科研生产管理制度(精选8篇)

科研生产管理制度篇1

关键词：农业科研院所；无形资产；问题；对策

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）18-0093-02

农业科研院所的无形资产是指农业科研院所拥有的、不具有实物形态、而能在生产经营中持续产生高度不确定性经济效益并能有偿使用的资产。如专利权、商标权、著作权、商誉、育种技术、制种栽培技术、病虫害防治技术等。无形资产作为农业科研院所一种特殊的、重要的资产，具有不稳定、风险性、适应性与周期长等特点与有形资产一样是农业科研院所宝贵的经济资源。随着科技创新体系建设，知识产权意识的提高，农业科研院所不但要管好用好有形资产，而且还要管好用好无形资产。由于无形资产的不确定性，管理机制不健全导致无形资产流失严重。因此，加强对无形资产的管理，成为农业科研院所资产管理的重要内容。

一、农业科研院所无形资产存在的主要问题

1、认识不足，无形资产意识淡薄。当前，农业科研院所重有形资产管理、轻无形资产管理的现象十分普遍。部分院所领导及无形资产管理人员管理意识淡薄，对无形资产蕴涵的潜在经济价值也缺乏足够的认识，大量科研成果只停留在账面登记上，没有对其评估、核算、转化等，多数处于休眠状态，未能正确反映内在价值和经济效益。在农业研究开发过程中，一些科研人员对取得的技术资料、数据等科研成果缺乏保密意识，造成一些专有技术等技术秘密被泄露。农业科研院所与科研单位、企业大协作、大联合，没有签订协议或协议不全，随意处置技术资料和技术诀窍，甚至有些企业利用科研单位资源合作申报项目等，而没有给单位带来任何经济利益。不少单位不重视保护，没有认识到它的潜在效益，许多研究成果，没有及时申报成果与专利，最终成为别人的专利成果。科技人员重申请课题，轻课题研究；重出成果，轻成果管理、使用，导致无形资产所有权不明或随意处置、流失。如把多年积累的非专利技术作为经验无偿地介绍给他人，或作为论文公开发表，造成无形资产损失。科技人员在进行技术交流、科研培训等工作中没有把握好传授技术的“度”，致使核心育种技术公开。合作的单位，将我们育种材料和技术交流经验转成他们自己研究的成果。思想意识淡薄，不重视产权保护，育成品种无偿成为部分种子企业的拳头产品，而产权所有单位没有任何收益的现象非常突出。

2、机制不健全，无形资产管理混乱。目前许多农业科研院所没有建立无形资产管理制度，也没有设立专门的无形资产管理机构、专职的无形资产管理人员，管理部门和管理人员之间各司其职，相互衔接联系较少，无形资产管理比较混乱。农业科研院所不重视品牌保护，有些育种单位没有固定的品种命名管理办法，随意定名，频繁更换生产销售商，没有保护育种单位权益，导致其他单位效仿，抢占市场，品牌被借用或抢注或利用商誉销售种子，使科研单位形象受到影响，无形资产流失严重。机制不全，管理不严导致农业科技人才辞职或调离，带走了大批的育种材料和核心技术，给科研院所无形资产造成了巨大的损失。

3、核算评估缺失，无形资产信息失真。多数农业科研院所土地使用权、专利权、著作权、院所商誉等无形资产未经过专门机构进行价值评估，只是简单登记无形资产数量，未能正确反映无形资产价值，且未在财务报表中披露，造成财务信息严重失真。农业科研院所在技术协作转让、对外投资和兴办经济实体时，缺乏对无形资产获利能力的充分认识和评估、对转出的无形资产不按期计价，无偿或较少的提供给合作单位使用，实现的利润很少；也有在联营投资、入股的合同中对有关农业科研院所无形资产产权保护条款不明确；还有对转出的无形资产未经法定评估机构进行科学的资产评估，廉价转让，而单位会计部门对这部分无形资产又不能准确、及时计价入账，收入流入了个人和其他单位。

