双减政策的分析范例(12篇)
双减政策的分析范文篇1
我们将以上海房产税试点改革前后房地产市场的相关统计数据为基础，通过对比分析房地产市场中企业开发投资、市场销售以及住房租赁等相关指标，评价上海房产税改革试点的政策效果。
(一)房地产企业开发投资:房产税的政策效果分析
房地产企业本年投资完成额可以作为反映房产税政策推出后对房地产投资预期影响的指标，本文将通过这一指标分析房产税政策对房地产市场价格与结构的影响。从历年房地产企业的投资完成情况来看，受金融危机影响，2009年房地产企业完成投资额仅比2008年小幅增长1．83%;随后房地产市场迅速回暖，2010年上海市房地产企业的投资完成额增长了35．47%;2011年初上海房产税试点以来，虽然房地产企业投资总额持续上涨，但上升趋势与试点前相比明显减弱，仅为13．79%。上海房产税政策初步遏制了商品房的过度供给状态。从市场结构来看，历年住宅投资约占全部完成投资总额的60%以上，因而房产税试点政策对住宅投资影响程度更大。2010年住宅投资增长33．87%，而2011年则回落至19．16%。从投资占比角度来看，2011年上海市房产税试点改革实施以来，普通住宅投资占整个住宅投资的比重有所上升，约为71．98%，而别墅、高档公寓投资比重则相对下降，为28．02%;从投资增速来看，两者涨幅均有所下降，特别是别墅、高档住宅投资增长幅度最小，为9．90%。这表明房产税实施以来，上海市房地产投资结构已经发生变化，房地产企业更注重建设普通商品住房以满足广大中等收入阶层的住房需求。这其中的政策含义是，房产税从供给角度调整了房地产企业的投资偏好，增加了普通商品住房的投资，减少了高档住宅、别墅的投资建设，优化了住房供应结构。
(二)房地产交易市场:房产税的政策效果分析
1．上海市商品房销售额分析。房地产企业投资完成情况仅能间接反映房产税政策对市场预期的影响，而房地产销售情况则可直接反映调控政策对房地产市场价格与结构的影响。除2009年外，商品房销售额持续下降，而房地产企业商品房完成投资额却逐年上升，这从一个侧面反映出上海房地产企业商品房投资报酬率下降，同时从商品房连年下降的销售面积也可以反映出上海商品房的空置率不断上升，房地产泡沫不断增大。住宅销售额占整个商品房销售额的比重由2008年的84．98%下降到2011年的77．81%，表明房地产调控政策在一定程度上抑制了市场投机需求。其中普通住宅销售额占整个住宅销售额的比重由2008年的79．15%下降至2010年的64．71%，而2011年(房产税试点后)这一比重重新上升到67．02%;别墅、高档公寓的变动则与之相反。其背后的政策含义为，政府多管齐下的房地产调控政策导致市场中各类商品房销售额均有所下降，普通住宅销售比重却显U型变化特征(拐点2011年为房产税试点时间)，因而房产税在一定程度上抑制了投机者的需求(特别是对高档住宅、别墅的需求)，优化了住房市场结构，相对减少了高档公寓、别墅的销售，增加了容积率较低的普通住宅交易。
2．上海市商品房售价分析。上海市商品房平均销售价格总体处于增长趋势，但增长趋势有所减弱，其中最高涨幅为2009年的56．68%，2011年商品房平均销售价格仅比上年增长0．96%。从结构上分析，虽然商品房平均销售价格整体处于增长态势，但是住宅平均销售价格在2011年有所下降，比2010年下降5．07%，而别墅、高档公寓平均售价增长5．79%。其原因在于，受到土地资源稀缺性及政府房地产市场调控政策的双重影响，房地产开发企业普通住宅开发比重上升，别墅、高档公寓开发比重下降，引起别墅、高档公寓的供给大幅减少(其销售面积下降了25．60%)，因而别墅、高档公寓的平均销售价格逆市而动，出现小幅上涨。
(三)房地产租赁市场:房产税的政策效果分析
房屋租赁市场与购房市场存在一定的替代关系，根据经典资产定价方程，在不考虑房地产泡沫的条件下，房价可以看成未来预期租金流的现值，那么租金上涨必然会进一步推高房价，两者呈同向联动关系。房产税改革必然会对房屋租赁市场结构产生影响，同时房屋租赁市场的波动也会影响到购房市场。历年房屋出租面积呈现出增长趋势，但增长速度逐年降低。从市场结构来看，住宅出租面积除2009年增长10．66%外，2010、2011年分别下降16．47%和12．93%。其中，普通住宅出租面积在2011年增长了31．17%。其背后的政策含义是，高房价的“挤出效应”使一部分人由房产交易市场转而进入租赁市场，同时地方政府的限价及限购等措施使相当部分的外地消费者也被迫进入租赁市场，进而导致普通住宅出租面积增长。
二、结论与政策启示
通过对比分析上海房产税试点改革前后房地产市场中企业开发投资、市场销售以及住房租赁等相关指标，得到关于房产税政策效果的结论如下:
(1)房地产泡沫仍在增大。上海房地产企业商品房年度完成投资额逐年上升，而相应的商品房销售额却下降。这表明商品房空置率不断上升，房地产泡沫仍在增大。
(2)房产税产生了抑价调结构的效果。上海房产税试点以来，虽然商品房平均销售价格总体处于增长趋势，但增长趋势有所减弱。同时普通住宅投资占住宅总投资的比重增大，别墅、高档公寓的投资比重相对下降;商品房销售额逐年下降，而其中普通住宅销售额的比重却有所上升，呈现出U型变化趋势。这表明房产税起到了抑价调结构的作用。
(3)限价及限购等购房管制政策具有局限性。普通住宅出租面积在整个房屋出租面积下降的情况下仍处于增长状态，表明限价及限购等购房管制政策难以区分房地产市场中的“真正需求者”与“炒房者”，短期内可致房价下降，而长期则陷入“越调越涨”的怪圈，因而不是一种理想的长效调控机制。相反，征收房产税能够加重“炒房者”的房产持有成本，迫使其退出房地产市场，减少投机需求，抑制房价的非理性上涨，这表明房产税是一种长期有效的调控工具。房产税试点对房地产市场供求双方形成税收约束，在抑制房地产投机行为、引导房地产企业提高普通住宅的投资比例、增加房地产市场上中小户型的需求、减少商品房的空置率、活跃房屋租赁市场方面取得了一定成效，但仍需在以下两方面完善税收及配套政策:
(1)扩大房产税试点范围。比照上海模式，并结合当地房地产市场发展状况，动态调整房产税率，实行差别化征收;增加对中小户型住宅的税收优惠，优化房地产市场结构。
双减政策的分析范文篇2
[关键词]技术创新复制动态演化稳定均衡
1引言
2008年爆发的金融危机几乎殃及了全球所有的企业,这使得在当今经济全球化的大环境下,企业之间的竞争日趋激烈,我国中小企业的生存环境面临了前所未有的挑战,民营中小型企业的生存环境也在不断恶化。金融危机之前,很多中小企业都根据自身发展状况尝试着制定各种各样的发展战略并据此进行了相应的技术创新性投资,但却并未获得实际的有价值的回报,在金融危机的背景下,更是如此,中小企业面临着“创新疲劳症”的难题,很多中小企业不愿进行技术创新方面的投资。在此困境下,需要政府的扶持,完善技术创新服务体系、加强对研发活动的政策引导等措施,积极推动中小企业技术创新,提高我国中小企业的市场竞争力。
国内已有学者对中小企业的技术创新问题做出了大量的研究,但主要集中于对技术创新宏观层次的研究,且主要局限于从静态的角度进行分析,而技术创新本身是由众多相互影响、相互作用的因素构成的系统,它具有类似生物群落的行为特征。本文以演化博弈分析方法为视角,构建中小企业技术创新的演化博弈模型,分析政府与企业的博弈策略及其均衡,从而从理论上说明政府政策对中小企业技术创新以及整个产业的发展起着至关重要的作用。
2演化博弈模型的构建
在金融危机的影响下,中小企业进行技术创新方面的投资风险较大,在政府技术创新政策的扶持下,中小企业能否进行技术创新,是政府与中小企业之间博弈的结果,这取决于它们的初始行为与博弈策略。政府的技术创新扶持政策是主导中小企业技术创新的动力,而中小企业是否响应政府的政策则是技术创新问题的关键。所以,在技术创新的问题上,政府和中小企业是一对策略博弈主体,它们是在互相研究对方的行为策略后做出的最佳反应决策,由于有限理性条件下的短视行为,其策略反应是一种不断调整的动态过程。在现实中,中小企业进行技术创新会提高劳动效率和产品质量、企业的经济效益、传统产业的竞争能力、带动新兴高技术产业的发展等,从而使中小企业有技术创新的动力;政府在中小企业技术创新政策的实施上会增加财政支出,但是技术创新问题和产业升级的解决而使得社会财富增加,这会使政府在未来会获得更好的预期收益。所以中小企业目前面临的“创新疲劳症”虽然存在,但通过良好的激励机制和运行机制,会使中小企业与政府在未来得到更大的收益。
政府与中小企业为博弈的两参与方,它们都是有限理性的,A表示政府,B表示中小企业。博弈过程中,政府的策略为中小企业技术创新扶持政策的实施与不实施,记A=(实施,不实施)=(A1,A2);中小企业的策略为进行技术创新与不进行技术创新,记B=(创新,不创新)=(B1,B2)。它们的博弈支付矩阵如表1,其中x与1-x表示政府在一次博弈过程中采取策略实施与不实施的概率,y与1-y表示中小企业在一次博弈过程中采取策略创新与不创新的概率,概率也可以解释为博弈中选取该策略的参与人比例。
表1
中小企业B
政府A创新(y)不创新(1-y)
实施(x)(U-t+m1,V+t-c+n1)(U-t,V+t)
不实施(1-x)(U+m2,V-c+n2)(U,V)
该矩阵中各支付的含义:(1)政府不实施技术创新的扶持政策,且中小企业不进行技术创新的情况下,政府与中小企业能够取得一定的收益分别为U、V。(2)政府实施技术创新的扶持政策,且中小企业进行技术创新,政府获得的收益为U-t+m1,中小企业获得的收益为V+t-c+n1。在这种情况下,政府与企业能够获得更多的收益,总收益为U+V+m1+n1-c。其中t表示政府实施技术创新扶持政策的成本,c表示中小企业单独进行技术创新的成本,m1、n1表示政府与中小企业分别从技术创新中获得的期望收益。(3)政府实施技术创新的扶持政策,而中小企业在获得政府优惠扶持条件下并没有进行技术创新,政府将受到损失,其收益为U-t,而中小企业因为获得了扶持使它的收益增加到V+t,此时政府与中小企业的总收益为U+V。(4)政府不实施技术创新扶持政策,而中小企业单独进行技术创新的情况下,中小企业由于没有得到政府的扶持,且创新成本为c,所以收益变为V-c+n2,政府的收益为U+m2,两者的总收益为U+V+m2+n2-c,m2、n2表示政府与中小企业分别从中小企业单独技术创新中获得的期望收益。其中,m1-t>m2,表示在获得扶持政策下中小企业进行技术创新,政府获得收益大于未获得扶持政策下中小企业进行技术创新后政府的收益;n1-c>0,在政府实施技术创新扶持政策下,中小企业进行技术创新的预期收益大于零;n2-c0。
