措，这样，向民众披露碳减排数据也将慢慢发展起来。此外，碳排放权交易试点地区的不同企业之间，也将因为企业公布的碳减排数据，更加容易寻找交易对象，了解行业内其他企业的减排动态，降低了碳排放权交易的成本，有利于提高碳排放权交易的市场效率。
双减政策的研究报告范文篇9
摘要：碳税作为应对气候变化最有效的经济政策手段之一,其对二氧化碳排放的控制效果已经在开征碳税的OECD国家得到验证。以节能减排为背景,对国内外有关碳税问题的相关研究成果进行梳理,综述国内外学者关于开征碳税对经济影响和构建碳税税制的探索,以期对今后的研究有所启示。
关键词：碳税；节能减排；低碳经济；税制
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0196-02
0前言
自改革开放以来,我国经济高速增长,取得辉煌业绩。在取得成绩的同时,我们发现经济的快速增长是以能源的过度消耗和环境的严重污染为代价。化石能源大量消耗,温室气体的排放量正逐年上升,由此导致了全球气候变化成为国内外学者关注的焦点问题。
1国外碳税的研究概述
国外对碳税的研究,最早起源于庇古税,经过数年的发展,已经形成了从基础理论到应用理论,以及具体的税收实践的完整基本框架。
1.1国外对碳税基础理论的研究
英国经济学家ArthurC.Pigou（1962）根据外部性理论指出,要使环境外部成本内在化,应由国家采用干预的手段进行外部性的内部化,就是通过税收或补贴的办法,消除边际私人成本和边际社会成本相背离的状况,即对边际私人成本大于边际社会成本的部门征税,对边际私人成本小于边际社会成本的部门实行补贴,这就是著名的庇古税。为解决庇古税的实施问题,Baumol和Oates（1975）对庇古税进行了拓展,提出了“环境标准―定价方法”,即政府首先设定一个污染排放标准（环境质量标准），税率根据可接受的环境标准进行调整,直至合适的水平。Burrows（1979）提出,在不完全的信息条件下,政府可以有两种选择:一是可以通过逐步控制法,对太高或太低的庇古税进行持续调整,直到找到最优的税率,以达到社会最优。二是规制成本以及确定标准和收费法。
1.2国外对碳税应用理论研究
国外对碳税的应用研究主要包括双重红利和税收中性理论。一、双重红利效应：双重红利,也被称为“双赢”效应,是环境税的主要特点,自20世纪90年代开始,发达国家对环境税的研究着重关注以环境税替代现行的扭曲性税收,以实现环境税改善环境质量和降低超额税负、增加就业等非环境目标的双重功效,这就是所谓的环境税双重红利效应。二、税收中性理论是伴随着对碳税的研究同时进行的,通常有三种形式：一是直接返还给纳税人,而不考虑其用途和性能；二是返还相关领域,包括直接将税款退还纳税人治理污染或用于激励其投入节能环保领域；三是基于双重红利理论,政府在增加与环境相关的税收收入同时,同比例降低从工资所得、财产或者利润等方面的税收收入。
2国内碳税的研究概述
中国国内碳税的研究起步较晚,大多研究都关注其应用性,主要停留在引入碳税和发展和完善碳税税制构建的阶段。国内学者的讨论主要集中于以下几个方面：
2.1碳税基础理论的研究
国内的研究主要是在国外碳税理论分析的基础上进行。碳税开征的理论依据有外部性理论、公共产品理论、双重红利理论和污染者付费原则。对于碳税概念的界定,国内理论界大多都倾向于碳税是以减少二氧化碳的排放为目的,对化石燃料（如煤炭、天然气、汽油和柴油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一种税。
2.2碳税应用理论与实践研究
国内研究主要包括对OECD国家开征碳税国际实践和借鉴性研究,主要是对实施环境税较成功的国家,如芬兰、丹麦、瑞典、美国等进行详细的介绍和分析评价,并结合中国国情（社会、经济、环境与税制特点）提出相应建议。同时,对开征碳税的必要性和可行性的探讨,分析碳税对经济的影响,并从碳税的课税对象、税率选择和实施方案等方面提出政策建议。
2.3有关碳税税制构建的研究
对于我国的碳税税制设计同样应该紧密结合我国的国情,充分考虑国家对环保税、资源税以及其他税种的宏观布局。
张明文等（2009）认为现阶段我们应该分地区、分税率进行碳税征收,以使我国大部分地区在保持经济增长和体现社会公平的前提下实现节能减排目标。财政部财政科学研究所苏明等（2009）在《我国开征碳税问题研究》等系列报告,从税制诸因素角度初步设计了碳税制度的基本内容,并提出了中国碳税制度的实施框架,包括碳税与相关税种的功能定位、开征碳税的实施路线图以及相关的配套措施建议等。中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2009年11月的政策研究报告《能源效率和环境保护经济政策》中关于碳税的具体制度设计基本同财政部财政科学科研所的设计是一致的。所不同的是,国合会在碳税的税率选择上,提出比前者更低的方案,并建议建立碳税税率的动态调整机制。中国环境规划院王金南（2009）等采用国家发改委能源研究所自主开发的我国能源政策综合评价模型―能源经济模型（IPAC-SGM模型）,模拟不同碳税方案对中国国民经济、能源节约和CO2排放的影响,最终认为：近期在中国征收碳税是一种可行的选择,对中国抑制温室气体排放、促进节能减排具有重要战略意义,是中国应对气候变化的重要政策选择。为使碳税方案不对经济发展产生较大影响,中国碳税税率宜从低方案起征,按照循序渐进的原则,逐步形成完善的碳税税制。同时,必须切实加强碳税收入的合理使用,达到碳税征收的预期激励效果。
本文认为,我国目前应充分借鉴国外成功实践经验,根据本国国情,综合考虑环境、社会、与经济效率之间的关系,择机开征碳税,碳税的开征之初实施低税率,此后逐步上升,不同能源实施差别税率。碳税的征收环节建议设在生产环节,建立专项基金,专款专用,同时考虑本国国际竞争力,对一些行业给予豁免或特殊优惠。
3碳税对经济的影响分析
