二胎生育政策(精选8篇)

二胎生育政策篇1

关键词：2014年；单独二胎；新政策

一、 我国计划生育的现状

计划生育是我国的一项基本国策，国家将其以每个公民基本义务的形式纳入《宪法》之中，其重要地位不言而喻。随着国家的发展，社会的进步，围绕着这一基本国策的相关法律法规等也在发生着相应的变化，不断地出台并完善。不久之前，中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这一政策的出台将原本就存在的“二胎梦”有了现实的依据。“二胎”政策事关国家的发展，社会的进步，党和国家有必要将这一政策提高到工作日程上来，进而将计划生育这一基本国策贯彻好，落实好。这一政策在实施过程中，利弊皆有，本论文就将从其在现实生活中的影响出发，浅略分析其影响，进而对该新政策做出客观分析。

对这一问题的提出，我们不免想知道，究竟是在一个怎么样的社会背景下提出来的，又是怎么样的一个动力使得这一政策能够出台？下面谈谈本人的一些分析和看法：

1、人口方面。随着人口的增长，社会的进步与发展，人口问题越来越成为一个国家兴旺发展的重要问题，尤其是像我国这样一个人口大国，社会人口形势越来越严峻，社会老龄化趋势也在进一步加重。前不久，新华社报道，上海在预计未来的15年后，将成为老龄问题最严重的城市，社会养老负担将会最严重。与老龄化问题相对应，二胎政策的实行正好给这一重大问题的出现施加了补救，二胎政策的出台不光是针对社会老龄化问题的有效策略，而且也是当今社会的必要举措。

2、家庭方面。在时下社会，普遍存在一种现象，亲情意识淡漠，家族亲属族谱没有了概念，独生子女的盛行，使得原有的亲属概念没有了印象，长此以往，这种不良现象将会进一步恶化。恰好，二胎政策的实行正好给这一现象予以适时的纠正，挽救了人们即将淡化的亲情意识，从而重拾大家庭的和谐和美满。

二、 如何应对挑战

针对提出来的问题，解决问题成了这项政策的关键，关键在于将这一政策在现实生活中得到，照本宣科，空口说白话只能无济于事，为此，为使得这一问题得到切实性地解决，各地方纷纷积极地采取行动，将这一政策开放，以使广大群众能够放心地按照政策行事。中国政法大学社会学院的于子敏教授在他的《人口政策实施根本》一文中明确地提出：“在我国，在人口形势严峻的社会背景下新政策的出台更新是推动力，然而政策的真正落实成了根本的保证。”于教授的这一言论 恰是对解决问题根本的肯定与支持――亦即政策的落实。其中，上海市生二胎新政策的出台，鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，此举应对上海日趋严峻的老龄化问题有了保障，减缓了老龄化的速度。

十八届三中全会决定实施单独二胎政策之后，浙江的生二胎政策也发生了相应的变化。特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

有政策的实施就会存在影响，无论正面负面。下面谈谈本人对新政策影响的看法：

1、对人口的影响。二胎政策的积极响应与落实，无疑地使得我们人口数量得到扩大。2014《人民日报》最新报道称：“自新政策出台实施以来，预计人口比去年同比增长2、2%。”这个数字清晰地表明了新政策对人口的影响是显而易见的。与此同时，我们不免担心，新政策的一味放开，对我们这个人口大国来说，压力会不会与日俱增？

2、对社会经济的影响。上面说到人口的骤然增长是否是使我们这个人口大国压力与日俱增，答案是不言而喻的，人口的增长势必会影响社会经济的增长，增长的人口就是一种社会消费，需要社会抚养费的提供，是对社会经济的消耗。我国的国情决定了我们现在处于并将长期处于初级阶段，人口增长会让这一阶段持续地时间更长。

3、对人权的影响。二胎新政策是一种人为的政策，然而这一政策对少数人来说是一种权利，对大多数人来说却是一种义务，这不禁让人想到这是否是对人权的一种侵犯呢？本人觉得，这一新政策在某种程度上是对人权的一种侵犯与限制。《宪法》中虽然明确规定了夫妻双方有计划生育的义务，但是这一义务也只是停留在“晚婚晚育”、“优生优育”的层面，并未涉及二胎层面。现实生活中不缺乏只愿意生一胎的夫妻这样活生生的例子，尤其是妻子一方，与夫一方达成共识，就可以不生育第二胎。妇女有生育的自由权，生与不生，这是夫妻双方自愿的事情，然而这一政策的一定程度的义务强制性，却剥夺了妻子一方生育自由的权利，是对权利，更是对人权的一种侵犯，在这方面，本人是不赞同的。

