档案管理整改方案(精选8篇)

档案管理整改方案篇1

一、提高对“三重大”档案管理工作重要性的认识

重大改革、重大活动、重大项目建设过程中形成的各种纸质、声像、电子、实物档案，集中反映了一个地方经济社会发展的历程，展示了各行各业和广大人民群众与时俱进、开拓创新的精神风貌，是政治、经济、文化、社会建设的真实记录，是国家档案资源的重要组成部分，是极其珍贵的历史鉴证和文化财富，对于传承文明、资政育人具有重要现实意义和深远历史意义。各地各有关部门要切实提高对“三重大”档案工作重要性的认识，增强贯彻执行档案法律法规的自觉性，站在对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，认真做好“三重大”档案管理工作。

二、明确“三重大”档案管理的范围和责任

（一）“三重大”档案管理的范围。

重大改革：各级党委政府部署的关系经济社会发展全局，或涉及面广、关系广大人民群众切身利益的重大改革。

重大活动：党和国家领导人在秭归的视察活动，上级党委政府主要领导在本地的视察、调研活动；外国元首、政府首脑、政党领袖、著名国际友人在秭归的参观访问活动；具有重大影响的政治、经济、文化、体育、科技、宗教等活动；具有重大影响的庆典、纪念、会展活动；具有重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件及处置活动；其他具有重大影响的活动和事件。

重大建设项目：县政府和项目主管部门每年审定公布并纳入目标考核的重点建设项目。

（二）“三重大”档案管理工作责任。

“三重大”档案管理工作实行统一领导、分级管理。重大改革档案的收集、整理、申报工作由改革涉及的乡镇和县直主管部门负责。重大活动档案的收集、整理申报工作由活动组织承办单位和事件处置牵头单位负责。重大建设项目档案的收集整理申报工作由建设项目法人单位负责。档案行政管理部门负责“三重大”档案的归档、保护和利用工作，同时依法对各乡镇和县直各单位“三重大”档案管理工作进行监督、指导和协调。

各责任单位要确保档案工作有领导分管、有工作机构、有专门人员具体负责，制定切实可行的工作方案并严格实施。

三、明确“三重大”档案管理工作的基本要求

（一）认真做好重大改革中的档案处置工作。重大改革涉及的各乡镇和县直主管部门，要坚持将改革中的档案管理工作与改革方案一并研究部署和实施。要认真做好改革方案决策、实施全过程的档案收集整理工作，突出改革中的重要事件、重点环节，尽可能地采用原始资料，确保档案资料全面、准确和完整。要重点做好重大机构改革和企业改革中原有档案的转移和交接工作，任何部门和个人不得私自留存、转移和销毁相关档案。

（二）确保重大活动档案及时进馆。重大活动的组织承办单位在活动结束后1个月内，要向同级国家综合档案馆移交档案原件。一个单位组织承办的活动，其形成的整套档案由该单位收集、整理，并按规定移交同级国家综合档案馆；两个以上单位联办的活动，其形成的档案，由主办单位负责组织各联办单位进行档案的收集、整理工作，并由主办单位将全套档案按规定移交同级国家综合档案馆。国家综合档案馆要会同重大活动主办或参与单位采取有效措施确保档案完整和安全。任何单位或个人不得违反档案法律、法规规定，把公务活动中形成的重大活动档案占为已有。

（三）严格执行重大建设项目档案验收制度。重大建设项目法人单位要按照国家档案局、国家发改委的要求，在项目竣工验收前主动联系档案行政管理部门进行项目档案专项验收。验收工作按《重大建设项目档案验收办法》（档发〔〕2号）、《省重点建设项目档案验收办法》（鄂档〔〕63号）的规定进行。未经档案专项验收或验收不合格的，不得进行或通过项目竣工验收。

（四）严格执行档案质量标准。各相关责任单位要按照档案管理有关法律法规明确的标准，在档案行政管理部门的指导下开展工作。档案文件制作材料要符合国家标准；档案装具要使用规范合格产品；档案收集要齐全，分类要科学，整理要规范，保管要安全，利用要方便有效；向国家综合档案馆移交的档案，质量要符合接收标准，并履行完备的交接手续。

四、发挥档案行政管理部门的监督指导作用

涉及机构变动的单位在改革的同时，必须向档案行政管理部门提交档案处置申请；有关重大活动组织机构或承办单位在制定重大活动实施计划时应同时制定配套的档案收集方案，并在活动举办7日前报同级档案行政管理部门备案；重大建设项目法人在办理项目开工的同时，必须到档案行政管理部门办理档案登记。

档案行政管理部门在受理改革中档案处置申请、重大项目档案登记、重大活动档案收集方案备案后，要依法及时予以审查指导，提出意见，加强监管，确保档案管理与重大改革、重大活动、重大项目建设的主体工作同步规划、同步实施，有效维护历史记录的完整、准确与安全。对未按规定及时提交重大改革中档案处置申请、办理重大项目档案登记、进行重大活动档案收集方案备案的单位，档案行政管理部门要予以通报并责成限期整改。档案行政管理部门要强化执法，严肃查处“三重大”档案管理中的违法违规行为。

档案管理整改方案篇2

一、高等教育综合改革对高校人事档案管理工作提出了新要求

高等教育综合改革就是按照建设现代一流大学要求，以建立和完善具有中国特色的现代大学制度和治理体系为目标，对我国高校开展的全方位、整体性改革，从而提高高校的整体办学实力和水平。本次高教领域综合改革的“深水区”和“突破口”是人事制度改革，通过改革传统人事管理制度，实施“分类考核评价制”“竞聘上岗制”“非升即走制”“准聘长聘制”“预聘―长聘制”“教师分流制”“一人一议专门人才引进制”等适应现代高等教育发展的人事管理制度[2]，打破高校人事管理“铁饭碗”，建立能上能下能进能出、分类分层管理，广纳贤才、激发广大教职工活力的现代大学人事管理制度。人事档案管理作为高校人事管理工作的重要组成部分，为高校人事改革顺利进行起到保驾护航的作用，必须适应高校人事改革需要，配合人事管理制度改革，及时调整人事档案管理模式，在管理人员素质、软硬件配置、制度调整与完善、管理方法、手段与模式改革等方面尽快建立完善有利于教职工管理、人才引进与分流适应高教改革的现代人事档案管理新体系。