从国外方面研究来看,Goto（2005）通过一个简化的一般均衡模型分析碳税对宏观经济和工业部门的影响。Floros和Vlachou（2005）探讨了碳税对希腊制造业以及能源相关行业二氧化碳排放的影响,结果显示碳税能够有效的减缓气候变暖。Wissema（2007）利用CGE模型分析碳税和能源税对爱尔兰经济的影响,发现碳税会显著改变生产及消费模式,使其向新能源及低碳能源转变。Lee（2008）分析了碳税和排污权交易对不同工业部门的影响,结果显示仅征收碳税对GDP有负面影响,若同时实施排污权交易则会拉动GDP增长。
从国内的研究来看,大多通过构建模型（主要是一般均衡模型）,对不同的碳税方案进行模拟。分析碳税对经济增长、能源消费和收入分配等方面的影响。高鹏飞和陈文颖（2002）通过建立一个MARKAL―MACRO模型研究了碳税对我国碳排放和宏观经济的影响,发现碳税的开征将导致较大的国外生产损失,但存在减排效果最佳的碳税。魏涛远（2002）利用一个可计算一般均衡模型,定量分析了征收碳税对中国经济和温室气体排放的影响,结果表明征收碳税将使中国经济状况恶化,但二氧化碳的排放量将有所下降。张明文等（2009）利用1995―2005年我国GDP、能源消费和资源税样本数据,通过构建基于面板数据的伎俩模型,分析了开征碳税对我国28个省、直辖市和自治区的经济增长、能源消费于收入分配的影响,结果发现征收碳税能够提高我国大部分地区的经济规模,同时对东部地区的能源消费具有抑制作用,但会扩大大部分地区资本所有者和劳动者的收入分配差距。
本文认为,开征碳税短期内可能会加重企业和个人的负担,经济成本较高,但从长远来看由于资本积累提高生产率,政府收入增加必将促进环境状况的好转和经济的可持续,而且设计良好的碳税制度可以将碳税的负面影响降到最低。
4结论
国外对于碳税的研究文献,不管是对碳税理论基础,还是碳税税制构建,都有不同层次的探讨。由于气候问题的特殊性,碳税国际协调偶有实践,但还处于理论层面。而且国外的研究都基于发达国家立场出发,没有考虑到发展中国家的实际情况,缺乏对发展中国家的指导作用。
国内的研究较晚,大多直接引用国外的一些理论和分析方法,注重碳税的经济影响分析和碳税制度的构建。而对于我国是否应该征收碳税的可行性研究、适合中国国情的碳税税制、征收方式,以及碳税的国际协调等方面的研究相对缺乏。因此,本文认为,有关碳税问题的现阶段研究仍应以评估、探索我国开征碳税的可行性进行详细深入的研究,并在此基础上,探讨、建构适合中国国情的碳税税制和具体实施方式。
参考文献
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双减政策的研究报告范文篇10
市纪委：
今年以来，市xxx党组以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的及历次全会各项决策部署，认真贯彻落实中央和省、市委全会关于全面从严治党各项要求，紧紧围绕贯彻落实市纪委十三届四次全会全会精神，结合全市防震减灾工作实际，严格落实党组落实全面从严治党主体责任，各项工作取得了新的成效。现将有关工作情况报告如下：
一、从严抓管党治党，不断强化主体责任意识
（一）经常性的召开党组（扩大）会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作重点任务。按时召开党组（扩大）会议研究从严治党工作重点任务。及时传达市委、市纪委关于落实全面从严治党主体责任的部署要求，今年以来共召开6次党组会议研究党建和党风廉政建设工作。3月，召开2022年党建党风廉政建设工作暨“工作创新落实年”活动会议，会议印发了2022年度市xxx监测中心台党组全面从严治党主体责任任务分工及责任清单及配档表，从6个方面细化了23项具体任务，明确了责任人和完成期限，梳理列出了党组主要负责同志30条具体责任、党组成员25条共性责任及8条个人责任。派驻组吕国强书记在讲话中对我局2022年的从严治党和党风廉政建设工作给予了充分肯定，同时也对我台2022年从严治党和党风廉政建设工作提出了具体要求。
（二）及时传达四中全会及各级纪委全会精神。11月党组中心组开展了党的四中全会精神专题学习1次，并开展研讨1次，台机关党委专门下发《关于开展党的四中全会精神专题学习及开展研讨的通知》，5个支部及党小组按要求开展党小组集体学习和研讨，同时按照全市部署指派中层正职及以上干部积极参加收看省委宣讲团宣讲党的四中全会精神报告会。3月将市纪委十三届四次全会精神和市委第七轮巡察反馈情况作为重点学习内容，组织各支部认真学习市纪委十三届四次全会公报，王玉君书记、刘兴明书记重要讲话精神，学习市委第七轮巡察公布17个单位党组织反馈情况通报，并要求各科室xxx以巡查反馈问题为导向，对照目前各自岗位举一反三，查缺补漏。
（三）严格落实党风廉政建设责任制。台党组书记认真落实党风廉政建设“第一责任人”职责，班子其他成员严格落实“一岗双责”，经常部署推进、督促指导分管科室、xxx党风廉政建设工作任务落实情况。今年以来，台党组共召开11次专题会议研究党风廉政建设推进情况和具体任务，将廉政教育按月份列出了计划，明确时间和环节要求，做到了推进任务有计划、有目标、有针对性。
（四）高质量召开2022年度民主生活会、认真筹备主题教育专题民主生活会。党组准确把握主题和环节，制定《市xxx监测中心台党组2022年度民主生活会方案》，1月召开2022年度民主生活会，市纪委派驻九组尹焰参加指导会议，对我台民主生活会的召开给予了肯定。根据关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的有关通知要求，市xxx党组紧扣民主生活会主题，在前期集中学习和个人自学的基础上，重点学习研读了党的四中全会精神、“两个坚持、三个转变”防震减灾工作重要论述等，仔细研读了《准则》《条例》，进一步深刻领会把握了关于加强党的建设、主题教育的部署和要求，谈心谈话工作基本完成，目前党组班子、成员和党员领导干部正全面梳理检视问题，深入查摆在思想、政治、作风、能力、廉政等方面存在的问题，追根究底，力争在12月6日前召开专题民主生活会。