3演化博弈分析
根据以上的假定和支付矩阵,对中小企业技术创新的演化博弈模型求解,从演化博弈的动态复制系统展开,探讨演化稳定策略的渐进稳定性,并绘制出相应的系统相图。
政府A采取纯策略A1与A2的平均支付分别为:
E(A1)=y(U-a+m1)+(1-y)(U-a)
E(A2)=y(U+m2)+(1-y)U
政府的平均期望支付为:E(A)=xE(A1)+(1-x)E(A2)
中小企业B采取纯策略B1与B2的平均支付分别为:
E(B1)=x(V+t-c+n1)+(1-x)(V-c+n2)
E(B2)=x(V+t)+(1-x)V
中小企业的平均期望支付为:E(B)=yE(B1)+(1-y)E(B2)
复制动态方程实质上是描述某一特定策略在一个种群中被采用的比例或频率的动态微分方程,其动态变化速度可以用以下动态微分方程表示:。其中x为一个种群弈方采用策略s的比例;Us为该博弈方采用策略s的期望收益;为该博弈方采用其策略的平均收益;dx/dt为该博弈方采用策略的比例随时间的变化率。
据此,政府A对x的复制动态调整方程为:
dx/dt=x(E(A1)-E(A)=x(1-x)[(m1-t-m2+t)y-t]
=x(1-x)[(m1-m2)y-t]
中小企业B对y的复制动态调整方程为:
dy/dt=y(E(B1)-E(B)=y(1-y)[(n1-c-n2+c)x-(c-n2)]
=y(1-y)[(n1-n2)x-(c-n2)]
通过上述的微分方程组,我们可以得到系统的均衡点,分别为:(0,0)、(1,0)、(0,1)、(1,1)、((c-n2)/(n1-n2),a/(m1-m2))。
该系统的雅可比矩阵为:
根据局部稳定分析法对五个均衡点进行局部稳定性分析,如表2。
表2
均衡点J的行列式符号J的迹符号局部稳定性
x=0,y=0t(c-n2)+-t-(c-n2)-ESS
x=1,y=0t(n1-c)+t+(n1-c)+不稳定
x=0,y=1(-t+m1-m2)(c-n2)+(-t+m1-m2)+(c-n2)+不稳定
x=1,y=1(-t+m1-m2)(n1-c)+-(-t+m1-m2)-(n1-c)-ESS
x=(c-n2)/(n1-n2)y=a/(m1-m2)(-t+m1-m2)(n1-c)t(c-n2)/(m1-m2)(n1-n2)+0鞍点
由表2可知,在5个局部均衡点中仅有2个均衡点是局部稳定的,也就是本文要求解的演化稳定策略(ESS),分别对应着(实施,创新)、(不实施,不创新)。该系统还存在着2个不稳定的均衡点和1个鞍点。该系统的相图如图1,描述了政府-中小企业双方博弈的动态演化过程。
图1系统动态复制相图
从系统的相图可以看出,0(0,0)、B(1,1)是双方博弈的演化稳定策略,A(0,1)、C(1,0)为不稳定的均衡策略,但是最终将会收敛到哪一个策略,由系统的初始状态来确定。两个不稳定点A和C以及鞍点D构成的折线,它是双方动态演化博弈调整形成不同状态的临界线,折线的OADC区域演化博弈将收敛于O点,即政府不实施技术创新的扶持政策,未来经济前景的不确定性,中小企业不进行技术创新的投资;折线的ABCD区域演化博弈将收敛于B点,即政府实施技术创新的扶持政策,中小企业接受政府的扶持资助,进行技术创新的投资。
4模型的参数分析
4.1参数t
参数t表示政府实施对中小企业技术创新扶持政策的成本,即财政支出,如为了鼓励中小企业技术创新,政府将给予企业一定的资金补贴、完善技术创新的融资渠道等。当t增加时,中小企业可以获得更多的政策扶持,一定程度上减少了中小企业因为技术创新而带来的风险,企业技术创新的动力增强。从图1中可以看出,随着t的增大,鞍点D的坐标会往O点移动,那么区域ABCD的面积增加而区域OBCD的面积减小,这说明双方的策略向演化稳定策略(1,1)动态调整,即最终选择是政府实施技术创新的扶持政策,中小企业进行技术创新的策略。
4.2参数c
参数c表示中小企业单独进行技术创新所投入的成本,也可以理解为中小企业所面临的风险,因为在政府不实施技术创新扶持政策的情况下,加上后危机时代经济前景的不确定性,风险成本是中小企业必须考虑的一个因素。随着c的增加,鞍点D的坐标会往B点移动,那么区域ABCD的面积减小而区域OBCD的面积增加,这说明双方的策略向演化稳定策略(0,0)动态调整。在中小企业面临的创新成本巨大时,企业不会轻易进行技术创新的投资,固守原态,维持原来的生产运营,而此时政府也不会实施技术创新的扶持政策。随着时间的推移,博弈的状态有可能想(1,1)调整,但这种情况的代价是巨大的。
4.3参数m1、n1
参数m1、n1表示在政府实施技术创新扶持政策、中小企业进行技术创新的情况下,政府与中小企业获得的期望收益,整个社会财富会随之增加。随着m1、n1的增加,鞍点D的坐标会往O点移动,那么区域ABCD的面积增加而区域OBCD的面积减小,这说明双方的策略向演化稳定策略(1,1)动态调整。可知,无论是政府还是中小企业,从技术创新中获得的收益越大,政府和中小企业选择实施和创新策略的可能性就越大,最终政府和中小企业达到双赢的局面。
4.4参数m2、n2
参数m2、n2表示在政府不实施技术创新扶持政策、中小企业单独进行技术创新的情况下,政府与中小企业获得的期望收益。随着m2、n2的增加,(n1-n2)与(m1-m2)会减小,鞍点D的坐标会往B点移动,那么区域ABCD的面积减小而区域OBCD的面积增加,这说明双方的策略向演化稳定策略(0,0)动态调整。可以得出,中小企业不会单独进行技术创新的投资,除非有政府的扶持政策,在此情况下,政府与企业会走向对双方都不利的局面,对社会来说,是整个社会福利的损失。
5结论
中小企业的技术创新战略是其摆脱金融危机影响的关键因素,由于存在有限理性,政府-企业双方的行为策略是一个不断的学习、选择、检验和调整的过程。本文运用演化博弈方法,对中小企业技术创新行为的演化过程及其影响因素进行了研究,并得到了如下结论:(1)在政府实施技术创新的扶持政策而中小企业进行技术创新的情况下,博弈双方之间会形成相互促进的关系,最终会达到政府和中小企业的双赢局面;(2)在政府不实施技术创新扶持政策而中小企业不进行技术创新的策略下,博弈的结果会更加恶化,社会的福利得不到增加,中小企业摆脱金融危机的影响非常艰难;(3)在初始状态的演化博弈均衡不具有稳定性时,政府的主导作用以及中小企业的策略行为将成为技术创新的原动力,随着时间的推移,博弈的最终均衡结果也将会促使中小企业进行技术创新,以摆脱金融危机的影响。可以概括为,技术创新战略是一个随着时间的变化不断演化的过程,在不断地试错过程中,最优的演化稳定策略才能得以构建,从而促进政府与中小企业的良好互动,提高政府与中小企业的效益,增加社会福利。
参考文献:
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双减政策的分析范文篇3
论文关键词：预算管理,博弈,制度
一政府预算管理概述
政府预算是政府为了有效管理社会公共事务、增进公共利益，按照政治程序在一定时期内（通常为一个财政年度）对所需资源和可用资源所做出的并经权利机关审查批准的具有法律效力的财政收支计划。政府预算管理是围绕政府预算而展开的一系列活动，包括政府预算的编制、审批、执行、决算及绩效评价等预算管理过程。
我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济体制。与此相适应的是，我国财政体制改革的基本目标，是建立公共财政基本框架，而政府预算制度是公共财政模式直接意义上的体现与存在方式。政府预算的有效执行依赖于完善的管理制度，因此，政府预算管理制度的完善对构建公共财政框架起着关键作用，对市场经济体制的健全有着极为重要的意义。
二政府预算管理体系博弈分析
政府预算的编制、审核与批准过程，是公民与政府委托合约中各利益相关主体，在既定约束条件下所进行的不断互相协调的过程。从行为层面讲，政府预算的编制和实施过程，既是法律、法规与政策制度实施的过程，又是政府预算相关利益各方讨价还价”的利益协调过程。政府预算的过程是各利益相关主体互相博弈的过程，政府预算的结果是各利益相关主体互相竞争与妥协的结果。
（一）博弈双方的情况
根据博弈理论，在完全信息下的静态预算博弈中，预算审批者”和预算申请者”都完全了解博弈中各种情况的得益，并且双方同时各自独立地做出决策。另外，在预算博弈中，局中双方可以支配的总资源是一定的。因此，一方的可支配资源增加意味着另一方的减少，从这个角度看，双方的利益是始终不可能一致的。这是一个混合策略的博弈，其特点是预算申请者”和预算审批者”在博弈过程中的策略选择是服从一定的概率分布的函数，他们之间不存在纯策略的纳什均衡。
在预算申请过程中，博弈局中人对于双方的收益和行为并不完全了解，此时的博弈信息是不完美的。同时，双方的信息是不对称的，并且预算申请者和预算审批者的策略选择不是同时的，而是有先后次序的，即由预算申请者先提出申请，然后由预算审批者进行审批。因此，在预算编制过程中，预算申请者与预算审批者之间是一种不完全信息下的动态博弈。
（二）预算申请者的策略空间
根据假设，预算申请者”在上报其预算数字时，存在高报和实报两种选择，这即预算申请者”的策略空间:(高报，实报)。预算申请者”选择高报至少可以带来两方面的收益:一是预算申请者”获得的资源数量大于实际需要的资源数量，或使预算的产出量小于可能的产出量；二是争取资金成功后的成就感(包括心理满足感等)。当然，高报的成功也要付出代价，主要是申报信息成本包括对申报材料的包装(因为预算审批者”是受过专业训练的人员，申报材料要经得起推敲)需要大量的信息包装成本付出(主要是信息采集、处理成本和时间机会成本)；同时，为了顺利通过审批，必要的人际关系要建立或加深，这需要物质成本(如贿赂送礼等等)。
（三）预算审批者的策略空间
根据假设，预算审批者”的策略空间是(削减，同意)。削减了预算申请者”的预算数，意味着预算审批者”实际可利用资源的增加,同时也获得了运用权力的心理快感以及预算申请者”的尊重(尽管可能只是表面的)，这是预算审批者”的收益。使收益受到影响的因素包括具体预算审批者”专业判断的失误以及预算申请者”的活动干扰。预算审批者”审批的成本包括为对预算申请者”的申报信息进行甄别而花费的信息辨析成本(人工成本、时间机会成本)以及可能的工作失误需要承担的责任(包括上级的批评和不信任以及由此产生的心理不适感等).
