合同标准化管理制度(精选8篇)

合同标准化管理制度篇1

在进行标准化运作之前，需要对科技行为的范围进行有效界定，研判其标准化对象的内核，仅对共同使用和重复使用的事项进行标准化体系重构。鉴于科技管理具有行政法学意义上的行政行为属性，可借鉴行政行为的分类制度予以研析。

1、1科技行政行为的分类研究

通过对照《行政法》《行政许可法》等关于行政行为的法律法规，结合我国科技管理和服务事务，尤其是针对上海市科学技术委员会的职责和权限，对科技管理与服务行为的分类原则进行研究，分别按照行政相对人是否特定、科技主管部门是否可以主动实施科技管理与服务行为、法律是否对科技管理与服务行为严格拘束、行为结果是否对行政相对人有利等4项维度对科技行政行为进行切分。在与标准化对象对接的过程中，按照行政相对人是否特定为标准可将科技行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为，这种分类方式一方面符合行政法的要求，迎合职能部门的工作习惯，使构建的标准框架可有效融入已经建立的法律体系和制度体系；另一方面也尽可能穷尽科技管理行为，保证标准体系的全覆盖，最终形成上海市科委科技管理与服务行为结构图（如图1所示）。

1、2科技行政行为的标准化对接

根据“标准化对象”的定义，“科技管理标准化对象”可以理解为“科技管理领域需要标准化的主题”，是科技管理领域共同使用的和重复使用的事物或活动。通过对科技管理领域重复性事物或活动制定标准，作为指导科技管理实践的依据，促使科技管理活动实现最佳秩序。可见，标准化对象并非涵盖上述科技行政行为的所有事项，具体分析如下。（1）科技行政立法建议及制定科技管理规范性文件等事项有《立法法》等相关法律、法规、规章和方针、政策予以规范和指引，要求和程序相对比较成熟，不需要另外制定相关标准。（2）科技规划及战略发展研究等内容具有时效性和创新性，难以形成成熟的路径和经验，难以用标准予以固化和优化。（3）其他具体行政行为，尽管有《行政许可法》《行政处罚法》等予以规范，但部分行为（尤其是科技服务行为）仍处于空白或灰色地带，急需标准进一步承接和细化。（4）除了上述行政行为，还有科技主管部门的内部管理行为，例如物质保障、评价考核等内容，作为标准化工作的一部分，也应该纳入标准体系。综上，在科技行为分类的研究基础上，结合标准化对象的理念，明确了科技管理标准体系的范围和内涵，为构建标准体系提供了有效输入，确保标准体系的完整性和实用性。

2科技管理标准体系构建

2、1标准体系定位

2、1、1顶层设计，覆盖科技管理整体工作

标准体系具有系统性、前瞻性等要求，需要和业务职能有效对接和弥合，科技管理部门应当从提升科技管理效能为着手点，按照综合标准化思路进行一体化体系构建，从系统、结构和功能3个方面建立内在联系，横向上兼顾科技管理、科技服务、内部运维等工作职能；纵向上考虑项目立项、评审、验收、转化等流程，有利于更加清晰地划分科技管理的工作条线，为分步实施标准化工作提供依据。

2、1、2体系下沉，充分发挥标准的可操作性

科技管理标准并非运营在上海市科委一层，而是将末端延伸至具体操作部门的每一位工作人员，直接下沉到人员管理、硬件配置、信息化建设、工作流程、评价改进等层面。标准一方面作为上级对下级的考核指标，一方面也是下级履行上级工作安排的操作手册，同时也是人流、物流和信息流的交互作用下的产物，标准的细致程度要求标准体系必须满足基层实际需求。

2、1、3扩展升级，不断适应工作发展需求

科技管理具有很强的科学性和时效性，须顺应科技发展的趋势和市场的价值取向，为了保证标准体系的生命力和可持续性，一是体系的开放性，在整合科技管理、科技服务等主要工作职能的同时为其他工作条线预留接口和空间；二是结构的灵活性，体系的框架、构成、位置和内在联系不是固定一成不变的，可根据工作的轻重缓急进行调整；三是体系的扩展性，在每一个业务条块中都可以根据工作需要增添标准，有效对接新标准的接入；四是内容的前瞻性，标准内容不应囿于当下的工作流程，对现有的工作进行固化，而应在体系设计和标准制定时考虑标准的引领性，有效预见未来的发展趋势。

2、2标准体系构建依据

2、2、1标准体系常用模式说明

标准体系并无完全固定的格式和要求，按照不同的工作目标、适用主体和业务内容，标准体系可大致分为集成模式、板块模式、简易模式和作业序列模式四类，前三类分别由GB/T13017《企业标准体系表编制指南》、GB/T15496～15498《企业标准体系》予以规范，适用于大规模工业企业、实施过专业管理体系的组织及传统制造业企业；作业序列模式由GB/T24421、1～24421、4《服务业组织标准化工作指南》予以规范，适用于各类型、各行业服务组织。

2、2、2科技管理标准体系模式

构建科技管理标准体系，主要考虑以下几点：一是科技管理工作的性质、权属、职能等决定了它的社会管理属性，其工作要点、目标、运行管理模式与制造业企业存在明显差异，不适宜从技术、管理和工作这样的维度进行体系构建；二是出于强化管理和服务的工作需求，按照GB/T13016-2009《标准体系表编制原则和要求》，构建由基础标准（导则、术语、分类及代码）与专用标准（科技管理、科技服务、科技支撑系统及监督与改进）组成的标准体系，满足目标明确、全面成套、层次适当、划分清楚的体系要求；三是不拘泥于标准体系的现有架构，可以根据实际业务和工作需要进行调整和升级，例如在开展标准化试点时可结合GB/T24421系列标准的要求予以变形和适用。

2、3科技管理标准体系分析

在对科技行政行为进行分类以及科技管理标准化对象、内涵及其特征进行研究分析的基础上，结合上海市科技管理与服务的特点，构建了上海科技管理标准体系框架（如图2所示）。上海科技管理标准体系框架由科技管理相关法律法规及规范性文件和科技管理标准共同构成，二者相互补充、相辅相成。图2中最上层所列的“科技管理相关法律法规及规范性文件”对科技管理标准体系具有指导关系。标准框架分为基础标准、专用标准两个层次。

2、3、1基础标准

基础标准是科技管理工作实践中应遵循的一些通用性的标准，包括导则、术语、分类及代码3个部分。

2、3、2专用标准

专用标准对科技管理、科技服务、科技支撑系统、监督与改进等4个部分科技管理标准化对象提出具体的标准化要求，实现程序性和管理性要求。

3科技管理标准体系构建的若干思考

3、1标准体系与法律体系的关系

标准体系有GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496～15498、GB/T24421、1～24421、4等一系列专门的标准予以引导，体系本身和内部子体系乃至各项标准之间有非常丰富且科学的联结，体系自我修复和提升的空间较大；而法律体系由于法律位阶、内容侧重、制定程序等因素，具有极强的稳定性，较难适应科技飞速发展的趋势。其次，标准体系在法律体系的框架下运作，本身满足了法律法规的各项要求，在追求最佳秩序和效益的同时补充法律体系的空白，反哺法律体系追求公平、正义的价值体现。最后，科技管理涉及管理程序和步骤等方面的塑造和引导，单凭法律法规很难将其固化，科技管理需要标准和法律法规的共同支撑。例如科技评价方面，国家科技部于2000年了《科技评估管理暂行办法》，2009年我国了GB/T22900-2009《科学技术研究项目评价通则》国家标准，二者共同对科技评价的开展提供了依据和支撑。科技管理标准是集科学性、技术性和经验性于一身的柔性规则，在遵守法律法规的前提下，可借助标准化手段，从技术和操作层面对科技管理进行细化和拓展。

