调查研究总体方案(精选8篇)

调查研究总体方案篇1

MBA论文选题需要参考下面三点:第一、选题与本身工作符合、还有熟悉自己的工作写出的论文才有事实根据，在进行论文的时候才能应对老师的提问，进行更好的论文答辩的回答。第二、上学吧论文建议大家不要盲目抄袭他人论文题目。很多MBA的学生，一拿到MBA论文选题的通知，因为第一次接触MBA论文，所以还是沿用以前大学本科时候学生时代的那套做事风格，就直接上网百度、知网等网站去搜索现成与自己专业工作相符合的题目。这种现象的形成，造成了一个情况，就是大部分的MBA学生选题后，且准备好开题报告了，进一步交付导师进行选题与开题。

案例研究是根据所了解的企业经营情况，围绕企业管理问题对某一真实的管理情景所做的客观描述，并进行案例分析。案例研究中的案例是具有典型示范性案例。在研究上，注意不能就事论事，要进行分析和总结，得出能够启发别人的结论。案例研究的基本要求为：

第一，明确研究对象。案例研究以企业或行业的事件为依据和研究对象，了解案例的价值，内容具有代表性和现实性。

第二，资料真实可靠。案例研究论文应具有所收集的第一手资料、访谈内容和统计资料，反映较为全面的信息。

第三，理论结合实践，从问题分析出发，提出解决措施。

企业诊断研究是运用管理理论及方法，可以是企业综合诊断或专题诊断，在企业或行业分析的基础上，找出所诊断的企业在经营管理中存在的问题，分析原因，提出具体可行的解决或改进方案。诊断研究的基本要求为：

第一，确定诊断对象。诊断研究对象应为某个企业(不得虚拟)，诊断内容应是企业急需解决的重要问题。

第二，掌握企业诊断理论和方法，对所诊断的企业进行准确描述。

第三，根据诊断内容设计诊断方法，对问题产生的原因进行科学分析，并在理论运用和与企业进行必要沟通的基础上，提出可行性的改进方案。

调查研究是运用科学的调查研究方法和统计方法，企业或行业值得总结的经验或教训进行调查研究、分析，提出有意义的见解，写成调查研究论文。调查研究的基本要求为：

第一，确定调研对象和目的。调研对象以企业或行业为主，调研目的具有现实意义。

第二，选择调查和论证方法。拟定调研大纲，选择确定科学、合理的调査方法和调查工具，调查数据应具有可靠性和可信度。

调查研究总体方案篇2

一、对中央及省市重要会议精神、决策政策实行专项督查汇报制度

(一)对中央和省委、市委重要会议、重要文件、重要决定和决策，尤其是各级常委会议精神，市委督查室要组织人力定期搜集整理，特别是针对其中具体事宜、要求近期完成的具体工作，及时汇总，呈报市委学习贯彻。

(二)对上级决策政策，尤其是市委安排或市委书记批示要求督办的上级决策政策，督查室要尽快立项，制定督查方案，明确责任单位、工作任务、督查时间、地点、要求，组织开展专项督查活动，确保上级决策政策在基层全面贯彻落实。

(三)责任单位在贯彻落实上级决策政策过程中，遇到困难和问题不能自行解决或及时、全面贯彻时，要迅速报告市委督查室，督查室视情况及时研究制定对策或方案，提请市委通过有关会议研究解决。

(四)责任单位要将贯彻落实上级决策政策情况及时汇总，并书面上报市委，同时报市委督查室备查；对上级明确要求限期上报贯彻落实情况的，督查室要及时安排部署专项督查活动，协同责任单位强化落实，以市委名义及时汇总上报落实情况。

(五)对在贯彻落实上级决策政策中责任单位或相关单位安排不及时、措施不得力、成效不明显，上报材料不及时，甚至造成不良影响的，视为慢作为或不作为，要逐级追究相关单位、相关责任人的责任。

二、对市委重点工作实行每月督查通报制度

(一)对常委会研究确定的重点工作安排，市委督查室牵头组织督查组进行督促检查，按照过程督查与结果督查相结合，以过程督查为主的要求，重点对该项重点工作的责任单位在制定方案、安排部署、措施落实、结果反馈等环节进行督查。

(二)督查组对各项重点工作坚持每月跟踪督查三次以上，督查方式以电话询问、查阅资料、现场检查、明察暗访、专题汇报、媒体跟踪等为主，并根据每次督查事项的不同，将督查情况分别向市委书记、副书记或常委汇报。

(三)每月底，督查室负责将每次督查情况进行系统汇总总结，向市委常委会作详细汇报，重点汇报亮点、难点和问题，提出工作建议；根据常委会审核、评判情况，以督查室名义向各乡镇、市直各部门下发《督查通报》。

(四)督查组在督查过程中要对照安排表要求，及时发现存在的问题，提出意见建议，并协助解决，督促落实；若因特殊原因，导致计划工作不能按时、全面完成时，要及时向市委汇报。

(五)把市委重点工作安排落实情况纳入综合目标责任书进行考核，对通报中存在问题的责任单位，或者在落实过程中因措施不力、推诿扯皮、工作失误而造成不良影响的，要责令责任人向市委作专题汇报，并结合相关要求严肃处理，追究相关单位、责任人的责任。

三、对市委文件、决策实行限期督办销账制度

(一)对市委常委会作出的各项决策、市委文件、市委其他重要会议决定事项，实行限期督办销账制度。由市委督查室或办公室参会主任制定督查计划，按计划逐项逐条限期督促检查，确保各项决策、决定全面落实到位。

(二)对市委文件，市委督查室要认真学习，吃透精神实质，明确和梳理需要落实的具体工作，逐一整理后纳入督查计划，做到有安排、有检查、有结果。

(三)属于短期内要求完成的事项，市委督查室要将督办情况每周向市委领导反馈汇报一次，属于长期内要求解决完成的事项，每半月反馈汇报一次。对已经解决落实的工作，及时销账，并登记备案。

(四)对工作落实中责任主体不明确、任务不具体、时间要求不明确等问题，要提出初步解决方案，报市委领导审核后付诸督查落实；对因责任单位措施不力、效率不高、敷衍应付，没有按规定期限、质量完成工作任务的，要通报责任单位、责任人限期研究解决；对因主观原因、工作失误导致落实不力的，要及时汇报市委分管常委，督促其进行二次落实，并将相关情况记录在案，以备年终考核参考。

四、对热点难点问题实行联席会议现场协调督办制度

(一)对人大议案、政协提案和意见建议办理过程中的难点问题、全市重点矛盾纠纷、问题，以及群众关注的社会公益事业方面的突出问题，市委督查室要根据相关单位反映的情况，向市委督查协调领导小组汇报，并及时制定督查方案，实行跟踪督查落实。

(二)依据市委督查协调领导小组审定的督查方案，组织召开领导小组联席会议或现场办公会议，研究解决热点难点问题。督查室要始终参与，协调相关部门做好会议记录，依据会议精神跟踪落实。

(三)对领导小组会议研究制定的关于各项具体工作、具体问题解决办法或方案，督查室要根据确定的责任单位、责任人及其完成或解决时限和要求，逐一督促落实；对落实中遇到的具体问题，直接向领导小组汇报。

(四)若因特殊原因致使疑难问题不能按既定方案付诸落实，领导小组要重新召开会议研究，通过其他途径解决；若经多次落实仍然没有完全解决问题，可由督查室整理相关情况，经领导小组审核后，向市委常委会或上级交办部门进行专题汇报。

五、对专项批示指示件实行限期督办通报制度

(一)对市委领导的批示件，由市委办机要秘书及时登记，交督查室催办督办。其中：对批转其他市级领导的批示转办件，在当天登记后，及时转交给相对应的责任市级领导所在办公室或领导本人协调办理；对批转基层乡镇或部门单位的批示件，视具体情况，填发书面《督办通知》，明确责任单位、责任人、办结期限和具体要求，限期督促落实。

(二)转办件一般情况下半月跟踪询问落实办理情况，月底汇总，及时报告市委交办领导；下发《督办通知》的批示件，一般要求半月办理完成，并以责任单位正式文件书面向督查室汇报办理情况，由督查室每半月集中统一向交办市委领导汇报办结情况；急件要在5日内迅速反馈办理结果。

(三)领导批办件批到哪一级、哪一个部门，即由那一级、那一个部门负责承办、落实，并及时写出查结报告。两个以上部门联合办理的督查事项，由牵头部门负责报告。查结报告基本要求是：一事一文，采用专题报告形式，如实反映调查处理和解决落实结果；文字简练准确，过程从略；要经承办单位有关领导审签，承办单位盖公章后上报。对批示件，在办理办结的同时，通过电话、书面、面谈等形式，及时将处理原则、过程和结果反馈给当事人。