（五）狠抓责任分工及督查落实。按要求形成主体责任任务分工及三张“责任清单”。按照市委、市纪委要求，制定市xxx党组2022年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工及党组主要负责人责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、科室台站责任清单“三张清单”，并及时报送市委办公室、市纪委党风政风室、市纪委派驻八组及监察三室。7月组织开展了全台2022年上半年全面从严治党主体责任任务分工完成情况专项检查，形成书面督查材料清单，逐一梳理任务完成进度。
二、从严抓思想教育，严守党的政治纪律和政治规矩
（一）党支部标准化建设成效显著。“六个一”全面提升机关党建工作标准化水平。一次“沂蒙精神”专题报告会。6月我台联合团市委、市社科联等7部门举办沂蒙精神专题报告会。一次党性教育。我台于5月26日至6月1日赴延安举办了“传承红色基因、弘扬延安精神”党性教育专题培训班。一次主题党日活动。9月我台机关党支部20名党员和9名退休老干部、老党员，以“弘扬践行沂蒙精神”为主题赴沂南沂蒙红嫂纪念馆开展主题党日活动。一次专题党课。11月我台党组书记、台长朱士泉同志以《社区党员如何发挥作用》主题为北关社区和我台党员上一次党课。一次研讨交流。6月党组中心组以“传承红色基因、弘扬延安精神”为主题开展一次理论中心组专题学习研讨。一次宣讲活动。机关党支部以党小组为单位，其他以支部为单位，组织开展“弘扬沂蒙精神，践行初心使命”宣讲活动，大力宣讲沂蒙先辈先烈和时代先模人物的光辉事迹，努力营造“沂蒙精神大家讲、人人都是宣讲员”的良好氛围。支部标准化建设“深化提升年”活动提升机关党建水平。在学习教育上深化提升。印发了《xxx市xxx监测中心台党支部量化考核评价表（试行）》，促进了党支部工作的科学化、标准化，夯实了党建工作基础。在组织生活上深化提升。规定专人负责记录工作，规范记录内容、格式。机关党委加强日常监督，定期调度各支部“三会一课”开展情况。在“主题党日”上深化提升。每月坚持开展一次“主题党日”活动。“主题党日”内容紧密结合上级部署、结合自主活动、结合重点任务。截止目前，共开展三同教育、蓝天白云保卫战等主题鲜明的“主题党日”11次，切实提升增强了“主题党日”的政治属性。“支部工作法”创建提升机关党建水平。补齐支部工作法创建的短板。2022年只有机关党支部创建了支部工作法。年初党建工作会议上对今年的支部工作法进行了重点部署，要求各基层党组织，都要创建富有特色亮点，符合工作实际的支部工作法。我台所属的4个支部都有了各自“支部工作法”，为加强党员教育管理、提升党员干部能力水平、提高支部组织力和政治功能、严明党员干部作风纪律等，提供了组织保障。
（二）扎实开展“廉政自省日”活动。今年以来，共开展了“加深对微腐败的认识”、“强化岗位责任担当意识”、“严明纪律，廉洁过节”、“学习身边的先进典型”等8期主题鲜明、内容丰富的廉政自省日活动。比如，先后组织机关支部党员观看廉政警示教育片《警钟》《逆转的人生》《蒙尘的初心》、县级党员干部观看《叩问初心》等教育片，不断提高遵纪守法的自觉性，强化筑牢拒腐防变思想防线。为切实加强党风廉政教育全覆盖，5月台机关纪委组织干部职工共20人到茶山园廉政教育基地参观学习。根据单位岗位及行业特点，在市纪委监委网站选取具有特殊教育意义的《贪廉一念间，荣辱两世界》等廉政微电影，在沂蒙清风公众号选取《三任养老保险股长何以"前腐后继"》等警示文章作为自省日教材进行学习，干部职工反映内容丰富、生动，警示效果显著。
（三）扎实开展形式主义官僚主义专项整治活动。印发《关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》。按照省纪委办公厅《关于深入整治形式主义官僚主义的工作方案》要求，结合市xxx实际，方案从五大方面19个小方面查摆形式主义、官僚主义表现，个人形成问题清单、表现清单、措施清单“三个清单”。5月中上旬，各支部以党小组为单位召开“整治形式主义、官僚主义”为主题的组织生活会，会上党员县级干部以普通党员身份参加组织生活会，每位党员同志都认真撰写了发言提纲，进行了严肃深刻的批评与自由批评，起到了红脸出汗的效果。
（四）党员理想信念教育继续深化。市xxx于5月26日至6月1日赴延安举办了“传承红色基因、弘扬延安精神”党性教育专题培训班。党组书记、台长朱士泉带队，机关和台站部分党员干部共18人参加。培训期间，党员们聆听了延安市委党校副校长刘光胜作的《党中央在延安十三年》专题讲座，通过重温入党誓词、赠送生日贺卡、送上生日寄语、发表生日感言等四个环节，开展了“牢记政治生日、映照初心使命”主题党日活动，实地参观了当年知青插队时在梁家河村住过的窑洞、带领乡亲们打的水井、建的沼气池、办的磨坊和铁业社，聆听了当年在这里劳动生活的故事，追寻在梁家河七年知青岁月的足迹，更加深刻感受到青年不忘初心、坚定信念、一心为民的情怀与担当。通过这次培训学习，学员们一致认为受益匪浅，深切感受到了追随伟人足迹、重温党的历史、体验延安精神所带来的强大感染力和震撼力，精神受到了洗礼，思想得到了升华。
（五）组织本年度全台廉政谈话。配合市纪委机关和派驻组做好班子成员的廉政谈话工作。参照全市廉政谈话内容和方式，结合实际起草印发了《关于开展2022年廉政谈话的通知》，廉政谈话对象为党组班子成员及副县级以上干部，科室台站负责人，明确了谈话内容、提纲撰写、谈话记录表格式等。廉政谈话工作的开展对加强党风廉政建设和干部队伍建设、克服消极现象、党风廉政建设压力层层深入传导等起到了良好效果。
三、注重干部日常管理监督，从严监督管理干部队伍
（一）开展利用特殊资源谋取私利专项整治。按照全市集中整治实施方案，我台迅速行动动员，传达实施方案精神，组织全台5名县级干部和26名科级干部作出绝不参与利用名贵特产类特殊资源谋取私利的书面承诺，并对严禁利用名贵特产谋取私利、进行利益输送提出了明确要求。