3、2标准体系与制度建设的关系

关于科技管理工作，科委等相关部门已经建立起了较为全面和详细的规范和制度（包括内部适用的制度、手册等），经过书面研究和实地调研，发现制度建设过程中存在以下若干问题：一是制度建设和组织建设同时开展，制度体系的构建依赖于职能部门的划分，与部门条线相重合，没有以业务工作为主体，割裂了工作的流程设置；二是制度体系颗粒度不均，部分制度细小而琐碎，部分制度却“大而全”，包含了若干事项，涉及众多部门和人员，需要进行拆分和梳理。标准体系从顶层设计出发，按照工作内容为主线，打破了职能处室的划分，避免工作中出现推诿、空缺或重叠等情况；另外，由于标准遵循“一事一议”的研制规则，保证其体量和颗粒度的均衡，在实际工作中更具有可操作性，也利于考核评估工作的具体开展。

3、3标准体系构建的方法和技巧

标准体系构建除了按照上述相关标准的要求，还应结合标准化主体的属性和工作特征，例如：上海市科委在开展标准化工作时，明确了以科技管理和科技服务为主要标准化对象的工作思路，以标准化手段促进工作效能的提升，充分发挥科技管理部门科技引领的保障和示范作用。故在标准体系的边界做了大量研究，结合法学、管理学和标准化学科的研究思路，保证标准体系满足顶层设计的需求，也符合基层工作实际操作的要求；与此同时，标准体系更强调“小而精”的实用精神，摈弃了以往“大而全”的体系构建思路，标准体系和现有的法律体系及制度体系相融合，提升了组织开展标准化工作的接受程度，也为今后标准明细表的编制及标准的实施奠定了“一张皮、一层网”的指导思想。

作者:韩晶 晏绍庆 康俊生 单位:上海市质量和标准化研究院

参考文献

牛盼强、上海产业知识基础与制度协调研究——基于全球科创中心的建设[J]、科学学研究，2016,6、

姜明安、行政法与行政诉讼法（第五版）[M]、北京大学出版社、高等教育出版社，2011：379、

潘教峰,张凤、以科技发展战略研究引领未来创新发展方向[J]、中国科学院院刊，2016,8、

合同标准化管理制度篇2

控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。

工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。

监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

2坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提

监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。

施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。

例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。

再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地控制住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。

监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

3坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。

监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。

“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。

同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。

4坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效

科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。

控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。

4、1监理依据的科学性

监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。

施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务，实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同，综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位，监理是难以通过控制来实现合同目标的，能做到的仅仅是通过监控把合同风险减少到一定程度。因为社会监理性质属于技术服务和咨询而不是承包，不是产品的直接生产者，它的责任是通过科学的控制促进合同目标实现，而不能保证目标的实现。

当然这只是问题的一个方面，另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用，通过科学的控制与管理转化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素，最大限度减少合同风险。因此，衡量监理控制成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现，在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理控制水平和水平的发挥，即衡量监理控制成效，一方面看所承建的项目合同目标是否实现，另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因，考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥，这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不可替代作用。那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监控的科学化程度。

监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。

4、2监理程序的科学化

控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。

例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控(事前)，施工过程监控(事中)和后期监控(事后)，其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。

通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。

4、3监理方法和手段的科学化

监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型)；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。超级秘书网

控制手段包括旁站监理，指令性文件，各种会议，支付手段，严格执行监理程序，工程测量，检测试验，计算机辅助管理等手段，运用这些手段时要得当，有度、合理、有效、技术先进等构成控制手段的科学化。

4、4合同管理科学化

工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面，而忽视另外两方面，在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。

合同标准化管理制度篇3

现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。

一、监狱管理标准化的具体内涵

标准化是近代一门新兴学科。它的形成和发展是和现代化生产的迅速发展密切相关，并且日益显示出它的重要性。美国人泰勒在1911 年提出了以标准化为基础的科学管理方法（亦称“泰勒制”），其主要内容是：工人利用标准条件，根据操作标准进行标准作业，完成按标准时间计算出来的生产定额，超额者奖励，完不成定额者受罚。“泰勒制”的推广极大地提高了企业的劳动效率和企业管理水平。当前国际经济领域流行一种说法：“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。当前，标准化建设已经渗透到国民经济和社会发展的方方面面，标准化建设从工业领域向农业、商业、服务业、金融业和行政管理系统等领域拓展。

把标准化管理理念引入到监狱管理领域是一次重大尝试。推行监狱管理标准化，就是要依据法律、法规和工作制度，将监狱各项管理工作制订量化考核标准，建立和完善监狱管理工作的指标体系和标准化体系，把标准化、制度化、规范化融于实际工作流程中，避免执法的随意性和主观性，从而实现监狱管理的转型升级。监狱管理标准化必须体现以下特征：

1、科学性。实现监狱管理标准化，既是监狱法治化进程的内在要求，又是衡量监狱正规化建设的重要参数。因此，在监狱管理标准化体系中的各项标准，要采用最先进的科学技术和方法，把能促进监狱管理、提高改造质量和强化监狱职能的最佳方案纳入标准中去，并随着管理手段现代化的发展而不断完善和提高，使监狱管理标准化活动始终保持科学性和先进性。

2、导向性。确立标准是监狱管理标准化的起点。标准一旦确立，就对监狱管理活动所指向的预期效果具有导向、激励和评价作用。监狱管理标准化活动，既是在原有基础上不断总结和完善，又是今后一个时期新的目标和要求，它通过总结过去的实践，设计未来的目标，科学地确定总体标准，分层次、分等级地确定各科室、各专业、各职位的分项标准，并以纵横交错的网络方式连结和协调总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统和标准网络矩阵，引导监狱每个职位角色将注意力集中于实现标准上，使监狱的工作秩序、改造质量、管理效能和社会效益始于标准、终于标准。

3、实践性。在监狱管理标准化的全过程中，贯彻标准、实践标准是关键。监狱管理标准化的实践性包含三个方面：一是制定、颁布的标准必须符合实际，具有可操作性。二是标准化的效果只有标准实施以后才能获得，没有付诸实践的标准只能是一纸空文。三是标准的准确性必须由实践来检验，只有经过实践才能不断完善标准和迅速建构标准化体系。如果实践标准的环节中断了，标准的循环发展过程也就中止了。

4、协同性。监狱各执法岗位彼此间纵横交错，构成监狱的动态工作系统。其协同性主要体现为: 一是制定和实施标准既要考虑和兼顾到各部门、各岗位的特点，又要从整体出发，建立起相互依赖和支持、整体联动和制约的群体标准化体系；二是监狱各部门和岗位的分项标准，都是监狱管理标准化体系的组织部分，必须服务于总标准；三是要做好监狱各部门和职业角色之间的协调工作，合理地分解和量化分项标准，使所有人的活动都在期望的规范之中，实现管理标准化活动的同步化、和谐化与整体化。

