基层党建工作责任制(精选8篇)
基层党建工作责任制篇1
一、总体要求和主要原则
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、××*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于版权所有加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的组织保证。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要原则：
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
二、主要责任和工作目标
（一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任
按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。
地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：
l、贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施，并组织实施。
2、建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。
3、加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、（不起作用的基层党组织。4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
5、关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。
6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
（二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达到的主要目标
1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3、工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
三、主要工作措施
（一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
（二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。
（三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、版权所有工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深系点具体指导，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。
（四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
（五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
（六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织党建工作情况。
四、考核及考核结果的运用
基层党建工作责任制篇2
一、充分认识建立履行基层党建工作责任述职制度的重要性
基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。近年来，我县各级党组织紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效，但也存在少数乡镇党委和部门党组（党委）书记抓基层党建意识不强，履行职责不到位，工作力度不大，创新能力不够等问题。建立乡镇党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度，进一步落实基层党建工作责任制，努力形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围，是解决上述问题的有效措施，也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。因此，全县各级党组织一定要从巩固党的执政基础、全面推进党的建设的高度来充分认识开展基层党建工作责任述职的重要性，把这项制度的实施作为“树新形象，创新业绩”主题实践活动的有力举措，主动谋划，抓实抓好，抓出成效。
二、履行基层党建工作责任述职的内容、形式、程序
(一)履行基层党建工作责任述职的内容
乡镇党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职的内容主要包括：
1、研究制订本单位党建总体规划。根据县委的工作要求，全面把握本单位基层党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出基层党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。
2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。带领班子认真履行职责，切实加强领导班子和干部的思想作风建设；选好配强基层党组织书记，确立党组织的领导核心地位；切实加强“两新”组织的党建工作，统筹推进社区、机关、医院和学校的党建工作，积极做好农业龙头企业、农民专业合作社和社会中介机构的党组织建立工作；深入开展“创先争优”活动，切实加强本单位基层党组织建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3、注重基层党建创新与制度建设。围绕工作大局，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，创造性地开展工作；建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；加强督查，认真落实基层党建工作责任制。
4、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究，及时解决基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实。乡镇党委要实行驻村联户蹲点制度，在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党支部建立联系点，经常深系点帮助指导，及时总结经验，推动面上工作开展。
(二)履行基层党建工作责任述职的形式
履行基层党建工作责任述职采取向县委述职与向党代表（党员）述职相结合的方式进行。县委党建工作领导小组结合年度基层党建工作责任制考核，对乡镇党委和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任情况进行考核。
1、向县委述职。述职会议由县委组织召开，每年安排一次，一般在年底集中进行，每次安排部分乡镇党委和部门党组（党委）书记进行述职。县委有关领导、县级部门党组（党委）书记、乡镇党委书记参加会议。会上没有安排述职的乡镇党委、部门党组（党委）书记要将书面述职报告报县委党建工作领导小组。
2、向党代表（党员）述职。乡镇党委和部门党组（党委）书记每年要向党代表（党员）作履行基层党建工作责任述职。乡镇党委书记在本乡镇党代会年会上向党代表作履行基层党建工作责任述职汇报，部门党组（党委）书记在部门年度领导班子和领导干部考核大会上向全体党员干部作履行基层党建工作责任述职汇报。
(三)履行基层党建工作责任述职的主要环节
1、述前准备。要围绕履行职责落实工作情况进行自查，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因。对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在此基础上认真撰写述职报告。
2、述职汇报。主要汇报本人在基层党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，给予了哪些指导和帮助，取得了怎样的成效以及存在的不足等。
3、评议反馈。县委党建工作领导小组成立考核组，在乡镇党委、部门党组（党委）书记向党代表（党员）述职后，组织与会人员对述职对象分“满意、基本满意、不满意”三个等次进行民主评议，并结合调研分析所掌握的情况形成评议意见，向乡镇党委、部门党组（党委）书记反馈，客观地分析成效和不足，帮助找准问题，对下一步工作提出明确要求。