（四）模型的构建和求解
根据博弈的有关理论，用博弈树图1来表示不完全信息下的动态博弈:
图1不完全信息下的动态预算博弈树图
如图所示，预算申请者仍然存在(高报、实报)两种策略选择，而且其能够凭借信息不对称的优势，明确自己的行动。但是预算审批者此时却无法得知预算申请者的策略以及行为，因此，他只能先判断自己处于信息集(图中的椭圆形)的节点1或节点2，然后再决定自己下一步的行为策略。同理，根据双方的收益函数我们作进一步的分析:
设:预算者高申请报预算的收益为R，其高报预算的行为被发现的概率为，发现后预算申请者应支付的罚金为，发现后为减轻处罚的支出(例如贿金或者是与上一级申请者合谋而分割出去的收益，也可以称之为合谋支出)为C，预算申请者高报预算的预期收益为E，这里，影响预期收益的因素有R，，，(假定R和是独立变量)。则预算申请者的预期收益为:
现在，我们来分析一下预算申请者的选择:
(l)给定。若>0，即。此时高报预算的预期收益为正值，高报预算行为在经济上是值得的，则预算申请者就有了高报预算的经济激励因素，这时预算申请者不一定选择高报预算，其是否选择高报预算，取决于预算申请者的经济伦理道德状况。若<0，即。此时高报预算的预期收益为负值，这时若再无其它因素的影响，高报预算的行为在经济上是不值得的，因为不存在高报预算的经济激励因素，但这时预算申请者不一定选择实报预算。其是否选择高报还取决于另一因素:①若预算申请者没有向上一级审批者贿赂、说情以减轻处罚或者是合谋的途径与可能性，这时预算申请者高报预算的行为则是完全不经济的，不会选择高报预算；②若预算申请者在高报预算行为被上一级审批者发现后，存在具有减轻处罚或者是合谋的途径与可能性，预算申请者是否选择高报还要看为减轻处罚的支出和高报行为被发现后所发生的损失之间的关系。若，则预算申请者不会选择高报预算，因为这时高报预算的行为是完全不经济的；若即为减轻处罚的支出小于高报预算行为被发现后所发生的损失，则预算执行者就具有了高报预算的经济激励因素，这时预算申请者的决策环境就和>0时一样了。
(2)给定。，；，。这时预算申请者的决策过程和在给定时一致。通过以上分析可知:预算申请者只有在高报预算的预期收益时，或虽然高报预算的预期收益，但事后预算申请者通过上一级审批者有合谋的可能且合谋支出时才有高报预算的内在经济激励。因此，在和一定的情况下，提高对高报预算行为的惩罚()或在和一定的情况下，提高预算审批者对高报预算削减的概率将是降低或消除预算申请者高报预算的内在经济激励的有效对策(当然也可以同时提高对高报预算行为的惩罚()和查获的概率())。同时，有效地堵塞或减少预算申请者与上一级审批者合谋的途径也会大大减少高报预算的预期收益，减少企业预算管理中高报预算行为的发生。
由于预算申请者和预算审批者的风险趋向类型不同，所以在动态预算博弈中达到的均衡是一种动态的均衡，也就是说，该均衡有无穷多个解。同样，由于信息不对称和不完全，预算申请者和预算审批者都试图去猜透对方的策略行为但却总是徒劳，其中，预算申请者可以凭借其人的优势地位，相对比较从容地进行策略选择，事实上预算申请者一般都会做出高报这样的选择，这是由逆向选择而引发的道德风险。
通过上面的分析我们了解到:第一，预算申请者选择高报预算的概率是，委托人实施削减预算的概率是。预算申请者是否选择高报预算取决于其是否能顺利获得高报预算收益；第二，在决策过程中，预算申请者的经济伦理道德有一定的作用。因此在企业内部加强企业文化建设对于抑制高报预算有重要作用；第三，在高报预算收益为负的情况下，预算申请者仍然有可能选择高报预算，究其原因主要是预算申请者可以通过贿赂减少惩罚或者与上一级审批者达成合谋，共同寻租。只要这部分支出小于高报预算失败的损失，即，预算申请者选择高报预算仍然是划算的。因此，加强监督，减少人之间合谋的途径与可能性，能够在很大程度上减少高报预算行为的发生;最后，本文分析发现，监督的强度、惩罚的力度以及适当的激励机制是影响高报预算收益函数的重要因素。
三加强政府预算管理制度的思路探索
（一）加强政府预算管理的总体思路
根据以上分析，可以清楚的了解政府预算管理弈问题的影响因素和根本原因，我们可以根据原因分析，提出建立和完善全面预算管理制度的相关措施。因此，依据以上博弈模型的分析结果，提出从总体思路上完善政府预算管理的理论思路。
1减少高报预算收益
减少高报预算受益，即减少预算申请者的预期净受益。这样，预算申请者觉得无利可图，自然会丧失高报预算的动力。如果预算管理者在考评和激励环节减少预算申请者的预期净收益，将会大大减少企业全面预算管理中的博弈行为。所以总得来说，制度上的漏洞是导致政府预算各方相关利益主体进行博弈的主要原因，为了弥补这个漏洞，应该完善各项制度，从制度上消灭博弈产生的土壤，从而从根本上杜绝博弈行为。
2增大高报预算行为被查获的概率
预算申请者的预期收益函数表示为，增大高报预算行为被查获的概率后，预期收益函数呈减小趋势。这表明在其他条件相同的情况下，高报预算行为被查获的风险加大，这无疑加大了高报预算的难度。同时预算申请者的收益也将变少，甚至有可能为负，降低了预算博弈行为发生的可能性。
3加大对高报预算行为的惩罚
同样的道理，根据预算申请者的预期收益函数表达式，可知，加大高报预算的惩罚力度，会减少预算申请者的预期收益。这样得到的结果和增大高报预算行为被查获的概率的效果是一样的。预算申请者将充分地考虑自己付出的努力能不能得到回报，三思而后行，最后的结果可能是放弃无利可图的预算博弈活动。
（二）治理政府预算管理的具体措施
制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则，所以企业应该完善预算博弈制度。而博弈的参与者只能在制度允许的前提下做出对自己最有利的策略选择，这样博弈才能按既有的轨道运行并达到均衡。综合以上的分析，对预算博弈行为的治理提出如下几条对策建议。
1完善预算博弈规则
制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则，博弈对制度的产生和发展又有促进作用。博弈局中人只能在制度允许的框架下做出对已最有利的策略选择，这样，博弈才能按既有的轨道运行并达到均衡。同时必须指出的是既然博弈局中人都是理性人，那么就不能排除有局中人突破现有规则限制谋求利益最大化的可能性。
2建立健全预算全过程绩效监督机制
无论是从世界各国政府预算管理改革的趋势看还是从我国公共财政体制完善的要求看，进行预算绩效监督是一个必然的选择。因此，建议尽快创造条件，建立政府预算的事前、事中和事后的全流程绩效监督。此外，由于我国政治体制的特殊性，我国的预算绩效监督也应具有特殊性，一是不能将监督的重心放在绩效指标
的层面，而是应该将权力运行的监督作为预算绩效监督的切入点，否则预算绩效监督有可能会最终流于形式；二是应强化预算绩效监督过程中的问责机制，没有问责就不会有制约，不会有责任压力，所以，预算绩效监督一定要先明确责任，给问责策略，反之则正好相反。因此，在不完全信息下的动态预算博弈中，由于信息不对称和不完全引起的申请人和审批人之间的人—委托人结构性矛盾，可以合理运用激励理论加以调整。重点是加强对申请人诚信行为的鼓励以及对其非诚信行为的惩戒力度，强化正向效应，努力构建有效的激励机制，通过制度引导诚信行为。
参考文献】：
[1]高伟明，马笑渊.预算博弈现象以及对策分析[J].财政研究,2003.（4）
[2]张弘力.建立我国公共预算的基本思路[J].财政研究,2001,（4）
[3]周国强，郭玉莲.部门预算博弈分析与启示[J].财会月刊（综合）,2007
（12）.
双减政策的分析范文篇4
在Gilbert建构的福利分配架构之内，社会福利政策可以分为在决策什么福利，被提供或者提供给谁，如何输送以及财务如何被提供四个维度。本文主要研究生育政策中，政府对二孩对象选择的演变过程，因而侧重于分配和供给的选择，即社会分配的基础。
2生育政策概念界定
生育政策，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。
3社会分配的基础：选择式到普及式
1.概念界定
分配基础：特定的经济政治条件下，将社会福利品分配给特定社会人口或群体时所采用的不同原则。
2.可生育二孩对象的变化：从独特到普遍
随着社会经济的发展，我国人口发生着巨大变化，当生育政策无法跟上社会发展时，社会就会出现矛盾，使得国家政府不得不根据实际情况做出调整。
①双独政策时期
1982年中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求实行和提倡一对夫妇只生育一个孩子，大力提倡晚婚晚育。其条文中也提到，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。随后各省相继规定，无论城乡居民，只要是“独生子与独生女结婚的”，均可生育第二个孩子。即通俗所说的“双独二孩”。
但随着双独二孩的深入，有学者开始从各个角度分析现行生育政策的不当之处，并提出了单独二孩的微调的必要性。“双独”到“单独”，周长洪认为其实这两种政策的差别在于实际受众不完全一样：“单独”政策的实际受益人群，主要是我国自上世纪70年代大规模开展计划生育以来出生的新一代的育龄人群，这一代人目前年龄都在35岁以下，只要他们父母按政策实行了计划生育，那么他们中绝大多数人自己在组成家庭时，就会自动满足生二孩的条件，这就避免在新的婚育人群中产生大量政策约束下的独生子女家庭。而考虑到只有夫妇双方都不是独生子女才会无缘享受该项政策，可以预期的是35岁以下年轻一代不享受该项政策调整优惠的家庭将会非常少。从上述内容可知，“双独”与“单独”，因其受众不同而有较大差别，考虑到代际公平的原则，从2005或2006年开始，凡是父母双方有一方是独生子女，就允许家庭在有一定时间间隔条件下生育第2个孩子是比较正确的选择。但就现实而言，单独二孩的政策于2013年才全面放开，由于现实的复杂性，笔者也无从考证是否于2005年开始会更加利于社会发展。
樊明在其调查中发现：2在农村生育惩罚效果并不明显，人们的生育子女数从乡村到城镇的变迁过程中呈现递减趋势，男孩偏好也减弱。少数民族中城市居民并没有比汉民显著多生孩子，说明宽松的政策环境并不是影响人们生育意愿的主要因素。生育率下降多是由于观念转变以及外部因素：人民收入水平的提高、教育的普及和提高、城镇化进程和对外开放等，
②单独政策时期
2013年，中共十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。在2014年，各省根据自身实际情况将此政策实施落地后，单独二孩可以解决经济问题、缓和保险支付危机的分析纷纷出现，但众多“单独遇冷”的言论也声嚣尘上。
从实证角度研究分析“单独二孩”政策对城镇职工基本养老保险统筹基金财务运行状况的影响，从曾益等人做的相关研究中可以了解到“单独二孩”政策不仅有助于改善养老保险统筹基金的财务状况，还能够缓解统筹基金的支付压力。
但从另一方面的数据分析来看，张丽萍和王广州通过对2011年到2014年以来四次调查数据的分析，得出单独二孩遇冷确实存在的结论：育龄人群意愿生育水平较低且保持稳定，明确生育二孩的单独育龄夫妇不到三分之一，而明确不生育二孩的单独育龄妇女超过40%。即在“单独二孩”政策下，适龄妇女或是家庭的生育意愿没有明显提高。
而对于生育意愿下降，究其主要原因在于三大压力，即经济压力、照料子女的压力、女性自身事业上发展的压力。风笑天在研究中也指出单独二孩生育政策的实施，只是意味着对所有适龄的已婚独生子女放开了生育第二个孩子的限制，但并不等于所有适龄的已婚独生子女都会生育第二个孩子的现实。已有的研究表明，在”单独二孩”生育政策出台前，单独夫妇与双独夫妇，以及同龄的双非夫妇在生育意愿上并无显著的差别，他们中希望生育二孩的比例基本上都只在三分之一左右。