4、科研成果转化率低，无形资产效益低下。院所每年基本要承接许多科研或开发项目，研发成果相当丰硕，但科技成果成功转化率却相当低，转让收益不高，投入与产出严重失衡，无形资产效益低下。农业科技成果的转化，一般易受无偿或低偿转化、转化周期长、推广速度慢、效用滞后、生产规模小、农民接受能力差、农产品价格体系、农业技术市场发育滞后等不利因素制约无形资产收益较少。有些单位则由于专利申请手续复杂，申请费用较高而放弃专利的申请；有些院所经费紧张，不愿投入，自愿放弃科研成果的转化与研发，减少了无形资产收益。

5、处置程序不规范，无形资产流失严重。虽然在处置无形资产时有严格的审批制度，但是无形资产审批仅在内部进行，限额以上资产没有按相关规定向主管部门报批。因无形资产大部分没有进行评估登记，资产随意处置时有发生，也没有进行会议研究等程序，导致无形资产由领导说了算，转让处置没有任何凭证，资产流失较大。

二、加强农业科研院所无形资产管理的建议

1、增强无形资产管理意识，确保国有资产保值增值。科研院所领导及各级管理人员应提高对无形资产管理重要性的认识，转变各管理层“重有形，轻无形”的管理思路，加强对无形资产管理的机构、制度、人员等管理体系建设，做好对无形资产的评估、核算、处置等财务管理工作，抓好专利、非专利技术、专著等科研成果的转化，真正发挥其应有的经济效益和社会效益，确保国有资产保值增值。要积极创造和积累无形资产，切实抓好无形资产管理，增强无形资产效益观念，强化品牌意识、宣传意识、经营意识，树立起对无形资产的保护意识。加强对无形资产的保护，发明创造、核心技术、创新项目要及时申请专利，科研育种的品种名称及时注册，还要对各种非专利技术的自我保护。将自我保护和法律保护有效地结合起来，增强农业科研院所全体人员对无形资产的产权保护意识，以防止农业科研无形资产的流失和浪费。

2、建立无形资产管理机制，防止无形资产流失。院所应根据现有资产管理规章制度、法律法规，并结合自身特点建立健全无形资产管理制度和专门的无形资产管理机构，配置专业管理人员，将无形资产管理纳入国有资产日常管理范畴。要在无形资产管理方面细化条款、严格把关，明确无形资产的产权主体和产权归属，明确各部门应承担的责任和义务，明确申报处置程序，使无形资产管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜绝无形资产流失。建立健全无形资产的登记、归档、保管、保护、使用、转让、收益分配等内部控制制度。要防止无形资产的流失和浪费，必须从加强内部管理，建立健全无形资产保护制度，科研激励制度，改革科研技术人员的薪金制度，在加速科技转化中，给与有贡献的科技人员合理的经济回报，对于申请专利、品种权、育种技术和商标等发明人给予重奖。严格控制推广经验介绍、会议汇报和的程序，制定科研过程中的技术资料、数据的保密制度，规范人才交流与培训的保密要点。规范人才流动，防止人才流失而造成育种材料与技术的流失。提高科研人员及管理者的综合素质，将核心技术与无形资产灌输到每个人思想中。制定在职农业科技人员和刚退休的科技人员到企业任职或兼职的管理制度，防止无形资产流失。对转让、服务等所取得的收益，应在主要贡献者之间进行合理分配，以调动科研、开发人员的积极性，促进农业科研院所管好用好无形资产。

3、完善无形资产评估体系，科学量化无形资产。农业科研院所资产管理部门要根据国务院的《国有资产评估管理办法》，探索和完善农业无形资产价值评估体系和方法，对于科研协作、转让、投资入股、兴办经济实体等发生无形资产转移时，应根据其所能创造的价值或成本，合理定价，严把无形资产评估关，对无形资产做出科学合理的评定和估计，不能随意作价。可以借助专业评估机构共同完成无形资产评估，防止由于无形资产被低估造成经济损失。在知识经济时代，知识本身成为主要产品，这给确立无形资产的确认和计量模式提供了现实基础，农业科研院所取得的科技成果申报、转移和对外转让、协作必须由单位无形资产管理部门签订协议并进行全程监控。建立资产评估体系，确保无形资产评估结果的公正性、合理性和合法性，优化无形资产内外环境，营造良好的社会经济环境，对保护无形资产的安全、维护无形资产购销双方的经济利益都具有十分重要的意义。