4、结果运用。将乡镇党委、部门党组（党委）书记对基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比先进基层党组织相结合，与评价乡镇党委、部门党组（党委）书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。抓党建工作业绩突出的，予以表彰；抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以批评教育；不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，对党组（党委）书记实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。
基层党建工作责任制篇3
一、主要工作落实情况
一是落实党建工作责任制，切实履行好社区党建"第一责任人" 职责。按照镇党委以及上级组织部门要求，严格落实党建工作目标责任，组织社区所辖10个村党支部积极开展党费收缴，两清理、两规范等工作任务，确保党建各项工作任务落到实处。严格落实""制度，认真组织党员开展"两学一做"学习教育，以社村集中议事日、支部生活日为平台，组织党员开展党员奉献活动，以党员自学、集体学、集中上党课等方式，丰富党员的学习渠道，提升全社区党员的理论水平和思想素质。今年以来共组织党员集中学习三次，其中在社区集体学习两次，在中学集中学习一次。同时还利用参加支部生活日的机会，带领党员深入学习十八届六中全会精神，学习新形势下党内政治生活的若干准则，以及中国共产党党内监督条例等。督导各村召开专题民主生活会，支部书记带头征求意见，支部班子成员及党员个人对照标准，结合职能职责，查找自身问题，列出问题清单。召开支委会，支部书记代表班子说明征求意见和查摆到的问题情况，提出整改措施，带头开展批评和自我批评，班子成员要联系问题找不足，明确整改方向。
二是扎实做好稳定工作。今年的维稳工作任务艰巨，三月份全国两会召开、六月份省党代会召开、十月份召开，维稳工作面临三次大的考验，所以社区内的每一个小的矛盾都要及时化解，化解不及时就可能演变成大的事件。所以我利用春节拜年的机会，对社区内的五六个老上访户挨家走访了一遍，与他们交流沟通，赢得他们的理解，甘做他们的出气筒。基层，矛盾复杂，碍于面子不讲理的现象存在，在这种形势下，我们的支部书记不坚持原则不行，一味地坚持原则，不会变通也容易事情搞砸，造成工作的被动，造成不好挽回的更大的损失。如何把握好这个度，应该认真对待。
三是创新方法举措，推进各项工作开展。
1、做好环卫一体化工作。今年市委市政府将这项工作作为我们农村常抓不懈的重要工作，每月都由市委领导带队逐镇街检查验收，连续两次不合格的镇街主要领导向市委做检查。如何做好这项工作，并长期保持好，是摆在我们支部书记以及社区干部面前的艰巨任务。为此我下到社区内的每个村调研，与村干部交流沟通环境卫生保持的长效措施。根据村情，一村一策，制定出符合自己村的管理办法。最终社区内的11个村，都根据自己的村情，制订了符合自己村实际的环境卫生保持长效措施。目前这项工作我们官厅社区11个村，全部通过了镇环卫工作领导小组的验收。
2、按时完成植树造林工作。根据党委安排，今年项目区内的所有生产道路，全部高标准造林绿化。接到这项任务后，我和社区各村的支部书记，及时做了安排。各村根据村情提早做好自己的规划，调研规划好适宜树种，栽植数量，管理方式，收益分配办法等，形成了各村自己的任务完成模式。如：官厅村，村级财力比较充裕，村干部认知程度比较高，村里的党员干部在社村议事会上达成共识，由承包商提供树苗，村民出工，受益五五分成的办法。高标准，高质量的完成了绿化任务，为我市的植树造林现场会提供了现场，受到了市领导的肯定 ,为我镇的植树造林工作争得了荣誉。
二、问题和不足
在总结一季度以来工作成绩的同时，仍然存在一些不足：一是集中精力抓好党建工作的主动性不是很强，工作中只是满足于完成上级安排的党建任务，缺乏对抓好党建工作引领经济、社会、民生各方面发展的认识，缺乏创新。满足于领导点题目，领着大家干，缺少创造性开展工作思维和方法；二是认真抓好党建工作的方法不多，只是领着党员集中学习一些党的理论知识，给党员上上党课，这些单调枯燥的学习形式，没能很好的利用多媒体、互联网等高层次学习平台，来丰富党员学习理论，接受教育的形式，学习效果不是很理想。
三、下步工作打算
一是持续抓好对党员的学习教育。利用好互联网、多媒体等学习教育形式，开展好面对全体党员"两学一做"学习教育，"",丰富党员学习教育方式，增强学习党的理论知识及党史、党课的吸引力，增加学习的趣味性解决学习理论知识时的单调枯燥等问题，增强学习效果。要以实行党组织书记星级管理办法，奉行党员奉献积分制为总抓手，强根固本，全力提升社区党建管理水平，不断提高社区党员的整体素质，增强党组织的凝聚力、向心力、带动力。
基层党建工作责任制篇4
关键词：高校基层党建; 工作效能; 三个体系
新形势下，高校基层党建工作要切实加强体系建设，不断提升工作效能，自觉适应国家治理体系和治理能力现代化的总要求，特别是教育治理体系和治理能力现代化的具体要求。
体系建设是提升高校基层党建工作效能的战略路径
1、从体系建设自身重要性的层面来看
改革开放以来， 我国高等教育事业在规模、质量、结构、效益等方面实现了跨越式发展和历史性突破，高校基层党建工作在贯彻党的教育方针、推进教育事业发展、服务广大师生员工等方面发挥了重要作用。但随着改革向纵深推进，高等教育改革已步入“深水区”，如果说高校基层党建工作在“浅水区”还可以“摸着石头过河”，还可以“边走边改”的话，那么在“深水区”，高校基层党建工作的顶层设计和基层探索就显得尤为重要。在推进高校基层党建工作时，我们要充分考虑改革的复杂性、长期性和艰巨性，不能再一味地“单打独斗”，要善于使用“组合拳”，要体系化、系统性地制定制度，推进工作。
2、从解决当前实际问题的层面来看
构建科学完善的工作体系是解决高校基层党建工作存在问题的基础。当前，高校基层党建工作还存在着重宏观要求、轻责任追究，重结果管理、轻过程督导，重管理使用、轻教育培训等情况。虽然关于基层党建的工作责任、激励评价、教育培训等方面，很多高校制定了较为成熟的制度，但并未深入研究制度之间的运行机理，各项制度独立运作、相互脱节，甚至有的制度和制度之间相互冲突，没有形成和谐高效、闭环运作的工作体系，没有形成基层党建的工作合力。这些直接导致高校基层党建工作产生主动性不强、落实不到位、执行能力弱等一系列问题。其根源在于工作体系的不科学，所以问题的解决也需要从工作体系着手。
3、从工作效能影响因素分析的层面来看
构建科学完善的工作体系是推动高校基层党建工作落实和效能提升的关键。而影响工作效能的主要因素有经济因素、人员素质因素、组织文化因素（党风、政风因素;精神激励因素）、组织结构因素、组织管理因素等。结合我国高校的实际情况：经济因素、组织结构因素并非全由学校内部决定，因此改进人员素质因素、组织文化因素（党风、政风因素;精神激励因素）、组织管理因素成为提升高校党建工作效能的可行选择。然而，改进人员素质因素、组织文化因素（党风、政风因素;精神激励因素）、组织管理因素不能单靠一条措施、一项制度来完成，这些因素贯穿于工作始终，分散在工作各个方面，必须统筹考量、整体推进，加强工作的顶层设计，完善相应的工作体系。具体而言，加强教育培训体系建设可以改进人员素质因素和组织文化因素（党风、政风因素），加强督导评价体系建设可以改进组织管理因素和组织文化因素（精神激励因素），加强工作责任体系可以改进组织管理因素。
加强“三个体系”建设，打好高校基层党建工作“组合拳”
1、加强工作责任体系建设，拉紧责任链条
在高校基层党建工作中， 党委与党总支之间、党总支与党支部之间、党支部与党员之间以及各岗位、各部门相互之间的联系， 实质上都是责任与责任的联系， 这种联系自然形成了责任链条， 每个岗位相对应的每位人员都处在责任链条的某个节点上， 他们犹如相互咬合的齿轮， 每一个人的责任缺失都将影响整体工作的正常运转。加强工作责任体系建设就是要拉紧高校基层党建工作的责任链条，努力形成一套岗位人员之间相互关联、相互监督、相互制约、相互激励的责任管理运行机制。
首先，完善环环相扣的“责任链”，做到事随责走、人随事转。以“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的架构建立起完善的责任体系，通过明晰职责体系，细化责任内容，让责任延伸到每个执行点，避免推诿扯皮、虎头蛇尾等现象，做实构建党建精细管控体系的基础工作。要进一步梳理、细化、修订和完善各项党建工作和岗位职责，包括党委职责、党群部门职责、党总支职责、党支部职责以及党员岗位职责，落实上级对下级的工作督导和评价激励责任，下级对上级的工作落实和信息反馈责任，形成从党员个体责任到党责任、从阶段性工作责任到中长远发展责任的责任体系，确保逐层把责任落实到底，推进工作向纵深发展。
其次，充分发挥责任链条的导向、凝聚、调控、制约等作用，牢固树立“责任链”意识。通过清晰的“责任链”引发各级党组织和党务工作者思维模式和行为方式的转变，工作人员要对本岗位工作负责，更要对整体工作负责，要意识到自己是整个工作责任链上的一个节点，更加注意相互配合、精诚协作、尽职尽责，从而使工作规避各种风险和失误，实现层层分解责任，层层传导压力，实现从过去“要我做”到现在“我要做”，从过去“等布置”到现在“动起来”。