（二）局机关纪委充分发挥监督职能，狠抓党风廉政建设压力传导。一是紧盯时间节点，狠抓纪律作风。在清明、五一、中秋国庆等重要时间节点前夕下发加强工作纪律通知，要求各科室、xxx节前作出廉政承诺，节后报告节日期间纪律执行情况；二是注重警示教育。将市纪委监委通报作为固定警示内容学习，党组中心组将每期通报作为每月1次必学内容，机关纪委每月月初下发《月度学廉政学习内容》，截至11月份已利用各种形式学习完市纪委监委共18期通报；三是紧盯苗头问题、建立谈话机制。在廉政责任制任务落实、财务检查、信访举报中发现的违反中央八项规定精神等“四风”方面的苗头性倾向性问题，通过建立谈话机制，及时谈话提醒，第一时间消除“隐患”。
（三）逐步建立干部职工日常监督管理机制。实行事业单位干部职工日常工作考核与个人月绩效工资相挂钩，坚持每月一报、每月一审批、每月一备案；全面应用全市“履职尽责系统”，实行工作动态监测，4个直属xxx站填报率基本达到100%。
（四）督促党员干部守责尽责，干净担当。10月我台机关纪委印发《关于组织学习新修订的<中国共产党问责条例>的通知》,将《中国共产党问责条例》修订前后对照表整理后一同印发，并组织了专题测试检验学习成果，统一制定试题，指导各支部组织测试和评分，党员干部通过测试，进一步加深了对新修订《条例》内容精神实质的把握和领会。
（五）认真落实主要负责人末位发言制度。2022年台党组严格按照规定程序，研究确定调研员推荐人选1人并配合市委组织部完成考察等工作，研究确定4名科级及以下人员的职级套转和2名市管干部的职级套转建议，推荐1名正科级干部参训青干班，在研究干部任免事项（建议）时严格做到了主要负责人末位发言制度。
四、从严抓作风建设，持之以恒推动中央八项规定精神落实
深入推进“改革推进年”和“工作落实年”，动员广大党员干部职工，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干。一是精简办会办文办事。要求会议、文件、办事流程等尽量节约时间、人力、物力,确保各项工作高效运转，认真对照统计口径，梳理形成市xxx2022年发文、办会、基层报表基数，按照精简三分之一数量的要求形成了2022年发文、办会、基层报表数量计划并严格执行。二是严格经费使用管理。严格落实《市党政机关国内公务接待管理办法》、《市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》等一系列厉行勤俭节约文件要求，所有公务接待严格执行了公函制度，严控接待人数和标准，履行了接待审批手续。三是严格按标准使用办公用房。各个办公用房面积均控制在标准以内，无超标使用办公面积的情况。四是严格公车和租赁车辆使用管理。实行公车派出审批制度和租用车辆审批制度，做到严格规范用车管理，严格实行政府招标指定商家加油和维修。五是继续抓好市纪委巡查反馈意见整改收尾工作。党组会议专题听取了市纪委巡查反馈和市委巡查突出问题自查整改工作情况汇报，会议要求尽快将注销企业和资产核定已提上日程，力争在2022年上半年完成企业注销工作，同时会议强调针对未彻底整改完成的事项要加快速度完成整改，逐一销号落实，对市纪委巡查和市委巡查发现的突出问题，要汲取教训，逐一落实整改，巩固主题教育成果。
五、强化统筹配合，主动接受监督
（一）认真执行公车封存与报备。2022年清明、五一、中秋国庆等法定节假日均按照要求实行机要与通讯用车的封存管理，同时上报派驻组公车封存登记表，对公车停放位置、钥匙存放地点都做了规范和要求。
（二）完善“三重一大”事项决策内部监督机制。党组印发《关于做好部门履行管党治党主体责任情况“三重一大”事项报告工作的通知》，进一步明确了履行管党治党主体责任情况方面8条、重大事项决策方面6条、重要干部任免方面3条、大额度资金使用1条需要报告的内容和报告流程及时限，层层夯实了责任。台内部实行《各科室xxx三重一大”事项事前申报表》、《各科室xxx“三重一大”事项事后申报表》填报手续，填补了向派驻组报告前的内部流程空白。全年共向派驻八组报送“三重一大”事项专项报告7次。
（三）配合完成xxx站基层党建调研工作。7月陪同派驻八组调研组到马陵山xxx调研党建、党风廉政建设工作开展情况，调研组对马陵山xxx党建、党风廉政建设工作开展情况给予了肯定，并对一线xxx工作者和台站党建、党风廉政建设工作特色式发展提出了建议和期望，为下一步打造基层xxx站特色党建提出了建设新思路。
六、重大决策部署落实坚决有力
（一）“不忘初心，牢记使命”主题教育稳扎稳打。提前预热抓好部署。自8月份以来，台党组就提前对主题教育进行了部署，做到提前预热、先行一步，保证全台“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议于9月16日上午如期召开。主题教育市直巡回指导八组全体领导到会指导，为我台主题教育开展奠定良好基础。读原著、学原文、悟原理，夯实理论根基。聚焦根本任务，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为最突出的主线落实到主题教育全过程、各方面。在牛岚xxx举办为期3天的封闭式主题教育读书班。期间还组织党员到沂蒙红嫂纪念馆、兰陵代村深入感受“沂蒙精神”，学习王传喜等先进人物的感人事迹。深入调研，掌握发言权。坚持以问题为导向，确定了《提升全市抗震设防水平》和《提升基层xxx站党员教育管理规范化水平》2个重点课题开展调研。带着问题深入市规划建筑设计院、图审中心、医院、学校等单位，按照点面结合原则，通过座谈会、个别谈话、电话沟通等方式全方位展开调查研究，收集第一手资料，听取最真实的声音，掌握调研发言权。广开言路，坚持刀刃向内。以面对面、键对键的方式面向市防震减灾工作领导小组成员单位、县区xxx部门、“双报到”社区、“第一书记”任职村、基层台站干部职工和基层群众听取意见。领导班子成员聚焦防震减灾工作中的突出问题深入查摆、靶向施策，对照党章、党规“十八个是否”查摆了问题，召开了高质量的“对照党章找差距”会议。在郯庐断裂纵贯我市的大背景下，结合当前工作实际，梳理了“主动服务意识不强，对xxx国际生态城规划区域活断层探测滞后”和“以人民为中心的发展理念树立不牢固，xxx预警系统监测点布设推进慢”2项重点解决问题，确保11月底取得阶段性成果。专题教育效果显著。结合“重阳节”组织老党员、老干部同在职党员干部一起赴沂蒙红嫂纪念馆开展党性教育。我台驻沂水县西道托村“第一书记”程树岐作为全市优秀第一书记巡回宣讲团一员，其工作成绩多次被部级、省级和市级媒体报道。榜样的力量是无穷的，我台充分利用身边事教育身边人。10月程树岐以《真情实干赢民心、不忘初心树品牌》为题，向台干部职工再现了他带领乡亲们通自来水、硬化路面、美化乡村、兴建大棚的先进事迹，为全台党员干部树立了先进典型和榜样。