4、修订无形资产规章制度，完善会计核算方法。现行《事业单位会计准则》、《农业会计制度》等规章制度对无形资产的购入、接受捐赠、对外投资、转让已经入账的无形资产的核算等作出了规定，但是没有提及对自行研发形成无形资产的核算，结果导致很多无形资产会计核算空白，会计报表中无形资产项目也无任何记录。因此，建议尽快修订完善《农业科研院所会计制度》等规章制度，明确自行研发形成的无形资产会计核算方法，规范无形资产在会计账簿和财务报表中披露的方法，全面反映资产价值。加强内部控制基本操作规范，防范无形资产风险，加强资产验收控制，建立登记无形资产明细账目，完善估计核算无形资产办法，杜绝无形资产流失。

无形资产管理是一个复杂的系统工程，加强和规范农业科研院所无形资产的管理，有待于法律、法规的保护与利用，有待于进一步研究探索。因此要管好用好无形资产，防止资产流失，使资产保值增值，提高农业科研院所无形资产的利用效率和社会效益。

参考文献：

[1] 李慧霞、事业单位无形资产管理探讨[J]、水利财务与经济，2008，(8)、

[2] 黄洁容、试论农业科研机构无形资产的隐性流失[J]、财务会计，2006，(3)、

[3] 刘如泉、农业无形资产流失的现状及原因分析[J]、计划与市场，2002，(9)、

科研生产管理制度篇2

GF报告制度在国防科工委系统内已正式启动。在GF报告三级管理制度体系中，军事院校属第三级，即基层。由于GF报告的生产和交流使用还处于启动期，各类单位将根据本身特点，建立自己的GF报告管理制度体系。

军事院校，特别是承担军事科研项目的军事技术院校，是GF报告的生产者和使用者。有的军事技术院校承担着较多的军事科研项目，需要完成较多的GF报告；有的军事技术院校所设系、学科专业多，使GF报告生产将在报告技术内容审定等多方面遇到困难。因此建立军校GF报告管理制度体系，就成为军校组织完成GF报告的前提。本文旨在通过研究军校GF报告制度建设原则、制度体系、报告生产、报告电子化网络化未来等问题，加强和完善军校国防科研报告生产利用制度，为“科技强军”提供强有力的文献保障。

1　军校GF报告制度建设原则

1、1　行政管理三落实原则

所谓行政管理三落实原则是指军校在GF报告的生产利用过程中的组织管理机构落实、人员落实、经费落实原则。贯彻三落实原则是科技报告生产利用成功的关键。1946年，美国为建立科技报告体系而颁发了总统令，确定了机构、人员和经费。国内的核工业总公司、船舶工业总公司等科技报告工作开展较好也得益于三落实。而国防科工委1964年就提出了建立科技报告制度设想，1984年颁发了军标和管理暂行规定，但科技报告工作开展无大起色，其主要原因就是没有严密的组织机构，更谈不上人员经费的落实。可见，三落实原则是国内外科技报告生产利用成功与失败的总结。同样，一个军校要顺利生产GF报告，也需要行政管理三落实来保障。

1、2　标准化与规范化原则

标准化与规范化原则有三层意思，其一是指GF报告写作应遵循GJB567A－97等有关GF报告写作标准，使GF报告格式统一，内容符合有关标准要求。其二是指军校建立标准化规范化制度、工程流程、规范化登记处理表格等。其三是指GF报告计算机电子化处理在报告格式、文字处理软件等方面的统一标准。标准化与规范化原则有利于GF报告生产处理系统化和交流使用。

1、3　可操作性原则

军校GF报告生产与管理的可操作性原则主要包括充分研究、吸取国内外有关科技报告制度建设中的科学、实用可行的经验；尽量减少中间环节，分段处理，各参与部门和人员职责明确而且协调性好；尽量减少科研人员的工作量，把GF报告同以前的技术报告和研制报告以及有关科技档案材料有机结合；手工处理与电子化处理结合；不同类型报告分类处理，轻重有别，确保重点完成A类(国家下达的国防科研计划项目)GF报告。