(四)批示、交办事项由督查部门负责严格审核把关，确保查办工作质量。审核办理结果主要看：事实是否查清，问题是否解决，任务是否落实，结论是否准确，处理是否符合政策和法律规定，文书格式是否规范等。对不符合批办要求的，不予销帐，并提出整改意见，责成承办单位重新办理，直至圆满办结。

(五)领导批示件办结情况在汇总时分为办结、正在办理、未办结三种，确因客观原因、不可抗力原因、不符合政策等原因而不能办理，需要给者解释答复的，也可视为办结；正在办理的，一般属于暂时不能办结，但要拿出合理解决方案，分期逐步落实，有待继续跟踪督促落实，并给者反馈答复；责任单位不重视，没有采取措施，没有认真研究，或推诿扯皮，导致问题不解决的，视为未办结，要责令其继续办理落实，对责任单位、责任人，以慢作为或不作为记载，责令其向市委领导专题汇报。

(六)所有批示件办结情况每半年以正式文件向全市通报一次，并将其纳入年终目标责任书中“市委交办工作”进行考核。对领导指示、批示件办理中产生的原件、批示件、督查通知、催办通知、处理方案、办结汇报、反馈意见、汇报批示件等一系列公文材料，按照“一事一档”的要求，及时整理归档，登记销账，以备核查。

(七)对市委领导在召开会议、调查研究、深入基层检查指导工作时以口头形式交办的事情，或要求解决的问题，在场办公室工作人员要认真记录，及时办理；若一时办理不了的，在登记的同时，提出督办计划，跟踪督促落实，并将办理情况及时汇报交办领导；对有难度、一时难以办结的，可以交督查室列入专项督办件督办。

六、督查活动申报审批

(一)全市重要督查活动实行申报审批制度，由督查室具体协调审批。需要专项督查的工作，由责任单位至少提前一周向督查室交书面督查方案和报告，督查室综合统筹全市工作情况，并报告相关市委领导，确需开展督查的，予以批准；不需要或暂时不能开展督查活动的，不予批准。

(二)所有督查活动坚持集中统一、能并则并、轻车简从的原则，尽可能减少对基层正常工作的干扰，减少对基层的负担。督查方案要切合实际，有较强的针对性和可操作性，有助于推动重点难点工作的落实；督查组成员要提前进行责任分工，明确具体工作，提高督查效能；督查期间，禁止大吃大喝、收受纪念品，尽可能减少随从人员和车辆，努力做到不扰民。

(三)督查活动结束后，要由随从记者及时整理相关资料，根据要求宣传报道；同时，按照方案要求，由相关责任单位、责任人及时汇总情况，形成书面督查汇报。所有督查活动总结或汇报，要及时报市委、政府，并报督查室备存。

(四)对不履行督查申报审批手续的市直部门督查活动，视为违纪行为，由责任单位向市委作书面检查，并在有关会议上进行通报批评。

七、专题督查调研目标责任考核

（一）坚持督查活动与调研活动相结合的原则，注重在督查活动中提出问题、发现问题、解决问题，对督查活动之后形成的总结或报告，仔细加工整理，提炼出具有敦煌特色的经验、特点或问题、对策，及时编发成《督查专报》，报上级督查部门，送市级四大班子领导参阅。

(二)实行督查调研目标责任考核制度，各乡镇每年至少形成6篇以上督查报告，各部门每年至少形成4篇以上督查报告，要按均衡进度上报督查室、政策研究室。对完不成任务的，年底考核时扣去相应分值，并通报批评。

(三)督查报告要坚持务实创新的原则，针对某一方面的问题展开深层次总结，既总结经验、分析问题，又能提出对策；要确定有相当水平、有一定阅历、经验丰富的人员撰写，切实提高报告质量。

(四)对基层上报的有质量的督查调研报告，督查室要及时提交市委决策层，所反映问题或所提建议引起各界重视或被市委采纳的，对相关人员，通过不同方式给予嘉奖和鼓励。

八、部门督查联系点

(一)在部分党政综合部门建立督查联系点，由一名主要领导担任市委兼职督查员，适时履行市委督查职能，对市委督查室负责。主要任务是配合督查室开展相关督查活动，也可以根据要求开展明查暗访活动。

调查研究总体方案篇3

教育家杜威认为，“兴趣总是一些隐藏着的能力的信号”，教师的任务在于发现学生的这些能力，了解他们的兴趣需求，选择合适的教材，使他们学习得更起劲、更有效。校外教育没有统一的教学大纲和教材，能否“使活动更富有吸引力”，除了来自教师自身的魅力之外，在很大程度上取决于“选材”和“组织形式”。我馆生物组有50名学生，他们分别来自不同的学校，其年龄、性别、家庭背景、受教育程度、兴趣爱好、心理素质等各方面存在很大差异，但是，他们有着共同的兴趣和追求。据了解，他们中间有90%的学生喜欢昆虫，有继续探究的欲望和要求。另外，在每年的3月至10月期间，各种昆虫活动频繁，是青少年认识昆虫、探究昆虫行为的大好时节。据此，作者选择了一起离奇的事件，采取情景模拟法，沿着“蟋蟀跳水自杀的原因”和“科学探索的一般步骤”明暗两条线展开调查。

活动目标

在教师的辅导下，学生对“蟋蟀跳水自杀”的“案情”进行分析，要求达到3个目标：

①知识：知道蟋蟀自杀的原因，了解铁线虫的生活史和操纵机制；

②技能：掌握科学研究的一般步骤和研究方案的设计，学会使用观察、分析、判断、推理、归纳等技能对“案情”进行分析；

③情感：学习如何与人相互配合，增进伙伴之间的合作。

活动内容

要了解的知识

蟋蟀为什么跳水自杀？

铁线虫是如何寄生到蟋蟀体内的？

铁线虫是如何操纵蟋蟀跳水的？

科学研究的一般步骤和方案设计（暗线）。

活动方法

情景模拟法、角色扮演法、探究性学习方法。

活动创新及设计思路

本次活动有特定的情景：“一件有悖常理的事件——蟋蟀跳水自杀”，“蒙彼利埃研究人员立案调查”，适合采取“情景模拟、角色扮演、探究性学习”教学方法。主要沿着“蟋蟀跳水自杀的原因”和“科学探索的一般步骤”明暗两条线展开，每解决一个问题，发现一个新问题，步步接近活动目标。最终使学生掌握相应的科学知识，学会方案设计，学会与人合作。

本方案的设计思路见图1。活动过程

活动导入

话题从一件有悖常理的事件开始。给学生演示视频：一只蟋蟀在草丛里蹦跳，似乎它正在寻觅它最爱吃的昆虫遗骸。然而它却直奔小溪而去，义无反顾地纵身跳入水中。无论这事情多么离奇，这只蟋蟀确实自杀了。演示后学生提问：“这只蟋蟀为什么要自杀呢？”学生的想象力非常丰富，给出的答案五花八门。此时教师提示学生：“这件有悖常理的事件惊动了蒙彼利埃的研究人员，2002年‘立案’调查。结果发现蟋蟀自杀的背后实际隐藏着一起谋杀事件，凶手是一种叫铁线虫的寄生虫。”那么，铁线虫是怎样寄生到蟋蟀体内的？寄生的动机又是什么呢？

主题活动

学习设计“蟋蟀跳水自杀”调查方案

技能：方案设计。

教师：关于蟋蟀跳水自杀的问题，大家可以考虑以下几个问题：铁线虫是一种什么动物？铁线虫是怎样寄生到蟋蟀体内的？寄生的动机是什么？铁线虫寄生于蟋蟀的策略又是什么呢？

学生：分组讨论，设计调查方案。10分钟后，各小组派代表陈述本组调查方案。

参加本次活动的15名学生在科技馆活动时间半年到2年不等，他们分别来自不同的学校和家庭，受教育程度和家庭背景存在很大差异，知识水平也相差很大，特别是在校外科技活动的经历不同，使他们在活动过程中表现出不同的能力水平。

第1组有2名初中学生，活动时间2学年以上。设计的方案最完整：提出问题、成立研究小组（分配任务）、调查方法及过程（现场勘查、实验室化验、整理资料等）、讨论分析、总结。

第2、3、4组都是小学生，活动时间较短。设计的方案内容有不同的缺陷，但是，方案内容都基本涉及“提出问题、到现场考察、跟踪附近其他蟋蟀的行踪、解剖”等。

最后，讨论形成可行性方案。

调查过程

技能：调查、观察、推理、判断。

教师发给每个学生一份关于“蟋蟀跳水自杀”的参考资料，以锻炼学生在有限的时间内捕捉有效信息的能力。要求20分钟后，各组提交一份调查结果。

学生则分组展开调查。

汇总各组调查结果

第1组关于蟋蟀跳水自杀现场勘查的结果

自立夏以来，研究人员在野外考察的过程中发现，偶有橡树丛蟋蟀跳水自杀的现象发生。蟋蟀跳水前，在草丛里可以蹦跳好几个小时，然后，直奔正下方的小溪而去，义无反顾地纵身跳入水中，顷刻间就会一命呜呼，其目的显然不是为了寻找食物，肯定另有原因。