（二）“双报到”工作赢得民心。快速对接，一线报到担使命。6月市xxx按时参加北关社区每月一次的“共驻共建”联席会议和联络员会议。通过深入开展大调研、召开座谈会、走访入户等形式，了解社区群众所思、所想、所盼，双方就如何进一步落实“双报到”工作积极献言献策，共同探讨党建新模式，就社区党建工作中的困难和问题，列出了“资源清单”“共建清单”“需求清单”。发挥优势，防震减灾科普宣传进社区。我台充分发挥xxx部门职能优势，发挥党组织和在职党员在服务社区、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，有效搭建起群众所需、党员所能、资源共享、优势互补的社区为民服务新格局。机关党支部利用“7.28”唐山大xxx43周年纪念日的时间节点，到北关社区开展防震减灾知识科普宣传活动，以“提高防灾意识、掌握减灾技能”为主题从xxx的基本概念，如何开展避震自救互救，我市xxx构造带分布情况，减隔震技术推广四个方面向北关社区居民详细介绍了防震减灾知识。倾听民意，“共建项目”为民解难题。在多次座谈和调研中台党组了解到，社区所辖滨河花园小区排污管网已瘫痪多年，生活污水无法接入市政管网，小区内污水经常外溢，流到路面甚至楼梯口。市xxx领导班子多次到项目所在的滨河花园小区进行实地查勘，确定了投资30万元解决排污管道问题的施工方案。8月份完成项目现场勘查、施工图设计，施工预算、资金筹集等工作，9月初机械、人工到位，10月开始采购管道、水泥等物料，11月19日竣工后，污水外溢，气味难闻，群众不满的问题得到彻底解决。
（三）意识形态工作常抓不懈。突出学习型党组织建设，理论武装实现新突破。今年以来，在工作中坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，制定了市xxx党组2022年意识形态学习计划，认真落实集中学习、网上在线学习、干部自主自学等学习体制机制。突出工作特色，舆论引导呈现新亮点。主动加强与各级主流媒体的沟通与对接，先后利用重要时间节点、xxx日报、网站、科普宣传栏、电子滚动大屏等媒介宣传普及防震减灾知识。全年两次排查信教党员，保障了党员信仰的纯洁性。突出社会主义核心价值体系建设，精神文明建设取得新进展。始终坚持以精神文明建设引领防震减灾工作科学发展，着力开展市级文明单位创建活动。开展《xxx市文明行为促进条例》集中宣传月活动，到社区、农村开展广泛宣传。突出我台公益服务职能，加强震情舆情有关工作。适时震情信息，通报震情处理情况，扩大震情的覆盖面，不断增强人民群众的安全感。加强震情舆情的管控。在主流媒体、官方网站及时信息，加强对舆论的正确引导，传播主流信息。加强干部职工的培训，统一震情口径，突出应对媒体、群众的政治性、专业性、严谨性。通过加强震情舆情管控、疏导，防止不法分子利用xxx谣言煽动群众闹事、扰乱社会治安，形成群体性事件。为维护社会稳定，国家安全提供保障。抓住四川宜宾xxx实现预警的有力时机，联合市电视台、xxx日报等媒体广泛开展xxx预警项目宣传和我市xxx预警项目建设的现状、规划宣传，起到良好的社会效果。
特此报告。
（此页无正文）
双减政策的研究报告范文1篇11
关键词：会计盈余；现金股利；信息含量；确证效应
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1001-6260（2008）05-0116-07
一、引言
自Ball和Brown（1968）的经典文章发表以来，会计盈余所具有的信息含量已经充分地为国内外学者所探讨和证实。而作为公司另一种重要信息的股利政策所具有的信息含量虽已经国外学者广泛验证（AharonyandSwary，1980；AsquithandMullins，1983；Benartzi，etal，1997），但我国的相关研究却发现，我国上市公司的现金股利政策并未表现出显著的信息含量，投资者甚至不欢迎现金股利的发放，现金股利不能提高企业市场价值（俞乔、程滢，2001；何涛、陈晓，2002）。造成现金股利缺乏信息含量的原因可能主要是国内证券市场特殊的制度安排，例如发行定价、股权分置及公司治理等各种制度缺陷，而这些制度缺陷也导致上市公司不注重保护投资者利益的一系列问题的出现。在这样的市场环境下，投资者无法形成一个正确的价值投资观念，内幕交易、庄家操纵十分盛行，热衷炒作概念和题材的短期投机交易偏好的价值取向长期主导股票市场。凡此种种都表明，A股股价与公司内在价值、经营业绩、治理质量之间不存在普遍显著的相关性，股票市场对增长概念的追捧超过了对上市公司持续经营能力的关注，短期股价并不能反映公司真实的价值。在这样的市场背景下，能够为投资者带来长期利益的现金股利不受重视，而仅仅是账面数字转移的股票股利则由于其炒作概念而受到市场追捧。
值得注意的是，从1999年《证券法》的开始，我国投资者法律保护日益受到广泛重视，投资者利益保护环境开始有所改善，现金股利的价值也渐渐得到广泛认可。2001年3月28日，中国证监会了《上市公司新股发行管理办法》，要求担任主承销商的证券公司必须对最新3年未有红利分配、董事会对于不分配的理由未做出合理解释的公司进行重点关注，并在尽职调查报告中予以说明。2004年1月31日国务院了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，明确提出推动上市公司注重对投资者的回报是关系我国资本市场长远发展的关键之一。可见，近年来我国证券市场的投资环境有了显著的变化，这些变化必然会影响到投资者对于上市公司现金股利政策的态度。在新的市场环境下，投资者对现金股利的态度是否发生了显著改变？另外，在我国，上市公司的盈利信息和股利分配信息是同时公布的，这两者之间是否会相互影响，共同对投资者的决策产生作用？本文将就这两个问题做出实证分析，为会计盈余信息含量和股利信息含量的研究提供新的经验证据。