二、高等教育综合改革背景下的高校人事档案管理改革

1、加强学习，提高综合素质。高校人事档案管理人员要深入学习领会高等教育综合改革的背景、意义和内涵，尤其要透彻理解人事管理制度改革的精神实质和改革方向，把握综合改革对人事档案管理的新要求。要加强理论学习转变传统档案管理理念，从档案是约束人、管理人理念转变为服务人、了解人[3]；人事档案管理是为全校教职工保留个人信息，为人才流动提供便利，为学校任用提拔干部提供参考；高校档案管理人员要定期出外考察学习外校人事档案管理工作的先进经验和好做法，不断加强业务学习，提高业务管理能力，尤其是教育管理信息化环境下的人事档案管理能力。

2、搭建适应人事制度综合改革档案管理新体系。本次高校人事综合改革力度大、变化多，特别是机构撤销、院系合并，人员分流与分类评价，人才引进条件变化等，这就对高校人事档案管理提出了新要求。需要重新搭建人事档案分类体系、调整档案归类、精简档案内容、增加新的档案项目，扩充新信息，设立引进人才专门档案库等，以适应人事综合改革需要。

3、加强信息沟通及时收集整理人事档案材料。高校综合改革人事变动大，作为档案管理部门要及时与学校各院系及有关机构部门如组织、人事、教务、科研、后勤等部门加强联系与沟通，及时收集整理人员调整、引进、调入调出、职务职称变动、教学科研成果、获奖证明、资格证书等方面的变动文件、材料，及时收集归类上架，确保不漏一人，不失一证，不缺一件。

4、改革传统档案管理模式，提升档案管理利用效率。高校人事档案管理不仅仅是保管档案，更重要的是如何利用档案，充分发挥人事档案在人员考察、干部任免、评优评奖、出具证明、工作绩效考核评估、人才引进推荐、职务职称提升、工资待遇变动乃至调动退休、离世评价等方面的作用。高校干部人事档案在符合保密原则前提下，应尽最大限度向外公布有关可以公布的信息（如个人的职称职务变动情况、学历、获奖、工作业绩、加入组织、特长优势等），为有关单位机构了解、掌握引进人员提供充分的参考信息。

5、加强信息化建设提高人事档案信息化管理水平。随着教育管理信息化不断向前推进，如何基于网络平台和学校OA（办公自动化）系统等各种信息化平台，建立高校人事档案数据库，以提高高校人事档案管理效率，是当前高等教育综合改革对高校人事档案管理工作提出的新要求[4]。为此，要尽快向学校提出申请搭建基于校园网的人事档案管理计算机网络系统软硬件平台，购买或自建适合本校使用的人事档案数据库，管理人员要及时培训学习掌握档案管理信息化技术；将原来的纸质人事档案逐步电子化、数据化、网络化，为学校每个教职员工建立个人数字化档案库，便于查询、更新和反复使用，以提高档案信息利用率。更好地为学校各有关部门提供多角度、多功能、全方位的人事档案信息服务。

档案管理整改方案篇3

现在，计算机应用、网络管理已经成为知识经济时代的档案管理标识。档案作为丰富的信息资源，理应利用计算机软件进行更好的管理和利用，以便给档案管理者和利用者带来最大的便利。利用计算机进行档案管理的优势比较突出，主要表现在以下几个方面：

一、大大地减轻了档案管理人员的劳动强度，提高了工作效率

过去，从事传统文书档案管理的工作者都感到有“三难”。一是立卷难。传统立卷归档做法是，只有文件按照分类大纲归类后，才能组卷、立卷，尔后再进行卷内文件的排列、拟写案卷标题、确定保管期限、装订归档等工作。这些工作又都直接关系到案卷质量的高低，马虎不得。这样做起来，既费时又有很大的主观性，且操作难度又大，加之工作程序枯燥烦琐，工序多而繁杂，掌握起来难度较大。二是管理工作难。组好卷以后，首先要拟写案卷标题、案卷号和案卷目录，然后还要编写页码、抄写卷内目录，同时还要装订、填写案卷封面，排列案卷等。这样做的问题是，程序烦琐，人工操作量大，管理工作繁难。三是提供利用速度较慢，查准率不高。由于档案管理是人工操作，查找文件就成了一件难事。首先，查找文件时必须先说明要查什么文件、什么问题、所属年度，然后，档案管理人员才能根据要求查找案卷目录，再以卷内目录查找文件。如果这时出现文档管理人员立卷的主观差异，或组卷不合理，所拟案卷标题不能准确揭示案卷文件内容等问题时，查找起来就困难了。在计算机技术应用飞速发展的今天，现代网络提供了归档文件软件管理系统，通过立卷改革，把过去的按“卷”归档改为按“件”归档，它不但为归档工作提供了便捷的管理手段，而且简化了档案管理人员的归档程序以及可操作性，减少了人为的主观因素，既减轻了档案管理工作人员的劳动强度，又提高了归档质量和检索速度。利用计算机软件进行档案归档管理工作后，就可以将过去的集中立卷，改变为平时随时整理归档。这样，集中的工作量，就变为分散的工作量，而且可随时查漏补缺，使文档不造成存积，提高了立卷管理的时效和水平，从而达到了及时归档和方便检索利用的目的。

二、有利于遗漏文件的补漏增缺

当用传统的立卷方法遇到文件收集不齐全或漏交归档时，需要补漏增缺，此时拆卷、插卷等工作需要重做。拆卷后，卷内文件又得重新排列，重新编档案页码、编写卷内目录、装订和修改填写案卷封面等，其工作量可想而知。这样不但费时费力，而且还给档案管理工作人员增添了额外繁杂的工作量。而一旦改为计算机技术管理，文档按“件”整理归档，文档的插入就变得十分方便。这时，只需要修改一下档案目录就可以了。由于省时省力，档案管理工作人员就可以有充分的时间去了解档案工作的最新科研成果，从而不断地提高自身的业务水平。