5、权变性。在实施标准的过程中，随着主客观环境条件的变化，监狱工作者要不断追踪标准，及时修正标准，使标准在反馈调控中日渐规范和科学。监狱各项标准只有通过不断的制定、颁布、实施、反复修订、再实施的循环往复过程，才能最终形成真正科学严谨的监狱管理标准化体系。

二、 监狱管理标准化与管理正规化的关系

监狱管理正规化转型就是要通过强化监狱一切工作的法律、法规、工作制度或公认标准管理，在管理效果上实现监狱设施完善、装备先进、法制健全、执法公正、管理文明、改造手段科学、队伍素质过硬、物质保障有力。其基本要求是：监狱的各项工作依法依规制定建立相应的标准，严格按照标准管理。从哲学层面分析和考量监狱管理标准化与监狱管理正规化转型，二者主要有以下几种关系；

1、管理标准化与管理正规化是现象与本质的关系。管理正规化是通过监狱各项工作的标准化运作体现和反映出来。离开了管理标准化建设，监狱管理正规化将成为空中楼阁；管理标准化是监狱管理正规化转型的显现，是服从和服务于这个中心的。管理标准化是监狱管理工作转型升级在每个具体执法环节和执法管理流程的具体显现。

2、管理标准化与管理正规化是局部与整体的关系。一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体。管理标准化是从微观的角度，以监狱管理各个环节为着眼点，以推进监狱狱政管理、生产劳动、教育改造、生活卫生等各项工作标准化为着力点，通过制定岗位标准和工作标准，促进监狱各项具体管理环节的标准化进程。管理正规化从宏观的角度，着眼于监狱管理的整个领域，强调全盘考虑，从宏观的角度探索监狱管理的转型升级。

3、管理标准化

与管理正规化是量变与质变的关系。量变是质变的前提基础和必要准备，质变是量变的必然结果。管理标准化是监狱管理工作转型的量变，而管理正规化是监狱管理工作转型的质变。管理标准化是管理正规化的前提基础和必要准备，是实现监狱正规化的有效途径。监狱管理正规化是旗帜，是方向，是管理标准化的必然结果。管理标准化达到一定程度实现质的飞跃就是实现管理工作正规化。监狱管理正规化建设不能一蹴而就，只能通过管理标准化的量变过程来逐步实现。

三、推进管理标准化建设的具体途径

1、科学设置岗位是前提和基础。要实现监狱管理标准化，工作岗位设置标准化是前提和基础。换言之，要把警力资源配置从传统人事管理向现代人才资源开发管理转化，做到人尽其才。要对监狱内部人力资源的获取、整合、激励、使用与增减进行统一管理，从执法管理岗位设置、岗位人员资格、工作内容、职责与权限、检查与考核等方面制定严格标准，特别是要量化工作内容，明确岗位职责，强化考核和奖罚，以实现人力资源最大化。同时，要对专业技术岗位的层级、比例、结构、程序等问题在充分调研的基础上科学设置，逐步建立与职务岗位相对应的岗位薪酬制度，完善警察津贴制度，最大限度地调动警察的工作积极性。

2、加强警察队伍专业化建设是关键。警察队伍专业化建设是监狱管理标准建设的关键因素。加强警察队伍专业化建设，应从以下几方面下功夫；一是加强专业技术人才队伍建设。在监狱警察招录中，要结合警察队伍的现状，分析队伍结构的现实优势、潜在优势和存在不足，根据实际发展要求和未来发展需要，确定招录警察的学历、专业和技能。二是加大分类培训力度，完善专业技术人才管理模式。树立大教育、大培训的观念，结合岗位需要和警察个体状况，建立警察个别培训教育档案，建立一套系统性、针对性、吸引力和强制性兼容的知识更新和技能培训制度，将“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施”的培训工作体制贯彻到位；本着“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，广泛开展业务知识和实用技能培训，着重培养警察的履职能力，实现警察队伍整体专业素质的跨越。三是建立健全专业技术人才激励成长机制。建立健全警察岗位考核制度，将岗位考核成绩与年度评优、津贴发放、职务晋升挂钩；建立专业技术人才的正常晋升机制，建立专业人才库，逐步形成鼓励成才、促进成才的长效工作机制。

合同标准化管理制度篇4

关键词:高速公路，标准化，管理

Abstract: in order to realize the highway construction and fast development, the management of highway construction standards of the meaning, main content and around the highway construction experience, this paper discusses how to implement the standardization in the construction of Expressway management、

Keywords: highway, standardization, management

中图分类号：U412、36+6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来高速公路建设的步伐逐渐加快，但随之而来的一些矛盾也日益显现。专业人员数量的相对不足，质量通病得不到消除，违法转、分包的现象屡禁不止，安全事故时有发生。如何解决这些矛盾，成为了高速公路建设者必须面对的问题。实施高速公路建设的标准化管理可以有效解决这些问题。

1、 标准化管理的含义

高速公路建设标准化管理，就是在高速公路建设期间，对于工程建设所涉及到的各个方面的内容和问题，包括施工技术、安全生产、工程质量、管理制度、工程监督等，制定统一的规则和执行准则，要使各项标准落实到各节点、部位、阶段，形成“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，使高速公路建设最终获得最佳的工程质量和最佳的社会效益。这是一项从行业主管部门到项目建设主体、各参建施工单位、监理单位、设计单位全体参与的系统性工程。在标准化管理中,标准的制定是基础,标准的贯彻是核心。

2、 高速公路建设标准化经验介绍

2010年8月19日，冯正霖副部长在全国公路建设座谈会上的讲话中提出，在当前和今后一段时间内，公路建设管理工作要在推动“五化”上下功夫。一是发展理念人本化；二是项目管理专业化；三是工程施工标准化；四是管理手段信息化；五是日常管理精细化。这次全国公路建设座谈会掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章。

2011 年年初，交通运输部印发了《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》。此后各地结合本地实际情况，按照“使标准成为习惯，使习惯符合标准，使结果达到标准”的要求积极开展高速公路施工标准化活动。

福建省率先实施了高速公路施工标准化管理，在《福建省高速公路施工标准化管理指南》一书中引入了路面施工“零污染”、隧道施工“第三方”监测及长大隧道安全性评估等新理念和新技术[1]。福建省交通运输厅厅长、省高速公路建设总指挥部总指挥李德金还表示“大力推行标准化管理是福建高速公路进一步转变发展方式的必然选择”。湖北省在标准化管理方面则提出了" 一个平台、两个准入、三个集中、四个标准" 管理模式[2]。此管理模式在湖北省谷竹高速公路项目管理中取得了很好的效果。湖北恩来恩黔高速公路的标准化管理则体现了机构设置标准化、人员配备标准化、管理制度标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、安全防控标准化、质量管理标准化、环境保护标准化等特点[3]。广东省的高速公路建设标准化管理也取得了显著成效。