4、对社会带来的危害以及如何应对社会压力。危害主要表现为人口的增长带来的社会压力，社会的供给范围与能力是有限的，倘若过多的给社会增加压力，使其处于负荷状态，无疑是对社会的损害，这是百害而无一利的事情。就像之前讨论过了的，增长的人口是一笔社会抚养费的开销。从出生到长大成人，衣食住行以及教育等等各方面都是需要社会去投资，去经营，去花费。为此，面对如此巨大的社会压力，我们必须有意识地采取一系列措施来应对压力，本人就一方面的例子进行阐述，比如，针对就业，可以提供更多的就业机会。十召开后，强调调整社会经济结构，这将也是一个长期漫长的过程，对就业压力而言，是机遇更是挑战，抓住机遇，应对压力，是我们最好的选择。

三、实施单独二胎新政策的社会意义

本文通过对单独二胎新政策的浅略分析，得出的结论不言而喻，即：它的出台是科学的，是合理的，从整个社会这个大形势下分析，它是顺应时展的潮流。是对社会人口老龄化的适时缓解，也是对社会上一些迫切希望生育二胎家庭美梦的成全。从全国范围来看，各个省市纷纷实行二胎新政策，全国呈现出一种积极向上是生机，政策得到了广大人民的认可和肯定支持，无疑是一种好的预兆，进而使得全国各族人民继续遵循计划生育的基本国策，落实“晚婚晚育”、“少生优生”的方针政策，呈现出一种和谐的面貌，更加有利于国家经济的发展，社会的进步。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

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二胎生育政策篇2

国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，我国基本国情决定仍须长期坚持基本国策不动摇，至于“完善生育政策”的思路和方案，国家卫计委正在组织调查研究。

毛群安介绍，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。

根据之前公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委一项重要职责。毛群安说，完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，该委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。

[背景]

二胎曾试点 人口未激增

计划生育政策自上世纪80年代开始推行，之后又有一些微调。上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃酒泉等四地区的农村进行“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可生育二胎。

据报道，试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。

[追问]

可否实施“单独二胎”政策？

生育率低，国家人口规划指出要“完善生育政策”

2012年4月，国务院的《国家人口发展“十二五”规划》称，“十一五”时期，中国妇女总和生育率稳定在1、8%以下，人口自然增长率保持在6%以内。数年前，一份由人口计生部门公开的全国1%人口抽样调查即显示，我国城市地区的总和生育率已低达1、04%，上海、北京的总和生育率只有0、7%左右。

在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。

北京大学老年学研究所副所长、北京大学人口研究所教授穆光宗认为，尽早放开“单独二胎”的生育限制，才是“十二五”时期，我国完善人口生育政策应该做出的调整。

二胎生育政策篇3

单独二胎政策会对农村劳动力迁移产生固定效应、回流效应以及制约效应三个影响。

关键词：单独二胎；农村劳动力迁移；固定效应；回流效应；制约效应

中图分类号：G527文献标识码：A文章编号：1006-026X（2014）02-0000-01

20世纪70年代，为了应对我国庞大的日益增长的人口数量，我国于1970年开始实行计划生育政策。人口计划正式纳入了国民经济发展计划。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，经过逐步发展，政策明

确要求，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。1980年～1984年。计划生育政策进一步抽紧。1980年9月，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。在此情况

下，计划生育政策一度抽紧。地方政府最终把“提倡”当作“政治任务”来抓。基本只准生一个孩子。这形成了国家生育政策与家庭个人生育需求之间的重大反差。1982年把计划生育作为基本国策。此

后，虽然经过大小多次的修改，但是计划生育作为控制人口数量，抑制人口增长速度的主要方法沿用至今。

进入21世纪，随着经济社会的发展，人口健康水平不断提升，我国人均期望寿命由1970-1975年的64、1岁到2009年的73、5①。根据国务院2012年颁布的《国家人权行动计划（2012-105）》，我国到2015年

的人均期望寿命达到74、5岁。我国人均寿命的增加、人口生育率的下降、老龄化水平的增加导致了我国现阶段养老压力巨大。大都数专家认为刘易斯拐点基本到来，我国劳动力短缺已经成为一个社会事

实：劳动力密集型产业逐渐向东南亚、印度等劳动力更加密集的地区转移。这会导致我国就业压力增大，以致影响到经济社会的可持续发展。因此我国计划生育由抑制人口增长的功能应该逐渐转向适度

促进增长的功能转变。

2013年年底，安徽省公布“单独二胎”政策，政策规定：一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；双方均为少数民族，只生育一个子女的；双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳

门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；第一个子女为残疾儿，

不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级因公（工）致残人员，只生育一个子女的；矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一

个女孩的；男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；农村夫妻只生育一个女孩的；大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的②。

安徽省作为人口资源输出大省，单独二胎政策实施无疑会对农村劳动力人口迁移产生重大影响。舒城县2010年人口普查登记户籍人口为991883人，普查常住人口为749273，流动人口占总人口的25%，这其