三、保持了文件的历史原貌

从事传统的归档工作时，为了使案卷装订整齐统一，就需要做档案的修整工作。此项工作的操作稍有不慎，就破坏了文件的原貌。而使用计算机技术管理后，文件按“件”编号，统一编目，各自为一件，随机存档，档案整理工作就不存在这方面的问题了，避免了主观因素的干扰。

四、查找利用便捷高效，准确率高

以手工为主的传统档案管理，不仅消耗了大量的人力、物力，而且落后的管理手段还会导致档案利用工作出现许多问题。如档案利用率低下，查找效率不高、查准率较差等，这就严重制约了档案信息资源的利用。因此，实现档案管理手段和利用方式，向现代文档管理迈进，已迫在眉睫。由于电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，在利用过程中能够通过主题词、时间、文号等多途径进行检索，高效便捷，使得档案管理人员能及时摆脱以往的经验式的管理模式，完成档案管理由案卷级向文件级管理的转变，手工立卷变为计算机管理。只有这样，才会极大地提高档案管理与利用的质量、精度和效率，实现文书档案管理工作以及服务水平质的飞跃。

五、有利于文档的保密

做好档案管理工作中的保密工作，是对每个档案工作人员最基本的要求。在工作中尤其要加强档案的科学管理。过去，我们经常把密级和非密级文件混合组卷、混合保管、混合提供，在传统的查阅档案工作中都是将整个案卷提供利用，而利用者却往往只利用案卷中的一份文件，但却看到了整卷的档案内容，造成了扩散机密的漏洞，这不符合文档管理的保密要求。现今，计算机管理将其改为了单份文件提供利用，而不存在“案卷”这一基本单位，利用者也就无法接触到其他的文件，从而达到了文档保密的要求。

六、有利于提高档案管理工作的质量

档案工作的根本目的在于利用。而要提供可利用的档案，就必须有高质量、高水平的文档卷宗。但是传统的文书立卷工作是人为的纸张立卷，立卷时档案管理人员是根据自己的理解来进行操作的，其对立卷标准掌握很难做到完全统一，如在遇到拟写案卷标题名称时，由于个人主观因素不同，有的题目就很难反映整个案卷内容。这必然影响到整个案卷内容的揭示，给今后的利用工作带来了许多不便。同时，归档工作还占用了档案管理人员的绝大部分时间，制约了管理人员业务水平的发挥。在这种管理模式下的档案利用工作，也是被动的。而将文书档案管理改为计算机管理后，档案管理人员可以从烦琐的整理工作中解脱出来，可以把时间和精力放在档案编研和二次信息开发利用上来，从而提高文书档案管理工作质量和利用效率，使文书档案的管理、提供利用变为主动行为，只有这样，才能够发挥出档案自身的政治和经济价值。

档案管理整改方案篇4

高校人事档案档案改革管理中心改革开放以来，各行各业都有了根本性的变化，档案界也不例外。高校档案实行了各类档案统一管理，而且haod制订了各类档案的管理规范，从收集、分类、整理、编号等各个环节进行了改革，既便于管理，又方便利用。

可是人事档案作为档案中的一个重要门类，长期以来一直由人事部门管理，在档案管理的重大改革中，人事档案管理还没有受到任何冲击，造成了人事档案管理相对滞后的状况。

一、现阶段高校人事档案管理的现状及弊端

人事档案是综合记录和反映个人经历、品德、业绩才学和工作表现，并以个人为单位组织起来的文件材料，是党政组织、企事业单位了解、选拔和使用人才的重要信息源。现阶段我国高校人事档案管理模式是在计划经济体制下建立起来的、既陈旧又不健全的管理模式。现行的人事档案管理制度是可行的，但是随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立发展，社会有关各高校事业单位关、停、并、转和整改等，使大量的失业、择业人员涌入市场，流动人口增大，人事档案调动频繁，再加上一些用人单位和个人对人事档案的作用认识不够，造成无档或死档。

现阶段我国人事档案管理存在的弊端主要表现以下几方面：人事档案隶属混乱；人事档案管理极其分散；人事档案管理不规范；没有建立平时立卷的制度；人事档案管理人员素质及业务水平低下；人事档案管理条例不健全，即原有的人事档案内容陈旧贫乏，不能及时反映个人学历、职称等方面的变化和工作业绩情况等。

以上人事档案存在的问题，将严重地阻碍我国高校人事档案事业的发展，妨碍了我国人才的合理配置，极大地影响人事档案的真实性和权威性，对全面建立社会主义市场经济体制是极为不利的。鉴于我国现阶段人事档案存在的种种问题，在电子时代的今天应思索出一条人事档案管理的新路子，使我国人事档案的管理更加标准化、规范化、统一化、完善化、法制法。

二、高校人事档案的整理

随着改革开放的深入，许多档案都不同程度地对社会开放，起到了极大的作用，取得了社会效益和经济效益。而人事档案历来不对档案的本人开放，这是不正常的。人事档案中有许多内容是由本人产生或与本人切身利益关系密切的材料。除了需要保密的部分外（不过这类材料将会越来越少），应对本人开放，增加透明度。这样有利于一些矛盾的解决和社会的安定，以前为了政治运动的需要在人事档案中装入不符合事实的材料而产生的冤假错案的教训是深刻的。如果仍然按照原来的整理装订方法，就不利于人事档案的查阅、利用与开放。

人事档案的整理、装订也要进行必要的改革。最好是按每份材料装订，而按类别排列的方法组卷。这样，谁需要哪份材料或哪类材料都可以灵活提取，使用很方便。同时也能更好地针对查阅人员和控制使用范围，起到保密作用。但由于材料按份装订而不是按卷装订，所以每份材料除了填写卷内目录外，还应编排档号、分类号及序号。这样可以避免材料排列的混乱和遗失，也方便借阅的登记，同时也便于按份输入计算机进行管理。