③全面二孩时期
从上文分析中可以了解到“单独二孩”政策的遇冷现状，虽然也有学者认为虽然当时的生育人口数量较少，但生育堆积风险仍有存在的可能。基于上述种种现状与分析，2015年全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案（草案）》，全面二孩政策将于2016年元旦起在全国范围内实施，提倡一对夫妻生育两个孩子。
宏观人口发展方面，王广州根据历年人口普查数据，得出全面二孩政策实施后每年也不太可能达到或超过800万的结论。4即中国的低生育机制已经形成。对于长远的人口趋势，陈友华认为人口是一个慢变量且有累积效应，因而人口问题的产生与后果的呈现中间有一个较长的时间差。所以，现今全面二孩的政策不过是对过去计划生育政策造成的后果的亡羊补牢。所以，全面二孩政策是生育政策调整的中点，而非终点。8
从实际现状出发，彭希哲认为生育政策落地遇冷的现象是因配套设施没有跟上。育龄人群更多地从个体的利益权衡来作出生育决定，是否多生一个孩子也决定于家庭对社会经济长期趋势的预期和信心，具体而言，包括劳动就业、子女教育、社会保障、环境资源、住房、医疗、养老等方方面面的现状和未来发展方向等。
双减政策的分析范文1篇5
知名金融业务研究机构银率(bankrate)昨日（3月5日）公布了信用卡年费研究报告，调查对象包括工行、农行、中行、建行在内的15家银行。
调查报告显示，上海浦东进展银行(下称浦发银行(600000,股吧))信用卡年费最高。
据了解，该项报告从各发卡行年费的收取金额大小、收取时间、周期、减免政策等方面出发，全方位解析了信用卡的年费问题。
年费·对比
浦发银行年费最贵工行最廉价
据银率调查，不同银行在年费的收取金额上有所不同。
对不同币种的金卡和普卡进行调研发现，工商银行(601398,股吧)的金卡普卡年费均值最低，浦发银行最高，两者均值之间差距在150元左右。浦发金卡普卡年费均值高达270元，工行只有113元(详见图表)。
同时，同一家银行内部，不同类型的卡片收费也不一样，比如同一家银行发行的单币卡和双币卡年费往往会不一致。此外，不同等级的卡片，年费当然也不一样，在年费的减免政策上也有所不同。
以标准双币卡年费为例，针对国内14家发行双币卡的银行的调研发现，金卡和普卡年费的比率大致为：金卡/普卡＝2.23；其中，金卡普卡年费差值最大的为招商银行(600036,股吧)、中信银行(601998,股吧)和民生银行(600016,股吧)3家发行的双币种卡片，差值达200元。
(责任编辑：李占锋)
年费·优惠
普遍都免首年年费只有工行中信例外
目前，国内大部分银行发行的卡片，都采取首年免除年费的政策。但据银率调查，并非所有卡片都是如此，即使是同一家银行发行的卡片，在具体的减免政策上也有所不同。
以标准普卡为研究对象，大部分银行都采取了首年免除年费的政策，只有工商银行和中信银行除外。
同时，在免年费规则上，除了浦发银行和东亚银行外，其他各家银行都采纳了刷卡次数规则。其中，对刷卡次数要求最低的银行是建设银行(601939,股吧)和光大银行，上述两家银行只要求当年刷卡3次就可免除次年年费。
而次数要求最多的银行为民生银行，当年刷卡8次才可以免除次年年费。“fxsolutions”同时，病人与行情需要医师。所有通过刷卡次数规则免年费的银行在刷卡的金额上都没有作出限制。
(责任编辑：李占锋)
年费·陷阱
银率理财师表示，在办理卡片之前，对于宣称的“终身免年费”应该了解清楚具体条件，年费可能是减免了，但是可能会产生变相的年费。
-入伙费
据银率调查，有些银行宣称自己的卡片终身免年费，但实质上终身免年费的前提是要缴纳一定数额的所谓“入伙费”，而所谓的“入伙费”并没有减免政策。
银率理财师表示，若持卡人能够合理用卡，则完全没有必要为年费“买单”。
-增值服务费
银行为了推广自己的信用卡，纷纷在卡片上捆绑增值服务，但是并非所有的增值服务都是无偿享有的，有些需要缴纳增值服务费。
银率理财师表示，所谓的“增值”是否“真值”，持卡人应该结合自身情况仔细推敲。
3(责任编辑：李占锋)知名金融业务研究机构银率(bankrate)昨日（3月5日）公布了信用卡年费研究报告，调查对象包括工行、农行、中行、建行在内的15家银行。
调查报告显示，上海浦东进展银行(下称浦发银行(600000,股吧))信用卡年费最高。
据了解，该项报告从各发卡行年费的收取金额大小、收取时间、周期、减免政策等方面出发，全方位解析了信用卡的年费问题。
年费·对比
浦发银行年费最贵工行最廉价
据银率调查，不同银行在年费的收取金额上有所不同。
对不同币种的金卡和普卡进行调研发现，工商银行(601398,股吧)的金卡普卡年费均值最低，浦发银行最高，两者均值之间差距在150元左右。浦发金卡普卡年费均值高达270元，工行只有113元(详见图表)。
双减政策的分析范文篇6
摘要：美国是世界第一大经济体，中国是世界第二大经济体，无论对中美双方来说，还是对世界贸易来说，中美经贸关系的健康发展都是十分重要的。进入新世纪以来，中美经贸关系取得了显著发展，然而，与国际贸易相随的贸易摩擦发生的频率也在加快，中美贸易中一个不容忽视的问题是存在严重的贸易不平衡，即美对华贸易逆差。近年来，中美双边贸易差额过大的问题，已成为中美双方经贸关系关注的核心。
关键词：贸易差额；统计方法；贸易摩擦；出口管制
一、中美贸易现状分析
自1979年中美建交以来，双边经济贸易合作不断加大。根据中国海关统计数据，2012年中国和美国双边贸易总额为4847亿美元，同比增长了8.5%。中国出口总计3517亿美元，同比上升7.41%；进口总计1330亿美元，同比上升7.95%；中方顺差2189亿美元，同比上升8.2%。中国对美国的出口产品主要是自动数据处理设备及其部件、电话机、存储设备、玩具、鞋类、复印机及传真机、集装箱、箱包等。中国从美国进口的产品主要是大豆、飞机、载人机动车辆、未梳棉花、铜废碎料、处理器及控制器、放大器、玉米、废纸浆等。
二、中美贸易差额的原因
1.美国对中国出口高科技产品的严格管制政策
美国的出口管制措施之多，体系之繁琐，叹为罕见。美国国务院负责有关军事用途的产品、服务和相关技术数据的出口管制。美国商务部控制军民两用物资、技术领域的出口管制。美国财政部管制禁运国家和禁运交易等。长期以来，美国对中国的出口限制主要在军品、军民两用品、雷达、芯片、软件、无线等高科技领域。
2.国际产业转移
中国的大部分加工贸易都是90年展起来的。加工贸易都是一些东南亚国家和地区建立的，如香港、台湾、日本等通过转移劳动密集型低端加工产业，目的是减少人工成本、生产成本和提高产品竞争力。通过在中国大陆新建的工厂加工、组装，出口香港继而转口到欧美市场。中国从上述几国进口机器设备、零配件、半成品等，在中国工厂加工组装成成品，继而出口到欧美市场的贸易方式，使得欧美等国认定中国为这些产品的出口国。2008、2009和2010年，经香港转口导致的统计差异分别为255.5亿美元、211.1亿美元和204.7亿美元。
3.中美双方比较优势不同造成的贸易顺差
美国在科技含量高的产业上具有比较优势，如航空航天技术、清洁能源技术、核反应堆等等高端产业，但是对此类产品出口中国进行严格管制。中国在劳动力密集型产业上具有比较优势，如纺织品、玩具、机电产品等低附加值产业。中国对美国的贸易顺差大部分集中在这些低端劳动力密集型产业行业。
4.中美两国的统计口径不同造成的结果
中国统计数据显示，1979-1992年的中美双边贸易中中国始终是逆差，1993年中美双边贸易中方出现顺差；美国统计数据显示，1979—1982年美国是顺差，1983年开始中美双边贸易美方出现逆差。双方贸易统计数据之所以存在差异，主要是由于统计辖区、运输时滞、中国在出口等存在差异而产生的。
5.非跨境服务数据的未计入影响了统计结果
美国服务贸易出口被低估是由许多原因造成的，最主要一点是美国非跨境服务贸易未统计在内。美国的很多跨国公司在我国从事零售、金融等行业，他们生产的产品在销售给中国内地消费者的同时，也出口返销至母国，并且提供相应的服务。当前，美国在中国的跨国公司在中国从事的服务贸易没有统计在中美贸易中，所以国际收支平衡表中没有显示这部分内容。
三、减小中美贸易差额的对策
1.大力发展内需型经济
出口作为促进国民经济发展的三驾马车之一，短期确实可以快速地拉动经济增长，但是过度依靠出口贸易会不利于经济的长远健康发展。通过1997年亚洲金融危机，我们可以清楚看到，仅仅依靠世界市场，忽视国内消费需求这一部分，会使国内经济增长十分依赖世界市场，造成我国的经济发展结构失衡。如果世界经济或他国市场出现一些波动或低迷，就会影响国内经济的发展。大力发展内需经济有利于我国经济的长足稳定发展，改善国际收支失衡的情形。
2.形成出口市场的多元化
目前我国的出口市场仍然针对美国，使得中国商品十分依赖美国市场。改变我国的出口市场过度依赖某几个国家的现状，为了使我国出口贸易的长足、稳定发展。我国应该快速发展新兴市场，加大与东南亚、非洲、中东、拉美等新兴市场国家的贸易往来，加快推进自贸区的建立。
3.改革我国既有的国际贸易战略，实施新战略
长久以来，在国际贸易领域中，我国的宏观政策始终是鼓励出口限制进口的。当代的世界经济形势，中国经济、社会已经发生了很大变化，我国低产品附加值、处于价值链低端、以量取胜的策略已经不适应经济发展形势的要求。努力提高出口效率、质量，形成品牌效应，经济发展方式由外延型向内涵型转变，是我国外贸的改革与发展方向。
4.推动美国减少出口中国商品种类的限制，减小中美双边贸易的差额
对华高科技产品的出口限制，加大了美国对中国的逆差，制约了美国比较优势的发挥。美国应淡化意识形态的对立，在世界经济一体化发展的大趋势下，实现互利共赢，共同发展。减少对中国出口高科技、高技术产品，扩大卫星技术、航空航天技术、超级计算机等产品对华出口，有利于改善中国的经济发展结构，继而减少中国在劳动密集性产品上对美国的大量顺差，减少美国的赤字，使中美两个大国的经贸关系更加融洽、和谐。中美双方应共同努力，实采取一系列积极政策手段，扩大双方的贸易品种。中美双方应通过协商谈判积极处理贸易纠纷，实现共享世界经济繁荣。
5.推动企业跨国经营，鼓励有条件的企业到美国投资
中国赴美投资带来的益处很明显。这不仅仅有助于改善中美两国的贸易关系，也会给美国人创造更多的就业机会和增加收入。而对中国而言，这意味着各方面的产品供给更有保障，从食品到能源、再到高科技制造品等等。据商务部统计，2008、2009、2010年，中国对美投资金额同比增幅分别达135.7%、96.7%和43.9%。截至2011年上半年，中国对美累计投资53.1亿美元，在美设立企业1600多家，中国对美投资涵盖多个领域，主要集中在制造、批发零售、商务服务、金融、科研/技术服务和地勘等5个行业。政府要大力扶持企业尤其工业企业到美国进行直接投资，同时为企业提供好咨询信息服务，提供宏观指导。直接投资不仅可以规避贸易壁垒，而且减少贸易摩擦，同时学习到先进的技术与管理经验，提高我国企业的国际竞争力。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
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[2]黄莹；高泽金：《中美贸易不平衡问题的原因及对策》，《科技创业月刊》2012.3.