中还不包括短时外出务工人员。舒城县作为一个典型的劳动力输出大县，单独二胎政策无疑会对舒城县的农村劳动力的迁移产生巨大影响。主要有：固定效应、回流效应以及制约效应。

（1） 固定效应：是指由于二胎政策的实施，农村劳动力可能存在的生育期望，适龄劳动力会选择不外出务工，在家乡照顾亲人。这就会产生固定效应

（2） 回流效应：是指由于二胎政策的实施，原来已经实施计划生育一胎政策的家庭，可能会选择继续生育，处于对生育成本以及生活起居照料的考虑，可能会选择回到家乡一段时间。这就产生了回流

效应。

（3） 制约效应：是指由于二胎政策的实施，农村劳动力在选择工作更加倾向于选择离家较近，这就会对劳动力的工作选择产生制约。这就产生了制约效应。

综合以上三种效应，本文认为：单独二胎的实施会对农村的劳动力迁移产生影响，并且，这种影响会持续很长一段时间。政策实施之后，如何保障受政策影响的居民能够可持续的工作，保证稳定的度过

生育期，这是县级工作单位要重视的工作。因此，本文认为：1、政府应当简化审批手续，提高工作效率，为符合政策的居民提供便利；2、完善基础设施建设，为可能到来的生育小高峰做好准备；3、做

好宣传教育、后勤保障，既要让符合政策的人群得知生育权利，又要防止居民误解国家政策，造成政策外生育。

参考文献

[1]翟昱、论计划生育权利义务的双重属性――以我国人口政策调整为背景[J]、法商研究、2012（06）

[2]杨发祥、当代中国计划史[D]、浙江大学、2004

[3]许抄军，朱桂芳、计划生育对人力资本提升的促进作用――以湖南省为例

[4]姚立军、新农合对农村劳动力迁移的影响分析―基于CHNS数据分析[J]、西南农业大学学报、2013（10）

注解：

二胎生育政策篇4

关键词：农村“二胎”政策；经济发展；影响

0、引言

经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构和社会结构的变化。其核心是人民生活水平的持续提高。因此，以人为本就是经济发展的基本内核。而我国人口众多，控制人口有序增长的压力比较大。在农村“二胎”政策的实施过程中，对我国的经济发展就会带来相应的影响，保障政策实施的科学性就变得相当重要。通过从理论层面对“二胎”政策的实施加以研究，开拓新思路、新举措，希望能对经济的科学发展起到良好的促进作用。

1 农村“二胎”政策实施的原因以及对经济发展的影响分析

1、1农村“二胎”政策实施的原因分析

1、1、1 根据我国人口现状发展的需要，高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，促使人口老龄化进程延缓，增加年轻、高素质的新生劳动力，符合我国经济未来发展的方向。大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展[1]。伴随新生人口的成长，大量消费行业需求有望持续高涨。由于我国人口老龄化问题愈来愈严重化，这就对农村“二胎”政策的实施有了强烈的需求。

1、1、2 鉴于我国家庭发展的规模逐渐变小，加上人口基础大，这就等于单个家庭的数量会不断增加，另外我国失独现象问题也比较严重，为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，国家提倡一对夫妻生育两个子女。利于人口年龄的结构合理化，应对人口老龄化的相关工作。

1、2 农村“二胎”政策实施对经济发展的影响分析

1、2、1 农“二胎”政策实施的积极影响

1、2、1、1农村“二胎”政策实施之后，通过对人口的影响进而会对经济的发展带来诸多影响，首先它有助于实现人口结构的优化。我国人口结构主要分为年轻以及成年和老年三种类型，在人口结构合理化程度上对经济的发展有着紧密的联系，最为显著的就是在生产力上有着鲜明的呈现[2]。在计划生育影响下，我国的人口年龄结构已经在近些年发生了很大的转变，老龄化现象比较突出，这就大大降低了生产力，但是全面放开二孩政策有可能使老龄化的曲线有所平滑，使生产力水平得以提高，这就必然会带动经济的整体发展。我国是典型的二元结构经济，在经济发展过程中，必须努力使劳动力资源得到更加充分的利用，从而提高人民生活水平，构建社会主义和谐社会。

1、2、2农村 “二胎”政策的消极影响分析

1、2、2、1 农村“二胎”政策的实施对经济发展有着有利的一面，但是事物发展都具有两面性，相应的会带来一些消极影响。主要就是体现在能够对人口和环境资源的矛盾进一步加剧。从资源环境发展现状来看，我国作为人口大国，在人均资源的占有量上相对比较少，是典型的资源紧缺型国家。由于农村“二胎”政策的实施，就必然会造成人口数量的上升。以山东省为例，山东群众生育意愿比较强烈，使得生育反弹势能较大，2014 年全省出生139 万人，同比增长25%，二孩出生同比增长达到65%，这对本来就缺乏的资源环境，将会带来进一步的矛盾加剧，在人口和环境的影响程度上也会不断加大。