三、构建高校人事档案管理中心的优越性

高校构建人事档案管理中心是我国档案界专家为重组人事档案管理又一个新的理念。从国外经验看，随着电子化工业向信息化社会发展，许多国家也先后设立了高校人事档案管理中心，其优越性体现在以下方面：第一，构建高校人事档案管理中心可以集中管理各地区的人事档案，有利于科学地管理人事档案。通过利用人事档案信息资源进行人力资源的整体配置和合理开发，在“人档分离”为主要特征的人事制度的基础上可以随时做到“档随人走”，使人事档案随人员有序流动，有利于保障人事档案的完整性与安全性。第二，构建高校人事档案管理中心可以缩小我国人事档案管理的外延，丰富人事档案管理的内涵，便于推广人事档案科技管理水平。第三，建立高校人事档案中心可以科学的、系统的管理档案，让专职专业技术人员科学地管理人事档案，使人事档案能真实客观地反映个人经历、品德、才学和工作表现，是树立人事档案权威性及管理水平的又一新举措。第四，我国正从一个法制不太完善的国家走向一个全新的、法制健全的国家，而建立高校人事档案中心来管理人事档案，可防止别有用心的人篡改人事档案，也可以防止一些不法分子上网破坏人事档案，这样便于维护高校人事档案的安全。第五，建立高校人事档案管理中心，有助于国家人事信息网的建设。各级各地可严格按照国家制定的统一标准和规划，对高校人事档案进行开发，建立各种人事档案信息数据库，人们据此上网查阅高校人事档案，这样可以避免人事档案在各单位之间的流动，减少人事档案传递失误的可能性。

四、高校人事档案发展的趋势

建立高校人事档案中心的最终发展趋势是实现网络管理。在我国加入世贸的今天，构建国家人事档案中心是一种适应发展需要的新理念。电子上网是社会进步的标志，人们可以通过触摸屏幕或拖动鼠标来查询网上信息，这不仅操作简单，利用方便，而且能够实现资源共享。利用网络服务传输档案信息，不仅能使用户享受到现代化的数字信息服务，同时也促使具有悠久历史传统的档案编研工作跟上时代的步伐，与现代科学技术同步发展，使其适应经济社会发展的需要。网络在发达国家档案领域中应用相当广泛，人们通过网络查询资料是国外电影中常见的镜头，如某死者不知其姓名、住址，通过死者照片上网查询，便可知该死者的一切信息资材。网络以其快捷、便利的优点成为世界各国实现信息交流和资源共享的手段。建立了我国各级各地高校人事档案管理中心后，可以对各种高校人事档案信息数据进行开发、编研，并利用现代化的手段在全国构建一个统一的人事档案信息管理网络，为人才市场提供更加公开、公平、公正的竞争环境，促进社会主义市场经济体制更加完善。利用者通过互联网进入人事档案网页后，经登录办理相关手续后，允许进入网站的相关数据库检索，阅读所需的人事档案信息或通过留言、电话、电子邮件等与人事档案中心联系，高校人事档案中心可以通过邮政传递为利用者提供档案复印件或档案证明，以达到利用人事档案的目的。由此可见，网络查询高校人事档案以其快捷、便利等特点全方位的为用户服务，它是人事档案为社会服务的必然结果，也是高校人事档案管理今后的发展方向。

总之，通过互联网络开展人事档案利用服务是高校人事档案工作实现产业化的途径之一，也是高校人事档案工作走向现代化管理艺术的必由之路。

档案管理整改方案篇5

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约我县档案事业科学发展归纳梳理出的的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高推进我县档案事业科学发展的能力，紧紧围绕县委、县政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展。

二、目标任务

对梳理出的影响和制约档案科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

通过整改，解决好制约档案事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造干事创业的良好氛围。通过整改，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我县档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，促进思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，档案工作更加科学发展，实现我县档案工作又好又快发展的目标。让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

三、当前影响制约我县档案事业科学发展的突出问题

县档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对照落实科学发展观的要求，从思想、工作、作风等方面进行了深刻剖析，主要存在五个方面与科学发展观不适应、不相符的问题：

1、思想还不够解放。一是围绕党和政府中心工作和民生服务方面，存在守旧求稳现象，对如何主动和创造性为我县经济社会建设方面提供优质档案服务存在因循守旧的思想。二是在档案管理上，存在着“看门守摊”的思想，重保管轻利用，求稳怕变心理突出。

2、档案资源整合不够、档案信息服务民生的作用发挥不充分。一是档案馆保存的档案是在各单位档案室保存10～20年后才移交到县档案馆的，而老百姓关心的、与自己切身利益关系密切的档案信息分散在各单位、各部门，不利于惠民便民。二是档案的范围非常广，而与老百姓戚戚相关的社会保障、医疗卫生、收入分配、劳动就业与培训、衣食住行、教育等方面的民生档案，没有实行资源整合，民生档案信息得不到充分发挥。

3、档案馆建设滞后，档案馆综合服务功能发挥的还不够。一是馆藏结构单一、档案数量比较少、载体门类不够丰富，没有突出地方的民族特色;二是档案馆破损严重，基础设施不足，档案保管及规范化管理水平不高，利用率不高，按照国家《档案馆建设标准》要求，不能满足档案馆“四位一体”即永久保管档案基地、爱国主义教育基地、档案信息中心、已公开现行文件利用中心的功能需求，严重制约了档案综合服务功能作用的发挥。

4、对各部门档案业务工作的指导和档案业务人员的档案业务知识培训力度不够。各单位都涉及档案工作，存在档案管理人员变动频繁，部分档案管理员档案知识贫乏、业务不熟，对提高档案人员的专业培训还存在差距，对部分单位的业务指导没有覆盖到位。

5、领导班子建设与机关作风建设有待于进一步加强。一是对科学发展观理论学习理解不深不透。在工作指导方面强调业务工作的多，对政治理论学习抓得还不够紧，对干部职工政治理论学习要求还不够高，特别是对科学发展观缺乏系统学习，对其精神实质的理解还比较浮浅。二是实践档案工作的能力还不够强。运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作、科学决策的能力还不够强;在运用科学发展观统筹规划、宏观指导、监督管理方面还有一定差距。以改革创新精神推进档案工作跨越式发展的能力还需要进一步提高。三是领导班子作风建设还有一些差距。在落实科学发展观中，领导班子带头转变工作作风、表率作用发挥的还不够充分。对档案工作全面协调可持续发展还缺少深入细致的研究和探讨，还存在深入基层、深入群众不够，调查研究少。四是机关干部作风、工作方法还不能完全适应形势发展的需要。有些干部在一定程度上还存在理想信念不够坚定，精神状态不佳，大局意识、开拓创新意识不强的问题等等。