3、 标准化管理的主要内容

通过对各地的高速公路建设标准化管理的研究，总结了高速公路建设标准化管理的主要内容，包括对管理行为的管理、对施工工艺的管理、对工地建设的管理以及对施工过程的管理等等。

3、1 管理行为标准化

（1）严格贯彻落实项目法人责任制度。项目法人的地位及在工程建设管理中的作用，决定了没有好的项目法人，就不可能有好的工程管理。加强项目法人管理，必须“把好三个关口发挥一个优势”：一要把好准入关，保证项目管理的专业性；二要把好制度关，推进规范化管理；三要把好考核关，落实好建设管理责任；四要充分发挥专业团队的专业优势[4]。（2）在项目工程招投标阶段，严格执行招投标制度。高速公路项目工程的招投标阶段，如勘察、咨询、设计、试验检测以及监理等招标的采购活动中，必须依据相关的标准进行管理，确保各种数据资料的准确，同时，相关的管理部门应该将标准化管理的重要要求写入招标的相关文件中。（3）在项目工程合同签订阶段，严格执行合同管理制度。签订合同时，必须对合同条款进行明确具体的说明，对高速公路的重要事项，如计量支付、设计变更、索赔等，要设置严格的标准化管理的要求，而且这些要求必须在合同中体现出来。（4）在项目工程施工阶段，严格执行工程监理制度。按照标准化的要求加强对施工过程的监控，及时地发现施工中存在的问题，并按照标准化管理的要求解决施工中存在的问题，尽可能地减少施工过程中的安全隐患，避免安全事故的发生。

3、2 施工工艺标准化

对高速公路建设的施工工艺进行规范化,可有效提高工程实体质量及施工工效。严格按照施工规范要求进行实际情况结合,对工程施工的工艺与操作流程完成规范与细化,是工程质量可靠的保证。首先就表现在填筑材料的选择上，要符合技术标准、符合当地高速公路的实际施工情况。土方路基、小桥涵施工、路面施工、桥梁施工、隧道施工等施工工艺必须结合各地的实际情况进行施工。

3、3 工地建设标准化

工地建设的标准化管理首先在路基、土建房建等工程方面体现,在施工中对工程场地如硅料拌和站和钢筋加工地及构件的预制场, 充分发挥集中施工管理的优势, 实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”目标。其次是在路面工程的拌和站及碎石的加工场的场地建设方面,与钢筋等同理进行。将水稳及沥青等混合料,进行集中拌制,在碎石加工方面,同样以集中加工的方式进行。最后对驻地、实验室、施工便道等一些重要的生产生活设施实施标准化的管理[5]。

3、4 施工过程标准化

在标准化管理中要重点突出过程控制，对施工过程中的各个环节进行严格的监控，并运用有效的手段对施工过程的各个环节进行必要的质量检验，消除施工过程中的安全隐患，避免施工事故的发生，增加施工过程的安全性。一要加强对施工过程的工艺试验、验证试验、验收试验以及抽样试验等实施标准化的管理，确保试验的安全。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序(部位)的旁站监理、签认和验收,以及分项工程的中间交工验收。三要推行“第三方”监控检测。

4、 结语

全面推行标准化管理是促进高速公路又好又快发展的需要，也是确保高速公路质量和安全、建设优质工程的需要。推广高速公路建设标准化，有利于统一协调组织,统一质量标准;有利于实现程序化、规模化生产,提高生产率效率,保证建设工期;有利于优化资源配置,降低管理成本推广技术创新。但标准化的推行也是有难度的，要实现由注重硬件建设转向软件、硬件建设“两手抓”；实现内业管理和外业管理并驾齐驱；实现由管理者主导转向全员参与；实现由局部推进转向全方位延伸是一项长期、艰巨而复杂的工作。

参考文献：

[1]、庄则平、 福建高速公路建设推行标准化管理[N]、中国交通报,2010-07-16(001)、

[2]、 戈守云, 李尚斌、 浅谈高速公路建设中的标准化管理[J]、交通科技，2011（S1）:46-48、

[3]、 何怀军、 浅析湖北恩来恩黔高速公路建设标准化管理的特点[J]、 城市建设理论研究（电子版）, 2012(20)、

合同标准化管理制度篇5

【关键词】企业文化;铁路建设;措施

企业文化企业文化是在一定的条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。企业文化是企业在经营活动中形成的经营理念、经营目的、经营方针、价值观念、经营行为、社会责任、经营形象等的总和，是企业个性化的根本体现，它是企业生存、竞争、发展的灵魂。

铁路工程项目是一个复杂的系统工程，涉及到质量、安全、进度、施工成本、环境保护等诸多方面，同时铁路施工项目点多线长、工期要求紧、安全压力大、工程标准高、施工风险高等问题也日益突出。如何更好的实现项目铁路建设与企业文化齐头发展，如何妥善解决铁路施工过程中一系列难题，有效规避工程质量事故和安全风险，保证项目施工生产计划目标实现，这对参建单位来说是一个必须面对的新挑战。本文结合西成客专2标项目部企业文化建设情况，就企业文化和铁路建设并驱而进谈一下几个方面：

一、项目背景介绍

新建西成铁路西安至江油段位于陕西省南部和四川省中北部地区，行径秦巴山地，连接关中平原、汉中盆地和成都平原。线路北起西北地区中心城市西安，向南经咸阳、安康两市局部地区及汉中进入四川省境内，后经广元至江油与绵成乐客专相接抵西南中心城市成都，本项目沿线途经四川省的德阳、绵阳、广元等城市和陕西汉中市，西安和成都规划为1000万人口的特大城市，绵阳、德阳、广元、汉中为100万人口的二级中心城市，另外沿线分布有众多世界级和部级的风景名胜区，省级旅游点星罗棋布，本线的建设对加强城乡一体化、促进沿线旅游业、带动相关产业发展具有重要的作用。

由中交二航局承担施工的新建西安至成都铁路西安至江油段站前工程XCZQ-2标段位于陕西省境内，线路全长34、301km，沿途地形地貌复杂，崇山峻岭密布期间，施工风险较高，同时项目地处大秦岭自然保护区，秦岭独特的生态环境和地质条件，也给项目施工带来很大考验。主要工程内容包括隧道5、5座（清凉山隧道12553m/1座、纸坊一号隧道8399、2m/1座、纸坊二号隧道3381、9m/1座、大庄坪隧道2956、2m/1座、桃园沟隧道1541、2m/1座、大秦岭隧道4924m/0、5座），大桥2座，中桥3座及无碴轨道的铺设。项目土建工期为48个月，合同额为20、9亿元。

二、西成客专项目部的具体措施

根据项目特点，中交二航局西成客专项目坚持企业文化与铁路建设共同发展，在继承二航文化核心理念的同时，根据铁路建设项目基本情况，实行平行化管理，通过建立健全项目体系制度将各工区与公司四大中心有机的整合在一个系统中，实现人力资源科学配置，统一形象标准，实行标准化管理，融合管理接口，实现“兵团式”作战，打造一支优秀的铁路建设队伍，建造高质量、高标准的国优工程，铸造二航“铁军”形象。

1、建立符合项目实际的制度体系

管理制度体系建设是企业文化中最重要的一环，也是铁路建设项目管理工作的基础，它以一定的标准和规范来调整项目内部的生产要素，调动职工的积极性和创造性，提高项目的经济效益。