1、2、2、2农村 “二胎”政策的实施也会在今后的发展中，对独生子女家庭带来诸多不利的影响。主要体现在，我国的传统观念还比较严重，养儿防老以及重男轻女的现象还依然存在。在农村“二胎”政策实施后，就会有思想保守的老人希望能多添个孙子，在孩子的抚养成本上就会不断的增加。这对独生子女家庭来说，就带来了诸多的经济负担，同时也产生了对中国经济构成挑战的人口趋势。

1、2、2、3 农村“二胎”政策的进一步实施过程中，虽然能够从一定程度上缓解老龄化的问题，但是老龄化问题并非仅仅是生育因素造成的，如果只是从生育水平上进行提高，就未免存在着治标不治本的问题。在日后发展过程中，新增的老龄化人口就会对医疗保障方面的资源争夺产生负面影响。

通过这些层面的分析能够看到，农村“二胎”政策的实施对我国的经济发展有着积极的一面，但也有着消极的一面。我国实施计划生育政策已经有40多年的历史，独生子女已经成为比较主要的家庭模式。在生育率的不断下降下，我国的老龄化问题也愈来愈严重。在对二胎政策实施之后，对出生率的提高能否起到积极的作用呢？从实际的情况来看，在二零一三年开始放开单独二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全国能够满足这一生育条件的有一千一百万对夫妇，但是提出申请的只有一百四十五万对。从这些数据能够看到，单独二胎政策的实施效果上并没有达到预期值。面对这些现状，全面二胎政策的实施虽然能够解决一部分的老龄化社会问题，在一定程度上对经济发展能起到积极的作用，但是从长远的发展来看，还会存在比较严峻的挑战。所以在具体执行政策的过程中，就要充分的从多个方面详细考虑，注重整个政策的完善化，不能只是从单方面来考虑问题，只有注重多方面问题的考虑，才能把“二胎”政策实施的积极性充分体现出来。

2 “二胎”政策实施应注意的问题分析

对“二胎”政策实施的过程中，要和实际情况紧密结合，对后续的预案完善要着重加强，通过对实施中的一些关键点加以重视，才能对政策的落实效果的良好呈现比较有利。

2、1 “二胎”政策的科学性实施

对“二胎”政策的实施要注重对其实施的效果进行全面跟踪，结合实际，注重策略实施的科学性，避免再陷入到低生育率的陷阱问题。全面放开二孩政策要能制定长远的发展计划，我国在每个发展时期，都会有详细的发展计划，在政策的调整上要和实际的发展紧密结合[5]。社会经济的发展过程中，人口发展问题是一个重要的影响因素，所以在人口的控制以及人口结构的调整方面，都要能加强重视。而“二胎”政策的实施，就要能和以往的发展经验相吸收，充分和我国的当前经济发展情况相结合，制定科学化的发展计划。在对“二胎”政策的实施过程中，为能在这一过程中减轻独生子女家庭抚养的负担，当地政府就要能提供更多的社会养老服务，和“二胎”政策进行相互弥补。计生部门协助相关部门，积极做好完善城镇失业、无业、自谋职业人员年老奖励政策，认真解决企业独生子女父母一次性加发养老补助问题。继续深入开展计生助福行动、幸福家庭创建活动，紧紧围绕计生家庭健康、致富、养老、助困等问题，完善家庭发展政策体系，提高家庭发展能力[6]。

2、2 “二胎”政策的实施要和实际情况紧密结合，注重动态化的调整

在实施过程中，要能从长远发展角度出发，注重解决我国的人口老龄化问题，为我国经济水平的提高打下基础。注重对医疗事业以及养老事业和教育事业等相关工作的科学实施，保障“二胎”政策实施后续问题的解决优化。当前我国正处于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的转型发展时期。经过几十年艰苦不懈的努力，计划生育取得了控制人口数量的决定性胜利，随着全面两孩政策的实施，人口计生工作将由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举方向转变。

2、3 “二胎”政策的落实过程中要科学化、分步骤加以实施

从小的方面来说，虽然生育二胎会对这个家庭带来一定的经济压力，但是对于这个家庭的未来还是益大于弊，毕竟一个家庭要同时赡养四个老人和抚养孩子，生活压力很大，如果生育了二胎，养老压力就会相对减轻；而且相对于独生子女，有兄弟姐妹关系的孩子更利于孩子的成长、情商发展、道德素养等各方面品质的培养和提高。“二胎”政策的实施要能实现人口结构的调整以及由此带来在经济发展上的有效促进，所以在政策的实施过程中，就要充分注重和人口发展的实际情况紧密结合，要能从多方面充分的考虑，不能盲目追求政策的[7]。政策的落实要科学化、分步骤进行，山东省就在放开二胎政策方面循序渐进，先是取消了生育间隔，然后允许单方独生子女生育二胎，到现在是全面放开二胎。只有充分注重“二胎”政策的科学实施，才能真正有利于我国的经济稳步发展。