第2组关于蟋蟀“社会关系”的调查结果

研究人员在“案发现场——小溪边”的周围发现了许多蟋蟀最爱吃的石蛾的尸体以及蟋蟀食用石蛾的现象。同时，研究人员在跟踪跳水的蟋蟀时发现，蟋蟀总是从高海拔向低海拔跳跃，直到蟋蟀跳入水中。

蟋蟀尸体漂浮在水面上，1条或2条长约10多厘米的蠕虫，像“异形”那样从蟋蟀的尸体里一点一点地钻出来，然后从受害者身旁游走。除此之外，研究人员还发现，像螳螂、蝗虫等昆虫也有“跳水自杀”的现象，情况和蟋蟀的情况极其相似。

观察发现，在一些石蛾幼虫的身体表面、水草和一些鱼的体表发现有大量的卵状物附着。

第3组关于蟋蟀跳水自杀的技术鉴定结果

资料表明，这种神秘的蠕虫是一种铁线虫属的寄生虫（图3）。目前这一属共有300多个种类，影响到蝗虫、螽斯等不下9种的直翅目昆虫（图4、图5）。

第4组信息汇总结果

调查研究总体方案篇4

这是一场深刻的行政审批革命，不是简单的放权，而是在中央部门淡化审批权力，强化监管职权的同时，加大了省级政府的管理力度，提高了行政效率。

“国土资源部踩刹车：用地审批再度收紧，土地审批制度改革加速，土地审批权限将进一步向中央集中，并由国家统一调控。”这条颇有爆炸性的“新闻”，于2006年6月20日见诸南方某媒体。一石激起千层浪，这一报道被各媒体广泛转载，甚至有媒体绘声绘色地勾勒出以中央集权为主的土地调控路线图，引起不少地方同志对于“中央集中土地审批权力”的顾虑和担心。

事实很快证明，这是一个纯属臆测的说法。两个多月后，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定，“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的衣用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。”

原来，改革的取向与上述说法正好相左，新增建设用地审批没有向中央集权，而是淡化中央部门的审批权力，加大省级政府的责任。中部某市国土资源局的一位副局长说，看到这一规定，原先的担心全没了，并且对中央的改革部署深感振奋。

9月，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作客中央电视台《新闻会客厅》时，主持人问：“一说宏观调控，人们就想到的是收权，像这次土地调控政策出来之后，是不是中央要高度收权，对土地增加控制力呢?”甘藏春给出了非常肯定的回答：“实际这几年，土地管理调控始终有一个比较明晰的思路，就是两个‘加强’，一个是加强省级政府统筹管理本行政区域的能力，一个是加强中央政府对土地利用的监管能力。”“我们的总体思路是，加强调控跟集中权力不是一个概念，相反来说，加强调控，恐怕核心问题是中央政府的国土资源管理部门应该加强监管能力，在微观问题上、具体项目审批上，应该尽量放到下面。”

2006年12月31日，国土资源部印发《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》，对新的审批方式作进一步明确。2007年起，各直辖市、计划单列市和省、自治区政府所在地城市以及人口在50万以上的城市，共84个城市正式启用新的建设用地审批方式，省级政府对城市建设用地负总责。

“集权”说不攻自破。

改革审批制度，早就开始了

行政审批改革又被称为权力“自我革命”，改革探索早就开始了。2005年末，国土资源部即已部署开展土地审批制度改革专题研究。

2005年12月28日，土地审批制度改革课题组会议召开，研究制定了《土地审批制度改革专题研究工作方案》。《工作方案》确立了研究的指导思想和原则、研究目标和方法、初定研究内容、机构设置及承担任务、研究成果、研究步骤和保障措施，并划分综合组和7个研究小组分头开展研究工作。次年2月，综合组和7个研究小组结合分管的业务，从完善审批制度和改革审批制度两方面着手开展研究工作。

课题组做了大量前期工作，比如，整理国内土地审批的法律、法规及规范性文件，并作对比分析；围绕研究内容到一些省份进行调研，广泛听取地方意见，并召开座谈会，对土地审批制度存在的问题、完善和改革土地审批制度等进行了深入讨论，对重点问题和有针对性的建议进行了归纳、分析；结合自身业务工作和土地审批的审查内容，认真梳理审批制度中的问题，有针对性地布置调研工作；收集10多个国家(地区)有关用地许可的法律、法规并进行综合分析，为课题研究提供借鉴。

深入的调研和分析，越来越清楚地显示，过去那种建设用地审批制度有很多不完善之处。随着我国经济社会的快速发展，土地供求矛盾日益突出。课题组有关负责人指出，中央赋予国土资源部门参与宏观调控的新职能，而过去的建设用地审批制度不完全适应严格控制新增建设用地规模、贯彻落实国家产业政策的要求；不完全适应投资体制改革，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的作用的原则；不完全适应市场经济条件下减少行政审批，提高行政效率，降低行政成本的需要。具体而言，审批时间长、审批程序繁琐、一些地方规避审批、批后监督管理难以到位等，是旧的建设用地审批方式存在的突出问题，有必要开展专项研究，从制度根本上加以解决。

“中央部门淡化审批权力，强化监管职能。”课题组在认真总结工作、听取各方面意见的基础上，初步确定了这条基本改革思路。有了这一研究成果，当国务院提出调整城市用地审批方式时，国土资源部就能很快明确具体操作办法，设计出调整审批方式后城市建设用地报批中各级职责、报批程序、报件资料和相关要求等。

应该说，2007年全国土地利用计划一旦下达，84个城市即我国各直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的市、人口在50万以上的城市，其农用地转用和土地征收就可以由各省级政府汇总后一次申报，经国务院批准后，由省级政府具体组织实施，实施方案报国土资源部备案。

省级政府对城市建设用地负总责，这是新审批方式带来的新格局和角色转换。

有所淡化，有所强化

有所淡化，是为了有所强化。过去需报国务院审查和城市政府审查把关的部分内容，集中由省级政府负责审核把关。中央部门的审批权力确实有所淡化。但审批方式调整后，中央部门的监管能力得到了实实在在的强化，省级政府的管理力度也相应加大。对管住管好新增建设用地来说，这些无疑都是利好消息。

对中央部门来说，主要是按照有关规定要求，在对省级政府上报国务院的城市农用地转用和土地征收方案审查中，重点审查把关城市新增建设用地规模、区位和规划用途，以及征地补偿安置、补充耕地总体情况。贯彻国家关于城市用地要严格控制规模，优化用地结构，落实产业政策的要求。在具体用地审查中，严格依据规划计划进行审查，结合考虑该城市存量土地的利用状况、上年度已批准用地的实施情况、按季度供地备案情况分析、土地集约利用状况调查情况等，以体现“从严从紧、有保有压”的宏观调控精神，迫使城市压缩用地规模，尽可能节约集约用地，走盘活存量、内涵挖潜的路子。

从繁杂的具体审批事务中解脱出来，中央部门可以将更多的精力用于监督管理、指导检查和调查研究。在国务院批准用地后，中央部门要指导、监督地方搞好组织实施工作。督促省级政府和国土资源部门组织实施好经国务院批准的城市农用地转用和土地征收方案，有关城市做好实施方案编制、申报和征

地、供地工作。利用各种方式和手段进行检查，特别要充分发挥派驻各地的国家土地督察机构的作用，发现问题的，及时纠正或采取相应的措施。这将成为国土资源部对城市建设用地管理的工作重点。对于未按规定要求将国务院批准的城市农用地转用和土地征收方案实施情况报部备案的，暂缓受理该省份申报城市新增建设用地，对于城市未报部备案的，暂缓受理有关省份申报该城市新增建设用地。同时开展用地批后核查工作，对重点城市用地作实地核查，进行工作指导。

不再是过去那种“无责少权”的二传手，省级政府要对城市建设用地负总责，其审核把关、检查指导的职能大大强化。首先，对城市申报的农用地转用和土地征收方案严格审查。依据国家产业政策、经国务院批准的城市土地利用总体规划、下达的中心城市年度用地计划指标以及新增建设用地的有关规定等进行审核把关。符合要求的，上报国务院；不符合要求，应退回有关城市重新申报。

在国务院批准农用地转用和土地征收方案后，省级政府要对城市申报的实施方案进行审核把关。包括对用地的项目或具体用途、用地勘测定界、履行征地前报批程序、落实征地补偿资金、确定征地安置方案、完成先行补充耕地、拟定供地方式以及缴纳新增建设用地土地有偿使用费等审核把关。必要时应组织实地踏勘论证，以保证各有关情况的真实性和准确性。不符合规定的，省级国土资源管理部门不得审核同意实施方案和办理回复文件。