自进场之初，项目部就成立了制度建设领导小组，将制度建设作为项目管理的首要任务，依据项目管理的基本要素和西成客专项目的客观实际的特点，吸取铁路工程建设项目管理的精髓，制定出涵盖全方位的项目管理标准、全员的岗位职责标准、全项目的质量技术标准、全工序的作业操作标准为一体的《西成客专项目管理制度手册》。这套较为严密完整的与本项目全面管理相适应的制度体系，是项目管理的根本制度，体现了“六位一体”管理要求，形成实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度体系，提高了项目管理水平，使项目管理工作全过程有序、可控、标准化，规范化。同时组织项目参建人员认真学习管理制度，特别是项目领导班子带头执行制度，从项目部到工区实现项目制度培训全覆盖，实现了“让规则落地”，加大项目激励约束机制，充分调动了员工的积极性，提高了团队的战斗力、凝聚力，为项目发展奠定了良好的基础。同时在项目发展到一定阶段，根据员工表现、项目施工进度、业主要求等实际情况，进一步完善项目管理的制度体系，更好的促进项目施工建设的顺利开展。

2、科学合理配置人力资源

人力资源配置是指在具体的组织或企业中，为提高工作效率、实现人力资源的最优化而实行的科学、合理的配置，即把合适的人才放在合适的岗位上，以适合的人，做恰当的事，达到能力与岗位相匹配，做到人尽其才，才尽其用，人事相宜，最大限度地发挥人力资源的作用。

项目部人员配备要求科学化、标准化，就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使项目管理机构成为实现建设目标的工作团队。（1）、通过人力资源管理过程中的人员外部招聘和内部流动，项目部在组建项目管理团队的时候，选调有技能、有知识、有能力和有协调能力的人员充实到项目上，做到优势互补，拾遗补缺，整体优化，实现精兵强将上前线，优秀干部当指挥的目标，将新的思想观念和新的行为带到组织中来，影响组织文化，为项目发展储备了丰富的人力资源。（2）加强人员培训。项目部通过人力资源管理过程中的员工培训让员工了解企业文化，学习如何在企业文化的基础上改变自己的行为，让二航文化成为项目发展的动力和源泉。（3）深入绩效考核和激励。项目部建立健全绩效考核制度和奖励机制，组织绩效评估的标准和奖励的标准，激发员工工作激情，促进项目施工建设顺利发展。（4）加强沟通协调工作。项目部组织通过多种会议培训、演讲、报告、约谈、工地小报、宣传栏、厂务公示栏、领导邮箱等方式与员工实现无障碍的双向沟通方式，了解员工思想动向，解决员工工作生活中存在的难题，增强员工的凝聚力和向心力，打造一只团结、奋进的铁路建设施工队伍，进一步促进项目建设的顺利发展。

3、现场形象统一标准规范

企业形象是多侧面、多层次的组合，反映了企业两个文明建设的总体状况，是社会公众对企业的整体印象与评价，其中以项目现场形象为直接体现。现场形象统一规范化管理一方面可以加强施工现场管理，提高文明施工和综合管理水平，规范企业施工现场视觉形象标识，树立企业形象，另一方面可以增强全体员工的向心力、责任感和归属感，提高企业的知名度、美誉度。

自进场之处，项目部注重建立文明工地，现场形象统一标准，彰显企业文化，形成凝聚力。一方面项目指部依据《铁路建设项目现场管理规范》和企业文化体系文件，结合该项目特点，开篇布局统筹安排，建立文明工地建设工作标准，统一现场形象。

（1）在视觉形象、模块化管理、施工区域管理、场区围墙、施工场地、项目区域划分、场地平面综合、施工生产区域布置等方面实现统一规范化管理，统一现场各种标语、标牌的大小比例、颜色和字体要求、场区划分、管理、临时建筑搭设、施工场地建设、管理等等，为施工项目现场营造良好的施工环境。

（2）同时项目部注重以人为先管理，抓住细节，从项目指挥部驻地到现场施工人员驻地，从职工宿舍到职工食堂，要处处体现人性化管理，彰显企业文化的精神内涵，凝聚战斗力。再则要统一分部分项工程施工作业标准，统一制定关键性工序作业指导书。

（3）项目指挥部精心编制了指导性施工组织，对施工工期、质量管理、安全管理、环保水保、投资控制以及关键技术的应用和创新作出整体安排，明确目标和保证措施。实行技术标准化、质量标准化、信息标准化的管理模式，有利于工程项目管理积极运用现代管理手段，全面提高了项目指挥部综合管控能力;有利于推行“架子队”劳务用工模式，打牢工程项目管理的基础，为企业的长远发展创造条件，树立铁路品牌。

（4）最后要优化施工组织，突出重点狠抓亮点，紧抓安全和质量两个工作重点不放松，坚持技术交底和安全交底，坚持定期召开安全质量教育会议，坚持对安全质量控制要点防范措施执行情况进行监督检查，实现对施工作业的全过程、全方位管控，不断提高现场作业的安全质量管理水平和工作质量，创造有序的现场施工条件，营造和谐安全的施工氛围，促进项目施工正常进行。

4、将企业文化融入到标准化管理

企业文化是企业核心竟争力的重要组成，在企业管理中是非常重要的，只有先进的企业文化才是企业健康发展的精神支柱和动力源泉。而标准化建设也属于一门管理科学，也是企业形象宣传的重要窗口和前沿阵地，而现代施工企业之间的竞争，已经成为一种企业文化力的竞争。发挥企业文化资源和标准化建设优势，用科学发展观打造企业核心竞争力、用文化带动标准化建设、提升企业管理水平和人的素质，才能有效保证企业长盛不衰，健康向上、又好又快发展。

西成客专2标项目部紧紧围绕铁路建设标准化管理的指导要求，围绕铁道部关于铁路建设标准化管理的指导要求，依托二航企业文化精神，根据项目现场施工情况，深入思考标准化管理的实质和精神内涵，结合业主单位优秀的企业文化理念，寻求共同管理目标和共同利益为纽带，在业主和公司的领导下，建立适合该项目实际的标准化管理体系，既满足了项目建设的要求，又体现了项目文化特色，用科学发展观打造企业核心竞争力、用文化带动标准化建设、提升企业管理水平和人的素质。

项目部一方面加强各级组织领导责任心，形成党政主管领导要唱好主角，分管领导抓执行，牵头部门在制度落实上下功夫，形成党政工团齐抓共管的协调行动大格局，有效推进企业文化建设进程和企业文化落地的长效机制，通过党员大会、职工大会、每周工作例会等会议形式，组织员工参与项目部管理，提高员工主人翁意识和思想水平，号召员工与企业同心、同声，提升制度执行力。另一方面发挥党建优势，加强基层党组织建设、人才队伍建设、党风廉政建设，以党员干部和优秀员工为骨干，发挥模范带头作用，积极带动项目全体员工，严格落实项目施工标准化建设，科学管理、统筹安排、合理调度，根据工期实际情况，组织劳动竞赛，按计划超额完成业主和公司下达的任务目标，保障了项目施工的正常进行;同时项目部依靠西成客专项目施工的突出表现，在新工程经营承揽上也取得了优秀的成绩。