3 结语

总而言之，农村“二胎”政策是当前计划生育政策的核心部分，在实施过程中要着眼于我们国家现在的实际国情，要结合人口发展的现状，结合经济结构和社会结构的变化，从多方面多层次进行充分考虑，有效实现我国人口结构的优化调整，以及在经济发展层面的促进，在策略的实施方面注重和经济发展的结合。只有从实际出发，才能真正有助于实际目标的实现，通过此次的理论研究，对“二胎”政策的优化以及调整方案，就能起到一定的启示作用，也希望能对经济发展起到一定的促进作用。

参考文献

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[5] 王荃、浅论人口增长与经济增长的关系――从放开“单独二胎”政策谈起[J]、新经济、2014（08）

二胎生育政策篇5

[关键词]“全面二孩”政策；生育意愿；生育决策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714218

20世纪中叶，为了缓解人口增速过快，调节人口对经济社会发展的压力和日益增长的人口与资源环境有限的矛盾，我国全面推行了计划生育政策并在1982年将计划生育政策作为一项基本国策。而如今随着人口红利的逐渐消失，计划生育政策在缓解了人口对环境资源压力的同时，也带来了一系列如老龄化日趋严重、劳动力资源短缺等诸多问题。2016年10月，在中国共产党第十八届五中全会中指出，全面实施一对夫妻可以生育两个孩子的政策。然而“全面二孩”的开放，并没有带来预期的效果。本文将从育龄妇女的生育现状，生育意愿及其影响因素对于育龄妇女作出生育决策的效用进行分析。

1育龄妇女生育现状、生育意愿及影响因素调查结果此次研究数据来源于长春市计生委及小组设计发放的调查问卷。发放共计500余份问卷，收回的有效问卷一共469份。

11育龄妇女意愿生育水平

通过表1调查发现，不同特征人群的意愿生育水平表现出以下特征：一是教育方面，可以得出，受教育水平越高，生育二胎意愿越低；初中及初中以下的育龄妇女生育二胎意愿高达513%；二是年龄方面，从问卷中可以得出，年龄越大，愿意生育二胎所占比例越小。调查可得45～49岁年龄组意愿生育二胎所占年龄组比例最小，比最高20～25岁年龄组低534%；三是不同收入人群意愿生育二胎水平的差异。可以基本得出，收入水平越高的人群生育二胎的意愿水平较高于收入水平较低的育龄人群。

12影响生育意愿的因素

对于育龄妇女生育意愿影响因素的调查结果如表2所示，可以看到，在长春市，大部分育龄妇女理想子女人数为2人及以上，而影响生育子女因素中，由于家庭经济情况、出于对工作事业的考虑以及对于子女未来发展的考虑这三个因素是影响妇女生育子女考虑的首要因素，而养儿防老与身体原因占少数。

2数据分析

根对长春市育龄妇女意愿生育水平及影响意愿生育的因素的调查研究，我们可以总结如下：总体来说，育龄女性群体中较为年轻且收入水平较高的这一部分生育二胎的意愿较为强烈。其中，对其影响最大的三个因素分别为家庭经济情况，对工作事业的影响和孩子未来的发展，具体分析如下。

21家庭经济状况

家庭经济水平是生育二胎的一个决定性因素，主要体现在父母能否负担养育二孩的成本上。市场经济快速发展，但居民人均收入并未有大幅度的增加，与日益增长的物价水平相比，居民消费水平居高不下，而生活质量并未得到明显提高。这也间接导致了居民生育并养育第二个子女需要考虑的问题更多，在考虑经济负担的同时，还需要考虑孩子的教育、未来住房等诸多问题。2013年瑞士信贷的发出过一份报告，其数据显示：在中国，一对父母平均每年要在孩子身上花费约225万元（约合3600美元），直到孩子成年，对于普通家庭来说是一笔不小的支出。

22对工作事业的影响

现如今，在时间与精力有限的条件下，同时扮演好每个角色容易造成工作与家庭的冲突，在生育二胎与工作事业中，不少职业女性会更加倾向于工作。且根据数据，可以得到已育女性和未育女性在职业发展机会和发展速度上存在显著差异，前者低于后者，这说明了女性生育孩子对女性的职业规划有着不小的影响。这也印证了育龄妇女为工作事业放弃生育二胎的原因。

23对孩子未来发展的影响

在中国，孩子的教育一般从学前幼儿园开始，九年义务教育后，大多会选择继续深造，如上大学、上研究生、出国留学等。早在2004年，著名社会学家徐安琪在中国社科院社会学研究所刊物《青年研究》上发表调研报告显示“把一个孩子抚养到大学毕业，父母的直接经济支出高达48万元”，而这只是十多年前的数据。现今孩子的教育成本如此之高，生育二胎后，对一般家庭来说，两个孩子的教育水平势必比不上独生子女的水平，从而可能影响两个孩子的发展，这是父母所不愿意的。