四、整改项目落实具体安排

局长、党支部书记詹文虎作为第一责任人，全面主持整改落实工作，各股室根据工作分工具体抓落实。

(一)进一步解放思想，开拓创新

1、整改目标：着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破解阻碍档案工作科学发展的难题，树立科学的发展观和正确的政绩观，解决制约档案工作发展的瓶颈问题，消除影响档案工作科学发展的体制和机制障碍，充分发挥每个档案工作者的积极性、创造性。

2、整改时限：2009年12月前。

3、整改措施：提高认识，狠抓学习，树立科学发展意识。要把政治学习和业务学习作为班子建设的主要内容来抓紧抓好，进一步完善政治理论学习和业务学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果的落实。要从自我满足、保管好档案就万事大吉的思想中解放出来，从重机关团体利用轻个人利用、重为机关团体服务轻为群众服务的传统档案认识中解放出来，从“重建设、轻管理”的局限中解放出来，从“唯上唯书”、生搬硬套的教条束缚中解放出来。始终保持奋发有为的精神状态，保持昂扬的斗志，保持锐意进取的干劲和激情，以敢干敢闯、扎实拼搏的工作作风和努力提高工作效率推动档案工作实现新一轮的大发展。坚持创新理念，不断为档案工作的发展注入生机和活力。要将创新作为档案的生命，树立档案工作是“记录历史、服务当代、着眼未来、造福民生”的崇高事业的理念。

(二)加强民生档案建设

1、整改目标：本着“以人为本，关注民生，服务民生”的理念，努力将涉及与群众关系密切的民生档案进馆，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：加快整合馆藏民生档案资源，做好整理编目、开放审查等基础工作;扩大收集渠道，把所有涉及到人的档案纳入进馆保存范围，充实馆藏民生档案;与有关部门密切配合，界定民生档案种类和内容，制定民生档案管理制度，为实现全体公民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居做好档案服务工作。加强对劳动和社会保障、民政、林改、医疗卫生、土地征用、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导。

(三)加快档案馆建设，发挥档案馆综合服务功能

1、整改目标：把档案馆建成功能齐全、设施完善、经济适用，满足档案收集、整理、保管、利用要求，作为安全保管党和国家重要档案基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行公开文件利用中心和政府信息查阅的法定场所。

2、整改时限：长期。

3、整改措施：一是抓住国家对中西部地区综合档案馆建设的契机，积极争取项目，建盖国家综合档案馆;二是加大档案编研力度，努力打造档案文化精品;三是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成爱国主义教育基地、档案教育培训基地、政府公开信息查阅场所;四是积极争取加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进;五是充分发挥档案信息网站的宣传和档案信息查询作用，向社会宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展爱国主义教育，展示改革开放和现代化建设取得的成就，提供优质便捷的档案信息查询，方便群众与社会利用，实现档案信息资源共享。

(四)加大档案业务人员的档案业务知识培训力度

1、整改目标：积极组织开展档案人员培训，提高全县档案管理人员业务素质和技能，掌握档案新知识及档案信息化业务知识。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：组织开展业务和技能培训。2009年拟举办不同类型的档案培训班2期，三季度举办一期档案工作“八项工程”建设业务培训班，四季度举办一期贯彻实施国家档案局8号令专题业务培训班，培训对象为乡镇、机关的专(兼)职档案员。

(五)加大对各部门档案业务工作的监督指导力度

1、整改目标：推动机关档案工作逐步走上制度化、规范化、科学化管理轨道。

2、整改时限：2009年12月底。

3、整改措施：结合牟定县档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，强化业务指导工作。2009年将采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为;抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道;努力推动民营企业档案工作整体上水平;加强对重点工程档案工作的监督指导，提高重点建设项目档案验收的覆盖面。

(六)建立健全和完善各项规章制度，努力推进和深化局机关效能建设

1、整改目标：完善机关管理制度，建立完善体制机制，建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的机关干部队伍。

2、整改时限：2009年9月底。

3、整改措施：强化决策目标、执行责任和考核监督，以提高执行力为目标，以效能考评考核制度为重点，全面梳理规章制度，搞好“废、改、立”工作。一是建立完善干部队伍建设长效机制;二是建立完善机关管理和监督长效机制;三是完善政务公开方面的长效机制;四是建立完善党建、廉政建设长效机制，五是建立完善保密工作长效机制。

(七)进一步加强领导班子建设与机关作风建设

1、整改目标：建立一支开拓创新、锐意进取、求真务实、真抓实干、廉洁高效的领导班子。进一步增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高班子领导水平和贯彻落实科学发展观的能力。

档案管理整改方案篇6

整改内容：一是加大档案资源建设力度；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能。

整改目标：通过整改，切实加强对县级各部门使用档案管理软件的业务指导，加强电子文件归档、接收、管理工作；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能；三是积极争取加大对档案信息化建设资金的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进。

整改措施：进一步加强档案资源建设，充分发挥档案馆服务功能。一是加强对县级各部门使用档案管理软件的业务指导，开办3期使用档案软件的业务培训，对我县各部门、各乡镇已形成的电子档案，要加强电子文件归档、接收、管理工作；二是对*县境内发生的重大事件、重大活动、重点工程建设项目中的档案、照片、录音、录像和实物进行全程收集；三是要收集*地方特色的名人、名产、各种文化遗产档案及革命历史档案，真正形成独特的地方特色档案；四是要善于发现、收集与人民群众生活生活密切相关的档案，例如土地承包、林权权制度改革、企业破产改制、住房制度改革、社会医疗保障、资信档案等来解决档案馆资源贫乏、内容单调的问题，以此来增强档案馆的现实性、社会性、文化性，打开档案馆对外的影响力和辐射力，能更好地为本地区的社会发展和经济建设服务；五是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，即把县档案馆建成即保管档案的基地、社会各方面利用档案的中心、爱国主义教育基地和现形文件利用中心；三是充分利用国家对档案馆规划编制建设的有利时机，积极争取资金，新建*县综合档案馆。切实加大对档案信息化建设的投入，做到档案数据库建设、网络建设与电子政务建设并进。