结语

铁路建设标准化管理主要是将提升企业核心竞争力为主要基础的，是企业获取效益的主要源泉，是企业整体形象的窗口。要实施铁路建设标准化管理就必须要使每个铁路参建单位都要对以前的制度进行推进和改进。要推进铁路标准化管理必须要打造特色的企业项目文化，要注重抓源头，抓过程，对每一个细节都要做到一丝不苟，这样才能保证整个工程项目的质量和安全。

参考文献

合同标准化管理制度篇6

要实现计量的标准化首先要从技术上提供支持，在技术管理上形成制度、方法和体系，以达到相关标准要求，主要体现在以下几个方面。

1、1提高计量精度，促进计量仪表的标准化、规范化

(1)技术改造淘汰落后产品：更换国家明令禁用或淘汰的电能表，加大计量技术改造力度，逐步实现远程抄表和计量数字化，提高计量自动化管理水平。电能计量装置必须满足计量规程要求，选择高精度、稳定性好的多功能电能表，采用电流、电压互感器的专用二次回路，不与保护、测量回路共用。根据计量规程要求，开展计量点的改造工作，完善计量装置

(2)计量监督加大检验力度：严格执行计量监督，加大对电能表检验、二次压降及综合误差测试、互感器变比调整考核力度，发挥技术优势，提高计量精度。按负荷的类别选择所需要的准确度等级，并在投产前做好试验调校工作，使计量装置的误差满足要求。

(3)运行管理周检和轮换：加强计量运行管理，根据规程进行周期校验和轮换。电压、电流互感器的合成误差在要求的二次负荷范围内，均可以用准确度等级来控制。电压互感器的二次导线压降所造成的误差，无法直接用准确度来衡量，在计量综合误差中占有相当的比例，可以通过合理的调整互感器误差互补或采用电压二次导线电压误差补偿器进行补偿，从而降低计量综合误差。

1、2加强计量选型定表的综合性分析，提高计量准确性

(1)正确接线：针对电力系统的不同情况采用正确的计量和接线方式，减少计量误差。

(2)合理定位：合理选择计量点的位置，尽量靠近现场，减少互感器二次负载和二次回路损耗，提高计量精度。

(3)合理选型：合理选择电流互感器变比，正常负荷电流要大于电流互感器额定电流的三分之二以上，对季节性较强负荷，采用多抽头的电流互感器，保证互感器在高精度范围内运行。

(4)综合分析：开展计量点的综合分析，提倡计量装置的整体校验，通过开展综合误差分析，做好电能表、互感器现场的周期校验和周期轮换制度及电压互感器二次电压降的周期检验工作。

1、3保证检验用具及条件符合标准

严格组织进行计量监督及定期校验，按相关标准对照执行。标准电能表和电能表现场校验仪每一年送检一次。凡检定的计量标准器具和标准装置，不合格应停止使用，进行修理调整，经检定合格后，方能使用。现场检验条件应符合规程规定的要求。

1、4不断推广使用先进技术

不断瞄准当代计量先进技术和管理经验，加大计量检测和计量管理的现代科技含量，结合供电企业实际，完善计量检测体系。

1、5加强同专业部门联系，得到上级部门技术支持

积极争取上级专业主管部门的技术指导、支持，不断学习，推广和应用新技术、新产品，为电力计量标准化的深入开展营造良好的外部环境。

2管理标准化

2、1依法办事

以法律为依据，加强宣传，切实贯彻《计量法》、《电力法》等法律法规，将其作为企业计量活动的行为准则，依法管电。

2、2领导重视

在组织管理上，要建立行政一把手直接管理的组织形式，把计量管理工作放在突出位置上。

2、3建章立制

建立健全各种制度包括“计量管理技术规范”、“计量标准周期检定制度”，“计量标准技术档案管理制度”、“计量标准使用维护制度”，“周期检定(轮换)制度”，“现场检验管理制度”等针对计量管理各个环节标准化管理的制度，确保计量标准器具和在用计量器具的准确可靠。

2、4部门配合

注重各部门、各岗位工作的配合、制约及衔接，对计量器具从选型、购买、配备、建档、检测、维护、检查、报废等各个环节采取闭环动态管理，责任到人，措施到位，严格奖惩制度。

2、5强制检验

加强电能计量表的强制检定，对新购、在用表计按检定规程要求，利用现场校验仪进行现场校表，现场校验不合格的表计，送指定计量站进行全指标检查和实验，如不合格，要求用户更换表计。从而控制不合格表的使用，同时为每块计量表计建立原始档案，进行归档管理。也为用户减少因计量不准造成的损失，外树企业良好形象。

2、6档案管理

完善的计量档案，做到专人专责，提高计量管理水平。对计量管理中的各种记录、图纸资料、检定证书、使用说明书等建立台帐，并进行动态的档案式管理，随时补充更新数据，保证资料的准确性，便于进行综合分析。保证计量仪表的数据准确、可靠，为正常计量收费提供了有效的法定依据。

3人员及服务标准化

3、1队伍建设

加强计量队伍建设，提高计量人员素质，为计量工作的可持续发展开发智力和人力资源。

3、2技术交流

加强技术交流和技术培训，提高计量人员技术素质。计量标准化管理的深入实施与先进技术的应用和高素质计量人员的分不开的。提高计量人员的技术素质和业务能力，对推进计量管理标准化、规范化有着积极的作用。要经常组织计量管理人员开展政治和业务学习，不断研究和探讨计量管理中出现的新情况,新问题。结合不同企业计量管理的特点，有针对性的组织培训班，听计量专家讲座，学习有关计量技术的理论，了解计量产品的性能和发展方向。使计量人员系统地学习计量技术理论，提高计量人员技术素质。

3、3咨询服务

对用户开展电力计量咨询服务，广泛宣传计量使用的相关知识，使用户清楚计量检测工作程序和必要性，积极配合计量管理工作，使计量标准化工作顺利开展下去。同时，要提高社会计量检测工作的服务质量，以公开、公正、公平为原则，在供需双方之间架起有效沟通的桥梁，全方位的推行计量的标准化工作。

3、4服务标准

加强服务标准的实施力度，大力推进服务标准化。建立健全营业室服务、服务制度及业务流程、收费标准、维修及装拆服务、抢修抢险服务及服务监督等服务标准及奖罚标准。将服务标准进一步细化到人员的一举一动，时间上的一分一秒，费用上的一分一厘，规范所有的操作审批程序，强化监督检查机制，加大奖惩力度，使承诺服务水平得到大幅度提高。

4结语

合同标准化管理制度篇7

关键词：施工企业；工程项目；标准化管理

项目标准化管理是企业管理的重要基础，是企业组织现代化生产和科学管理的重要手段。项目管理是提升企业核心竞争力的基础，是企业获取效益的源泉，项目管理的好坏，直接关系到企业生存环境和发展质量。

1 实施项目标准化管理的意义

1、1 通过标准化管理，可以将复杂的问题程序化，模糊问题具体化，分散的问题集成化，成功的方法重复化，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平，为又好又快实施大规模建设任务提供保障。