最后，健全“责任链”保障机制，让责任体系落到实处。要建立工作过程记实制度，健全问责制度，实行责任倒查、责任追究，对工作未能如期保质完成的组织和个人要及时采取诫勉谈话等措施，对工作中存在严重失误的组织和个人要进行通报批评，直至党纪处分，真正树立起工作责任体系的严肃性和权威性。
2、加强督导评价体系建设，实现过程控制
传统的工作管理注重事前部署和事后总结，而忽视了事中参与的重要性。对高校基层党建工作实行过程控制则是一个延续、反复发生的过程，在这样的过程中，上级党组织总是设法采用督导、评价等多种手段，促使下级党组织或党员个人在特定的期限内以最经济、最有效的方式完成工作目标。通过加强督导评价体系建设，对高校基层党建工作实行过程控制，可以有效打破简单派发的传统工作模式弊端，实现对高校基层党建工作全过程的跟踪控制管理，进而有效提升工作效能。
完善督导体系的形式和内容，充分发挥督导的危机预警和偏差纠正作用。督导的目的是为了确保基层党建工作目标的顺利实现，要通过及时有效的督导预测，防范可能出现的工作偏差并纠正已经发生的工作偏差，促进正向质变，弱化反向行为，及时修正自身行为。要克服事后督导、事后评价的弊端，反对唯票、唯分的“一考定终身”思维;要改进督导评价的形式，以形成促进基层党组织工作的可靠机制为着眼点，采取定期抽查、专项检查等方式组织对基层单位落实学校所部署工作的状况进行跟踪、督导，及时了解和发现问题、研究问题并提出针对性的指导意见;要增强督导评价工作的指向性，要按照工作责任体系确定的责任内容实行督导，提升组织和个人的工作预见性，同时实行普遍督导和重点督导相结合，对一些重点工作的落实情况实行重点督查，加大对基层经费使用情况的审计力度。
构建科学合理的评价体系，充分发挥评价体系和评价结果的引领、激励作用，激发人员的内驱力。内驱力是产生进取心的基础，是产生意志和毅力的必备条件，是提升工作效能的基本动力。以往的评价体系要么过多体现管理者的意志而忽视以人文本，要么片面注重对个体的理解和关心而忽视了科学的评价和有效的管理，评价标准的导向和引领作用发挥不佳，内驱力建设便无从谈起。要完善评价标准，克服平均主义，避免“优劳不能优酬”，增强基层党建工作的公平感，防止挫伤工作积极性;要配套有效的奖惩制，奖惩是对工作结果给予肯定或否定的评价制度，奖惩制是落实工作责任体系的需要，更是进行内驱力建设的重要组成部分。
3、加强教育培训体系建设，打造过硬队伍
当前的基层党建教育培训工作多数还停留在被动灌输阶段，部分基层党组织开展的培训工作“走过场”现象较为突出，加强教育培训体系建设的核心就是要扭转这一局面，增强教育培训的实效性，打造一支过硬的高校基层党建工作队伍，使教育培训工作更好地服务于工作效能的提升。应充分认识到：教育培训体系所要解决的不仅是工作能力问题，还有工作意愿问题。
针对“想不想干”的意愿问题，通过教育培训体系促使人员形成组织共同愿景，激发强大的驱动力。而建立共同愿景的基本途径就是开展教育培训，包括深度的个体培训和有效的团队培训。共同愿景对提高个体的执行力、推动工作落实和效能提升至关重要。通过丰富培训内容、改进培训形式，在共同学习同一内容的过程中，建立一个高远且可逐步实现的目标，培育共同的愿望，形成共同的价值取向和组织精神，并将这种高度认同感转化为工作动力，由此增强各级党组织和广大党员的责任意识、担当意识、大局意识、纪律意识、主动出击意识，提升各级党组织和广大党员的工作状态和工作能力，促进高效落实。
针对“能不能干”的能力问题，通过教育培训体系可以提升人员的综合业务素质，形成专业的工作能力。要紧密围绕工作责任的设定来丰富教育培训内容，着力提高党员干部完成责任目标的业务能力，同时结合高校党建工作特点和各个阶段的具体任务开展专项工作培训;要发挥高校的学科专业优势和信息技术优势，整合各类资源，统筹规划设计。一方面，在教育培训的计划、内容、形式和载体、实践平台等方面要加强体系化建设，构建起基层党建教育培训的立体网络;另一方面，要不断提升培训内容的层次，提升培训的专业化水平，以满足不断提升工作效能的需要。
构建“三位一体”闭环工作模式，打造高校基层党建工作新常态
在完善工作责任体系、督导评价体系、教育培训体系的基础上，更重要的是要构建它们之间相互依存、不可分割的关系，使之构成一个有机整体。要促进“三个体系”有机结合，将构建“三位一体”的闭环工作模式作为提升高校基层党建工作效能的有效途径。要发挥“三个体系”之间相辅相成的作用，着力构建“三位一体”的整体工作模式，改变原有的基层党建制度彼此脱节、各自为政的被动局面，构建闭环系统，形成工作合力，切实推动高校基层党建工作落实和效能提升，打造高校基层党建工作新常态。
工作责任体系为督导评价体系提供依据，并为教育培训体系指明内容。工作实施是将责任目标变成现实的过程，督导评价是对工作实施的监督， 其依据责任目标开展，是监督责任目标的中间环节， 是对责任目标的检查和评判。同时，教育培训体系按照既定责任目标有的放矢地开展工作，避免教育培训的盲目性，实现由粗放型向精细型的转变。
督导评价体系推动工作责任落实，并考量教育培训效果。按系统论的观点，督导评价是管理控制中的过程控制和回馈功能。如果工作未达到预期的责任目标，则可以通过督导迅速调整应对办法，及时解决问题。通过对工作的督导评价进而可以对教育培训的实际效果作出客观中立的评价，并为今后改进教育培训的内容和形式提供直接的建议。
教育培训体系促进责任目标的实现，并推进督导评价工作的顺利开展。通过科学完善的教育培训，有效解决人员的意愿问题和能力问题，实现党组织和广大党员的精神状态和业务能力的不断提高，直接推动责任目标的实现。同时，基层党建工作中的责任主体和督导评价主体时常是相对的。一方面，责任主体意愿和能力的提升可促使他们摆脱为难和被动情绪，乐于接受督导，敢于接受评价;另一方面，督导评价主体思想水平和业务能力的提高将直接有利于他们科学公正地开展督导评价，并为下一级党组织和党员提供必要的指导和帮助。
构建“三位一体”工作模式，促使“三个体系”共同构成完善各项基层党建工作的标准模式，要将这一模式应用于指导基层党建工作中的各项具体工作，应用于分析基层党建工作中的各类复杂问题。通过“三位一体”工作模式，来实现高校基层党建工作目标责任机制、运行推进机制和能力提升机制的有机结合、相互促进，使高校基层党建工作成为高效运转的闭环系统，使高校基层党建工作整体和各部分构成连续封闭的回路且始终维持在最佳状态点，避免高校基层党建工作存在的决而不行、行而不果的问题，真正做到工作推进有动力、工作过程有督导、工作效果有见证、工作提升有保障，使工作在“决策、控制、反馈、再决策、再控制、再反馈……”的循环积累中不断提高，持续改进，最大限度地提升工作效能，达到“不用扬鞭自奋蹄”的工作效果，形成高校基层党建工作新常态。
加强“三个体系”建设，构建“三位一体”的工作新模式可以有效把控问题之间的内在联系，避免“头痛医头，脚痛医脚”，达到“一加一大于二”的工作效果，最终形成工作过程闭环控制、工作效能持续提升的高校基层党建工作新常态。
本文系2014年北京高校党建研究会课题项目研究成果
参考文献：
[1] 刘筱毅、新形势下高校基层党建工作探析[J]、北京教育（高教），2014（9）、
[2] 金光闪、建设人民满意的效能政府[J]、社会主义论坛，2014（2）、
基层党建工作责任制篇5
一、提高对新形势和新任务的认识，明确“必须抓”的问题
“郡县治，则天下安”。旗县区自古以来在中国的管理实践中都处于十分重要的位置。新中国成立以来，特别是改革开放30年的经验表明，旗县区级的工作效果如何，对维护稳定、促进发展至关重要。加强旗县区委书记队伍建设、落实旗县区委书记责任已成为新时期全党工作的重要内容。同时，随着形势的发展，基层党建工作区域不断拓展，党建内容日益丰富，单靠个别基层党组织“单打独斗”地抓基层党建工作已经很难推进。特别是在构建区域性基层大党建格局、统筹地区党建工作发展中，旗县区委作为一级地方党组织，必须担当起抓地区基层党建工作 “总指挥”的职责，发挥好地方党委牵头抓总的职能作用，把辖区作为基层党建工作的一个整体，统筹协调辖区内各级各类党组织，通过整合、协调、联动、共建等方式，形成基层党建齐抓共管的良好氛围。多年来，__区始终把党建工作责任制作为党的制度建设的一个重要内容和党建工作的重要载体，紧紧按照新形势、新任务对基层党建工作提出的新要求，结合地区发展实际，超前谋划，统筹推进，经过几任区委书记坚持不懈地抓责任制的落实，既保证了上级党委各项决策的落实，又使基层组织建设工作呈现出快速健康发展的良好局面，有效促进了地区经济社会各项事业的又好又快发展。
二、完善抓基层党建的制度措施，明确“抓什么”的问题
思路决定出路，抓好基层党建工作首先必须要明确“抓什么”的问题，既要着眼于现实发展需要，又要着眼于长远发展规划，保障基层党建工作实现持续发展。
（一）健全完善的组织领导机构，是落实区委书记抓基层党建工作责任制的基础