同时，省级政府要对城市农用地转用和土地征收方案与实施方案的申报、实施进行指导、监督和检查。指导有关城市按有关要求组织编制上述方案，发现问题不得通过或同意。特别要加强对城市农用地转用和土地征收实施方案的审核和实施检查，城市新增建设用地不得超出国务院批准的规模、区位和规划用途，不得违反省级政府同意的实施方案。一旦发现问题，就应采取相应措施，督促有关城市进行整改。农用地转用和土地征收实施方案经省政府审核同意后，3个月内未实施征地或实施征地后2年内未供地的，应暂缓办理该城市申报新增建设用地。

新的城市建设用地报批和实施流程中，省级政府成为一道非常重要的“关口”，具有行政审批成本更低、距离管理对象更近、监管更加便捷灵活等独特优势，既能对城市建设报批用地进行严格审查，又能加强农用地转用和土地征收实施监管，更加有利于管住管好新增建设用地。

探索建立新型土地审批制度

当研究不断深入、改革向前推进时，国土资源管理部门对于土地审批权力的认识更趋理性。 在严格土地管理和调控的体系中，建设用地审批到底处在一个什么位置上，应该如何看待这个权力?土地课题组负责人说，在市场经济条件下，运用市场机制和宏观调控有效地配置资源，是保证经济社会全面协调可持续发展的两方面重要措施。而宏观调控必须综合运用经济、法律和必要的行政手段，才能提高调控的科学性和有效性。建设用地审批，是必要的行政手段，但相对于经济和法律手段，它只是起到辅助作用。按照“转变观念、转变职能、转变作风”的要求，政府部门特别是中央有关部门，应该更多地运用经济和法律手段加强调控和监督管理。我们要从这个思路出发，探索建立新型土地审批制度。

这位负责人透露，今年课题组的研究重点是，落实和完善调整后的城市建设用地审批方式。督促和指导地方具体贯彻落实，要求各地按照国务院2006年31号文件精神和调整后的用地报批要求，抓紧制定贯彻落实措施，进一步确定具体操作办法。对相关机构和业务人员充实力量，加强培训，明确要求，做好调整前后用地报批的衔接工作。同时，加强对各级的监督管理，指导和督促城市国土资源管理部门做好用地预测工作，科学合理确定年度新增建设用地规模和布局。国土资源部要进一步完善用地批后核查、耕地占补平衡考核、备案等相关规章制度，确保监管工作到位。对于新的审批方式，国土资源部将结合用地审查报批日常管理和监督检查，及时掌握城市用地情况，针对新情况、新问题，及时采取措施，不断改进工作。同时，总结经验，不断适应发展需要，进一步探讨改革的方向。

这次审批方式调整的对象是，报国务院批准的84个城市建设用地。单独选址建设项目用地的审批方式则不在调整范围，仍需按原有关规定要求报国务院批准。这些项目包括：国务院批准的建设项目、国务院有关部门和国家计划单列企业批准以及省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目用地。下一步，课题组也将改革和完善单独选址项目建设用地审批方式。

调查研究总体方案篇5

1、 制度性资料。学校工作包括很多方面，有德育工作、教学工作、科研工作等等。但不论是哪方面的工作，我们都应有个规范，有个制度，科研工作就更不例外了。学校要搞科研，就应该制定出科研工作制度。这可以包括很多方面，如科研评价制度、科研成果奖励制度、教师培训制度、课题组会议制度等等，还有科研室组织机构及主要职能、学校科研领导小组机构及职能、课题组成员及职能等。这些就是学校科研工作的“制度性资料”。

2、 基础性资料。基础性资料也可以看作是课题的前期材料。包括申报材料，立项批准书、开题会材料以及实验之初的背景材料等等这些最基本的资料，就构成了课题的“基础性资料”。

3、 计划性资料。课题研究其实跟我们的常规教学工作是一样的，首先对课题的整个研究过程有一个规划，那就是课题的实施方案，这是一个总的计划，所以把它归到计划性资料里。因为课题研究是一个漫长的过程，在这个过程中，涉及的时间段很长，我们可把这个时间分成几个阶段，一般来看，可按年度分，也可按学期分，这个可根据自己的实际情况决定。每个阶段之初都要写出阶段性的计划，使一学期或一年的工作有个目标，有个方向，减少工作的盲目性。年末或期末写出阶段性总结。学期初拟定的科研工作计划、课题实施方案、课题研究阶段计划，课题组成员的研究方案等等，分装起来就变成了“计划性资料”的档案了。

4、 过程性资料。过程性资料主要体现在课题研究中期阶段，它是课题档案材料的核心部分，反映了研究的扎实程度、管理力度。

（1）调查问卷及数据统计分析：在研究初期进行相关调查，可以掌握原始情况，日后进行对比。在研究中期进行相关调查，可以帮助我们总结经验，认识问题。这些都是在课题研究过程中经常使用的手段。如果要整理档案的话，这本档案里就应包括样表、原始表、数据统计、分析及改进建议。

（2）组织培训，召开会议的记录。作为课题负责人应该定期对课题组成员进行课题实验的相关培训，组织课题小组的研究活动等。每次组织活动都要有时间、地点、人员、主题、主持、会议纪要等基本情况记录。不管是培训还是会议，都要有活动方案、活动总结、培训讲座材料等。有条件的学校可开发设计适合本校的课题研究活动记录，如不能成本，至少成表、成册。而且一定要扎扎实实地开展培训及研讨活动，并有专人负责做好记录。这样每个学期的研究过程也就一目了然了。

（3）阶段性总结展示会议等材料。在课题实施过程当中，我们必不可少的要开展研讨或展示等一系列活动。这就涉及到活动的一些材料。如教学素材、各种竞赛活动资料，包括教师的教学活动，如观摩课、汇报课、教师的课堂设计、反思，学生竞赛等方面的资料。这里要强调的是，在这一过程中，需要课题负责人设计组织好各年级、各阶段的活动，并且每开展一次这样的活动，都要写出活动的方案，在方案中讲清开展此项活动的目的，同时做好课题实验活动记录，活动后有总结，要写出此次活动的收获。这样一项活动就有了系统性。

5、 总结性资料：每学期或每年度的课题阶段性总结、实验教师阶段性总结、课题的中期报告、阶段成果报告等所有总结性的资料都属于这一类。

6、 效果性资料：效果性资料是体现课题研究效果的材料。如个案变化、群体变化资料、检测统计成绩、实验前测与后测对比资料、教师和学生的获奖情况、荣誉证书统计等都属于这一类。

7、 成果性资料。我们研究课题的目的是取得课题研究的最终成果。一个课题如果没有最终结果，那课题研究就没有完成。所以课题研究必须取得最终的成果。那么成果性的资料就包括：结题审批书、课题实验报告或叫研究报告，研究论文集、成果体系、课件集等。

档案中有了这些材料，不仅使文档丰富而有质量，同时，它还可以使管理者对各个研究项目有了细致的了解和把握，防止研究者将研究流于形式，为督促与检查提供了事实依据。

二、课题组成员个人研究档案材料的积累

为鼓励和培养研究型教师，促进教师专业化发展，我们积极提倡各校，根据学校的研究课题，建立教师个人的课题研究档案。

1、 参与课题研究总的实施方案；

2、 课题研究活动记录；

3、 每学期的计划、总结；

4、 教学设计、教学反思、素材、课件（软件）、学生的作品、获奖证书等。

调查研究总体方案篇6

一、教学问题与研究课题

教学问题包括两个方面：一是教育问题；二是教学问题（文中统称为“教学问题”）。教学问题是教育工作者在教育教学实践中面临的、遇到的困难、疑惑等的统称，不是教学实践中的师生问话、对话、提问。问题解决就是排除困难，解除疑惑。问题解决的过程就是研究的过程。教师在解决问题的过程中，水平的高低、能力的大小、理念的先进与否、方法的优劣等的不同就会派生出不同的研究状态和层次。

（一）教学问题与问题解决

有些问题教师可以凭借自己个人的经验一次性解决。专业化水平较高的教师往往具有丰富的经验，这些丰富的经验大体可以应对教学生活中发生的系列问题，而且教学研究将内化为他自己的行为习惯，不再是外来的任务和要求。

教师凭借自己个人的经验，比较轻松的一次性解决教学问题，这就显示为教师的日常性教学。在日常性教学中，教师往往凭借个人经验来解决问题，完成教学任务，所以有人将这种日常性教学称为经验性教学。在日常性教学中，教师虽然会遇到一些具体的问题，但这些问题对教师而言，并不构成难题，教师能够比较轻松的一次性解决这些问题，而不会使问题课题化。但是，有两种情况将对教师的日常性教学构成难题：

1、 教师原以为可以按照个人经验一次性解决某个问题，但是当教师按照自己的经验处理这个教学问题之后，结果发现原来的问题并没有解决。这就暗示该问题可能是一个新的难题，为了解决这个难题，教师需要对这个问题进行比较持久的追踪。