此外，在影响生育意愿的其他因素中，我们调查到，影响育龄女性生育二胎的因素中还有较为重要的是女性生育观念。妇女妊娠的痛苦是一部分育龄妇女不愿意再生育二胎的原因之一；而且受生理因素的制约，女性在劳动力市场上大多具有性别歧视，且生育二胎会对女性带来一系列的影响，如收入水平变化、职位。出于考虑，育龄妇女会慎重选择生育二胎；根据数据显示，受到较好高等教育的知识女性一般首次生育年龄会推迟到30～33岁以后，如果继续生育二胎，则多在34～37岁，对于育龄女性来说这个年龄生育二胎无论在身体上还是心理上都不理想。

3结论与政策建议

本文基于生育意愿与生育行为差异的视角，利用收集分析调查问卷相关数据，对长春市育龄人群的生育意愿与生育决策是否存在差异以及影响差异的具体因素进行讨论。而根据对数据的统计与分析，以及根据长春市2016年生育率较2014年、2015年相比无明显提升甚至有小幅下降，对于全面二胎政策的实施，我们提出以下四点建议：第一，在二胎政策实施的同时，政府应构建更加合理完善的配套体系。例如完善相关制度、加强公共服务的建设，同时应重视对新增人口的社会保障。第二，对于二孩生育意愿强烈的25～29岁和30～34岁年龄组的育龄夫妇，在为他们提供各种卫生计生服务的同时，应着重进行宣传和引导活动，以指导育龄夫妇合理进行二胎生育计划。第三，给予意愿生育二胎家庭适当的优惠政策。政府给予更多的财政支持，减轻家庭生养二孩的负担；在给予孕妇更长的假期同时，可适当放长男方陪产假。第四，生育二胎对女性的职业规划有着不可避免的影响，政府在推行二胎政策同时，应切实保障妇女的就业机会和工作权利，以期政策更好地发挥作用。

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[4]陈卫，靳永爱中国妇女生育意愿与生育行为的差异及其影响因素[J]、人口学刊，2011（2）：3-13

二胎生育政策篇6

【关键词】全面二胎，经济发展，影响

20世纪70年代，为了防止人口过快增长，确保低生育水平，减轻人口对于经济社会带来的巨大压力以及缓解人口和资源缓解之间的紧张关系，我国开始全面推进计划生育，并在1982年将计划生育列为了一项基本国策。到如今，虽然计划生育带来了一定的积极作用，但是其所带来的负面影响也开始显现出来，并引出了一些较为严重的社会问题。为此，全面二胎政策开始实行。在这里主要就针对全面二胎政策进行分析。

一、实施全面二胎政策的原因

1、“低生育陷阱”就在眼前

在实施计划生育的几十年中，中国的总和生育率下降非常严重，在2012年曾一度降低到了1、18。对于一个国家来讲1、5是总和生育率的一个关键点，如果是低于了1、5那就很难在升到1、5以上，也就是陷入到“低生育陷阱”中。如果是真的陷入到了“低生育陷阱”之中，就使得少子化程度超过老龄化，导致劳动力供给不断地减少，进而使得劳动力出现短缺，大大增加劳动力成本，让外企撤资，并向东南亚劳动力成本低的国家进行转移，影响到中国的经济实力的提升。同时，青年人数的下降还会使得整个社会的创新能力大受影响，严重的影响高精尖技术的开发以及研究，并且会影响到高新技术产业人才的严重缺乏，导致中国人才强国战略受到严重阻碍。与此同时，青年人口数量的不足还会导致整体消费能力的下降，导致内需出现严重不足，对GDP的增长带来巨大的负面影响。为了摆脱“低生育陷阱”，必须要全面实施二胎政策。

2、老龄化现象变得越来越严重

截止到2015年底，我国60岁以上老年人口的盗恳丫达到了22200万人，占了总人口数的16、1%，其中65岁以上的有14386万人，占总人口数的10、5%。由此可见，我国人口老龄化现象非常严重，并且老年人口技术较大，有着较为明显的高龄化、失能化、空巢化趋势。这是的人口红利在逐步的小事，导致了投资与建设需求的不足情况，带动了房价的波动，并产生了一系列的社会养老问题。并且因为老龄人口的增加，导致了劳动生产力的提高受到影响，并且因为老龄人口的增加，使得政府需要在养老保险以及医疗保险上投入更多的资金，并且缴纳养老金的人口在不断地减少，但是领取养老金的人口却在不断地增加，同时政府的主要税收来源是劳动力人口，而老龄化的加剧使得劳动力人口在不断禁烧。这些都会对社会的再分配带来严重影响，并影响到经济社会的可持续发展。