[3]邓小华：《中美贸易逆差的原因》，《经济理论与经济管理》2006年第5期.
[4]王红艳：《中美贸易顺差的影响与对策分析》，《商场现代化》2010.3.
双减政策的分析范文篇7
中图分类号：F224.32文献标识码：A文章编号：1008-4428（2017）05-58-03
一、互联网金融概念
近些年，第三方支付、p2p网贷、网络理财、众筹融资等互联网金融不断创新发展，冲击着传统的金融模式。对于互联网金融，至今学术界还没有一致的定义。谢平等（2012）认为，互联网金融是既不同于商业银行间接融资、也不同于资本市场直接融资的第三种金融融资模式，也称为“互联网直接融资市场”。罗明雄等（2013）认为，将互联网“开放、平等、协作、分享”的精神渗透到传统金融业态，对原有的金融模式产生根本影响及创新衍生出来的金融服务方式，具备互联网理念和精神的金融业态及金融服务模式统称为互联网金融。芮晓武和刘烈宏（2014）则认为，只有在互联网平台依托大数据和云计算开展的金融服务才属于互联网金融，传统金融机构和业务的网络渠道拓展则属于金融互联网。本文认为，互联网金融概念分为广义互联网金融和狭义互联网金融。狭义互联网金融是指新兴非金融机构采用互联网平台以大数据和云计算等新兴互联网信息技术实现的金融服务模式；广义互联网金融是指通过互联网实现金融功能的金融模式，既包括新兴非金融机构采用大数据和云计算等新兴信息技术实现的金融服务模式（例如阿里小贷），也包括传统金融机构物理形态的纯网络化拓展（例如网上银行和移动银行），还包括新兴非金融机构和传统金融机构在相关业务方面的竞争融合，广义互联网金融机构包括新兴非金融机构与传统金融机构。本文采用广义互联网金融概念，运用演化博弈理论分析现阶段新兴非金融机构与传统金融机构的竞争合作关系，并研究在竞争合作中快速扩张的互联网金融如何在政府审计监管下健康发展。
二、互联网金融健康发展需要政府审计监管
互联网金融是新兴事物，各级政府的相关政策鼓励互联网金融的创新发展。但是互联网和金融业天然是风险性显著行业，互联网金融的发展是创新与风险并存。近些年发生的一系列互联网金融违规违法事件使人们认识了互联网金融的高风险性。因为互联网金融具备互联网和金融双重属性，其具有这两个行业的风险，包括系统性风险、流动性风险、信用风险、技术风险、操作性风险等等，互联网金融的健康发展需要政府审计监管。
三、互联网金融政府审计监管的演化博弈分析
演化博弈理论以博弈方有限理性为假设前提，有限理性意味着博弈方往往不会一开始就找到最优策略，会在博弈过程中学习博弈，必须通过试错寻找较好的策略，意味着均衡是不断调整和改进而不是一次性选择的结果，而且即使达到了均衡也可能再次偏离。有限理性博弈分析的关键是确定博弈方学习和策略调整的模式，或者说机制。由于有限理性博弈方有很多理性层次，学习和策略调整的方式和速度有很大不同，因此必须用不同的机制来模拟博弈方的策略调整过程。比较典型的模拟机制是学习速度很慢的成员组成的大群体随机配对的反复博弈，策略调整用生物进化的“复制动态”机制模拟，本文采用这一模拟机制。
互联网金融是创新事物，其创新的机会与法律风险并存，在确保坚守法律底线、防范风险并对一些害群之马的违法者予以坚决打击的前提下应提倡适度审计监管，积极包容创新。基于互联网金融的风险现状及审计监管理论，构建以互联网金融机构与政府金融审计监管部门为博弈方的演化博弈模型，双方的支付矩阵如表1所示。其中π表示互联网金融机构合法创新的所得收益，w是互联网金融机构违法创新的所得收益，r是上级政府对金融审计监管部门发现非法行为的奖励，c是金融审计监管部门的审计监管成本，f1是审计监管部门对互联网金融机构违法创新的惩罚，f2是上级政府对金融审计监管部门失职行为的处罚。
假设x为互联网金融机构采用合法创新策略的比例，则其采用非法创新策略的比例为（1-x）；同理假设y为政府审计监管部门采用审计监管策略的比例，则其采用不审计监管策略的比例为（1-y）。由上假设，互联网金融机构采取合法创新策略的期望收益为：u1=yπ+（1-y）π，其采取非法创新策略的期望收益为：u2=y（w-f1）+（1-y）w，互联网金融机构的平均期望收益为：u=xu1+（1-x）u2，故互联网金融机构的复制动态方程为：
dx/dt=x（u1-u）=x（1-x）（u1-u2）=x（1-x）（π-w+yf1）（3）
同理可得政府审计监管部门的复制动态方程为：
dy/dt=y（1-y）（r+f2-c-rx-f2x）（4）
根据（3）式，令F（x）=dx/dt=0，得互联网金融机构复制动态方程的可能稳定状态为：
x1*=0，x2*=1，y*=（w-π）/f1
根据微分方程及演化稳定策略的性质，当F’（x*）（w-π）/f1时，F’（0）>0，F’（1）
同理，根据（4）式，令G（y）=dy/dt=0得政府审计监管部门复制动态方程的可能稳定状态为：
Y1*=0，y2*=1，x*=1-c/（r+f2）
根据微分方程及演化稳定策略的性质，当G’（y*）
令x0=1-c/（r+f2），y0=（w-π）/f1，在不同情况下，将互联网金融机构和政府审计监管部门两群体类型比例变化的复制动态关系及稳定性，以两个比例为坐标的坐标平面图表示出来，如图1、图2、图3、图4所示。
（1）当wc还是r+f2
（2）当w>π，r+f2
（3）当w>π，r+f2>c时，从图4可知互联网金融机构和政府审计监管部门所进行的博弈不存在演化稳定策略，说明博弈双方的策略选择是相互依赖的，这需要从博弈的初始状态开始分析。由图4，当政府审计监管部门的审计监管概率y（w-π）/f1。当y>（w-π）/f1，此时博弈双方的演化相位图处于区域Ⅰ和区域Ⅱ，在区域Ⅱ，即使政府审计监管部门的审计监管概率，达到1，互联网金融机构合法创新的概率也不会超过1-c/（r+f2），因此对互联网金融机构而言，区域Ⅱ也是无效区域。综合上述分析，从相位图可知，博弈双方只有处于区域Ⅰ，即x>1-c/（r+f2）时，此时互联网金融机构会演化稳定于选择合法创新策略，达到理想效果。综上，对互联网金融机构而言，图4相位图只有区域Ⅰ是有效区域，所以通过初始状态x0=1-c/（r+f2）和y0=（w-π）/f1的参数变化来增加区域Ⅰ的面积，就能增加互联网金融机构选择合法创新策略的可能性。
当c、π、f1增大时，区域Ⅰ的面积增大，互联网金融机构选择合法创新策略的可能性增加。即加大金融审计监管部（下转第123页）（上接第59页）门的审计监管力度、增加互联网金融机构合法创新的所得收益、加大审计监管部门对互联网金融机构违法创新的惩罚力度能够增加互联网金融机构选择合法创新策略的可能性。
当w、r、f2减小，即减少互联网金融机构违法创新的所得收益、减少上级政府对金融审计监管部门发现非法行为的奖励，减少上级政府对金融审计监管部门失职行为的处罚，反而有助于区域Ⅰ的面积增大，增大互联网金融机构选择合法创新策略的可能性。
双减政策的分析范文篇8
【关键词】税收优惠税式支出双刃剑效应
税收优惠是我国主要的税收支出形式，他是政府为实现一定的政策目标，在法定基准纳税义务的基础上，对一部分负有纳税义务的组织和个人免除或减少一部分税收。而一般认为，税式支出(TaxExpenditure)是指政府为实现一定的社会经济目标，通过对基准税制的背离，给予纳税人的某种优惠安排。税式支出的主要形式主要有：税收豁免、税额减免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、税收递延、盈亏相抵、优惠退税、税收饶让、加速折旧等。从严格定义来讲，税收优惠的范围广于税式支出，但从实践来看，应使税收优惠尽量多的纳入税式支出体系，以便于对范围和数量进行分析，从而增加对税收优惠的管理和控制，优化税收政策。
一、税收优惠与税式支出
所谓税收优惠，实际就是指政府利用税收制度，按预定目的，以减轻某些纳税人应履行的纳税义务来补贴纳税人的某些活动或相应的纳税人。政府实施税收优惠并不是一种随意行为，而是政策的需要，以期促进社会的稳定和经济的发展。
税式支出与税收优惠间也存在差别。首先，税收优惠可以是不确定的量，而税收支出要纳入国家预算体系，因而是可以计量的；其次，由于各国税法的规定不同，税收优惠可以包含在基准税制中，也可以在之外，而税式支出是基准税制之外的部分，一国的税收优惠有可能是另一国的税式支出。
二、税收优惠的积极作用
1.吸引了大量外资，引进了先进技术和管理方法
我国实行对外商投资企业和外国企业的各种不同的税收优惠政策以来，为外资企业的发展创造了良好的投资环境，吸引了世界各地的外商来我国进行投资。吸引了一批外资来华投资建场，外资的进入，促进了国内企业的技术进步和管理的改善。
2.配合国家的产业政策，积极引导投资方向
我国税收政策通过采取各种优惠措施，积极鼓励企业投资于国家急需的行业和地区，对我国产业政策的调整起到了良好的配合作用。
3.扶持补贴的迅速及时，增强政策效果
税收优惠形式的税式支出，是税收收入过程和补贴过程同时实现的，减少了税收收入的征收、入库等过程，直接形成了财政的补贴，因此，较直接财政支出更为及时，减少了政策的时滞，增加了政策的时效性。
4.实施出口退税政策，推动了我国出口贸易
需求、投资和出口被称为拉动经济发展的三架马车，我国的出口退税政策，推动了通过对出口商品实行出口退税政策，推动了国家进出口贸易的飞速发展，提高了企业的国际竞争力，并增加国家外汇储备。
5.对企业招收下岗工人的优惠政策，增加就业机会，促进社会稳定
税收优惠中，鼓励企业积极录用下岗职工的优惠政策，增加了就业机会，缓解了就业矛盾，促进了社会的稳定。
三、税收优惠的消极作用
1.财政收入的减少
税收收入是我国财政收入的主要形式，占我国财政收入的绝大部分。税收优惠作为我国各级政府主要采用的吸引外资的税式支出形式，该政策的实施必然会直接造成财政收入的减少。据有关数据测算，一项外资企业优惠政策，会导致我国在外资企业方面每年大约2000亿元的税收收入的减少。加上我国每年对出口商品的退税，估计至少有3000亿的税源让利给了外资企业和外部消费者。这种区别于直接财政支出的直接税收优惠政策，同时实现了税收收入过程和补贴过程，因此相当于会计上的“坐支”，具有隐蔽性和不可控性。
2.政策效果的削弱
实行税收优惠的目的有三：(1)不同地区之间的优惠措施；(2)出于产业政策、扶持国家重点及鼓励类行业的优惠措施；(3)保护弱势纳税人的保护性税收优惠措施。而我国税收优惠遍及各个税种和各行各业、项目繁多，导致支出规模越来越大，统计和衡量控制上面非常困难，这种“普惠制”税收优惠政策改变了税收优惠属于个别照顾的本来面目，使实际规则紊乱，国家政策的调控措施得不到有效发挥，效果被削弱。
3.税收优惠政策体系无序，政策作用相互抵消
我国税收优惠政策较多，缺乏统一协调。任何一项税收优惠政策在对享受政策纳税人发挥既定积极作用的同时，也会对不享受政策纳税人产生逆向作用，导致社会效率损失。而任何一项新政策的出台，又会对已有的政策产生正面的或是负面的影响。
4.加剧了地区间税收优惠政策的竞争
税收优惠政策可以吸引资本、人才和技术等资源流入该地区，使经济活力增强。而资本、人才、技术等资源是有限的，这就产生了各地方政府之间的竞争。而在我国，各级地方政府之间靠减免税这种初级政策竞争，这使得无论中央、省、市、区、县，甚至镇、村、乡级级都设开发区，级级都实行税收减免政策，造成了我国政府财政收入的大幅度减少，降低了引资的效果，给国家造成了损失。
5.有悖于税收法定原则
税收法定原则要求我们：税收主体必须依且仅依法律的规定征税；纳税主体必须依且仅依法律的规定纳税。而我国税收优惠过多，法定税率与实际税率差距很大，在《福布斯》2005年度全球雇主与雇员的综合税务负担调查报告中指出，中国是继英国之后税收负担第二重的国家。我国法定税率重而实际税率轻，过多过繁的税收优惠使得我国负担着重税负国家之名却只征收微薄的税款。
四、运用税式支出理论和方法管理和控制税收优惠
税收优惠政策在我国的税收体系中占有重要的位置，是我国宏观调控的一项重要政策，在促进我国经济和谐发展的同时也存在一些不可避免的实施成本。它在发挥积极作用的同时，也存在着不少消极作用，是经济发展的一把双刃剑，又是国家宏观经济政策的一项有力的工具。在实际制定与操作中，应尽量发挥优势，控制劣势，在此方面，各国都普遍采用税式支出理论，将税收优惠纳入国家预算，建立科学规范的管理制度，以便深刻揭示其实质。OECD国家计算税式支出的方法主要有三种：收入放弃法、收入获得法和等额支出法。目前，各国对于税式支出的理论和方法仍处在探索阶段，还未全面完善，对于我国而言，应效仿国外的先进经验与管理方法，结合我国的国情，逐步建立和完善我国的税式支出预算体系，管理和控制税收优惠，扬长避短，发挥更大效益。
参考文献：
[1]万莹.税式支出的效应分析与绩效评价.中国经济出版社.2006.