1、2 通过总结项目管理中的成功经验和作法，有利于不断丰富和创新项目管理方法和企业管理水平。

1、3 通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广，可以搭建起项目管理的资源共享平台。

1、4 通过在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本。

1、5 通过推行统一的作业标准和施工工艺，可以有效避免施工过程中的质量通病和安全死角，为建设精品工程和安全工程提供了保障。

1、6 通过对项目管理中的各种制约因素进行预前规划和防控。可以有效减少各种风险，避免重蹈覆辙。

1、7 通过建立标准的岗位责任制和目标考核机制，便于对员工进行统一的绩效考量。

2 项目标准化管理的成因

2、1 总结经验和教训。通过对项目管理经验的总结，把成功的经验变为量化的管理标准，使之有效地被执行和检查考核；把失败的教训，经过分析后制定相应的预防或纠正措施，使之成为今后工作的指南。成功的经验和失败的教训，可以作为项目管理案例在所有项目进行学习。

2、2 现场实验和试点 。将项目管理方方面面的标准，放到施工现场进行实验和试点，检验其合理性和可行性，成熟可靠、经济适用的方可作为标准在一定范围内复制和推广，否则要到下一个循环重新实验。标准要从实践中来，最终要到实践中去。

2、3 进行动态优化 。针对实验、试点和实施过程中出现的新情况新问题，对原有的项目管理标准进行不断的研究、分析和完善，将之提炼为新的项目管理标准，始终保持项目管理标准的科学性和先进性，以充分释放标准化管理的效能。

3 项目管理标准化管理的主要内容

3、1 管理制度标准化。管理制度的标准化，目的在于通过建章立制，使各项工作程序清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。作为企业集团的派出性机构，项目经理部制订的制度应当结合业主的要求和企业的管理特点，以系统、全面、综合为主，幅射管理的各个层面和环节，而直接承担施工任务的作业层则要以简洁、实用、统一为原则，直接面对操作人员。

3、2 人员配备标准化。人员配备标准化，目的在于解决管理技术人员能力素质与大规模铁路建设任务不相适应的问题。要做到人员配置的标准化，应当满足3个方面的要求：一是科学设置机构和岗位，满足管理要求；二是合理配备人员，并且明确每个人的工作职责；三是通过学习和培训，不断提高人员的素质。

3、3 现场管理标准化。现场管理标准化，关键在于明确工作标准，把现场管理工作内容具体化和定量化。主要包括8个方面的内容：制订文明工地建设工作标准、劳务用工管理标准、工地实验室建设标准、内业资料管理标准、编制作业指导书、打造样板工程、建立检查制度和现场管理的定期分析制度。

3、4 过程控制标准化。过程控制标准化，是为了确保前3个标准落到实处。着眼于落实各环节的责任而实行的全过程监控。主要采用PDCA循环原理来制定管理体系、工作标准和工作程序。质量、安全是过程控制的重点，应当建立起比较完备的管理系统，并主要通过8个环节来构建控制流程：一是确定管理目标；二是建立管理体系，明确各级、各类人员的职责；三是建立专项管理制度：四是明确工作标准；五是制定工作程序；六是制定工序责任制；七是建立评价评估体系；八是制订责任追究制度、奖罚措施和问题改进办法。工期、环境保护、科技创新应建立相应的工作标准和工程程序。投资效益是对建设单位的提法，对我们而言，在抓好成本内控和开源创效的同时，应当充分考虑财务风险的防范问题。

4 项目标准化管理的实施

4、1 在管理制度标准化方面。结合项目的实际情况和业主的要求，主要从管理标准、技术标准、作业标准3个层次构建管理制度体系。各项标准在不同单位、不同项目的相同专业、相同工种、相同工序等层面可复制，持续运用。

4、2 在人员配备标准化方面。a）明确责任，细化工作职责。除明确各级主要管理人员和各部门的职责外，还对每个人的工作职责、工作内容和工作流程进行了明确和细化，形成了清晰的岗位责任体系。做到以工作内容确定岗位职责，以工作内容确定岗位数量，以标准制度确定工作流程。b）强化培训，提高专业素质。以突出针对性、时效性和实用性为原则，建立全员的分类培训机制。针对工程特点和管理要求，项目主要管理人员要进行全方位的专业知识培训，项目全体作业人员要进行全过程的岗位技能培训，培训合格后方可上岗，特殊工种和重要岗位必须持证上岗。

4、3 在现场管理标准化方面。a）抓好现场文化建设。重点对项目的临建设施、标示标牌、机械设备颜色和标示、全线管理和作业人员服装、迎检准备工作以及汇报材料的格式和主要内容等进行统一和规范。b）打造样板工程。以建设精品放心工程为核心，采取典型引路的办法，通过以点带面，实现质量创优、安全创效。c）规范用工模式。取消“包工头”，组建“架子队”选用内部管理、技术人员为架子队队长，从具备相关资质的劳务企业中遴选符合要求的作业人员，通过适当改造，采用“架子队”的用工模式。

合同标准化管理制度篇8

关键词：现代企业 合同管理制度框架 误区 构建

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）10-271-03

一、现代企业对合同管理的要求

现代企业运作离不开法治建设。现代企业作为企业的一种先进的组织形式是建立在企业管理现代化和技术现代化基础之上的。企业管理现代化的实现途径之一就是公司制。以法治理念作为构建原则的公司制较好地实现了现代企业的管理现代化。可以说现代企业的运行离不开法治建设，法治建设促进了现代企业的管理现代化。

合同管理是企业法治化运行的基础。市场经济是法治经济。市场经济要求企业管理的运作必须坚持法治化的方向。企业法治化运行最基础、最核心的工作就是合同管理。合同管理贯穿于企业成立、发展、壮大等各个纵向过程，合同管理遍布于企业采购、销售、运输、劳动用工、技术管理等各个横向层面。优秀的合同管理模式可以充分发挥合同管理合法性、预测性、规范性的特点，为企业提供业务性和法治性完美结合的合同，为企业提供市场现实性与前瞻性完美结合的合同，进而将合同管理与企业愿景完美结合，避免在合同决策、合同执行中的盲目性和随意性，最大限度地为企业避免因主观因素造成的失误和风险。反之，一个企业做得再好、再强，如果没有一个优秀的企业合同管理模式也不会走得更远，一个不经意间的合同风险可能会使企业多年的努力与积累瞬间崩塌。

企业合同管理核心的工作就是做好符合现代企业要求的合同管理制度建设。合同管理制度是指企业为实现合同目的，结合本单位实际情况，依照合同法等有关法律法规，对本单位的合同相关人员在合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止、纠纷解决以及审查、监督、控制等一系列行为规范和标准的总称。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的在理论上没有终点的动态过程。企业要想做好合同管理工作，首先应有一个科学的、好的制度，这是做好制度建设的第一步，做到“有法可依”。当然制度没有“最好”，只有“更好”，制度不是写在纸上，发个文件就万事大吉。合同管理制度必须有明确的企业合同管理目标、符合企业实际但又要对企业合同管理适度超前引导，是一个循序渐进的动态的过程。如果合同管理制度没有超前性则不利于现代企业的发展，如果过度超前则在执行中遇到阻力过大，同样不利于合同管理制度建设。因此，一个优秀的合同管理制度对合同管理至关重要。