建立坚强有力的组织领导机构，不断加强地区党的建设，凝聚地区各类党的组织。在纵向管理方面，__区成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组，明确组织部门牵头抓总，做好各项工作的安排部署、指导推动和检查落实。区直属各级党组织相应成立了基层党建工作协调机构或领导小组，每个单位党组织确定了党建工作联络员。在横向管理方面，着眼于统筹地区党的建设，由__区委牵头，成立了由驻区61个县级以上机关、企事业单位和“两新”组织、金融部门等单位党组织共同参与的__地区党建联席会，各街道相应成立了党建联席分会，各社区成立了党建议事会，在地区范围内形成了纵向到底、横向到边的基层党建工作网络。基层党建工作取得较好成效，__区被自治区党委评为 “城镇基层党建先进区”。
（二）形成“书记”抓“书记”的工作格局，是落实区委书记抓基层党建工作责任制的根本
区委书记是抓区域党建的第一责任人，基层党组织书记是抓基层党建的直接责任人。“书记”抓“书记”的工作力度，直接决定着党建工作责任制的落实力度。__区明确了各级基层党组织书记是抓基层党建工作第一责任人，同时，建立了直属党委（党工委）第一责任人向区委常委会（党的建设工作领导小组）定期述职，其他各级基层党组织书记向上级党组织述职制度，把各级基层党组织书记放到基层党建工作第一线，构建“一把手”抓“一把手”的工作格局，形成“抓关键人、带一班人、上下共促”的局面，产生“牵一发而动全身”的效应，切实增强了各级基层党组织书记抓基层党建工作的责任意识和紧迫意识，推动了基层党建工作的创新发展。
（三）不断创新基层党建工作载体，是落实区委书记抓基层党建工作责任制的动力
有效的工作载体，是激活基层党建工作的重要手段。近年来，__区紧紧围绕构建和谐社会和打造自治区党建工作示范区的目标，与时俱进的实施了“凝聚力工程”，努力使基层党组织实现组织、机制、载体、制度和职能五个创新。先后把符合条件的26个社区党支部调整为党委和总支，建立楼栋党小组400多个、“夕阳红”演唱团和青年志愿者等特色党支部近10个，把党委设在社区、支部建在楼宇、小组进到楼道。实施“十百千万工程”。在全区建立十了个党员服务中心、百名党员帮扶机制、构建千名党员培训体系、搭建万名党员互助平台。依托地区党建联席会，通过建立党员双重管理机制，把地区三分之一以上的在职党员纳入到管理范围中。投资100万元建成自治区首家旗县区级远程教育平台。建立了区委有关部门、街道和社区居民对社区党建工作的评价考核机制。两年来，共评选出区级社区党建工作示范社区50个，其中有9个被推荐为全市的参选社区，为基层党建工作发展不断注入了新的活力。
（四）不断增长的经费投入，是落实区委书记抓基层党建工作责任制的保障
必要的投入是抓好基层党建工作的源泉和动力。近年来，__区针对不断增长的财力和全区实际，优先投入基层党建和社区建设。20__年，__区列入200万元经费专门用于基层党建工作的开展，并逐年按照财政增长比例建立了基层党建工作经费逐年增长机制。同时，要求各基层党组织也列出专门的经费用于党建工作。首创了为每位社区党员每年拨付20元活动经费的机制。三年投入1400多万元，使全区80%的社区用房达到了200平方米以上，建成了一批400至1000平方米的“精品”社区用房。按照包头市委建设和谐社区的有关精神，从今年起，三年内再投入3000万元，为每个街道建成一座800平米以上的街道综合服务中心，所有社区达到一站式服务。三年内共为每名社区干部提高 生活补贴600元，在原来的基础上翻了1、5倍，达到月平均1300元左右，符合条件的社区干部同时办理了养老和医疗保险。努力把各级基层党组织建成党和政府联系群众、凝聚群众、宣传政策、推动工作的重要阵地。
三、创新抓基层党建工作的方法，明确“怎么抓”的问题
基层党建是一项常抓常新的工作。明确了基层党建工作“抓什么”，还要弄清楚基层党建工作“怎么抓”。必须按照科学发展观的要求，通过采取切实有效的工作措施，不断推动基层党建工作全面、协调和可持续发展。
（一）必须坚持思想、组织、作风建设全面抓
思想政治建设是基层党组织领导班子建设的首要任务。近年来，__区以各种学习实践活动为契机，不断加强各级党员干部的思想政治建设，特别是结合当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动，各级党员干部针对思想观念、工作作风和抓落实、求实效方面存在的与构建和谐社会要求不符合、不适应的突出问题，进行认真分析、全面整改。切实加强干部队伍建设，围绕《干部教育培训“十一五”规划》，按照不同行业部门和工作需要，有计划、有针对性的对全区的科级以上干部进行了大规模的培训，在全区公开选拔了150名副科级后备干部，并将后备干部分为六类进行培养。着眼于建立健全加强党员干部作风建设的长效机制，制定出台了《__区领导干部效能考评实施方案》，每季度对全区的科级领导班子和领导干部进行考评，把效能考评与干部实绩考核、选拔任用等有机结合起来，对考评排序靠后的干部进行谈话、诫勉、问责，连续三次以上还将免职处理。在全区科级班子和干部中开展集中的述职述廉评议活动，以“满意、比较满意、基本满意和不满意”四个档次对各级班子的党风廉政建设作出评价，有效加强了各级领导干部的作风建设。
（二）必须坚持负总责抓大事统筹兼顾协调抓
坚持区委书记亲自抓基层党建工作规划，亲自听取党建工作汇报，亲自对基层党建工作作出评价，亲自为基层解决实际问题。__区结合驻区单位多的实际，统筹抓地区党的建设，依托地区党建联席会（分会）把地区近200家各类单位党组织分别纳入了__区委、各街道和社区“三个层面”的组织协调之内。针对去年7月区划调整农村增多的实际，及时调整基层党建工作思路，开展了统筹城乡基层党建工作，通过“三个集中、三个融合、三个提高”，利用3-5年的时间，实现城乡党组织的融合，保障城乡协调发展。结合近年来两新组织发展迅速，党组织建设相对薄弱的现状，成立了“两新”组织党工委，制定“两新”党建工作三年规划，通过 “组建”、“规范”和“提升”等有效措施，新建“两新”党组织100个，建立示范点20个，全面提高“两新”党建工作的整体水平。
（三）必须坚持健全制度狠抓落实持续抓
制度更具有根本性，要想实现基层党建工作的持续发展，必须要有健全完善的各类制度作保障。__区先后建立和完善领导干部联系点、基层党建工作督导、基层党建工作报告、基层党建工作述职、基层党建工作通报和基层党建工作考核等六项制度。25名区级领导分别在社区、农村、“两新”组织、重点项目、重点案件等不同的行业和层面建立了100多个联系点，并配备了“党建工作秘书”。从20__年中期考核开始，建立了基层党建工作中期和年终专项工作考核考评和述职制度，同时，每季度召开党建工作例会，各基层党委和党工委汇报基层党建工作进展情况，并作出评价和通报等。还根据工作需要制定了《进一步规范社区“两室”用房管理使用的暂行办法》、《关于进一步加强发展党员工作的意见》等，构建基层党建工作的长效机制，有效地促进了党建工作责任制的落实。
四、建立健全考核评价体系，明确“抓的好不好”的问题
“抓的好不好”，需要按照科学发展观的要求，建立完善的党建工作责任制及考核办法，使党建目标考核由“虚功”变“实做”，全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使基层党组织真正成为推动工作的“助推器”。
（一）建立健全评价体系
建立同级党组织间的基层党建评价体系。通过同级党组织向上级党组织述职，使不同地区、不同部门行业的党组织充分展示党建工作水平和成效，取长补短，不断对基层党建工作进行总结和完善。__区每年集中举行一次基层党委的党建工作述职，通过提前下发述职通知等形式，明确述职内容，促进基层党组织认真总结，查找不足，制定措施，取得了很好的效果。建立时间上的纵向评价机制。通过开展定期述职，使上级党组织对各基层党组织年初确定的党建目标、进展情况及存在的问题有更加明确的了解，为有针对性地完善工作措施和制定工作目标提供基础。建立表彰奖励制度。通过对党建工作业绩突出的单位和个人进行表彰奖励，创设良好的工作氛围。__区委每两年以区委的名义、每三年以地区党建联席会的名义，都要对地区的各级各类基层党组织和优秀个人进行大型的表彰奖励和宣传。
（二）准确反映评价效果
经济社会发展是全党工作的中心，党的建设也必须围绕这个中心来开展，并用经济社会的发展成效来检验党建工作成果。在经济发展方面，要评价基层党的组织是否起到了保驾护航，保障经济得到健康快速、持续发展。在社会工作方面，要评价基层党组织是否带动和保障其他各类党组织的协调发展，通过加强基层党的建设，党的基层政权、执政基础是否更加巩固。在民生建设方面，要评价广大人民群众关心的热点、难点问题是否得到及时有效地解决，人民群众的生活水平是否得到 明显改善，人民群众对党的工作和政策是否满意，等等。
基层党建工作责任制篇6
关键词：基层党组织；落实“两个责任”；问题及建议
一、基层党组织落实党风廉政建设“两个责任”存在的主要问题
1、思想认识不到位的问题。个别基层党组织对中央及上级对贯彻落实党风廉政建设的要求和有关文件精神，没有静下心来学习领会，对履行 “两个责任”的丰富内涵和辩证关系理解的不够透彻，对“两个责任”的具体任务和要求没有清醒和正确的认识，错误的认为抓好党风廉政建设是上边的事，在基层没有“抓手”，没有具体工作可做，在落实“两个责任”方面，客观存在上边紧，下边松，压力传导层层递减的问题。