[2]申韬.税式支出问题探讨.经济与社会发展.2006.
双减政策的分析范文篇9
关键词：会计政策选择会计信息质量会计目标
一、问题的提出
资本市场中上市公司与投资人之间最重要的信息媒介是财务报告信息。我国企业会计准则规定，会计目标是“向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策。”然而“财务会计目标不会自动实现，只有通过良好的、必要的确认、计量、报告和传递的具体会计准则、程序和方法，最终通过有助于决策的会计信息才能实现会计目标。”(葛家澍，林志军，2001)会计信息是靠会计政策的规范生成的，对同一会计事项的处理，往往因选择的会计政策不同而产生不同的会计结果。会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。企业会计政策的选择，既包括某项经济业务事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化而变更原会计政策，转而选择采用新的会计政策。由于企业所处的环境千差万别，企业的经营规模、经营状况各不相同，为了使企业会计信息的披露能够从其所处的特定经营环境和经营状况出发，最恰当地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量的情况，企业会计准则允许企业在对经济业务事项进行会计处理时在不同的具体原则、基础和多样的会计处理方法之间进行选择。在发生经济业务时，会计人员必须根据自己的实际情况，对会计政策的选择作出职业判断。这种职业判断主要包括两层含义：一是面对复杂的会计环境和经营状况，企业如何选择适宜的会计政策，以保证会计信息的真实与公允；二是随着企业生产经营状况及有关理财环境的变化，企业如何对已采用的会计政策适时作出调整和变更，以提高会计信息质量。可见，会计政策的选择及变更，直接影响到会计信息的质量高低，进而影响到会计目标的实现程度。
二、会计政策选择与会计信息质量相关性分析
(一)会计政策选择对会计信息的影响会计信息，是指运用会计的专门技术和方法加工生成，反映会计主体经济业务活动的实际运行状况、运行特征及运行结果的一种经济信息。会计信息的质量很难通过技术手段进行量化的衡量。人们往往用“信息是否真实可靠，是否相关，是否及时”等评价会计信息质量的高低。这种据以判断会计信息质量高低的标准，称之为会计信息质量特征。在修订后的《企业会计准则――基本准则》中规定了可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性等八个会计信息质量要求。会计信息的质量特性越高，对决策就越有用。会计政策贯穿于日常会计事项的确认、计量、记录和报告的会计处理全过程，经济业务事项的初始确认和计量，以及在此之后的再确认和计量，其本身就是对具体会计原则、具体方法和程序的选择和运用。会计人员在进行会计的确认、计量和记录过程中，由于对同一项经济业务存在不同的会计政策，往往因选择的会计政策不同而产生不同的甚至是相反的会计信息，导致各利益集团作出不同的决策，从而影响各利益集团的经济利益，最终影响社会资源的配置效率和效果。既然会计政策选择对会计信息影响是客观存在的，企业应根据会计环境的变化和企业生产经营特点选择适宜的会计政策。首先，企业在选择会计政策时应考虑行业特点、生产经营规模、内部管理、经营业绩、现金流量、偿债能力等多种因素。经营特点具体包括企业的经营范围、规模、方式、服务对象、产品结构等。这些情况对企业会计政策的内容和要求会产生直接影响。一个企业在其不同发展阶段，其会计政策选择是不同的，往来结算业务频繁且数额较大的企业在坏账会计政策上可能要比其他企业稳妥些。其次，企业在选择会计政策时应考虑会计实务的多样性与复杂性。企业经营范围、业务种类趋向多样化使其与各方的经济关系日益复杂，必须选择既有利于具体反映企业会计实践又能正确处理企业与各方面经济关系的会计政策。会计政策运用得好，有助于增强会计信息的相关性，对于企业总体目标的实现是有益的。
会计政策选择对会计信息的影响主要表现为：首先，企业会计政策选择结果会影响与企业相关各方的利益。企业会计政策选择结果的多样化，决定了其对外所提供的财务报告直接影响到企业不同利益关系人可能得到的经济利益。具体来说，会计人员在进行会计的确认、计量和记录过程中，由于对同一项经济业务存在不同的会计政策，最终所披露的会计信息将会因处理方法选择的不同而存在着差异，从而直接影响到利益分配和协调的公平性。其次，企业会计政策选择会造成社会经济资源和社会财富的重新分配。例如，公司的存货计价方法可以有不同的选择，根据企业会计准则的规定，企业应当采用先进先出法、加权平均法或个别计价法确定发出存货的成本。在价格比较稳定的情况下，企业对出售、领用存货计价采用先进先出法还是比较合理的。如果在物价持续不断上涨的情况下，用先进先出法将导致销货成本低估，利润虚增，所得税多缴，使公司每股收益额上升，诱使市场参与者购买该公司的股票。
例1：某企业3月份存货收况如下：1日期初结存20000公斤，单价20元，金额合计400000元；2日发出15000公斤；5日购入20000公斤，单价22元，金额合计440000元；7日发出11000公斤；10日购进20000公斤，单价25元，金额合计500000元；15日发出12000公斤；20日发出13000公斤；22日购进100000公斤，单价28元，金额合计2800000元；27日发出15000公斤。假定企业适用所得税税率25％。
分别采用先进先出法和加权平均法计算本期发出存货的实际成本。采用先进先出法计算得出本月发出存货的成本为1508000元，采用加权平均法得出的本期发出存货成本为1524600元，二者相差16600元。在物价持续上涨的情况下，如果企业采用先进先出法，将导致销货成本低估16600元，利润虚增16600元，所得税多缴4150元，使公司每股收益额上升，诱使市场参与者购买该公司的股票，不能正确反映企业存货及损益情况。不仅如此，这种影响还会递延到以后各期。这一点通过对期末结存存货的成本计算可以看出，用先进先出法计算月末结存成本为2632000元，用加权平均法计算期末结存存货成本2175160元。二者相差456840元，这将造成以后各期销货成本增加456840元，相应会减少以后各期的利润。
(二)会计政策变更对会计信息的影响会计政策的选择和变化是一个动态的发展过程，随着企业生产经营状况以及理财环境的变化，如果已经选用的会计政策使其提供的会计信息不再具有相关性和可靠性，企业应从目前的经济环境和经营情况出发，对原已采用的会计政策作出适时和有效的调整，以便恰当反映企业财务状况和经营成果。当然，企业对于会计政策的重新选择，应当按照
会计准则要求进行相应的账务处理，并在财务报表附注中加以说明，以便会计信息使用者把握企业管理当局会计政策变更的出发点和具体影响，正确理解会计信息的内涵。不可否认企业有时进行会计政策变更的目的，并不完全是为了确保会计信息的可比性，利益驱动往往是企业会计政策变更的直接目的，利用会计政策选择作为利润操纵工具的情况时有发生。然而，只要企业的经营环境和发展状况确实发生了重大变化，而且有充分理由证明原有会计政策可能会造成一定程度误导时，企业就应当对过去选择的会计政策进行变更。随着客观环境的变化进行的会计政策变更，其结果必然会对企业的财务状况和经营成果产生一定的影响，这种影响造成了会计信息的不确定性，只要企业在宏观会计政策范围内对会计处理方法有选择的权力，这种不确定性就始终存在。会计政策的恰当选择与运用有助于会计信息的相关性。相反，如果企业编制会计报表所选用的会计政策不当，将使会计信息失真，误导财务报告使用者，扰乱国民经济秩序。由此可见，会计政策的选择看上去是一个原则、基础、程序和方法方面的选择，实际上由于选择不同的原则、基础、程序和方法，取得的会计信息是不同的。报表使用者凭借企业提供的会计信息对企业财务成果、经营业绩作出判断，从而作出自己的决策，因此，会计政策选择会影响会计信息，进而影响会计目标的实现。
三、会计政策选择影响会计信息的实例分析
(一)不同折旧方法的选择对会计信息的影响固定资产折旧是在长期使用过程中，随着损耗程度以折旧费项目分期计入产品成本或费用，并通过取得相应的收入而得到补偿。企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。同一项固定资产，由于选择了不同的折旧方法，其折旧数额会产生很大差异，而折旧数额会直接影响到当期利润，也会间接影响下期损益，进而也会影响到所得税的数额。
例2：某企业某项固定资产原值为700000元，预计净残值率为4％，预计使用年限为10年，企业适用所得税税率为25％。年限平均法和双倍余额递减法下各年折旧额及对当期损益的影响计算如(表1)所示。
通过实例可以得出如下结论：首先，平均年限法既不考虑固定资产在不同使用年限提供的经济效益具有递减性的特点，也不考虑固定资产维修费用随着使用时间的延长而不断增大的特点，虽然计算的各个会计期间折旧额不变，各期对损益的影响相同，但如果计算固定资产使用成本(折旧费和维修费之和)的话，各个会计期间负担的固定资产使用成本就不均衡了。双倍余额递减法则解决了这一问题，因为这种方法前期计提的折旧费用较多而维修费用较少，后期计提的折旧费用较少而维修费用较多，从而保持了各个会计期间负担的固定资产使用成本的均衡性。其次，采用不同的折旧方法对当期损益及所得税的影响不同。采用平均年限法计算的各个会计期间折旧额是相等的，对当期损益的影响金额在各年也是不变。双倍余额递减法则是在固定资产使用前期折旧费用大，后期折旧费用小。以第一年为例，采用双倍余额递减法比平均年限法多计提折旧72800元，意味着会减少当期利润72800元，从而使企业的财务状况较为可靠，利润指标质量较高。企业如果在税法允许的范围内选择了双倍余额递减法，由于折旧的多提可使企业第一年少交纳所得税18200元，享受到延缓纳税的利益。可将延缓纳税暂时节省下来的现金流量用于其他亟需发展的方面，利用货币的时间价值使企业受益；但这只是延缓纳税效益，这种效益随着时间的推移会转回。比如，到第十年，采用双倍余额递减法将比平均年限法少计提折旧22479.7元，会增加当期利润22479.7元，从而会增大当期所得税5619.9元。