整改时限：边学边干边整改，今后长期执行。

整改责任人：第一责任人：*。直接责任人：*。责任人：局全体干部职工。

二、领导班子建设与机关作风建设方面。

整改内容：一是加强领导班子能力建设。二是转变机关工作作风。

整改目标：通过整改，一是使县档案局领导班子协调、组织、指挥能力得到加强，建立一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子；二是通过建立健全各项规章制度，切守转变机关工作作风。

整改措施：一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，建设学习型领导班子，制定学习计划，重点加强对科学发展观的学习。在内容上重点学习党的十七大精神，、邓小平、、*同志关于科学发展的重要论述；在学习形式上，将贯彻落实科学发展观和档案工作相结合开展学习，坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习讨论相结合、理论学习与工作实践相结合。通过学习，坚持民主集中制，深入基层调研，解决档案工作中的实际问题，不断提高局领导班子管理水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进*县档案工作再上新台阶。二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。建立和完善各项规章制度，树立全局干部职工队伍遵章守纪的意识，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立“学习型、服务型、落实型、廉洁型”机关的要求，增强干部政治理论素养和档案专业知识水平。进一步加强档案局机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。

整改时限：边学边干边整改，今后长期执行。

整改责任人：第一责任人：*。直接责任人：*。责任人：局全体干部职工。

三、档案法制建设还不能适应档案事业科学发展的需要方面。

整改内容：加大档案法律法规宣传，提高依法治档管理力度，推动*县档案工作全面协调可持续发展。

整改目标：通过整改，进一步加大档案法律法规宣传，提高依法治档的管理力度，推动*县档案工作全面协调可持续发展。

整改措施：一是结合*县档案工作实际，坚持依法治档，加强档案执法监督检查工作，及时制定新领域档案工作业务规范，强化宏观指导工作。今年将采取定期与不定期的方式，加大指导监督力度，依法查处档案违法行为，全年档案执法检查不少于2次。二是积极组织开展档案执法人员培训，努力提高档案人员业务素质和技能，更加注重档案新知识及档案信息化业务的学习培训。三是抓实、抓好机关文件材料归档整理年度检查，推动机关档案工作逐步走上规范化管理轨道。四是加强对重点工程档案工作的监督指导，特别是芒人工程的档案清理归档，提高重点建设项目档案验收的覆盖面；五是抓好新农村档案工作，加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、土地征用、土地承包合同、林权证书等政府公共服务部门档案工作的监督指导，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。

档案管理整改方案篇7

关键词 新形势 事业单位档案管理 工作改革

一、引言

档案管理工作是事业单位运营的最基本工作，做好这一项工作，能够帮助事业单位更好地运行和发展，在新的信息发展形势下，档案管理工作也要符合新的信息化发展模式。目前我国的事业单位在档案管理上还存在着很多问题，如何对档案管理工作进行完善和改革，是新形势下事业单位档案管理工作发展的方向，也是提高档案管理效率的关键。

二、新形势下事业单位档案管理改革的必要性

数字化时代的到来让很多数据的应用和储存变得更加方便，是新时代的信息发展方向，应用新的技术改革事业单位的传统档案管理方式，也可以提高档案管理工作的效率，提高事业单位的工作质量。事业单位的档案管理改革是建立在信息技术的基础之上的，通过对档案的数字化和信息化处理，能够充分发挥档案的管理职能，事业单位的档案管理工作信息化与效率是息息相关的。

在互联网技术不断发展的时代下，各项信息处理的技术也在不断地完善，比如云计算技术，这种高效率的信息管理方式在社会各个领域的应用也逐渐广泛，同样身为信息管理的事业单位档案管理工作也应当将新的技术运用到工作中，适应社会的科技发展。不但事业单位档案管理工作处于改革的期间，事业单位的体制也处于改革时期，改革需要运用新的信息化技术，建立信息化发展的平台，因此加强对档案管理的改革也是推进单位体制改革的有效方式。另外传统的档案保存方法具有易丢失、易损坏、查找不便的缺点，新的档案管理方式能够加强对档案的保存力度。因此新形势下事业单位档案管理改革是非常有必要的。

三、新形势下事业单位档案管理的现状

（一）对档案管理工作认识不到位

受传统档案管理工作观念的影响，一些事业单位的管理者没有认识到档案管理工作改革的必要性，把单位的发展重心都放在了如何提供社会服务上，没有意识到档案管理的重要性。很多事业单位的管理人员和工作人员，包括档案管理的工作人员认为档案管理工作不能给单位的发展带来经济效益，这种整体的不正确意识导致在事业单位的发展过程中疏忽了对档案的管理工作，造成对档案管理工作的人力物力资源投入不合理，影响了档案管理工作的效率。[1]

（二）档案管理方式不科学

现代的科学技术不断发展，信息的处理、储存、传播的方式也在逐渐现代化，在计算机技术的支持下，档案管理工作应当变得更加先进快捷，创建档案管理系统来帮助管理者进行档案管理工作。在实际的档案管理过程中，尽管大多数事业单位都采用了计算机系统来制定管理体系，但一些时候并没有对档案系统的数据进行更新，档案管理者也是缺乏档案管理的意识和专业素质，使得电子信息技术没有很好地应用在档案管理中，造成档案管理方式不科学。

（三）档案管理工作人员的专业素质不高

档案管理工作是一项有较强操作体系的工作，对从事的管理人员专业程度要求也是非常高的，工作人员要具备档案管理工作的专业知识，掌握专业的管理方式和技巧，档案管理的工作具有一定的枯燥性和单调性，需要管理者在工作时适应这样的工作环境，培养仔细程度和耐心。由于档案管理工作不受事业单位的重视，对档案管理的工作人员审核没有那么严格，导致了很多工作人T的专业素质都达不到良好管理档案的要求，对档案分类和整理缺乏专业性的认知，导致档案的归纳、整理、保管等操作方式不规范，降低了档案管理工作的效率。[2]