2、履职意识不强的问题。由于个别基层党组织对落实“两个责任”的重要性认识不够，直接导致个别领导干部在落实“两个责任”方面，存在不想担责、不愿担责、害怕担责的问题。具体表现就是在抓党风廉政建设落实时，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。在他们看来，经营工作是硬指标、硬任务，抓的着、看得见，不抓紧抓实不行，因此他们把工作的主要精力放在了抓生产经营上；而党风廉政建设是虚指标、软任务，看不见、摸不着，可以缓一缓，放一放，因此他们将落实党风廉政建设做为次要工作，停留在一般号召和部署上，满足于转发或套改下发文件，或在开会时强调、或签订责任书等，满足于下属的党员干部没有出大事等，直接导致了党风廉政建设在基层工作中的虚位、缺位情况。
3、落实“两个责任”方法简单的问题。个别基层党组织落实“两个责任”的主要模式仍然是“年初开会部署、下发文件分解责任、年终检查考核”等老的套路，落实措施与方法较为单一，工作方式上还存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况。至于党风廉政建设的制度和措施是否得到落实，上级布置的工作任务和本级工作计划是否有成效地完成，则缺乏过程控制；在责任制的考核上，尽管有的基层党组织在每年末对落实两个责任情况进行考核，但大多仅停留在形式上，落实责任制对党风廉政建设的实际作用有待增强；在责任制的日常督导上，有些党组织一年也开不了几次专题研究党风廉政建设工作的会议，基层的党风廉政工作除了上传下达外，缺乏日常的分析、督导和检查，没有形成有效的日常督导方式，导致一些党员干部责任意识淡漠。
4、监督机制不够完善的问题。由于基层企业单位较小，人数不多，难以设立专门的监督机构，普遍存在监督者同时也是被监督者的情况。而目前基层企业的监督方式大多也局限于成立有纪委组织，每年组织员工在职代会上听取领导干部的工作述职并对领导干部进行评议等，监督机构的职权没有得到充分发挥。纪委的主要职责大多停留在转发上级文件和通知要求、或在开会时对上级要求进行强调、或组织相关人员签订责任书等。
5、党建工作投入力量不足的问题。由于基层企业单位较小，虽然建立着党委、纪委机构，但多数没有设立专门的党群机构并配置专职党群干部。由于基层生产经营任务繁重，占用了兼职党群干部的大部分精力（不少干部整日为完成经营任务加班加点），导致他们投入党务工作的精力严重不足。一是上级对兼职党群干部的培训较少，加之他们日常理论学习的时间不多，导致兼职党群干部的业务素质有待提高，在一定程度上影响了他们履职作用的发挥；二是研究党务工作的时间较少，甚至发生个别党群干部应付党群工作的情况。
二、基层党组织落实党风廉政建设“两个责任”的几点建议
1、针对思想认识不到位的问题，加大“两个责任”的宣传力度，进一步提高基层企业党组织对落实”两个责任”的思想认识。广泛深入地宣传党风廉政建设“两个责任”的意义重要性，要把“两个责任”的宣传工作列入党委的议事日程，要使基层企业党组织充分认识到自身的责任担子，打破那种纪委一个声音喊破嗓子，其它部门事不关己，高高挂起的局面。真正形成党政齐抓共管，纪委组织协调，广大党员干部积极参与的良好局面。
2、针对履职意识不强的问题，进一步加强对各级干部履责意识教育，要通过加强教育引导、逐级明确责任和责任倒逼等多种形式，促使各级干部负起责任。落实谁主管、谁负责和“一岗双责”的责任机制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，确保党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。
3、针对落实“两个责任”方法简单的问题，着力抓好总部《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》的落实。一是进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任，落实党风廉政建设“一岗双责”责任制。二是进一步界定党委、纪委的责任范围和责任内容，落实党风廉政建设与经营管理工作同部署、同检查、同考核，增强各级干部抓好党风廉政建设的主动性和自觉性。三是进一步加大对落实党风廉政建设责任制的监督检查，采取日常考核与集中考核、自查自纠与组织考核、领导考评与群众评议相结合的方式，并运用好考评结果。四是进一步规范党风监督员制度，对企业的党风廉政建设情况进行实时监督。五是进一步抓好“三重一大”制度的落实，通过对 “三重一大”制度落实情况分析，找出差距和薄弱环节，补充修订完善相关配套制度，确保“三重一大”制度落到实处。六是进一步建立健全生产经营管理中的各项规章制度，完善工程建设、市场营销、客户服务、数据业务、物资采购、选人用人等方面的管理办法，规范经营管理行为，把预防腐败的要求融入制度建设。
4、针对监督机制不够完善的问题，进一步细化责任内容。一是进一步细化党委、纪委和领导班子的党风廉政建设责任，明确职责，强化责任。党委纪委书记既要管好班子，带好队伍，又要管好自己，当好廉洁自律的带头人。要做到“三个亲自”：重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，真正地把党风廉政建设“两个责任”落到实处。二是要研究制定“落实两个责任”考核评价管理办法，加强对基层党组织的工作指导，落实对基层党组织的考核制度，确保“两个责任”在基层得到落实。
5、针对党建工作投入力量不足的问题，加大党建工作力度。一是加强党群干部的业务培训，提高党群干部的政治理论水平和基本业务能力。二是妥善处理好经营工作与党群工作的关系，对党群人员，每月要给予其一定时间，确保其更好的履行职责。三是进一步规范基层党群机构设置，适当充实基层党群人员配置，配齐配强党群干部，确保基层党组织机构健全、力量强大。
基层党建工作责任制篇7
对这次会议，镇江市委高度重视，镇江市国资委党群处处长翟昌高同志专程到会指导，让我们表示欢迎和感谢！
现在进行述职，请每位同志严格控制发言时间。
首先，请市委常委、丹北镇党委书记杭春云同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，丹北镇党委以村干部职业化、“党建+网格化”提升基层治理和服务水平，为镇村稳定发展提供了组织保障。落实意识形态工作责任制方面，能结合全镇中心工作分析研判意识形态风险点，能较好地管控重大信访矛盾和突发事件的网络舆情。落实全面从严治党主体责任方面，能够深入贯彻落实新时代党的建设总要求，牢牢扛起主体责任，把管党治党各项工作与中心工作协同推进。有效探索建立信息联动以及工程领域现场程序性监督等风险点防范机制。
希望春云同志以乡镇体制改革为契机，不断完善“1+4”治理模式，优化治理体系和治理能力。进一步强化对重要领域、重大问题的意识形态风险的防范，形成意识形态工作齐抓共管的良好局面。围绕“三大攻坚战”等重点任务的落实强化责任意识，在推动基层治理现代化方面再下苦功、出新招，使全面从严治党成为保驾护航高质量发展的助推器。
下面，请开发区党工委书记束克之同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，开发区党工委坚持统筹布局、协同推进，打造出了农村生态党建、社区和谐党建、园区诚信党建等品牌，较好发挥了示范作用。落实意识形态工作责任制方面，把意识形态工作作为极端重要工作来抓，充分利用现有阵地，结合新时代文明所、站建设，强化意识形态领导权，抢占基层意识形态“高地”。落实全面从严治党主体责任方面，能认真贯彻落实上级重大决策部署，通过一把手负总责，一级抓一级的方式层层压实责任，形成了良好的工作机制。
希望克之同志加大街道体制改革推进力度，强化园区党建，全面优化治理格局，提升服务成效。进一步提高认识，认真查摆问题，推动全面从严治党向纵深发展。切实担负起“一岗双责”责任，将党风廉政建设和其他工作齐抓共管，做好表率、带好头。
下面，请高新区党工委书记于斌同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，高新区党工委全力推进街道体制改革，建成了一批中心社区，强化了街道社区党组织领导核心地位，构建了全域融合城市基层党建新格局。落实意识形态工作责任制方面，在学习新思想、奏响主旋律等方面，取得了一定进步，特别是省级以上媒体的宣传报道增幅较大，切实展现了高新区聚力发展的良好形象。落实全面从严治党主体责任方面，坚持全面从严治党，坚守责任担当，强化监督执纪，推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
希望于斌同志着眼于2021年村（社区）党组织集中换届，及早谋划，提前调整，确保村书记、主任“一肩挑”比例目标完成。更大力度推进新时代文明实践中心建设，特别是在探索通过志愿服务助力社会治理方面取得更多成果。进一步强化“两个责任”的层层落实，锲而不舍狠抓“四风”问题，在重点领域开展深入监督，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