双减政策的分析范文
关键词:布什政府;奥巴马政府;中美贸易;对华贸易政策
近十年间,中美贸易往来密切,两国经贸关系愈加紧密。中国加入世贸组织、逐渐融入世界贸易大家庭、经受住了金融危机的考验;美国则经历了布什政府向奥巴马政府政权的过渡,在对华贸易政策上进行了重大调整。
一、布什政府对华贸易政策及其原因分析
(一)布什政府对华贸易政策的内容
布什于2000年底上台执政,在其掌权的8年里,中国加入了WTO并逐渐完成过渡期。在此期间,布什政府对华贸易政策经历了两个阶段:
第一阶段――布什上台初期(2000年年底至2001年),布什政府在“9・11”事件前后对华贸易政策有着明显差别。“9・11”事件后,美国急需在其倡导的反恐联盟中寻求盟友,为此美国决心以“接触”为手段拉拢中国。美国前国务卿佐力克曾说过“如果没有中国提供更大合作,美国将无法维持一个开放的国际经济体系”,布什也表示“中美之间是建设性的合作关系”。
2001年12月11日,中国完成与世贸组织和美国等相关国家的谈判工作,加入了世贸组织,进入以WTO规则为基础的世界贸易体系。
第二阶段(2002年至2008年),中国积极适应和遵守有关的入世条款,中美经贸关系迅速发展,但与此同时双边贸易摩擦增加。
自2002年始,中美贸易关系得到了空前发展。两国贸易范围从货物贸易扩展到服务贸易、技术贸易、投资等领域。双边贸易额由2002年的971.9亿美元增长到2008年的3337.4亿美元。中美双方初步形成了相互依赖的贸易格局。
而这一阶段也是双边贸易摩擦加剧期。2002年中国对美国的贸易顺差为427.1亿美元,截至2008年就达到1709亿美元。中美间逐渐拉大的贸易差额使布什政府对中国贸易政策趋紧。
自2006年开始,布什政府认为中国作为“WTO新成员”的过渡期已经结束,中国已经崛起为新兴的世界贸易强国,必须完全兑现“入世”承诺,同时还应为全球贸易失衡问题发挥应有作用。布什政府认为中国不但要遵守入世规则,更应该作为一个成熟的贸易强国积极、全面地参与适用于发达国家的有关贸易协议,加大开放国内市场的程度与力度。
布什对华经贸政策具体表现为:要求中国不断开放市场、降低关税、提高人民币汇率、以减低美国对中国的贸易逆差。
第一,人民币汇率问题。2003年美国财政部部长斯诺就向中国政府提出借人民币汇率浮动解决美中贸易逆差问题。自1993年来,中国持续对美保持贸易顺差且数额呈逐年扩大趋势(见表1)。布什政府一直敦促人民币升值,以减少其贸易赤字。
第二,布什政府期间,中国遭受的反倾销、保障措施等贸易壁垒呈逐年上升趋势,且越演越烈。2003年,中国对美出口产品遭遇11起贸易救济立案调查,其中9起为反倾销、2起特保案,涉及金额高达18.5亿美元。2005年美国的对华发起的冷冻和罐装暖水虾反倾销案,涉案金额4.3亿美元,致使中国出口相关企业蒙受重大损失。中国已经成为反倾销案件的重灾区,反倾销也成为美国制造贸易摩擦的有力武器。
(二)布什政府对华贸易政策的原因分析
在对华事务中,布什政府采取双重标准,即“接触”与“遏制”双管齐下,“引导”与“塑造”并举。“接触”与“遏制”构成了美国对华政策的主干。一方面,美国需要中国与其开展反恐和经济上的合作;另一方面,它希望中国成为其全球战略中的重要棋子。美国接纳在其主导的国际体系下崛起的中国。在对华贸易上,布什政府同样采用了双重标准。
第一,美国积极推进中国参与国际经济合作,认同中国经济繁荣符合自身的利益。2005年,中国为美国GDP提供了0.5%的贡献率。来自中国的低价产品有效缓和了美国的通胀压力。据美国经济研究所估计,每年来自中国的进口商品给美国居民带来近1500亿美元的福利。
第二,美国意识到中国经济实力和影响力上升带来的挑战,担心美国利益会因此遭到削弱。美国认为中国产品享受政府补贴、低劳工标准、低环境标准等方面的好处,使美国产品失去了竞争力。
二、奥巴马政府对华贸易政策的变化
(一)奥巴马上任时的背景与双边经贸发展
2009年1月美国总统改选,黑人领袖奥巴马上台执政。奥巴马一上任,就面临深陷于金融危机困境的复杂形势:国内失业人口攀升、商品和服务贸易额下降、贸易赤字问题严重、国内利益集团的压力。在此情况下,临危受命的奥巴马政府对其贸易战略也进行了相应调整。
不同于布什的保守主义和遏制政策,奥巴马领衔的美国政府在经贸政策上更强调与中国进行协作。奥巴马主张通过国际合作来重建美国道义与政治上的领袖,他主张与中国全面接触,客观地看待中国崛起。在G20峰会上,奥巴马表示“美国支持自由贸易,致力于继续拓展同中国的贸易关系。美方愿同中方通过对话和磋商解决经贸领域问题。”
中国与美国,一个是从金融危机中率先复苏最大的发展中国家,一个是在危机中遭遇重创最大的发达国家,两国的互动,牵动着世界。中美两国的经贸合作,对稳定世界经济具有重大意义。
(二)奥巴马政府对华贸易政策
奥巴马主张实用主义自由贸易政策,既非完全的自由贸易政策或实用主义,而是两者兼而有之。
1、奥巴马政府支持下的自由贸易政策
奥巴马明确表示任何经济条款都不应引发贸易战,美国不能向世界传递保护主义信息。他声称在全球经济危机的情况下,让“邻居成为乞丐”的贸易保护主义政策最终只会使世界贸易进一步缩减。2009年2月,美国国务卿希拉里访华时表示:奥巴马愿同各方合作应对金融危机,反对贸易保护主义。
在金融危机和经济衰退的大背景下,奥巴马十分重视中美经贸的发展。宏观上,中国政府投入四万亿刺激国内经济的发展,实现保八增长的目标,率先走上经济复苏之路,客观上为美国摆脱经济危机创造了条件;微观上,中国“入世”以来,美国对华商品出口的增长率高于其他任何国家。中国作为美国的第三大出口市场,其发展潜力广阔。奥巴马政府愿意继续推动中美经贸关系的稳定发展。
2、奥巴马的实用主义策略
实际上奥巴马实行并不是完全的自由贸易主义,在他的施政理念中还贯穿实用主义的风格。即贸易政策不只服务于跨国公司,还须服务于美国工人阶级的利益。现行的贸易政策应致力于社会责任的建立。社会责任包括由全球贸易变化引起的工人援助问题,提高工人阶级地位、改善工人阶级的工作环境和条件,保证扩大贸易不以牺牲工人的福利为代价,提高竞争力不应以剥削工人为基础。奥巴马致力于推行对美国劳动者有利、能够扩大就业计划以促进美国工人收入增长。
根据联合国《世界经济形势展望》的数据:美国失业率由2006年的4.6%上升到2008年的5.7%,2009年失业率进一步上升为7.2%。部分美国民众认为中国对美出口的增加是美国企业破产、失业率上升的原因。他们认为由于中国的低工资水平使美国就业机会外移且中国产品价格低廉,抢走了美国工人的就业机会,导致美国蓝领工人的工资增长缓慢、收入差距日益扩大,影响其家庭的生活水平。
于是在处理中美贸易问题时,奥巴马政府对华发起和采取各类贸易保护措施,表现在以下两方面:
第一,2009年9月奥巴马政府宣布对中国输美轮胎实行惩罚性关税尤为典型。2009年6月30日,美国国际贸易委员会(ITC)宣布,对中国轮胎采取特保措施,提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎在三年内分别征收特别关税。2009年9月11日,奥巴马宣布在今后三年内对中国进口的轮胎依次征收35%、30%、25%的特别关税。该举措明显出于安抚美国钢铁工会等工会团体利益的目的。
2009年7月,美国对原产于中国的编织电热毯产品进行反倾销调查;2009年8月3日,美国商务部对我输美后拖式草地维护设备征收0-264.98%的反补贴税和154.72%-386.28%的反倾销税;2009年9月9日,美国商务部对中国输美油井管反补贴调查案初裁裁定中国涉案企业10.9%-30.6%不等的补贴幅度。在奥巴马上任后,对华贸易保护主义并未能如其政策表述一样出现消减,反倾销、反补贴、保障措施等贸易保护主义行为愈演愈烈。
第二,奥巴马强烈要求人民币升值来减小美对华贸易逆差。美国财政部长盖特纳暗示奥巴马可能对中国汇率采取强硬立场。他将使用所有外交途径,寻求改变中国的汇率政策。
美国在历史上曾多次利用汇率工具来减小其贸易逆差,最典型的例子就是20世纪80年代日美签署的“广场协议”。时至今日,奥巴马也想用同样的方法来解决中美贸易失衡问题。
三、两任政府对华贸易政策的比较分析
(一)不同点
1、代表的利益集团不同
布什代表富人阶级的利益,他主要得到跨国公司和财团等大型企业的支持,美国前500家大企业绝大多数支持布什。由此布什在制定政策方面会偏向这些财阀集团的利益。而奥巴马生长于夏威夷的多元文化环境,加之其血统原因,其生长环境更贴近于美国中下层民众。由此在制定贸易政策上面,他着眼于改善美国工人阶级的生活状况和提高他们的收入水平,关注劳工问题。
2、施政的理念不同
布什在对华经济政策上采取“接触”与“遏制”双管齐下,意图以美国的价值观改造中国,并且在对外政策上秉承“先发制人”的宗旨,推行保守主义。而奥巴马上台之际,正值美国陷入金融危机无法自拔之时,国际地位相对削弱,由此他放弃了“先发制人”的思想,积极与中国等新兴崛起的大国合作。
(二)相同点
1、对华政策的核心意图没有改变
尽管布什政府和奥巴马政府的具体举措不尽相同,但其核心没有改变――国家利益。国家利益是美国参与国际贸易活动的根本出发点,它的核心内容会随着不同的历史时期发生变化,贸易政策也会随之相应调整。由此即使奥巴马在施政理念上与布什大相径庭,但在维护国家利益和国际地位上是一致的。美国对华政策的真实意图是加强与中国的经济交流与合作,最终把中国纳入美国主导的国际体系。
2、推行贸易保护主义之实
布什政府与奥巴马政府为了消除中美贸易的不平衡问题,均要求人民币升值以降低美中贸易逆差,这期间对中国的反倾销案数量达到历史的巅峰。布什时期,美国对华反倾销案数量位居世界第二,奥巴马继任后,又连续对华发起三反调查。
四、结束语
总体来说,由于中美两国社会制度的差异,双边经贸关系仍存在较大不确定性。尽管奥巴马政府愿意推进中美战略合作,中国政治关系趋于稳定,但制度上的差异和战略性的竞争关系将长期制约中美贸易关系,中美贸易冲突必将长期存在,中国对此应做好相应的应对策略。
参考文献:
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双减政策的分析范文1篇11
1风险类型
1.1政治风险