本文结构如下：本部分是引言，简要介绍了本文的研究问题和意义。第二部分针对本文将要研究的问题进行了相关文献回顾；第三部分介绍了研究方法及数据描述；第四部分是实证检验结果及解释；第五部分对全文作了总结并提出了相关政策建议。
二、文献回顾
西方学者较早发现了股利宣告时股利变动与股价变动的正相关关系。Aharony和Swary（1980）、Asquith和Mullins（1983）、Benartzi等（1997）从不同的角度对股利公告事件进行了研究，结果发现未预期股利变化与未预期股价变化正相关。这表明，公司股利政策的变动向市场传递了某种信息，改变了投资者的预期(注：对于股利政策变动所传递的信息究竟是什么，学术界主要存在两种不同的看法：一种是信号传递假说所主张的，认为股利变动传递的是未来持久盈利的变动情况，股利变动与未来持久盈利变动正相关；另一种是自由现金流量解说所主张的，认为股利变动反映的是以自由现金流量所衡量的企业内部成本的变动，股利变动与成本的变动负相关。)。在股利的信息含量被验证后，部分学者关注到股利信息含量与会计盈余信息含量的关系问题，即投资者在依据一种信息进行决策时是否会考虑另一种信息的含义。Aharony和Swary（1980）在考察股利信息含量时考虑了这种关系，他们挑选的样本是盈余公告与股利公告相隔至少11天的公司，结果发现市场对股利宣告的反应比对盈余宣告的反应显著。他们认为股利和盈余数字对管理层而言，是可以用来传达公司未来发展信息的重要工具，但由于大部分的股利宣告可以相机抉择，而盈余宣告则不能，因此改变股利的宣告被投资者认为是一种较为真实的管理层预期的信息。Kane等（1984）进一步考察了资本市场对这两种宣告所传递信息一致性的反应。他们以美国上市公司中盈利和股利宣告日期间隔少于10天的公司为样本，检验了市场对于盈利和股利信息的确证效应（CorroborationEffect）。结果发现，投资者十分关注两种信息的一致性，当他们方向一致时投资者的市场反应最为强烈，而方向不一致时，投资者又会利用股利的信息含量对盈利信息含量做出修正。而且，相对于单独的盈利和股利信息，两者的共同作用对股价的影响更为显著。Leftwich和Zmijewski（1994）将研究样本局限于同时公布盈利和股利信息的美国上市公司，并采用不同的方法对上述问题做了检验。结果显示，同时公布的股利和盈利信号在各自所包含的信息之外均传递了增量信息。但两者提供信息的能力是不同的，盈利信号是更为重要的信息。
上述以美国上市公司为对象的研究可能存在一些影响结论有效性的问题，因为同时宣告盈利和股利信息并不是美国上市公司的一个惯例，管理者可能会选择盈利和股利公告的日期以避免对股价回报的不利影响，从而造成样本选择偏误的问题。所以，美国之外同时公告两种信息的证券市场就成为会计、金融学者研究同一课题的良好对象。Easton（1991）以1978―1981年间的澳大利亚上市公司为研究对象，采用同样的方法，重做了Kane等（1984）的研究。结论表明，在澳大利亚市场上也存在股利和盈利信息的确证效应。Lonie等（1996）沿用同样的方法研究了英国的情况，他们的研究结果虽然发现盈利信息和股利信息存在确证效应，但与前述研究不同的是，在单独考察盈利和股利宣告信息对股价的作用时，只有未预期盈利的信息具有显著的作用，而在加入表示两者共同作用的哑变量后，未预期盈利信息依然具有显著的股价反应。Conroy等（2000）则发现在日本证券市场上盈利公告是一个很强的信号，而当期股利宣告对于股价无显著影响。作者认为，这可能是因为日本的主银行制度和因行业集团而形成的相互持股，使得公司治理能够有效地监督管理者，减少了管理者与股东之间的信息不对称，从而股利宣告就缺乏股价效应。
国内方面，赵宇龙（2000）等检验了我国上市公司盈余信息的信息含量问题，结果也发现了盈余对于投资者的决策是有用的，盈余的变动能够引起股价的同方向变动。但在股利与股价的联系上，由于我国特殊的制度背景，相关研究大多认为现金股利与股价不存在显著的正向联系。俞乔和程滢（2001）、何涛和陈晓（2002）采用不同的事件日和不同的研究方法，也得出现金股利不受市场欢迎、现金股利不能显著提高企业市场价值的结论。陈工孟、高宁（2004）考虑了盈余和股利信息含量的交互作用，结果发现与盈利同时的股利公告对盈余传递信号具有补充作用，而且，伴随股票股利上升的盈余上升具有最大的盈余响应系数，但现金股利对盈余信号的增强或者修正能力比较小。
三、研究设计
（一）研究样本
考虑到从2001年以后，我国上市公司的股利政策因受到证监会有关再融资政策的影响出现了显著的变化，同时也是为了与以前的研究相区别，我们选取了2001―2004年间所有公布了年报的沪深A股上市公司作为研究的初始样本。本文剔除了上市时间短于两年的公司、同时发行B股或H股的A股公司，以及所需数据缺失的观测值。另外，根据我国《公司法》的规定，公司在弥补亏损前不得分配股利，加之亏损公司当期盈利为负这一事实会向市场传递更为强烈的信号，为了避免亏损信息对于市场反应的影响，我们还剔除了当期盈利为负的样本公司。最终在此四年间的样本分布为793家、831家、902家、898家，合计共3424家。
（二）数据来源
本文所需的股利和财务数据来自于“Wind资讯”，而股票日交易数据和市场回报数据均来自于CSMAR数据库。
（三）研究模型
从现有关于盈利信息含量和股利信息含量关系的研究文献来看，所采用的研究模型主要是Kane等（1984）的研究模型和Leftwich等（1994）的研究模型。考虑到本文研究的侧重点(注：Kane等（1984）的研究模型侧重考察股利和盈利共同作用对股价的影响，而Leftwich等（1994）的研究模型则侧重于反映在股利和盈利确证效应下的未预期盈余和未预期股利分别对股价的影响程度。)，我们采用了Kane等（1984）的研究模型，结合我国上市公司股利政策的实际情况，设定以下回归方程：