四、新形势下事业单位档案管理的改革措施

（一）完善档案管理的业务流程

完善档案管理的业务流程指要对档案管理的流程进行重构，分析在档案管理流程中每个环节的设计和工作效率，发现整个体系中存在的问题，并针对问题进行对该项环节的优化，通过信息技术实现对档案管理也无流程的升级和改造革。新形势下对信息管理提出的要求是从本质上改革，因此事业单位的档案业务流程改革也要从本质上进行。

第一要优化业务流程，完善档案管理内部部门之间的业务衔接工作流程，梳理好档案管理部门与其他事业单位部门之间的业务流程关系，动员全体员工投入到完善档案管理业务流程的工作中来。对各项的档案管理工作流程进行审核，如档案的录入、编排、维护、更新、查找、监管工作，对每个环节都要进行合理的规划。第二，规范业务流程的标准，标准化在档案管理工作流程制定中是非常有必要的，通过标准化的规定将档案管理流程的体系固定下来，根据档案管理的发展需求和实际情况，来分配职责和管理资源，明确每一位管理员工的职责和所在岗位所负责的范围，将长远发展的理念应用到对标准化流程的制定中。[3]

（二）扩展档案管理服务能力

首先要对服务的功能进行扩展，原有的档案服务功能大多数只是对信息的检索和查看，在信息化技术不断发展的时代中，档案的服务功能要借助信息技术进行扩展，可以开发数据的整理功能，让档案数据能够执自行的按类别规整、自动筛选、与其他信息建立一个清晰的对比模型，为需求者提供更多的服务。在档案的服务过程中可以增加其他的服务功能，比如说根据所查找数据提供相应的档案信息，在检索中设置高级检索，让使用者能够根据数据发生的年份或者是方向查找到一类的档案信息，做到更加迅速地找到需要的具体信息，对档案的检索功能更好地运用。其次要扩展服务的内容，传统的档案服务都是等需求者有需要时自己使用，档案管理提供的只是一个数据仓库，在新的服务模式中应当改善被动服务的局限性，逐渐朝着主动提供服务的方向发展。

（三）构建档案管理平台

构建档案管理平台分为两个方面，第一个方面是加强硬件上的建设，档案管理的平台可以以事业单位发展的平台为依托，建立属于自己的发展平台，结合档案管理的职责设计具有针对性的功能平台，建立更加科学更加快捷的档案管理平台，同时考虑事业单位对于档案管理的实际需求，制定符合档案管理发展目标的平台。第二方面是实现对资源的整合，资源的整合可以通过各类的整理软件来实现，档案管理工作的改革也是要利用好这些整理办公软件来进行的，将档案的管理工作融入整个的档案平台中来，借助管理平台实现对档案资源的整合，使档案管理工作发挥最大的效益。

五、结语

对事业单位的档案管理工作进行改革，符合新时代对信息管理工作的要求，能够帮助事业单位增加对档案管理工作的重视程度，提高档案管理的效率，为事业单位的发展提供稳定的基础。从事事业单位档案管理的工作人员要结合档案管理的目标和目前的发展形势，来不断地完善档案管理体系，找到适合自己单位的档案管理方式。

（作者单位为福建省泉州市洛江区林业局）

参考文献

[1] 尤丽、浅谈新形势下事业单位档案管理的改革[J]、山西档案，2014（06）：63-65、

档案管理整改方案篇8

【关键词】文件材料 立卷 归档方法 改革

前言

社会科技的发展催进着教育系统文件材料档案管理水平的不断提升。伴随着电子计算机等现代办公设备的普遍应用与办公自动化进程的加速，传统档案管理立卷方法的局限性已日显突出。为此，从2001年开始，清远市教育行政部门和部分中小学按照《广东省文件材料归档方法改革方案》的要求，采用了以“件”为单位的新的归档方法。那么，近十多年来归档方法改革的实践效果与价值如何呢？这是笔者时常在探讨或反思的问题。

一、原有文件材料归档方法存在的主要问题

（一）立卷归档较难

立卷难是档案管理者共同的认识，特别是在《广东省文件材料归档方法改革方案》实施之前。其“难”，不仅在于对大堆文件的分类、鉴定和拟写案卷标题等方面，更在于立卷方法的复杂繁琐和随意性较大方面。这种情况，在学校层次多样、内容庞杂的教育行政部门的档案管理中尤为突出。

（二）归档质量难保

传统意义上的我国文件材料归档方法基本上是沿用“六个特征”立卷或组卷归档；立卷方法的复杂繁琐和随意性较大的特点，使得归档文件整理的质量很难保证，立卷归档成了文书和档案人员沉重的工作负担。

（三）工作重点冲突

传统归档工作的侧重点是整理、保管和保密；而计算机技术应用于档案管理后归档工作的重点理应是侧重收集、开放和利用，要简化整理、深化检索。

二、现有文件材料归档方法改革的主要内容

（一）适应改革的需要制定分类方案

依据《广东省文件材料归档方法改革方案》，区别学校与机关的工作职能的不同，进行制定相关的文件材料分类方案，将全部档案分为七大门类（即文书、基建、设备、会计、已故人员、声像、实物和教育教学专业档案等），各门类档案根据不同情况分别设一、二、三级子目。

（二）根据分类的方案确定归档范围

在类目的最低一级子目中，尽可能地列举具有典型特征的应归档文件材料名称；整合相关交叉“问题”的文件材料，使之体现其归属的合理性。

（三）按照材料的价值划分保管期限

严格坚持档案的价值鉴定原则，对所有应归档文件材料逐份给予价值定位，按永久、长期、短期或定期（30年、10年）“明码标价”；对那些不具备档案性质但对工作有借鉴作用的材料做资料保存，如部门人员个人的工作总结、教师常规性教案、教学常规检查日志等。

（四）依据操作的规范确保有条不紊

为了增强文件立卷归档的可操作性，教育系统应进一步制定档案分类方案、文件材料归档范围和保管期限一览表，明确归档的原则与要求，且发文至档案管理人员及其主管部门，实行“谁主管谁负责”。