2、 无论教师个人的教学经验如何丰富，教师总会遇到仅仅凭借自己个人的经验无法解决的问题。这就暗示教师需要凭借他人的经验，通过借鉴他人的经验来获得解决新问题的新思路。教师一旦追踪某个教学问题或者需要凭借他人的经验来解决某个教学问题，那么教师的日常性教学就有了研究的状态，可以称之为研究性教学，这个教学问题就转化为研究课题。

（二）基于“问题解决”的课题研究

校本教研强调解决教师自己的问题、真实的问题、实际的问题。不过，并非任何教学“问题”都构成研究“课题”，只有当教师持续地关注某个有意义的教学问题（即“追踪”问题），只有当教师比较细心地“设计”解决问题的方案之后，日常的教学“问题”才可能转化为研究“课题”，教师的“问题意识”才上升为“课题意识”。课题意识指导下的问题解决过程，就是我们常常说的课题研究。

强调对“问题”的追踪和设计意味着所研究的“课题”来自教师自己的教学实践，“课题”产生的途径往往是“自下而上”的而不是“自上而下”的，它是教师“自己的问题”而非“他人的问题”，它是教室里发生的“真实的问题”而非“假想的问题”。

强调对教学问题的“追踪”与“设计”，意味着教学研究不是“随意性问题解决”或“经验性问题解决”。教师虽然在自己的日常教学生活中从来就没有远离过“解决问题”，但如果教师只是以日常经验和惯用策略去解决问题，而不是“想方设法”设计之后采取“行动”并持续地“反思”其效果，那么，这种问题解决只属于“日常性教学的活动”，算不上研究。

有效的教学研究“课题”产生过程是：教师在大量地、随意地解决问题的过程中发现了某个值得“追踪”和“设计”的“关键性问题”。教师一旦打算在后续的教学中进一步“想方设法”按设计方案去解决这个“关键性问题”，这个问题就可能转化为研究课题。

二、大课题与小课题

（一）大课题：各级规划的课题、上级下达的课题、学校办学的总思路总设想等等。

大课题是用来设计规划的，要实施研究必须对大课题进行剖析，化解成一个个小课题。大课题研究的特点：宏观性、周期长、范围广、见效迟。大课题可能会有大成果、大效益、大影响，但前提是要做实、做细、做深、做好，否则会前功尽弃。

作为学校，要学会把大课题做小、做实，把小课题做大、做强。大题要小做，小题要大做。学校规划的是大课题，教师从事的是小课题。正如打造航母，只有总设计师才知道航母的整体形象，其他的只按要求完成某部件研究。小课题做好了，不一定只是小影响，小课题同样会出大效益、大成果。

（二）小课题：小课题是相对于各级规划课题而言的。小课题就是小的研究课题、小的研究项目，是源于教师教育教学实践的、有研究价值的，需要探索解决的真实问题。

小课题研究是一种源于实践、服务实践、在实践中研究的实践研究，是一种低起点、低要求、重心降低的草根研究；是一种易接受、易操作、易见效的应用研究；是一种贴近教师、贴近生活、贴近工作实际、贴近地气的田野研究。这里的关键词是：研究自己，自己研究，为自己研究（“自己”为泛指）。小课题研究的特点“小”“近”“实”“活”。

“小”主要是指：①选题内容和范围小，从小现象、小问题入手，关注的是教育教学活动中问题的“某一点”，以及某个细节。②研究难度小、周期比较短、参与同一课题研究的人员少。③方法简单、容易操作、见效快。

“近”主要是指：①研究内容贴近教学，结合实际，是一种“贴身式”研究。②教师既是研究主体，也是利益主体。

“实”主要是指：①从实际出发、量力而行，教师研究解决的是个人教育教学中的真实问题。②是教师自发进行、自我负责的“常态化”研究行为。不是给别人研究的，不是别人让研究的，不是研究给别人看的，不是为研究而研究的。

“活”主要是指：选题自由、方法灵活，研究行动自主，人员组合自由，时间长短皆可，成果形式多样。

小课题研究的工作思路：“本土化行动，低重心运转，小步子发展，实效性评价”。小课题研究的原则：“小步子，低台阶，快节奏，求实效”。小课题研究的基本流程：选择一个问题，建立一个课题，确立一个目标，实施一项研究，形成一个成果（经验、规律或具体操作方法）。小课题研究是教育科研的有机组成部分，虽然它的研究题目小，选题范围小，但是整个研究过程及其管理还是要遵循教育科研的基本程序和规范，最终为完成大课题研究服务。

三、课题研究的操作策略

（一）前期：准确选题。

有两件事要做：一是问题的筛选，二是课题的分析。

筛选问题的途径有两条：一是从学校承担的各级规划课题中去筛选自己将要研究的问题；二是从学校学年、学期教育教学工作重点和整个学校办学理念与发展方向中去筛选。这里面的关键是，学校要引导老师反思学校的工作、反思自己的工作。

关键词：反思、统计、排序、提炼。从中找出普遍的、严重的、最不该出现的、最急需解决的问题，形成研究课题。这样形成的课题表面上看多而滥，但实质上，它有学校统一规划的总目标、总要求，形散神聚。就是纲与目的关系，纲举目要张，纲统领指挥着目，这叫问题课题化。课题分析的方法一般来讲有两种：

课题分析的第一种方法是“剥竹笋”：变大为小，变粗为细，化宏观为微观，化抽象为具体，逐层解剖，让课题所蕴含的最本质、最核心的属性裸的展现在眼前。将大课题变成一个个的小问题，逐一研究，逐一解决，这叫课题问题化，只有这样才能将课题做实。那么，怎样“剥竹笋”呢？通常有两种：

1、 在层级上分解，绘制网络管理图：一个一级课题（总课题）亦称A级课题，四个二级课题，亦称B级课题，十个三级课题（子课题），亦称C级课题。由此往下派生，各个教研组，每个教师可以选定若干个四级课题（子子课题也即小课题），亦称D级课题（略）。上一级课题要对下一级有规限、指导效用，下一级要对上一级有支撑、印证功能。否则，就会造成A级过大、B级过空、C级过虚，那还谈什么研究的实效呢。课题管理者可以就此绘制课题管理网络图，一目了然。

2、 在内容上细化，形成“一组N拖”式。

课题分析的第二种方法：“包饺子”。化小为大，把小课题放在大环境中去设计。从局部着手，从整体着眼。由近及远，看小想大。研究的课题正如饺子里的馅，甚至可能是馅里的某一成份，它要与其它成份相互配合，还要借助包皮才能生效。将大课题化小的思路是：从整体到部分，从总体着眼，从局部着手；把小课题做大的思路是：从部分到整体，从局部着手，从总体着眼。这样，顺逆结合，彼此渗透，相得益彰。

（二）中期：周全设计、扎实运作，要做好四件事：

1、 方案制定。方案的制定是自上而下的。先总，后分，再分。首先是总课题拿出方案，为一级方案，规限、指导下一级课题；接着是子课题在总课题的规限下制定方案，为二级方案，以此类推，直到最基层的小课题研究计划的拿出。上下一体，彼此呼应，形成一套方案集。这就是初始性成果。一个好的课题研究方案，等于课题研究成功了一半。

课题研究方案的制定既要遵循其基本规范，也要突出重点因素，体现学校基层教师课题研究的特点。

课题研究方案制定的基本要求：①提出问题：针对什么实际问题确立了课题？研究这个课题有什么实际意义？②研究内容：界定题目中的关键词，描述将要研究的内容、重点、范围、对象等。③实施办法：一是起止时间的规划，最好安排到周次，明确结束的时间；二是要明确每段时间内要完成的研究任务，分别采取什么方法等。④成果及形式：一是过程性成果，课例、案例反思、故事等；二是最终成果，最好形成《×××研究报告》。⑤研究方案的修订与调整：研究方案不可能一蹴而就，必须随着研究的不断深入进行随时补充调整。只有进入实践的层面，我们才会更清楚地认识问题，更深刻地理解问题，更直接地找到解决问题的方法。研究方案与研究一定是有差距的，所以修订调整是必须的、必要的，而且这个环节也应该是伴随研究过程的始终。

2、 方法的选择与运用。从研究方法看，主要采用基本的、教师易于把握和实施的行动研究。下面介绍几种最常见、最适用的课题研究方法。

（1）经验总结。通俗讲就是从大量的教学实践中，梳理、归纳、提炼出成熟、典型、理性的做法。什么是理论？就是对实践的高度概括。

（2）叙事研究。“叙”就是叙述，“事”，就是事件。它是用讲故事的方式，追述、还原自己亲身经历或者所见所闻有意义的“教育事件”，表述自己对教育的理解、对教学理论的感悟。在叙述的过程中，自己的“经验性教学”往往就转变成了“反思性教学”、“研究性教学”。