其中：因变量CARi是第i只股票在事件期内的累计超额回报。为了检验市场的不同窗口下的反应，借鉴Cheng和Leungh（2006）的做法，本文将所研究的事件窗设定为(-10,-1)、(-10,+10)、(-5,+5)、(-3,+3)、(0,+1)和(+2,+10)，全面地考察股利和盈利的确证效应在不同时期对于市场的影响。t=0为事件日，即公司i宣告盈利和股利的当天。考虑到公告当天可能因节假日而没有交易，本文将此类公告日后的第一个交易日作为第0天。
UEit是第i只股票所宣告的未预期盈利，采用衡量未预期盈利的基本做法，即假定盈利的时序特征遵循随机游走模型，将上期实际盈利作为本期盈利的预期值，并用事件窗前一个交易日的收盘价平减前后期盈余之差。UDit是第i只股票在t期的未预期股利，其定义为前后两期现金股利之差，再用事件窗前一交易日的收盘价平减。
DEiDz～DEdDno为表示盈利和股利确证效应的虚拟变量。在具体设置时，首先根据前后两期现金股利变化的不同情况，将我国上市公司现金股利政策的变动划分为六种类型：新发股利（Din，即Dit－1=0，且UD>0）、股利停发（Dom，即Dit=0，且UD<0）、股利增加（Di，即Dit－1>0，且UD>0）、股利减少（Dd，即Dit>0，且UD0，且UD=0）和股利为零（Dz，即Dit=Dit－1=0）。盈利的变动则分为增加和减少两种，因此，盈利和股利的协同变动一共有12种情况，具体的组合情况如表1所示。为了在回归方程中考察盈利和股利确证效应对股价的影响，本文以盈利减少而股利为零的情况为基准，设立11个虚拟变量
控制变量包括：STC为与盈利公告同时宣告的分配方案中所宣告的每股股票股利和每股转赠股本的数量；SIZE表示公司的规模，用当期公司总资产的自然对数来衡量；OPIN为表示年报审计意见的虚拟变量，若当期审计意见为非标准无保留审计意见则为1，否则为0。最后，本文还加入了表示年度的虚拟变量以控制年度影响。
四、实证分析结果
（一）描述性统计与单变量分析
表2描述了样本公司盈利和股利变动的各种组合的分布情况。总体而言，盈利的上市公司中，派发现金股利的公司占多数。同时，上述统计结果初步显示出我国上市公司的现金股利政策变动与盈利变动之间具有较强的关联性，在盈利增加时更易于增加或新发现金股利，而在盈利减少时更易于减少或停发现金股利。
（二）多元回归分析结果
多元回归分析的结果列示在表3。PanelA列示了有约束模型在各个事件窗的回归结果。结果显示，同以往盈余信息含量的研究相一致，在控制了与盈利信息同时公布的其他信息对股价反应的可能影响后，未预期盈利与股价反应呈现正相关关系，而且这种正相关关系除了在公告期和后公告期不显著外，在其他事件期内均显著。而与多数国内先前的研究不一致的是，未预期股利与股价反应之间也存在正相关关系，而且除了后公告期外，在所研究的事件期内未预期股利与股价反应的正相关关系均显著。进一步比较未预期股利与未预期盈利的反应系数，可以发现，未预期股利的反应系数在每个事件期均远大于未预期盈利的反应系数，表明现金股利的变动信息在盈余变动的信息之外对股价反应产生了重大的影响。PanelA的回归结果还显示出股票股利或转增股本对股价反应仍产生了显著的影响，除了后公告期外，其他期间市场对于股票股利或转增股本均给予了积极的评价，每股股票股利或转增股本越多，所获得的累计异常回报率越大。但就反应系数而言，股票股利或转增股本对股价反应的影响要小于现金股利变动的影响。另外，规模与股价反应在多数期间均表现出显著的正相关关系，而非标准审计意见只有在前公告期和较长的事件窗(-10,+10)内与股价反应呈现出显著的负相关关系。
2.***表示在1%的水平上显著，**表示在5%的水平上显著，*表示在10%的水平上显著。
PanelB列示了无约束模型的回归结果。结果显示，除了公告期和后公告期外，各表示盈利增加组合的虚拟变量回归系数在多数期间均为显著的正值，反映出各盈利增加的组合，无论股利如何变化，均对累计异常回报产生了显著的正的增量影响。但从各个回归系数的比较来看，他们在大小上并无显著差异，尤其是盈利增加而股利增加或新发这两类在西方股利理论研究中被认为是双重好消息的信息并未表现出更好的市场反应。只有盈利增加而股利不变组合的回归系数在(-10,-1)、(-10,+10)、(-5,+5)和(-3,+3)的期间内均大于其他股利变动组合的回归系数，这可能是市场更偏好股利稳定的公司所造成的。在盈利减少的组合中，股利新发或增加的组合相对于股利为零的组合在大多数期间里对股价反应的影响并不能提供显著的增量信息，而且其回归系数在多数期间里也为负值。比较而言，表示盈利减少而股利停发或减少组合的虚拟变量的回归系数则在多数期间里显著为正，这反映出市场对于盈利减少的公司仍维持甚至增加股利的做法表示不满，而对同时减少股利的公司则给与了较为温和的反应。
仿照Kane等（1984）和Easton（1991）等研究的做法，本文利用WaldF统计量测试了表示盈利和股利变动确证效应的虚拟变量（DEiDin、DEiDom、DEiDi、DEiDd、DEiDno、DEiDz、DEdDin、DEdDom、DEdDi、DEdDd、DEdDno）作为一个整体的联合显著性。如表3-PanelB所示，除了公告期(0,+1)和后公告期(+2,+10)外，WaldF值在其他期间均显著，这表明11个表示盈利和股利变动确证效应的虚拟变量作为一个整体，在一定程度上对于累计异常回报率具有联合的解释能力。由于盈利和股利信息是同时宣告的，WaldF值的显著性为如下结论提供了证据，即市场并不是单独地评价盈利或股利信息，两者的确证效应在一定程度上解释了市场的反应。