三、现有文件材料归档改革的主要成效与完善

（一）文件材料归档方法改革的实践成效

1、 省略工作程序，节约时间经费。经过改革，案卷目录即为原来的卷内文件目录，这就省去了按问题分类或拟写案卷标题等许多工作程序；档案人员再也无须为某份文件归属哪一个案卷而发愁，也不必为拟好每一个案卷题名而绞尽脑汁，且除去了这些工作须等到次年才能进行的烦恼（因为同一问题的文件材料不能分开立卷）；另外也节约了软皮、原来的案卷目录、每卷档案内的卷内目录等。

2、 优化配置时间，提高归档效率。文件材料归档方法改革后，能做到真正意义上的平时立卷。文件随办随归，分散整理，可以充分发挥档案人员的主观能动性，优化配置其他工作与文件材料整理归档工作的时间，化整为零、见缝插针地进行整理，减少、避免文件材料的堆积。这样，大大减少了档案工作与文书处理工作中的重复劳动，提高了工作效率。

3、 检索方式便捷，档案利用便利。采用新方法归档的前提是使用了电子计算机并配有优秀的档案管理软件。文件的归档可按部门、档号、时间、文号等进行排序；查阅档案可直接在计算机网络（局域网）上进行，或按档号、时间、文号查找，或按责任者、关键词、保管期限等查找。这种高效、快捷、灵活的检索方式，既减轻了档案部门的压力，又方便了各部门的利用；特别是对档案的编研工作更为便利，只需将相关内容的档案在计算机上查出、复制、编辑即可。例如，按照市档案局、市档案馆关于编印出版《清远建市十五周年大事记》精神所上报的教育系统各部门或各单位的历史进程和重大事件，既方便快捷，又准确无误。

4、 科学归档查找，有利保护保密。在单件归档整理时，最大限度地保持了归档文件材料的历史原貌。在提供利用时，有相当一部分利用者只需查阅归档文件材料的文号、标题、形成时间、责任者即可。如果该单位是采用了网络版档案管理软件，利用者只需要在本部门（科室）的计算机上就可以直接（分权限）查找；如果该单位采用的是单机版档案管理软件，利用者也只需要到档案室专用电脑上查找归档文件条目，这起到了保护档案实体的作用。即使是按“件”借出原件，也减少了单份文件的使用次数，实际上也保护了档案实体，方便了多人利用档案，便于档案保密（利用者只能见到所利用的文件，接触不到其他文件）。

5、 补充归档灵活，插卷更为方便。每一年度的归档工作结束后，如发现有其他应归档的文件材料未归档，只需确定年度、保管期限和部门，将文件排在已归档文件之后编号归档，不需拆卷或将档号重新排列。

（二）文件材料归档方法改革的有待完善

1、 “改革方案”的适用要灵活处理。通过在档案管理实践中的调查了解，笔者发现，有些学校在采用“改革方案”以后，不仅加大了对教育教学专业档案文件材料整理的工作量，而且给文件的利用工作带来了新的不便。例如，把学生学籍册机械地分年度按“件”整理，而未按照该批次学生的毕业年度以班为单位进行整理归档，这样就造成了编目的混乱与查找利用的困难。另外，“改革方案”仅能适用于文书档案，基建档案也不宜采用“改革方案”，因为基建档案有其固有的特性，如点多、线长、有专门的机构和人员进行管理等，它必须是按建筑工程项目整理，不同项目的基建文件材料不能放在一起归档，在整理过程中必须保证它的成套性，以及必须在一个项目完工后才能最后整理归档。

2、 单份文件的固定方式方法有待统一。改革前，文件材料的固定普遍使用左侧“三孔一线法”。现在，有的单位采用胶水粘贴，有的单位采用缝纫机装订，有的单位采用塑料订书钉，有的单位几种方法兼而用之；文件固定的位置也不统一，有的在文件左侧，有的粘贴在文件左上角，有的固定文件左侧中三分之一。笔者认为，档案文件的装订方式必须符合保护档案的原则，装订方式应最大限度维持文件的原貌，方便利用；同一个基层单位，过多的装订方法会增加投入的成本，有损形式的统一美观。

3、 关系密切文件材料的内在联系需要加强。按照“改革方案”，文件是按部门分开、按形成时间的先后归档。这样，一些联系密切的文件则不能排在一起编号而有可能会出现“两地分居”，无法保持其内在的联系或形成规律，例如请示和批复、本单位召开的大型会议或举办的大型活动等。再如全市教育工作会议，从会议的筹备到会议结束，期间往往会有一个时差，如果单纯地按时间先后“随办随归”，势必造成一些毫无相关的文件夹杂其中；这就要求文书或档案工作人员不能机械地、教条地理解“随办随归”，而应灵活操作。

4、 档案管理制度与工作人员培养制度需要健全。有些部门的领导对档案工作的重视不够，未能建立健全档案管理制度，没有配备专职管理人员，即使有配备也是业务生疏，即使是参加了省市专业培训的人员也是不能扎根很久。归档方法改革后，电脑检索是主要途径，这就要求档案管理人员对计算机知识、档案计算机管理知识与办公自动化知识的掌握有进一步的提高。以“件”为单位进行整理，虽然降低了文件整理的难度，但需要将重点精力放在细管理、精检索上。这就要求档案工作人员的服务意识要更新，变被动服务为主动服务；收集工作要改变过去“坐等收集”为“主动收集”；整理工作要改变过去先收后整为边收边整，从源头抓起，提高档案归档质量；查找利用工作要改进过去“等客上门”为“主动送信息上门”等。这对档案工作人员的知识水平和业务能力都提出了更高更全面的要求。档案人员素质不高成为改革的制约因素。

结束语

教育系统文件材料归档管理工作的实践在不断发展着，我们的档案管理者务必要在“扬弃”传统文书立卷归档方法的基础上不断与时俱进地改革归档方法，以使我们的档案管理工作更加适应现代化的要求，更能满足社会的需求。

【参考文献】

[1]郭金菊、 “浅谈文书档案管理工作的研究”、 办公室业务，2012（11）、