3、男女比例失调日趋严重

因为传统重男轻女观念的影响仍旧为消除，同时加上计划生育政策的影响，导致了我国当前那女出生比例的失调，相对来讲当前中国人口中男性大约比女性多出3000万人，男女比例已经严重失调，这不仅仅是会影响到传统家庭的稳定性，同时还会使得社会的不稳定因素增加，容易诱发更多的绑架贩卖妇女等犯罪行为，严重时甚至可能会导致社会动荡。同时那女比例失调还会使得房价不稳定，并且还会使得收入分配不公加剧，对社会经济的稳定带来影响。

二、实施全面二胎政策对经济发展带来的积极影响

1、有助于缓解人口红利消失的问题

全面二胎政策的实施所能够带来的影响是多方位的，有助于对人口红利消失的问题进行缓解。通过全面二胎政策的实施可以有效缓解老龄化的家居，并对老龄化所带来的一系列问题进行有效的缓解。通过全面二胎政策的实施，可以有效地提高新生儿的出生率，增加新生儿的数量，这样就能让劳动力降低以及社会生产力减少的情况得到环节，进而有效预防中国出现未老先富情况的出现。在实施需全面二胎政策之后，可以让适龄劳动力得到有效保障，在整体上为生产力水平的提高奠定良好的基础，并让人口结构变得更加的合理，进而有效地推动人口红利额的增长。

2、带动婴幼儿奶粉、母婴保健等相关行业的经济发展

全面二胎政策的实施，有助于提升新生儿的出生率，进而直接带来影响的经济产业就是和婴幼儿以及母婴保健相关的行业，使得这些行业的经济得到快速的发展。当前，我国正处于社会经济建设转型的关键时期，在全面二胎政策的影响之下，食品、娱乐、俯视等各个领域的消费需求都会得到刺激，进而能够有效地带动实体经济的发展。同时，全面二胎政策的实施，有效地提高了劳动生产力，让企业拥有更好的人才供给，对于企业的新产品开发以及新技术的研发都能提供重要的人才储备，更是有助于我国高端产业的发展。

3、有助于促进稳定房价

通过全面二胎政策的实施，可以有效地稳定房价，继而确保经济可持续健康发展的目标能够得到实现。在过去很长的一段时间内，我国的房价在不断上涨，其种男女比例失调对于房价上涨的趋势产生了一定的促进。在2015年时，我国的房价月均增幅达到了0、5%，在一些大城市之中甚至是达到了2%。房价的虚高对人们的生活带来了巨大的影响，同时也会威胁到国家社会经济的健康发展，如果出现楼市价格泡沫的破灭，那么对于国家社会经济所带来的影响是非常严重的。而在全面二胎政策实施之后，可以使得男女比例得到一定的调整，也有助于增加楼市的刚需，对于房价的稳定有着一定的积极作用，进而可以在一定层面上稳定经济。

三、结语

总之，全面二胎政策的时候可以在一定程度上对我国当前所面临的问题进行解决，但是很多问题并不是在短期内就可以得到解决的，这是一个漫长的过程。同时，对于全面二胎政策，我们不能仅仅是看到其带来的积极影响，同时还必须要对其可能带来的负面影响进行清楚的认识，并提前做好预防措施，以确保国家的稳定发展。

参考文献：

二胎生育政策篇7

【关键词】二胎政策，政策优劣，实施建议，社会发展

一、引言

人口政策自古以来都是引人关注的话题，对于人口政策的探讨层出不穷。尤其是新近提出的二胎政策，因其对社会的影响有其深入探讨的价值。在老龄化现象严重，独生子女问题突显的现在，为保证未来社会经济平稳发展，2011年人口新政策出台，明确规定了可以生育二胎的标准，是否全面开放二胎政策的问题也在2012年十前夕被推到了公众面前。

二、对于二胎政策的详细分析

为了进一步了解二胎政策，我们进行了实地采访。

基于采访所得结论和资料等，我们对二胎政策有了更深一层的认识。目前，面对我国人口老龄化问题日趋严重的现状和人们对于计划生育政策改革的迫切希望，我国已颁布了部分的准生二胎的政策，以此放开了对“双独家庭”、农村居民、少数民族、烈士、再婚家庭等特殊条件的夫妻的独生子女限制，允许其生育第二个孩子。那么，对于家庭和社会，二胎政策是否是符合现状呢？在我国现有的人口，教育等社会现状下，是否应该进一步放开二胎政策？我们将对此进行进一步分析。不可否认的是，二胎政策的实施对于我国目前的国情和长期发展是具有显著优势的。目前我国的新生劳动力正在逐渐减少，老龄化严重等情况正使得像劳动密集型等一系列人口红利的产业优势逐渐丧失，迫使中国要在短时间实现结构转型，放开“二胎”，能够提供更多的未来劳动力，缓解社会压力，这也是二胎政策的优势所在。