值得注意的是，除了在公告期未预期股利对股价反应的影响不再显著外，未预期盈利和未预期股利与股价反应的正相关关系在其他期间并没有发生明显的变化。这一结果与Kane等（1984）和Easton（1991）的研究结果是不一致的，在他们的研究中，当加入盈利和股利变动确证效应的变量后，盈利和股利变动的单独信息不再对股价反应有显著的影响。结合上述关于表示确证效应的虚拟变量的分析，可以认为，在我国证券市场上，盈利和股利的单独信息对股价反应仍起着主要的作用，虽然投资者做出投资决策时在一定程度上同时考虑了盈利和股利的变动，但他们并不是利用股利变动的信息来验证盈利变动信息的质量，并不十分重视两者的一致性，同时也表明股利变动的信息尚不能成为传递企业未来盈利能力的信号。从我国的制度背景来看，上市公司现金股利不稳定、市场投机氛围较浓、缺乏信号传递机制等制度因素是导致上述结果的可能原因。
五、结论与政策建议
现金股利是上市公司回报股东的重要方式，它也是公司价值的长期体现，现金股利政策的变动直接影响着投资者的利益。本文以2001年以后我国证券市场大发展为背景，考察了上市公司现金股利政策的信息含量，并就盈利信息和股利信息同时公布的特点，考察了投资者对这两种信息的利用程度。结果表明：
1.我国上市公司的现金股利政策是有信息含量的，现金股利的变动与股价变动呈显著的正相关关系，而且作为同时公告的信息，现金股利的股价反应系数要大于盈余的反应系数。这与先前的研究结论有所区别，表明投资者对现金股利的态度已经转变。
2.证券市场上的投资者在证券定价中考虑了同时公告的股利和盈利信息，但与国外成熟市场不同的是，投资者还不能根据现金股利信息来对企业未来经营业绩做出判断。
我们的研究结论为会计盈余信息含量研究及股利政策研究提供了新的经验证据。我们认为，现有的监管政策在推动上市公司注重回报股东上已经取得了初步成效，获得了投资者的初步认可。从长远来看，监管部门应在进一步完善公司治理、发行上市等基础性制度的基础上，加大对中小投资者的保护力度，更多地利用市场机制和法律手段来促使上市公司形成稳定、连续的现金股利发放政策。
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SONGYu1LIZhuo2
(1.SchoolofEconomicsandManagement,NanjingUniversityofScienceandTechnology,Nanjing210094;
2.NanjingBranchofthePBC,Nanjing210004)
Abstract:[WT5B1]Chinesesecuritymarkethasbeendevelopingsince2001.Inthisprocess,investors′benefitprotectionincreasinglybecameawidelyacceptedconcept.Meanwhile,cashdividendpolicyoflistedcompanychangedsignificantly.Basedonthisbackground,thispaperinvestigatesinformationcontentofcashdividend.Wealsotestthecorroborationeffectofsimultaneousannouncementofearningsanddividendinformation,whichisacharacteristicinChinesesecuritymarket.Wefindthatstockpriceschangepositivelywithcashdividend,whichmeanscashdividendhasinformationcontent.Theresultalsoshowsthatthereisacorroborationeffectbetweenearningsannouncementanddividendannouncement.Butinvestorscannotusedividendinformationtoevaluatecompanies'futureearnings.
双减政策的研究报告范文
本周统计局公布的数据和市场预期基本一致。由于经济增长率连续4个季度回落，经济增长由偏快转向过热的风险有明显降低。从通货膨胀情况看，二季度居民消费价格上涨7.8％，涨幅比一季度回落0.2个百分点。申银万国指出，由于经济增长和通胀形势很不明朗，仓促改变原有的政策有较大的风险，管理层主要通过总体稳定、结构调整的政策来应对复杂的经济局面。
紧缩政策放松预期落空直接导致本周银行地产的大幅下挫。招商银行(600036)和万科A(000002)一周跌幅分别达5.49％和9.16％。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌15日在新浪长安讲坛上表示，在国际收支失衡、全球物价上涨的压力下，从紧的货币政策绝对不能变。市场、企业也不应对货币政策放松抱有不切实际的幻想。高盛也研究报告指出，中国的货币政策目前仍未有放松空间。
大盘蓝筹涨跌互现，中国人寿(601628)继续上周升势，涨3.56％。石油价格下跌刺激航空股走势，南方航空(600029)和中国国航(601111)各升5.29％和6.45％。中国石化(600028)升6.74％。煤炭板块成为本周的重灾区，西山煤电(000983)和国阳新能(600348)分别下挫7％和16％。周期类股票近一段时间持续弱于大盘。广发、长信和东方等3家基金公司旗下的基金周四率先公布二季报。报告显示，二季度，绝大多数股票型基金仓位出现不同程度下降，而基金减持的重点集中在金属非金属等周期性行业。
首批2008年半年报周一亮相。从已经的半年报业绩预告来看，过半数上市公司今年上半年的业绩预盈或预增。双鹭药业(002038)本周升13％。公司公布上半年业绩增长83.15％，扣除非经常损益后净利润增长155.91％；公司同时预计前三季度业绩增长50-100％。国家发改委周二公布的“前5个月医药行业运行分析”指出，今年以来，医药工业继续快速增长态势，生产、销售持续较快增长，整体效益明显好转，投资增长迅速回升，实现利润总额278亿元，同比增长达到43.6％。