下面，请司徒镇党委书记李庆丰同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，司徒镇党委做精做细“网格+支部”工作，优化了“线上+线下”网格化社会治理模式，提升了群众满意指数。落实意识形态工作责任制方面，能够认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想及党的四中全会精神，从“强化理论武装”“强化组织领导”“抓好舆论引导”“推进阵地建设”四方面落实好意识形态工作责任制，意识形态领域向上向好。落实全面从严治党主体责任方面，分级推进责任体系建设，层层压实管党治党政治责任，激发责任担当。及时结合巡察中发现的问题完善制度、查漏补缺。坚持抓早抓小，挺纪在前，认真履行“第一责任人”和“一岗双责”责任。
希望庆丰同志立足现代农业产业布局，加强党建引领，增强发展动力。进一步守好意识形态底线，加强舆情引导、完善舆情预警机制，用好新时代文明实践站这一平台，占领农村意识形态阵地。加强对履责记实的日常监督管理，有效利用村务党务财务公开机制打通向下延伸的监督触角，全力书写司徒镇全面从严治党新篇章。
下面，请延陵镇党委书记马杰同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，延陵镇党委立足自身特色，挖掘红色资源，推进农村基层党建标准化建设，提升了党建工作质量。落实意识形态工作责任制方面，不断加强全镇党员教育管理。积极以新时代文明实践活动开展为契机，充分推动全镇意识形态工作落细落小。落实全面从严治党主体责任方面，认真研究部署党风廉政建设和反腐败工作，制定落实细则，结合巡察反馈意见制定相关制度，强化巡察整改效果。
希望马杰同志进一步发挥好党员人才优势，加大乡土人才、乡贤能人引留、支持力度，提升党建引领特色田园乡村成效。不断加深对意识形态工作的认识，多措并举，补齐短板，推动意识形态工作迈上新台阶。进一步加强干部队伍建设，围绕脱贫攻坚、安全生产、扫黑除恶等群众身边的腐败问题，用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。
下面，请珥陵镇党委书记高飞同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，珥陵镇党委坚持聚焦主业，发挥统揽全局作用，全力推进标准化党群服务中心、党员微家等党建阵地建设，提升了党的影响力、号召力。落实意识形态工作责任制方面，坚持党管意识形态不动摇，通过党员冬训、“学习强国”等平台，推动学习常态化，强化意识形态工作责任制，充分发挥五大服务平台作用，扎实开展新时代文明实践，成效可圈可点。落实全面从严治党主体责任方面，能认真贯彻落实新时代党的建设总要求，切实担负管党治党根本政治责任，积极健全工作机制，强化党内监督，深入落实中央八项规定精神，持续发力解决“四风”问题。
希望高飞同志创新思路，加强村干部队伍建设，不断做强村级集体经济，加快农民增收步伐。同时，着力解决好意识形态工作贯彻落实力度不够、阵地建设热度不够等问题，以点带面推进文明实践。进一步强化问题导向，加强对履责记实工作的日常监督管理，严格落实全面从严治党主体责任。用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，以高度的政治自觉，推动全面从严治党向基层延伸。
下面，请导墅镇党委书记王啸同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，导墅镇党委严抓基层干部队伍，扎实开展政治体检，强化后备人才配备，进一步强化了村级基层基础。落实意识形态工作责任制方面，严格落实意识形态工作主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位的意识形态工作，切实守好自己的门，站好自己的岗。落实全面从严治党主体责任方面，能对照责任清单，狠抓落实，在强化监督执纪、加强作风建设、严格落实“中央八项规定”等方面措施有力、社会治理成效明显，基层矛盾取得较大改观。
希望王啸同志进一步强化党建引领，加大支部“标准+示范”建设力度，打造一批“红色方阵”。切实将“一岗双责”落到实处，经常性开展谈心谈话活动，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，不折不扣把管党治党政治责任落到实处。
下面，请皇塘镇党委书记陆云飞同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，皇塘镇党委聚焦基层基础，抓短板补弱项，抓典型强激励，着力推动村级规范化管理。落实意识形态工作责任制方面，高度重视意识形态工作，坚持理论学习和实践工作相结合，农民丰收节等文化活动有特色、有亮点、有影响。落实全面从严治党主体责任方面，建立健全党委主体责任、一把手“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任层层分解落实的工作机制，全面从严治党取得明显成效。
希望云飞同志紧扣乡村振兴战略，加大农村基层党建标准化建设推进力度，强化“支部+电商”富民效应。进一步提升应对网络舆情，正面引导舆论的能力。加强对党员干部的党纪党规教育，做到惩防并举，不断推动皇塘镇全面从严治党工作取得新成效。
下面，请吕城镇党委书记曹俊同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，吕城镇党委以问题为导向，以满足群众需求为指向，推行党员之家挂牌、党员志愿服务岗等做法，把党员身份亮出来、党组织形象树起来。落实意识形态工作责任制方面，成立新时代文明实践站、所等阵地，依托“吕城”“三书一展”等各类宣传手段，实时宣传党的政策、解读党的方针，在巩固意识形态工作的引领力、掌控力方面成效显著。落实全面从严治党主体责任方面，能认真贯彻执行中央“八项规定”精神，积极开展形式主义官僚主义集中整治，结合村级巡察整改，推动全面从严治党进一步向村级延伸。
希望曹俊同志加大军民融合产业园党建引领力度，建好“党建园”，为园区经济高质量发展保驾护航。更大力度强化责任传导，围绕“两个责任”落实、作风效能建设等重点工作，以上率下，凝心聚力，将全面从严治党要求贯穿于工作的全过程。
下面，请陵口镇党委书记荆东根同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，陵口镇党委抓实主责主业，坚持抓规范促提升，率先全面实现农村基层党建标准化，开展农村、银行等党建结对共建，夯实了基层基础。落实意识形态工作责任制方面，充分认识到意识形态工作的极端重要性，严格按照规定进行分析研判，查找工作中的短板，并结合村级组织建设、农村社会治理进行了整改，基本掌握了基层舆论的话语权。落实全面从严治党主体责任方面，能坚持问题导向，在抓好经济社会各项事务的同时，将党风廉政建设同部署同考核。在作风效能、监督执纪等方面都取得了较好的成绩。
希望东根同志进一步发挥基层党组织在基层治理法治化中的领导核心和政治核心作用，探索“党建+审务工作站”，有效提升基层党组织化解社会矛盾的能力。落实管党治党主体责任，加强对基层党组织和一把手的教育管理，督促党员干部进一步树立纪律意识、责任意识，坚定不移纠“四风”、树新风。
下面，请访仙镇党委书记蒋平同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，访仙镇党委坚持以点带面，层层压实责任，打造出党员微家、生态微家、文化微家，较好地发挥了党建引领文明乡风作用。落实意识形态工作责任制方面，
切实履行主体责任，书记带头抓落实、管阵地、把导向、强队伍，今年成功获得“江苏省文明镇”荣誉称号，抓牢了阵地建设，切实巩固了意识形态工作的掌控力。落实全面从严治党主体责任方面，能认真学习贯彻党的和四中全会精神，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，深化作风建设，强化责任落实。
希望蒋平同志在“党建+生态农业”“党建+生态旅游”等上聚力用力，提升党建惠民实效。强化“第一责任人”意识，带好班子，抓好队伍，切实把基层全面从严治党工作抓紧抓实，推动全镇工作迈上新台阶。
下面，请界牌镇党委书记徐瑞俊同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，界牌镇党委注重抓细抓实，优化社区考核体系，实施支部星级拔优计划，加强流动支部建设，提升了基层党组织战斗力。落实意识形态工作责任制方面，对抓好意识形态工作认识到位，举措得当，成效明显。落实全面从严治党主体责任方面，能认真贯彻上级和市委决策部署，在压实主体责任、发挥专责监督方面有所突破，取得了一定成效。
希望瑞俊同志积极探索村书记专职化建设，以更大的力度抓党建，找准与基层治理的结合点，进一步提升党建工作质量。进一步强化阵地意识，认真落实责任制，切实履行党委班子的主体责任、党委书记的第一责任。完善作风效能制度建设，严格执行“三资”管理制度，推动实现全面从严治党责任化、制度化、效能化。