同时从家庭角度看，计划生育政策带来的“独生子女问题”给家庭也带来了更多的问题，比如独生子女成长的孤单，空巢老人的产生。在唯一的子女独立成家之后，往往在与父母的精神交流以及赡养上形成一系列问题，尤其现在的情况基本处于两位年轻人赡养四位老人，抚养一个小孩，生活压力十分大，“二胎”政策可以提供更多的抚养和赡养力量，同时也减轻了社会保障体系的压力，因此，及时实施二胎政策能对家庭关系上有一定程度上的弥补。

其次，据数据研究表明，即使我国的人均寿命不断延长，社会福利逐步改善，但我国的人口数量在本世纪后期仍将会面临一次较大幅度的减少，由此会引起经济波动甚至一定程度上影响社会稳定。因此，就中国目前的社会现状来看，放开二胎政策，是符合社会发展的要求和人们的期望的。

然而任何事情都有不利的一面。在时机并不完全成熟、在计划生育政策已经实行数十年的今天，实行二胎政策也会出现许多社会的问题，这也是为何二胎政策一直悬而未决的症结所在。首先，二胎政策的实施，加剧了生育二胎家庭的经济负担，尤其是子女的教育费用，一个子女从读书开始到大学毕业的花费是巨大的，如果因为二胎政策的实施使得我国人口素质的大幅度下降这样造成的损失是不可估计的。

其次，二胎政策极易导致社会男女比例的不协调加剧，现下社会已经存在男女比例差异的现象，一旦放开二胎政策，许多重男轻女的的家庭会在不考虑经济允许的前提下生育二胎，以求得子，这样无疑加重了比例的不协调，造成社会的一个婚姻困境，从长远来看，也是不利于人口发展的。

三、关于二胎政策的建议

为此，针对二胎政策的优势和劣势，我们提出了以下几点建议：

一、允许二胎的自由生育，不进行强制约束。让有经济能力并有意愿的家庭生育二胎，但值得注意的一点是由于重男轻女的现象存在，许多农村家庭在不考虑自身经济条件下盲目生育二胎，这是不可取的，这样既加剧了负担，也不利于社会的进步，所以，在生育二胎之前，我国有关部门应进行家庭经济认证，对于经济条件差而又执意要生育二胎者进行劝说教育，这样对提高人口素质有很大的帮助。

二、逐步放开，实行先区域再全国性的“二胎”政策。鉴于人口老龄化现象的严重，在未来几十年后，我国人口将大幅度减少，劳动力的锐减必将导致我国经济发展出现延缓的趋势，所以二胎政策的开放势在必行，同时在经济逐步发展的情况下，应逐步放宽生育政策，在有条件的前提下，允许自由生育。此外还应协调区域人口，着重协调经济教育，最终实现当地人自我建设。

四、总结。综合如今的社会现状来看，二胎政策的提出和部分的试点实施是一个改变我国人口现状的历史时刻。人口老龄化的问题出现在了我们社会的每一个阶层中。人口呈现倒金字塔的结构、劳动力供给不足、孤寡空巢老人以及已经有一小部分群体对中国传统家庭文化的陌生等类似问题开始对我们今后社会主义发展道路起到了阻碍作用。也就在这个历史的节点，我国及时提出二胎政策，并将其应用到部分省份的试点，是一个正确的决定。

综合全文对于二胎政策的陈述不难看出，二胎政策是符合社会民众基本利益和我国现如今国情的。但是从我们对于部分群众的抽样采访也不难得出一个结论，即二胎政策并不是适用于社会的每一个阶层的群体，而是政府对那些有意愿，有能力的群体提供的一个更良好的人口政策。它对于我们社会个体来说，不但解决了父母空巢的问题，还使得许多中华民族的传统文化得到传承。对于我们整个社会来说，这个政策不但是解决了我国现如今人口老龄化严重的问题，也解决了在今后社会主义发展腾飞阶段的劳动力问题。它不但加强了我国人口梯度的建设，也使得人口的基本素质得到提升。并不断的朝西方的人口政策发展，建立了一个符合我们自己国情，顺应我们历史潮流的人口政策。

最后我们希望二胎人口政策在我国的部分省份试点取得成功、并尽早适用到祖国大地，为我们全面建成社会主义新中国起到积极的作用。

参考文献：

二胎生育政策篇8

但是最近的两三年之内，甚至于一两年之间，中国放开三胎政策几率很大，理由如下：

1、社科院已报告，显示全面二胎放开之后，国内出生率不如预期。

（2016年）11月，社科院报告称，从目前的数据来看，全面二胎放开之后，国内的出生率远未达到预期，所以，继续实施宽松的生育政策势在必行。报告还强调：全面二胎不是计生政策的终点。

2、多地已统计双女户，可能是在为放开双女户生三胎做准备。多地已经在统计、或已将双女户的数据进行了上报，虽然官方并未对此进行解释，但不可否认的是，官方已在着手实施双女户生三胎政策的规划。