政治风险，指发包工程所在国政府有意无意的通过政治时局及政策变化，使承包商蒙受损失，因此承包商必须在投标前认真了解情况，掌握各种信息，也不以业主的意志为转移。政治风险不以承包商的意志为转移，及时分析所在国家（或地区）的政治形势及其政策，以便及时采取避免或补救措施，如索赔、保险等。
1.2管理风险
经营管理风险，指建筑施工企业在生产经营管理过程中，出现的不利因素与事件。对不同类型的风险要采取不同的策略和措施。建筑施工企业的生产经营管理涉及从投标、组织生产、缔约、竣工结算等各个环节，面临的风险是最多的，包括管理风险、安全风险、技术风险、人员风险、材料及设备风险、法律风险、财务风险等。
1.3自然风险
自然风险不以人的主观意志为转移，包商无力阻止自然风险的发生，承也无法预见其何时发生，只能通过一些经济补偿措施弥补损失[2]。明确规定为不可抗力事件，就是说将可能发生的自然风险因素，针对自然风险指定的防范措施，并写明一旦发生这类事件时的解决办法。因此，主要体现在对不可抗力条款的解释，在投标报价时应充分考虑自然制约因素。
1.4经济风险
经济风险同政治风险有所不同，不像政治风险那样具有突发性，通常可以根据一系列的指标测算出来，通过加强信息收集及调研工作，可以通过预先采取一些措施避免，或缩小风险因素。准确把握建筑材料市场信息，对经济风险，只承担自己力所能及的部分，还可以采用分散、转移风险的办法。进而采取相应的采购策略。此外，有些建筑工程可以分包的形式，以避免不稳定因素。
2风险防范
2.1风险控制
风险控制，指把风险发生的概率和经济损失降到最低程度，涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据，包括将风险减少、避免，甚至消灭，掌握这些法律法规，依法办事，有效控制风险。深签订完善的施工合同，基于“利益原则”承包人应当综合分析，熟悉和掌握工程施工阶段有关法律法规。独立承担过多风险的合同，入研究、全面分析招标文件，慎重决策，不签订不利的，吃透业主真实意图和要求。正确理解招标文件，详细审查图纸，复核工程量，全面分析招标人须知，复核工程量，审查合同文本，减少或避免合同签订后的风险。制定投标策略，在投标报价时，价格要素市场变动是经常遇到的风险，及时准确掌握价格要素市场，预测考虑周全，使报价准确合理。《建筑法》明确规定，总包负有质量、安全、工期等协调和管理责任，分包的工程承担由此造成损失的连带责任。及时按照约定调整合同价格，以减少风险，特别是可调价格合同，控制风险必须随时掌握价格要素市场变化，加强履约过程的防范控制[3]。通过合同执行过程中的分析，及时发现过程中不可避免的风险，及时制定预防控制措施。进行动态工程风险分析，施工过程中存在很多风险，对于风险较大的工程项目更要加强过程中动态风险分析。通过合同谈判，尽量完善，对条款拾遗补缺，使合同体现双方责任权力关系的公平与平衡，减少或避免风险，掌握价格要素市场动态。约定清楚风险由谁承担，管好分包商，减少风险事件发生。确定分包单位时应选择，对分包商承包的工程和工作，要严格进行管理，具有相应资质和独立承担民事责任的法人或单位。把总分包间可能发生的风险，督促其认真履行分包合同，减少到最低程度。
2.2风险转移
以施工合同为基础，施工索赔是法律赋予受损失者的权利，都可作为工程索赔的法律依据。体改委和国务院经贸办等颁布的法规、《民法通则》、《合同法》以及国家建设部、工程所在地每日天气状况记录，这是指注明日期、可以直观的工程现场照片。条例等都有涉及工程索赔的条款，或请发包人驻工地代表或监理工程师签证的气象记录。索赔是风险事件发生后，向对方转移风险和向第三方转移风险，一种保护自己，避免损失的手段。维护正当权益，但纪要必须经过参与会议的各方签认，合同双方的来往信件，特别是对施工项目提出问题的答复或认可信等。同时，索赔成功与否必须有足够的证据，或由发包人或其人签章才具有法律效力。投标文件是组成施工合同的重要部分，在索赔要中可以直接作为证据。其内容包括承发包双方的要约和承诺看，会议纪要在施工管理过程中，包括施工进度计划在内并经发包人驻工地代表，承包人、发包人、监理人及有关针对工程召开的一切会议纪要。监理工程师批准的施工组织设计或施工方案，包括工程的设计变更、工程暂停等指令。发包人驻工地代表或监理工程师发出的各种指令、通知，如检查人员日记、工长日记、施工记录、记录以及经发包人驻工地代表，或监理工程师签认的工程中停水、停气、停电、开通记录、道路封闭或证明等。
2.3风险自留
当风险不可避免或因风险有可能获利时，依据法律法规，指导工程项目施工，规避和防范风险事件的发生，由自己承担风险的一种作法。风险基金比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果，及时制定防范对策，一旦出现风险，由风险基金支付。分为有意识和无意识自留两种。有意识自留指虽然明知风险事件已发生，发生经济损失，经分析由自己承担风险更为合理，而决定自己承担风险。也有采取设立风险基金的办法，或风险较小自己有能力承担，在损失发生后用基金弥补。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，就是对合同中潜在风险的处理基金。无意识自留是指不知风险存在而未加处理，通常也称为不可预见费，或风险已经会发生，工程项目施工风险因其客观存在和不确定性，但未意识到而未作处理。但在风险发生前，可能会给我们带来很多未知的损失，全面认知工程项目施工风险，只要深入分析，采取有效防范措施，针对可能或已经存在的风险，都能将风险化解或将其导致的损失控制在最低点，从而保证工程项目施工的顺利实施与完成。
双减政策的分析范文
教学目标
1.知识方面：通过本节的教学，使学生了解或掌握解放区的；《中国土地法大纲》；的战略反攻；刘邓大军等反攻方向；战略决战的胜利；三大战役的胜利及意义。
2.能力方面：
（1）通过对民主革命时期土地革命和内容的教学，培养学生综合分析和概括的能力。（2）通过对解放战争进程的教学，培养学生对战争进程的分析、归纳和概括能力。
（3）通过解放战争中敌我力量变化的教学，培养学生用辩证的方法看待历史事件的能力。
3.态度、价值观方面：通过对解放战争进程的教学，教育学生认识人民群众的支持是解放战争胜利的重要保证。
4.学生指导方面：
（1）通过对解放区的的教学，引导学生从整体上把握运动，使学生掌握概括、归纳的方法。
（2）通过引导学生分析本节图表，培养学生分析图表得出正确历史结论的方法。
重点、难点分析
1.重点分析：
（1）的是重点。变革土地制度是中国民主革命的一项基本任务，是广大农民最迫切的要求。不解决土地问题，就不可能把广大农民真正的发动起来，也不可能完成反封建的任务。在国共政权十年对峙时期和抗日战争时期，中国共产党根据当时的国内矛盾，分别制订了切实可行的政策。抗日战争胜利后，中国社会的主要矛盾发生变化。为适庆建立抗日民族统一战线需要而制订的减租减息政策已不能满足广大农民的要求，为了彻底消灭封建剥削制度，中国共产党制订了《中国土地法大纲》。审一个比较完善的土地革命纲领。要使学生认识：解放区的，调动了广大农民的积极性，巩固了人民民主政权，是解放战争迅速胜利的可靠保证。
（2）战略决战的胜利是本节重点。随着解放战争进程的发展，敌我双方军事力量对比发生很大变化。同时，国统区民主运动高涨，政治上十分孤立，后方不稳；而解放区基本完成，政权巩固，人民支授解放战争，因此决战时机已经到来。中国共产党抓住时机，展开三大战役，为解放全中国奠定了基础。学习这一内容既有利于学生把握历史发展基本线索，又有利于培养学生分析问题的能力。
2.难点分析：解放区的与解放战争进程的关系是本节难点。解放区的是中国民主革命的任务。广大农民是否能够真正调动起来，投身于革命战争、支援革命战争，是关系解放区民主政权能否巩固，工农联盟能否巩固以及解放战争能否取得胜利的关键。因解放战争的胜利发展又有效地保证了的进行，保卫了的成果。要引导学生体会经济与政治的关系，体会民主革命中农民阶级的作用，从而深刻理解人民群众的支持是解放战争胜利的可靠保证。
课堂教学设计
师：抗战胜利后，在美帝国主义支持下，发动了全面内战，中国共产党领导中国人民粉碎了军队的全面进攻和重点进攻，使国内形势向着有利于人民的方向发展，人民由战略防御转入战略进攻。（板书第三节课题）
一、解放区的
师：抗日战争胜利后，以减租减息为主要内容的土地政策，已不能满足广大农民的要求，他们迫切希望获得土地。1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行，并制定了《中国土地法大纲》。同学们请回忆，在新民主主义革命的各个时期我党制定土地政策的依据是什么？
师：（引导学生从当时社会的主要矛盾和斗争任务去分析）
生：（回忆并回答）
师：在国民大革命时期，因为反封建军阀的需要，开展“打土豪分田地”的土地政策，动员农民参加革命，支持革命；在十年国共对峙时期，因为中国社会主要矛盾是国内阶级矛盾，革命任务要“打倒地主阶段”，采取了没收地主土地分配给农民所有的政策；在抗日战争时期，为了团结地主阶级共同抗日，在根据地实行“地主减租减息，农民交租交息”的政策；在解放战争时期，国内阶级矛盾是社会主要矛盾，因此改变减租减息的政策，实行同国共十年对峙时期基本相同的土地政策。《中国土地法大纲》明确规定了的方向、方法并在总路线中明确了依靠力量，团结对象和革命的目的，请同学们看书第102页（引导学生思考、掌握具体内容）
师：大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的地土制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在中，中国共产党贯彻依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的总路线。
师：（引导学生阅读的意义）经过一年多的斗争，解放区有一亿多无地和少地的农民分到了土地。这极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，广大农民积极生产，踊跃参军，支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速胜利的可靠保证。