下面，请教育工委书记、教育局党委书记张文华同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，教育工委认真履行党建主体责任，打造中小学生主题教育馆，强化学生红色教育，为扣好人生第一粒扣子作出了有益探索。落实意识形态工作责任制方面，对意识形态工作高度重视，对教育系统党员干部和教职工思想倾向做到有效掌控。落实全面从严治党主体责任方面，认真落实管党治党主体责任，全力推动党风廉政建设，深入推进正风肃纪工作、着力规范办学行为，聚焦服务群众，成效显著。
希望文华同志进一步压实学校党建责任，丰富学校党建形式，推动党建工作与教书育人深度融合，办好人民满意的教育。紧扣从严治党薄弱环节，出台、修订、完善相应规章制度，并抓好落实，以强有力的措施将管党治党主体责任落到实处。
下面，请城管局党委书记汤军同志述职。
…………
点评参考：基层党建方面，城管局党委强化党建是最大政绩意识，打造“红色商圈”，推行“四联四共”党建互联互动，推动党建工作与业务工作融合互促，取得了良好成效。落实意识形态工作责任制方面，在强化宣传引导、挖掘先进典型等方面取得了一定成绩，打造了“我城我管”等品牌。落实全面从严治党主体责任方面，能认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的精神，认真落实市委重大决策部署，推进一批重点工程，市容环境和城市品位都有了大幅提升。
希望汤军同志以机关作风建设为着力点，进一步丰富党员教育管理方式，打造一支素质过硬、人民满意的执法队伍。切实担负起全面从严治党的主体责任，严肃查纠城市管理、行政执法过程中发生的不作为，乱作为问题，为建设丹阳高质量发展做出应有贡献。
下面，请农商银行党委书记上官小天同志述职。
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点评参考：基层党建方面，农商银行党委聚焦基层基础，规范支部活动阵地，推进“党建+”建设，在党建引领业务发展上取得了较好成绩。落实意识形态工作责任制方面，着力强化理论武装，引导干部员工树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任方面，能够以党的政治建设为统领，持续推进全面从严治党、从严治行，坚持问题导向，加强执纪问责，在全面从严治党工作上取得了一定成效。
希望小天同志进一步压实主责主业，加大“银企共建”力度，提升党建引领成效，为我市高质量发展提供更加坚强的金融保障。
刚才，15位同志进行了述职，我也分别作了点评。下面，我代表市委常委会，讲四点意见。
一、必须把提高政治站位摆在首要位置，落实新时代党的建设总要求
强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们推进从严治党，就是要以政治建设为统领，把讲政治的制度要求贯彻到管党治党各领域各环节，确保各项工作不偏向。从当前形势看，无论是信访稳定、安全生产以及环境保护等方面反馈的突出问题，还是发展中面临的瓶颈制约、短板弱项，都是由于学习贯彻新思想和新发展理念不坚决、不彻底造成的，归根结底还是政治意识不强、政治站位不高。对此，必须时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，健全保障“两个维护”的制度机制，进一步完善贯彻落实党中央决策部署和重要指示批示精神的相关机制，严格执行请示报告制度，形成抓落实的严密闭环，始终保持政治本色和前进动力。全面贯彻落实新发展理念，持续打好三大攻坚战，统筹推进长江大保护、乡村振兴等各项重大战略落地生根。树立实干实绩导向，坚决提高执行能力，对市委、市政府制定的目标任务，要倒排“时间表”“路线图”，以实实在在的举措确保各项任务不折不扣落到实处。
二、必须把组织体系建设作为重点任务，提升基层党建工作质量
基层党建事关执政根基、事关发展大局。当前，我们基层党组织在推动社会治理、深化精准扶贫等方面还存在诸多问题，村干部队伍在推动乡村振兴战略、维护社会稳定等方面还跟不上新形势新要求。明年，我们要把基层党组织建设作为一项重点工作来抓，按照省委“五聚焦五落实”的基本布局，以组织体系建设为重点，强功能、抓基本、补短板、重落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要抓主体责任落实。按照“书记抓、抓书记”总体要求，把党建工作作为主责主业，抓实“书记项目”，切实把精力投进来，做到年初有计划、每月有部署、每季有检查、全年有考评。要把压力传下去，通过书记带头、以上率下，有效传递压力，层层落实抓党建工作责任清单，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根、延伸到“神经末梢”。二要抓重点项目推进。建立不忘初心、牢记使命制度，深入贯彻落实农村基层组织工作条例，全面推进党建标准化建设，通过选优配强、职业化管理等方式，着力打造一支政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的“五强”型村书记队伍，为2021年换届夯实基础。健全以“五统十六联”为核心的城市党建工作机制，推进“两新”组织党建扩量提质，抓好支部规范化建设，深化“五事联动”主题党日，增强党建促农村宗教治理、促扫黑除恶的成效。三要抓服务大局质量。把服务发展、民生作为基层党建工作的试金石、磨刀石，始终向中心任务聚焦、为大局工作聚力。发挥党建促脱贫攻坚作用，落实乡村振兴战略顾问、第一书记等职责，推广“支部+电商”等模式，以组织力量推动资源向一线配置、政策向一线倾斜、力量向一线集聚。充分借鉴街道体制改革经验，推广“1+4”社会治理模式，优化产业园区“党建园”运行，不断提升党建引领基层治理、服务社会发展水平。
三、必须把服务发展大局作为工作导向，巩固壮大主流思想舆论
意识形态工作是一项极端重要的工作，事关基层长治久安，事关干部群众的凝聚力和向心力。必须把意识形态工作摆在突出位置，持之以恒抓好理论武装，尽职尽责坚守舆论阵地，持续巩固壮大主流思想舆论。一要强化政治自觉。各级党委（党组）要切实增强抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当，真正把主体责任放在心上，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责的工作格局。既要发挥宣传部门在意识形态工作中的牵头抓总作用，又要发挥属地部门的主体作用，把责任落细落实到基层，落到每个支部每个党员身上，不断织密责任落实和风险防控的安全网。要着眼长效，不断完善教育培训、分析研判、研究报告、考核督查、责任追究等工作机制，真正做到守土有责、守土负责。二要壮大主流舆论。聚焦学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神这一首要任务，深入开展充满生活气息和情感温度的宣传宣讲。用好“学习强国”平台，推动新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设取得新成效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动社会主义先进文化繁荣发展。把理想信念教育作为基础性工作，推动理想信念教育常态化、制度化，自觉抵制错误思想观点的侵蚀。要明确网络舆情预警、监测、报告、处置流程，做好政务舆情尤其是重大舆情应对。要加强网络安全管理，提升网络安全水平。三要抓好风险研判。时刻绷紧意识形态安全这根弦不放松，始终保持警惕心和警觉性，以高度的使命感和责任心守好主阵地。要加强科学研判，确保对意识形态领域潜在性、苗头性的风险有效掌握、及时管控，努力将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。同时，要加强应对，切实提高风险处置能力，充分发挥好意识形态联席会议各成员单位作用，完善处置机制。
四、必须把守纪律讲规矩作为根本要求，推动从严治党向纵深发展