（3）调查研究。它是有目的、有计划、有系统的搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。“调查研究”法之所以还没有引起更多教师的重视，主要原因是教师把调查研究想象得不可接近。其实，调查研究是最适合于教师做的一种研究。比如学生的品行、态度、行为、习惯方面往往因为当前复杂的社会背景和不同的家庭环境等因素呈现出多元发展状态，譬如小学生的玩网络游戏现象、中学生的成人化交往现象（生日宴请）等。作为班主任，你对你这个学段学生的学习、生活、成长状况了解多少？又比如任课教师，你是否想了解一下你的某种教学方法是否适应于你班的学生？对于各个层次学生的学习来说是否有效？对于这些，也的确应该加以把握。不妨做个小型的专题调查：问卷式的调查，或者谈话式的调查。通过汇总，用一定形式的数字（百分率，或者程度等级，或者分值）呈现学生的需求，呈现某一现象或行为的严重性，之后进行多层面、多维度的反思，查找原因，提出对策，以便有针对性地做好教育转化工作。最后，把整个调查、反思、整改、效果用文字表达出来，就是一份非常贴近你自己的教育教学实际、非常有生命力的调查研究报告。用数字说话，让自己的研究严谨一些，让自己的研究成果更有说服力，就是教育科研的“科学性”的一个很好的体现，使工作具有了科研含量，并不是感性的“想当然”。

（4）个案研究。就是对单一的研究对象进行深入而具体研究的方法。个案研究的对象可以是个人，如一个学生就是一个课题，这就是对学生个人的个案研究。也可以是个别团体或机构，如“外来务工人员子女良好行为习惯培养研究”，就是一个对于个别团体的研究。

（5）思考分析。教育科研的本质是促进思考。因为教育科研是研究教育现象，探索未知的规律，以解决新问题。所以研究也好，探索也好，都是伴随或依赖思考的。可以说，没有思考就不可能有真正的教育科研。

3、 材料的积累与整理。原始（过程性）材料（档案）的收集整理，应该说这是我们科研管理的薄弱环节。整个材料的汇总整理包括：“前期准备、过程性工作、后期跟进”等原始的、详实的文本、图片、影像等所有的资料。资料整理积累要注意坚持及时、细致、真实、全面的原则。

4、 研究效果的适时监控。这是课题研究的根本性工作，不论是计划、措施，还是方法、管理都是为了效果服务的，所以效果的跟踪监控是最主要的。大效果是由若干小效果组成的，最终效果是过程性效果的积累。在研究过程中要畅通信息反馈的渠道，及时总结取得好效果的经验，随时纠正导致不良效果出现的原因，以保证研究课题在具有实效性的前提下顺利进行。

（三）后期：成果的物化。要做实三件事：

第一件事是研究成果的科学分类。

1、 成果内容。就成果的内在成分看，研究成果包括显性成果和隐性成果。

（1）显性成果。从教师层面讲，是指在“教”的领域，教师采取的解决问题的方法、策略、措施，教师总结的典型经验、有效做法等等。从学生层面讲，是指在“学”的领域，能够看得见的学习行为改善、态度的优化、学习成绩的提高，班级面貌的改观等等。

（2）隐性成果。是指教师、学生素质结构的优化，兴趣、动机、精神面貌的变化，良好行为习惯的养成；教育教学质量的综合提升等等。其实，这才是最终的、最有价值的研究成果。隐性成果可以调查数据的形式呈现，也可以通过故事的形式呈现。

2、 成果形式。就成果形式讲，课题研究成果可以用课例、经验、教学反思、故事、调查数据来呈现。最终的成果呈现形式，是完整地、有条理地将上述在研究期间形成的阶段成果进行汇总，以“×××课题研究报告”来呈现。课例、经验、反思、故事等阶段成果形式与最终成果形式如同“珍珠”与“项链”。

调查研究总体方案篇7

一、统一思想，提高认识，突出调研工作的重要位置

随着检察事业的深入开展，调查研究工作不断向前发展，在推动各项检察事业开展中起到了独特、不可代替的作用。富锦市院党组已形成重视调研工作的共识，树立调研工作与业务工作并重的观念，并把调研工作纳入党组的重要议事日程。首先，党组成员要经常调度分管部门的调研工作进展情况，并要亲自参与撰写，为干警做出表率，极大地激发干警的调研工作热情。其次，树立起调研工作是整体性的全局工作的工作意识。在实际工作中经常教育干警充分认识调查研究在检察工作中的重要作用，鼓励干警紧紧围绕检察工作的重点、热点、难点来深入展开调查研究，以不断提高检察干警的业务能力和执法水平。此外为使调查研究工作顺利开展，该院积极主动的联系上级院，求得帮助与支持，从上级院及时了解当前检察理论研究的最新动态、最新成果和难点、热点问题，从而确定攻关目标，做到有的放矢。

二、围绕检察工作重点开展调查研究

反贪工作和打击严重刑事犯罪，维护社会稳定一直是检察工作重点。几年来，该院结合反贪工作开展调研工作，先后总结出《严把案件质量关，贪贿案件有罪判决连续三年保持百分之百》、《强化办案管理，实现“千日百案”无事故目标》、《以“三个确保”为统领，反贪工作获新突破》等作法，被省、市院转发。该院借鉴已总结出的经验指导反贪工作，使安全管理和质量管理又有新的进展，跃入全市先进行列。积极坚持从重从快、提前介入方针、强化侦查监督和审判监督，使刑事检察工作，特别是公诉检察工作连续多年居于省、市先进行列。一是针对刑检工作遇到的新情况、新问题开展调查研究。*年，针对富锦市农村犯罪突出，影响新农村建设这一实际，刑检部门在深入调查的基础上，写出了题为《对我市农村犯罪调查》一文，对当前农民犯罪的基本情况、特点、原因及遏制措施进行了深入研究，简报发出后引起市委政法委重视，转发各乡镇。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究。*年，公诉部门在办案中针对青少年暴力犯罪突出的实际，从关心青少年成长，遏制青少年犯罪目的出发，在广泛深入调查研究基础上，写出题为《网络诱发青少年暴力犯罪调查》一文，以信息形式报送后被省院采用，并引起院党组高度重视，把预防青少年犯罪纳入重要日程，特邀请了全国十大杰出检察官丁树达专程从长春市来富锦为八所中学万名学生以案讲法八场次，市委政法委、政协、司法局有关领导亲临现场听课，并一致赞扬说：“检察院为青少年成长、为社会做了一件大好事”。刑检部门结合办案实际总结出了《主张亲情会见，促进人犯思想转化，改过自新》的作法，被高检院简报采用。自*年以来，该院从维护社会稳定大局出发，先后写出了《对我市诈骗犯罪透视》、《全社会行动起来遏制“两抢一盗”犯罪上升势头》等调研文章，均被上级院采用。

三、围绕检察工作的难点开展调查研究

民行检察工作一直是检察工作的难点。该院采用调查研究的方法实现民行工作和案件质量新突破。*年，结合办案，民行部门总结出了题为《依法开展民行息诉工作，维护审判权威》的经验。同年，在调查研究基础上，写出了《对虚假民事诉讼案件进行调查分析》一文被省院采用。今年，针对民事抗诉工作中存在的问题，起草了题为《对民事抗诉案件质量的分析》一文，引起上级院主管部门的重视。案件质量问题一直摆在检察工作生命的线的位置。几年来，在如何确保案件质量上采取边实践边总结，将保证案件质量的一些行之有效的作法进行升华，先后总结出了题为《摆正严格执法与促进社会和谐的关系，严把案件质量关、防止错捕、错诉案件发生》、《严把案件、证据关、事实关和法律适用关，不枉不纵打击犯罪》等作法。*年该院总结出《富锦市院推行公诉案件质量考评制度》的经验被高检院转发。由于运用调研成果指导公诉工作，使公诉工作连续多年实现无错诉、无无罪判决、无法院改变检察机关认定的犯罪事实、无退卷目标。

四、围绕检察工作热点开展调查研究

该院把接待工作和预防职务犯罪工作作为热点工作强力推进。工作中，把涉检访接待和处理作为重点，把服务社会稳定、服务新农村建设作为涉检访工作的出发点和落脚点，采取得力措施，巩固和发展“全国文明接待室”荣誉，案件办结率和息诉率逐年增加，总结出了《完善四项机制，妥善处理涉检访》的作法，以简报形式发出后被省院采用。*年，该院检察长带头下访，三下农场村，与缠访老户促膝倾谈，采取以理服人、促进上访人悔过自新；以情感化，促使上访人心态平和；以诚相待，解决上访人实际困难等措施，终于震撼了上访人王某的心灵，表示就此止步，绝不上访。该院总结出了《富锦市院成功息诉一起缠访十八年的涉检访案件》的基本作法。该院将预防职务犯罪工作视为促进社会稳定、和谐的重要内容之一，并作为热点工作来抓。为了深入开展好金融系统预防犯罪工作，把调研工作作为推进预防工作的先导，组织召开了有七家银行、两家保险公司参加的预防职务犯罪研讨会，14名金融部门领导撰写了13篇研讨文章在会上交流，省、市院预防部门领导莅临了本次研讨会。业务工作与调研工作良性互动，有效拉动了预防工作。今年该院针对市中心医院发生的百万元贪污挪用案件的实际情况，在卫生系统唱响职务犯罪预防“六步曲”，结合发案实际，撰写《卫生系统职务犯罪调查与思考》一文，推动了卫生系统预防工作步步深入，有声有色。