二、构建合同管理制度框架存在的几个误区

1、对合同管理的系统性认识不到位，将合同管理的各个环节人为地割裂开来。如将招标管理、供应商管理与合同管理割裂。

2、对合同管理的实用性和可操作性认识不到位，简单地照搬法律条文，合同制度空洞无物。

3、重视合同签订管理而忽视对合同履行的管理，没有使合同的经济效益得到充分体现。

4、在合同管理制度的制订上没有采取循序渐进的原则，制定了一个过度超前的合同管理制度，在执行中遇到困难。

三、构建符合现代企业要求的合同管理制度框架

注重合同管理制度框架的顶层设计可以有效提升合同管理制度建设的水平，促进合同管理的整体有序推进，起到纲举目张的作用。设计符合现代企业要求的合同管理制度框架应当符合合法性、前瞻性、统一性、预防性、可操作性和开放性的原则。

1、合同管理机构的设置。企业合同管理机构的设置理论界通常分为合同业务部门、合同审核部门、合同批准机构、发文归档机构等。不少企业在实际中分为合同业务部门、合同管理部门、合同批准机构等。笔者认为后一观点更准确。企业的每一个有对外职能的部门都可能是合同业务部门，是企业特定标的合同管理的基础部门。合同业务部门是专业性的部门，不是综合性的部门。合同批准机构的设置可以根据企业的不同规模、企业决策层的授权情况设置不同的审批环节，并且动态调整。合同管理部门（合同审核部门）在合同管理的流程中是最重要、最关键、工作压力最大的一个环节，企业对该部门的设置是合同管理机构设置最重要的基础工作。合同管理部门（合同审核部门）在合同运行环节中主要职能是对合同业务部门在合同运行中的形式、内容和程序的合法合规性进行审查，并发挥管理职能，也就是对合同运行情况进行计划、组织、领导、控制。因此，合同管理部门（合同审核部门）是一个综合性的管理部门，应当能有效协调合同招标、文本起草、合同签订、合同履行、合同争议处理等合同管理的各个环节。实践中不能以“权力岗位分段设岗”等理由限制合同管理部门综合管理职能的发挥。

2、授权管理。授权委托是合同签订履行的前提，加强授权管理可以有效防范企业合同管理中的风险。表见制度也对企业的授权管理提出了更高的要求。首先，大型的企业集团应当通过年度经营授权的形式加强对下属分公司对外经营的管理，将分公司的日常对外经营业务纳入规范管理和正常轨道，非日常经营业务纳入单项授权管理。其次，对合同人的授权坚持权责相适应的原则，让实践中真正负责合同运行的人员直接签订合同。实践中存在为控制人数量代签合同的情况，也存在为控制人数量部门领导直接签订合同的情况，这都有很大的弊病。单位及部门领导应当通过审核去控制合同而不应当直接参与到合同签订过程中。最后，企业应当加强对表见、口头合同的控制。表见、口头合同与市场经济的诚信、便捷交易相适应，同时也给企业合同管理带来风险。企业应当通过备忘录、提示书等形式让对方书面确认本企业对授权管理行为的控制，管控企业授权风险。

3、流程管理。建立符合法治理念和企业制度的流程体系。流程管理是法治理念从意识理念转换到行动层面的产物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特点，其实质就是责任与权利相统一的法治理念的具体表现，同时可以控制领导层决策时“拍脑袋”的人治模式。一整套优秀的、科学的、体现法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一个综合体系，而不仅仅是合同审核流程。有的企业在流程管理中将合同管理员排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易导致合同在审核之前已经在法律上形成的尴尬或者合同管理头重脚轻。合同管理员最了解合同运行流程中可能存在的问题，应当在合同运行流程中发挥重要作用。流程的设计要通过合同流程各阶段之间的相互制约、平衡，营造对合同运行行为相对的“体外监督”，减少“体内监督”。需要强调的一点是合同流程各阶段之间的相互制约、平衡并不是相互保密。否则只能是失去监督制约的意义。

4、标准文本管理。标准化文本是指企业对出现频率较高的合同事前拟定合同条款的一部分或者全部内容而多次使用的合同文本。标准合同文本的使用简化了合同的订立过程，也简化了合同的审核过程，提高了合同流转的节奏与效率。标准合同文本的推行通常是在企业合同管理发展的中级阶段，合同条款带有一定的“霸王”特征。首先，企业在推行标准化合同文本的过程中要统一规划，使标准文本体系尽可能完整，尽可能覆盖企业经常易，达到制定标准合同文本的目的。其次，标准合同文本要考虑到交易的复杂性和多变性，可以考虑对标准合同文本的合同条款制定多个选择项以适应不同的商务需要。最后，标准合同文本要有一个动态的修订过程，要向文本进一步细分，条款相对公平，制度、流程、文本相对配套的合同管理的高级阶段过渡。

5、合同履行管理。签订一个好的合同只是一个良好的开端，合同的履行才是真正重要的环节。签订合同是为了履行合同，如果只是重视合同签订管理而忽视合同履行管理，所有的一切工作都可能成为无用功。但是合同履行管理具有的分散性、长期性、实践性及多部门参与的特性决定了合同履行管理难度最大。首先，企业应当着力加强合同业务人员队伍建设。合同管理是一个综合的体系，决不是合同管理员一个人的事。企业合同履行管理更要注重培育合同业务人员的交易知识、法律知识、技术知识和对企业忠诚度的建设，奠定合同履行管理的基础。其次，制定合同履行切实、可操作的制度。建立严格的合同履行责任人制度、严格的合同履行不符合项即时报告制度、严格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之，企业合同管理人员则应根据企业合同分类管理的原则介入到重点合同的履行管理中去，为合同履行提供全过程履行支持和监督，避免只有在合同履行出现异常时才被动介入处理。最后，企业应当建立并加强合同履行中异常情况处置流程和合同异动、终止时的应对机制。

6、合同管理信息化。随着企业规模化经营的发展，企业总部、部门、分支机构之间空间分离现象日渐增多，与企业精细化管理要求的矛盾日渐突出。传统的手工管理方法耗时费力。企业合同管理信息化可以实现合同信息的快速提取和科学高效管理，节约管理成本，创造经济效益，使合同管理的作用变得更加直接。企业合同管理信息化建设过程中，合同管理人员要发挥主导作用，系统性地提出合同管理需求，科学合理地设置合同管理权限和功能模块。合同管理信息化是为合同管理服务的，合同管理员不能沦为合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分发挥提示预警的功能，充分利用合同信息为企业领导层决策提供依据，提升合同管理在企业中的地位。

四、结论

建立在法治基石上的现代企业一定要注重构建优秀的合同管理制度框架，优秀的合同管理制度可以有效防范与控制现代企业法律风险，促进现代企业的可持续、健康发展。

参考文献：

[1] 全国合同管理师职业考试辅导教材、合同管理操作实务、经济科学出版社

[2] 胡科峰、企业合同管理实务指南、法律出版社

[3] 陈新文、浅谈企业合同管理中的法律风险及防范、才智，2009（1）

[4] 张兵、民意表达制度化的思考、江汉论坛，2008（9）