落实好全面从严治党主体责任，是中央从巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的政治高度，对各级党组织提出的明确要求。从前几轮对基层党组织的巡察来看，问题还是很多的，有的村干部对中央及省市出台的一些纪律规定不求甚解甚至一知半解，（有的村干部把中央八项规定说成是九项规定）有的村“两违”现象严重，有的村违规外借资金、工程不经招投标等问题突出，从严治党的高压态势还没有正真传到基层。逆水行舟，不进则退。全面从严治党是攻坚战，更是持久战，必须保持政治定力，将‘严’字长期坚持下去。全市上下要以高度的政治自觉，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各级党组织要切实履行好主体责任，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争当作分内之事、应尽之责，把担子担起来，种好自己的“责任田”。党委（党组）书记要站在全面从严治党第一线，当好“施工队长”，推动管党治党主体责任落细落实。要进一步把党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”统一联动起来，推动形成大家一起做、一起主动做的良好局面。面对管党治党上的薄弱环节、突出问题，不能有差不多、喘口气、歇歇脚的念头。必须始终牢记党的宗旨，保持战略定力，坚持问题导向，增强忧患意识，创新实干、忠诚履职、担当有为、持之以恒，不松劲、不停步，不折不扣把管党治党政治责任落到实处，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果。
会后，各位书记要结合述职评议情况，针对存在的问题，亲力亲为抓好整改，确保整改到位。进一步强化主责主业意识，在其位、谋其政、尽其责，把全面从严治党牢牢抓在手上，真抓真管、常抓常管、严抓严管，以党的建设为统领，推动各项工作实现新突破。
我就讲这么多，谢谢大家！
最后，进行民主评议。
评议表共3份，涉及到基层党建、意识形态工作责任制和全面从严治党主体责任三个方面。同时，按照书记党建看齐行动的要求，每年将评选表彰十佳优秀“书记项目”。《2019年度丹阳市基层党建“书记项目”成果汇编》、《十佳优秀“书记项目”推荐表》已发给大家。请大家本着实事求是的原则，认真填写推荐表，其中，党（工）委“书记项目”选8个，党组“书记项目”选2个，在后面打勾，多选无效。
基层党建工作责任制篇8
2019年，在街道党工委、办事处的正确领导下，在对应科室的指导支持及驻社区干部的帮助下，本人认真履行“党建第一责任人”职责，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，在社区党员群众的支持及两委班子的配合下，结合社区实际，以基层服务型党组织建设为主线，以服务型社区创建为抓手，推动社区各项工作有序展开。下面，我将一年来履行党建工作责任制情况述职如下：
一、2019年工作成效
（一）履行党风廉政建设工作主体责任情况
一是积极贯彻落实街道党工委、办事处、纪工委（监察办）关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，制定本社区党风廉政建设和作风建设工作计划，并分解责任，确保落实工作到个人；二是结合主题党日，加强班子成员及辖区党员学习贯彻党章和《准则》、《条例》等党内法规制度，按要求开展党章党规党纪教育及对照党章党规找差距，填报检视清单；三是规范财务管理制度，加强廉政教育。健全财务会计制度，规范账务处理程序，做好三务公开，充分发挥纪检小组、居务监督委员会职责，定期召开民主监督公开日活动。
（二）履行落实基层党建工作责任情况
1、强化班子建设，提升班子战斗力
依托支部班子改选，配强了班子，配齐了支委，并对原有分工进行了重新调整，为后进党支部整转提供了硬件保障。同时，全面加强社区工作人员的学习教育，深入贯彻学习两会精神及系列讲话精神，学习新时代中国特色社会主义思想。社区党支部实行每周例会制度，汇报一周工作完成情况及下周工作计划，加强班子内部之间的沟通交流，促进班子团结。针对社区治理、城市党建等工作新要求，社区班子成员赴连城社区进行参观学习，借鉴先进社区的工作经验，拓宽了班子成员现有的工作思路，进一步提高了社区工作人员的服务能力，提升了班子整体战斗力。
2、重视党员队伍建设，加强党员管理
社区现有党员35名，2019年培养入党积极分子2名，发展党员1名。社区党支部充分组织好每月主题党日，依托微信公众号、党员微信群等载体，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，下发《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，开展“学榜样，践初心”省级远教课件的集中学习，全年累计开展集中理论学习10次。同时，严格落实党员先锋指数考核制度，加强党员教育管理，进一步提高了党员队伍的整体素质，提高党员联系居民、服务居民的思想认识和能力水平。
3、发挥示范辐射作用，助推中心工作
切实落实党员联户机制，通过联户走访收集小区居民最关心的热点、难点问题，排摸小区内需要帮扶的困难人群、消防安全等各类隐患，发放平安宣传、党群服务项目相关信息，在“垃圾分类”、“平安建设”等街道重点工作中发挥了党员的示范辐射作用。同时，关心辖区老党员，及时开展党内关怀，通过党群服务驿站、居家养老服务照料中心平台，利用“七一”、重阳节等重大节日，开展节日慰问，经常性地组织党员参加各种社会活动，关心、解决困难党员的实际困难。
（三）推行“党建+”，树立支部新形象
1、落实支部整转，开展基础信息排摸
街道党工委***书记多次到社区指导支部整转工作，第一书记***常驻社区，根据街道制定的整转方案，社区班子召开专题会议，细化目标及具体措施，明确责任到人，确保整转工作有效落实。根据整转方案，自今年4月起分网格开展小区基础信息专项排摸行动，累计完成排查2476套，其中空置房195套，出租房366户，外来人口3260人，户籍人口1963人，登记流动党员72人，退伍军人42人，进一步理清了小区基本信息，做到了家底清，情况明。
2、发挥驿站功能，提炼党建品牌
在街道党工委的指导下，社区班子全面提升整体思路谋划，结合社区实际和后进支部整改推进情况，进一步强化和庭社区党群服务驿站功能发挥，党建品牌得到提炼。今年以来，举办了***幸福元宵晚会、龙抬头义务理发、流动人口计生宣传培训、妇女插花培训、小候鸟假日守护、垃圾分类趣味运动会、***中秋文艺晚会、幸福一家人摄影、感恩祖国手抄报比赛等30余场涵盖各阶层、各年龄段、各小区的服务活动，形成了党建+文化、党建+综治、党建+服务、党建+小区治理，即党建“1+N”品牌，进一步提高了社区党支部在聚人气、融民心方面的作用，扩大社区影响力。
3、落实“一社一品”，助推重点工作
一是配强党群管家队伍。通过基础排摸及走访调研，辖区5个小区均已建立党群管家制度，选聘党群管家102人，成立流动党员驿站，志愿队伍初步成型。二是建立“和言汇”民主议事协商机制。社区党支部牵头完善民主协商议事委员会和网格民主协商议事小组。助推***小区完成了消防改造，**家园完成二次供水改造，老旧小区监控维修、电瓶车充电桩增设等民生问题也已进场施工，预计年内完成整改，民生问题得以解决，小区环境逐步改善，居民满意度也进一步提高。三是垃圾分类工作稳步推进。**、**家园小区被评为**区垃圾分类示范小区，其中，**家园通过杭州市垃圾分类示范小区评比，其余小区均已逐步铺开垃圾分类工作，居民环保意识进一步提升，小区环境面貌得以改善。社区党支部通过党员大会，物业业委三方会议、业主代表大会、流动党员会议、民主监督公开日活动等，加强了社区班子与党员、居民的交流沟通、了解居民所诉所求，进一步统一思想，增进了共建和谐社区的共识。
二、目前存在的问题
（一）理论学习有待加强
由于平时忙于具体事务的处理，花在党建理论知识学习上的时间和精力不是太多，对党的理论及新时期党建工作要求学习的不够深，不够透，个人理论水平有待提高，针对基层党建工作，思想认识上还不够到位，党建工作部署督办有待加强。
（二）党建工作方法有待创新
面对党建工作的新形势，新要求，社区党建品牌初步成立，尚不够响亮，党建工作尚不能有效融入到“三个全域”等中心工作的推进中去，社区党建、服务等工作上特色亮点不够明显。党员学习教育以理论学习为主，党员活动缺乏新意，导致个别党员积极性不高。
（三）联户机制落实不够到位
通过社区党群管家体系的建立，一定程度上解决了党员少，联户任务重的问题，但就目前的实行情况来看，党群管家思想认识还不够统一，导致还不能顺利地把居民反映的问题和意见建议收集上来，小区信访量未有明显下降。
三、下一步工作打算
（一）加强党员队伍管理，支部活动规范化
1、完善党员教育阵地建设。充分利用远程教育点，做好党员教育管理，充分利用远教、微信、社区公众号等平台，开展党员学习教育及培训，制定全年主题党日活动计划并严格执行，引导党员牢固树立“四个意识”，提高党员联系居民、服务居民的思想认识和能力水平。
2、按规定做好党员发展工作。按照党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。组织入党积极分子学习党史、党章，党的路线、方针、政策和党的基本知识，深入细致的做好思想政治工作。
（二）加强班子自身建设，继续做好重点工作
1、 加强社区自身班子建设。认真履行党建第一责任人职责，加强理论学习，抓好党建工作，转变班子成员现有的工作思路，进一步提高社区班子成员做社区工作的能力和水平，提高社区班子整体战斗力。
2、落实好辖区***、**家园小区垃圾分类日常运维管理，做好***、***、***3个小区的垃圾分类推广工作，确保垃圾分类工作落实到位。进一步加强楼道、公共用房、边角等位置的治理，推进小区日常检查、督促和评比，使小区环境得到有效改善。
（三）加强党建阵地建设，提升小区服务与管理