调查研究总体方案篇8

关键案例是GAO（美国政府责任审计署）案例研究方法中最常用的类型，它是一种对特定的对象进行考察的方法。最常见的应用是对受到特定关注的事件进行的考察，比如美国三里岛核泄漏事件，这样的灾难事件很特殊也很罕见，可能很多年才会出现一次。因此这样的案例几乎没有得出普遍结论的推广意义，我们依然要对这些案例进行考察，对其进行全面深入的分析，挖掘事件的前因后果，为建立预防机制提供参考，以防范此类事件再次发生。

另一种可能的情况是在研究一个有普遍意义的问题时，我们可以通过考察一个实例来推断整体情况。例如，在2009年，美国审计署对于SDVOSB项目（针对为残疾退伍军人所拥有的公司提供联邦合同的项目）中是否存在欺诈和贪污进行调查。在这个案例中检查了该项目中是否存在贪污现象，以及是否存在对贪污的有效控制。

关键案例这种方法特别适合用来回答所研究案例的因果关系，在对特定对象的背景环境因素进行充分考虑的基础上，我们可以得到一个公正、全面的结论，保证质量的同时增强时效性。但是在这种方法下研究的实例同时是一个孤立的因果关系，它在泛化推广上存在较大的缺陷，容易使信息使用者产生疑惑，是否案例中所叙述的实例在其他情况、其他地方也存在。因此在使用这种方法的时候需要注意对样本和证据过度泛化的问题，通常还需要增加其他样本或者使用与其他方法相结合来达到推断总体的要求。

例证型

例证型案例研究是一种描述性的方法，它主要解决“什么”以及“为什么”的问题，不同于关键案例，例证型可能会使用一个或几个有联系的案例，来向知之甚少的读者展示情况是怎样的。这种案例也可以用作辅助说明，以使情况更加清晰易懂，同时也能为读者提供一种替代经验。因此在选择例证型的案例时，通常需要较典型或具有代表性的，案例数量较少以保证读者有兴趣对一个或几个案例进行了解，例如在示范课堂上经常使用案例引入的方法。美国审计署有较多例证型案例研究的应用。例如，在1995年，审计署通过一项案例研究调查了1988年至1991年之间关闭的军事基地的后续处置，通过对选择的一些样本点的了解，描述了这些军事基地被保留、被联邦政府机构征用或是经改造后转为民用的几种不同的情况。例证案例研究也有缺点，被选择的实例必须准确地反映状况或者项目，当存在较大的差异性时，难以选择一个代表性的样本，当我们不能选择一个符合需要的样本点，这种方法就不合适。

探索型

探索型案例研究的作用是为大型的案例研究制订评价问题、标准、方案和分析战略，当项目运行、目标和结果存在很大的不确定性时最为有用。探索型实质上是缩小了的案例研究，因此通常在开展大型调查前进行。我们之所以将它作为一种案例研究方法类型独立出来，是由于其应用的方法和得出的结论区别于其他的类型。在进行探索型案例研究时，每一个重要变量至少要选择一个样本点，以使样本量足够覆盖差异性，它的报告结论一般不够成熟，并且更偏向于研究人员的直觉而非客观的观察，通常是对内的或者是更大型报告的一部分。例如，在1985年，NSIAD（美国国家审计总署的国家安全与国际事务司）通过对巴西市场的案例研究考察了出口竞争中出现的问题。研究人员通过对巴西、日本、法国等国进行实地访问，会见相关政府机构的官员和私人部门的代表，查阅政府官方文件，并且对巴西市场活跃的高科技公司进行系列的问卷调查等方法收集了大量的背景性信息。据此认为巴西市场出口竞争中的关键因素主要有以下4项，分别是双边贸易条约、对销贸易、出口融资和遵守贸易相关的行业政策。尽管为了满足工作要求，NSIAD不需要在后续的研究中考察这些因素在其他国家的可泛化性，但是这项研究成果仍可以在将来满足相似的测试。

项目实施

审计署经常要面对项目是否实施或项目实施是否有效的问题，对于项目的案例研究有助于考察和展示这些情况。这样的案例中，法律规章常常是重要的衡量标准，进行这些案例研究对于提供立法灵活性很有帮助，因此项目实施案例通常是描述性、规范性的。项目的案例研究成果适于泛化，如果需要推广，在研究时通常要求选取多个样本点。在选择样本时根据客户需要可以选择典型的、差异的、有代表性、最佳、最差案例。衡量一个项目实施案例研究是否优秀的一个重要方面就是是否投入足够的人员和时间在现场调查，最终获取的信息的深度和广度。因为项目实施研究通常要求多个样本点，因此要求对研究人员进行培训和监督，以满足质量控制要求。高素质的研究人员可以在节约资源的同时将调查问题用简洁的方法表达出来。

项目效果

项目效果对项目进行调查，深入分析项目成功或失败的原因，可以对今后实施类似的项目提供借鉴价值。1986年，PEMD（项目评估和方法部门）有一份关于水体质量的报告，调查水质改善项目的有效性及成败原因。通过对四个城市和地区的水库进行深入、广泛的案例研究的基础上，最终得出汇总结论。这个报告除了通过四个样本之间的对比来探寻因果关系，同时还做出了排除其他解释的可能性的努力。

和项目实施案例研究相似，评价问题通常要求泛化，然而对于一个高度差异化的项目，从样本点获得的信息不能准确地回答问题时这种方法不适用。有一些方法可以解决这个问题。第一个方法是先在一系列选定的样本点开展案例研究；然后通过有针对性地审查相关数据、先前的报告或调查来证实案例研究结论。第二个方法是先使用其他方法，在明确特定关键因素后，案例研究应在能获取尽可能多的特定理解性信息的样本点开展。这两种方法在对于项目的案例研究中证实起到了良好的作用，值得研究和推广。

累积型

累积型是一种相对较新的方法，尚未找到GAO在案例研究中找到使用。区别于多样本点的案例研究，它是将不同时间的案例研究发现综合起来。累积案例研究既可以追溯到过去，也可以展望将来，这对进行案例研究收集的数据、使用的方法技术以及研究人员的能力有更高的要求。因此，我们可以期待将来成为一种重要的方法，具有良好的前景。

案例研究方法的特点

在美国审计署所运用的各种绩效审计方法中，案例研究法有其特殊的作用和不可替代性。现在案例研究方法定义和内容的基础上总结出以下特点：

（一）注重背景

案例研究是一种研究复杂实例的方法，在了解和回答“发生了什么”、“为什么会发生”问题的时候，背景环境是不可忽略的重要因素，它将实例及其环境作为整体加以广泛描述和分析。一个优秀的案例研究不可能脱离背景而存在，背景环境是一个案例具有特殊性的基础，只有在此基础上才能分析其内在的因果关系，形成最终的报告结果。

（二）选取标准

从案例研究法的类型可以看出，并非所有的审计对象都适用。因此在选择研究对象时，必须确立一定的标准，案例研究最适合回答“怎么样”和“为什么”的问题，在探索型案例研究中还可以解决“是什么”的问题。总的来说，以其目的性选取是最合适的标准。具体到每一种类型的案例研究而言，例证通常需要选择典型或代表性的样本，以更好地达到说明的目的；前文提过，探索型案例研究选取的样本需要足够覆盖差异性；至于关键案例研究，通常是案例需要我们去研究，而不是我们去找到案例；项目实施及项目效果案例研究，通常需要泛化，要求选取多个样本点，依据不同的情况可以选择典型的、差异的代表、最佳或最差案例；累积案例研究自然是需要选择大量案例，覆盖一个较长的时间段。

（三）使用的方法

从收集信息、证据的方法来看，案例研究法除了需要使用查阅、检查等常规方法外，它与其他方法的最大区别是案例研究中经常使用直接观察和参与观察。调查人员要实地参与调查，要获得更为可靠的信息，有时甚至需要隐藏身份。例如在进行访问时，我们使用其他名称，并不透露真正的身份和目的，在这种情况下获得的信息可能更为真实。

案例研究的步骤和方法

一个完整的案例研究过程包括：界定研究问题、设计研究方案、收集证据、分析证据、撰写研究报告五个步骤。现就美国审计署于1986年12月的一份水体质量的报告具体分析：第一步，确定研究问题。这个案例主要对水质改善与污水处理厂之间的关系进行研究。第二步，设计研究方案。研究方案主要包括定义研究对象、形成研究主题、确定样本选择数量和范围等。这是一个针对水质改善项目效果进行研究的案例，在这个案例里，对于过去只关注污水排放量的做法进行了改进，进一步探究污水排放量变化与水质变化之间的关系，从这个层面可以更真实地反映出项目的有效性。为此，此案例一共选择了四个较有代表性的城市Allentown，Tamaqua，Lansdale和Hamburg分别收集他们的污水排放量、污染物指标和水质的信息，进行分析和对比。第三步，证据收集。案例研究一般采用访谈、观察和第三方信息等方法收集相关证据资料。由于这里探究的是一种内在的因果关系，涉及到大量的数据的收集，更多地采用的是第三方的信息，例如，审计署从当地的污水处理厂每年编写的排放监控报告中收集到历年的水质信息，包括悬浮物、大肠杆菌等污染物以及含氧量、氮的化合物等用来衡量水质改善的各项指标，同时还从其他机构例如EPA，GICS等的文件中引用相关的数据，以此作为分析的基础。

第四步，证据分析。案例研究常常会收集和产生大量的数据，这些数据需要运用合适的技术对其进行深入的分析，然后才能为使用者所理解。这份水质报告是一个多地域结论整合的案例，使用同一套方法对四个地区进行研究：在EPA(美国环保署)原有的软件中对所收集的所有数据进行分析，分别回答污染物排放量是否减少、水质是否改善、染物排放量变化与水质改善是否存在某种联系以及是否存在其他影响水质的原因这四个问题；接着对四个地区的情况进行对比分析，得出一个汇总的结论。第五步，提出结论，撰写报告。数据分析结果显示，在污水处理厂更新后四个地区的排放污染物都有所减少，尽管除了Tamaqua其他三个地区的污水排放总量都明显上升。从水质来看，Allentown和Tamaqua水质有很大的改善，Hamburg只有轻微的改善，而Lansdale的水质没有发生明显的变化甚至是变得更差了。因此在最终汇总的报告里，GAO认为水质改善项目在Allentown和Tamaqua是有效的，在Hamburg的效果并不明显还有待观测，而在Lansdale没有起到效果，可能是因为其他地区的污染物投放到该地区导致其水质变差。

然而，案例研究的过程并非是严格地按照上述的每一个步骤，它的独特之处是数据的收集和分析是可以循环交替进行的。在大多数方法中，信息收集之后进行数据分析，然后形成报告。在案例研究中，有一个特殊的程序称为OTTR，即观察、思考、测试、修改（observe，think，test，revise），收集到初始的信息后，进行第一阶段的观察活动，了解发生了什么以及为什么会发生，接着在第二阶段“思考”阶段，说明需要哪些新的信息来证明现在认定的解释或是排除其他的解释，然后会引出第三阶段“测试”阶段，在这个阶段，根据前面阶段中的说明收集更多信息。最后一个阶段要对之前收集的信息和得出的结论进行复核和修改。因此可以看出，数据的分析结果有助于下一阶段的计划，下一阶段的观测又会产生新的信息需求，如此循环往复，直到找到最为合理的解释和可信的证据。

案例研究方法的缺陷

在使用案例研究方法的时候，也发现了它所具有的一些缺陷，需要采取一些措施去减弱和规避这些缺陷所带来的影响。

首先是案例研究在泛化时存在一些问题，有时难以对研究结论进行一般性的归纳。因为案例研究所针对的常常是一个或几个样本，它的结论不是统计性的而是分析性的，我们使用典型或是具有代表性的样本点进行案例研究，但泛化的风险仍然是存在的。对于例证型、探索型和关键案例来说，如果需要推广，需要通过和其他方法的结合来获得，这种情况下，可能需要寻找更多的证据来证明其可靠性。对于其他三种类型，一般来说只要他们在样本点选取和分析战略设计时做了充分的考虑，泛化也是可行的。

另外一点是案例研究的结论可能缺乏公正性。产生这个问题原因主要有：1、使用的信息不够充分；2、当我们采用直接观察方法时，受研究人员的主观性影响较大，其公正性和客观性值得怀疑；3、案例研究的结论没有一定的标准。一些专家提出，采取以下措施可以避免偏见和确保准确性，即

1、向提供数据的人们提交最终的报告，收集其对于报告的反馈；2、使用多途径多方法收集数据来进行案例研究；3、通过审计跟踪或证据链技术，同时提高审计人员收集直接证据的能力；4、保证充分的监管。最后是可能消耗大量的时间和人力。大量的人力和时间耗费是案例研究中一个非常现实的问题，尤其是在针对项目进行的案例研究中。在预算有限的情况下，建议在投入一个案例研究之前，首先评估其重要性和必要性，据此来安排案例实施的优先顺序；其次是要制定可行的计划，制定出预算，合理安排时间、资金和人力资源。

案例研究法在我国绩效审计中的应用现状

我国审计署审计长刘家义在2010年的“世界审计组织第六届效益审计研讨会”上表示，到2012年，我国所有的审计项目都将开展绩效审计。除了制定绩效审计准则和应用指南外，绩效审计的方法也是重要的组成部分。根据审计署2008年至2012年审计工作发展规划，审计署将着力构建绩效审计评价及方法体系。目前我国对于绩效审计中案例研究方法的理论研究还在起步阶段，以审计署为例，审计署审计科研所在承担审计署2009至2010年度重点研究课题《绩效审计指南研究》的过程中，组织编译了美国和加拿大审计署开发的六种绩效审计方法，其中包括案例研究方法。研究和学习美国审计署在绩效审计中对案例研究法的应用，能够为我国绩效审计方法体系的完善提供参考和启示，具有重要的意义。

从实务角度来看，在审计署的对一些重大项目的跟踪审计中，已经可以初见案例研究方法应用的端倪。以2011年9月对钢铁产业调整和振兴规划审计调查跟踪为例，审计署驻郑州特派办的专项审计调查组自2011年6月起对宝钢集团公司落实国家《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）的情况开展审计调查。我们可以认为这是一个项目实施的案例研究的应用。关注这个审计项目的主要目标，首先是调查宝钢集团贯彻《规划》取得的实际成效，了解对于规划目标的实现情况、任务完成情况和政策措施的落实情况；然后是调查《规划》实施过程中有关部门、地区和宝钢集团采取的具体措施，揭示政策、制度、配套措施落实过程中可能存在的缺陷和不足；最后是分析问题和不足产生的原因，从而为国家以及企业提出相应的对策和建议。从这个目标的制定的确可以看到一些案例研究方法运用的影子，为了了解对我国钢铁产业调整和振兴规划的实施情况，选择了宝钢集团这个钢铁企业中的代表进行跟踪调查，深入分析其实施过程中的问题和原因，对于推断其他类似企业的情况具有一定程度的参考价值，同时有助于相关政策的完善。

然而，实际上，目前的绩效审计对于这种方法的使用并不明确，浅尝辄止，也没有出具过正式的案例研究报告。因此，我国绩效审计方法体系的构建之路依然很漫长，需要进行不断的探索、尝试。

对我国案例研究方法在绩效审计中发展的建议

（一）理论是指导，需要完备绩效审计理论体系我国现有的审计准则和指南中尚未涉及案例研究的阐述，建议在以后的修订中能够增加相关的内容，对案例研究在绩效审计中运用的程序、方法、报告等进行一些规定和建议。目前我国对于绩效审计中案例研究方法的理论研究还处于起步阶段，属于绩效审计方法体系的一个组成部分，还仅限于介绍外国绩效审计的方法，能结合我国实际情况的极少。因此建议审计署及各地方审计机关经常召开相关主题的研讨会，并鼓励专家、学者进行这方面的研究，多撰写相关的论文，集合各方面的智慧，力求能早日补充完整绩效审计方法体系的这一部分，以理论指导审计实务。

（二）人才是关键，能够加强针对案例研究的人员的培养以及这方面的资金配备由于绩效审计远远比传统的财务审计复杂，除了需要更为灵活多样的审计方法，还需要较高的专业技术、较广的知识领域和更强的综合分析能力，对审计人员的能力提出了更高的要求。而现有审计人员多数来自于审计、会计等财经类院校，知识结构比较单一。建议逐步调整审计人员结构，在培养财务、审计的相关人员之外，也逐渐开始吸纳管理科学、统计学、心理学、社会学、工程、计算机、医药学、生物学等等非财经类专业人员进入审计机关，提高审计人员的专业水平和综合素质，以便能够应对复杂各异的案例。

（三）技术是核心，需要更新数据收集和分析的方法和技术如前所述，案例研究所应对的是较为复杂的案例，常常需要处理大量的数据，因此能否更快地收集和处理这些数据，关系着这个案例研究质量的好坏，同时也会影响其效率和成本。建议在考虑我国现实国情的前提下，学习和引入国外先进的数据分析处理技术，如使用一些模型和软件等。