1、4　以用为主原则

GF报告是一种战略资源，以积累、传播、交流和利用为目的。与国外交流能节约经费和获得带限制条件的科技报告，对国内交流则可避免重复研究等。军校GF报告制度建设的以用为主原则主要体现在GF报告的收藏、传播与交流上，GF报告，特别是公开性GF报告，应收藏在文献情报部门，而不是科技档案部门，科研人员才能方便地根据文献情报部门编制的GF报告文摘通报、目录通报及GF报告本身的统一编号等获得其所需要的GF报告文摘及原文。

1、5　奖优罚劣原则

奖优罚劣原则是对在开展GF报告工作中作出突出贡献的单位和个人，可分别授予“先进单位”和“先进个人”称号；合格的GF报告为部级科技报告，“国防科工委优秀GF报告”可视为在国外核心期刊上发表的论文。科技人员完成GF报告的工作实绩作为其专业技术职务考核、晋升的依据之一，列入其业绩和成果档案。凡不提交合格GF报告的科研项目，不能结题、鉴定、验收和申报成果奖励。课题的申报与立项优先考虑完成GF报告好的单位和个人。

2　军校GF报告管理制度体系

科研生产管理制度篇3

一、科研院所固定资产管理中存在的问题

1、对固定资产管理的重要性认识不足，制度不健全。重购置轻管理习惯的影响，使得固定资产的管理者和使用者管理意识淡薄，科研院所在固定资产购置过程中，各项制度相对比较健全，程序比较规范。但购置以后，由于单位内部固定资产管理制度不健全，没有建立相关的管理约束机制，而且在科研院所现有固定资产管理制度中对各职能部门在固定资产管理中的职责不明确，流程不明晰，特别是对固定资产的实物使用部门在固定资产管理中责任规定的不具体，因而造成各职能部门职责不清、权限不明、协调流程不畅。使得科研院所固定资产管理混乱。

2、固定资产基础管理工作薄弱。一是固定资产账物不符、账账不符。科研院所固定资产管理存在有账缺实物的、有实物缺账的现象。而且财务部门的固定资产明细账与资产管理部门的实物账不一致。每逢检查及年终财务决算审计时，财务部门翻出固定资产明细账，临时做出固定资产实物账及固定资产盘点表来应付检查。没有真正将固定资产账账相符、账实相符落到实处。二是固定资产交付使用手续不严谨。固定资产仅在投入使用时，办理了验收、交接手续。而在人员变动、固定资产转移时，没有任何固定资产变更或交接手续。资产管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的分布和变动状况。三是固定资产编码不统一，没有建立统一的固定资产卡片。科研院所的固定资产编码大多早就不知去向，仅个别设备能看到编码。有的编码不对，有的仅主设备有编码，附属设备无编码，还有的设备甚至两个编码。固定资产卡片也只建立了部分固定资产，而且卡片仅存放在资产管理部门，没有跟随固定资产实物。四是固定资产未按规定进行定期清理盘点。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但长期以来，科研院所没有形成完整的固定资产盘点制度和报废制度，或者有制度没有很好的执行，由于长期对固定资产不进行盘点，造成帐外资产、毁损资产、遗失资产等无法及时发现，因此无论是对财务部门、资产管理部门、还是资产使用部门来说，没有哪一个部门能够说清楚本单位固定资产的现状。

3、资产配置不合理，加大管理成本。一方面科学研究需要一些高精尖的仪器、设备，但使用时间短，次数少是科研院所的特点。结果造成设备买进后使用率不高或使用几次就长期闲置，没有发挥应有的作用。而且每年还要投入一定的人力、财力来维护保养。几十万元的资产就堆放在那儿，随着时间的流失，资产慢慢贬值。另一方面，对那些使用率较高的仪器设备又出现日常管理维护不当，造成固定资产使用寿命的缩短，形成另一种形式的浪费。由此加大了固定资产的管理成本。

二、加强科研院所固定资产管理的对策

1、提高固定资产管理认识理念，建立、健全固定资产管理网络。要树立全员资产效益意识，强化资产管理观念。固定资产管理工作是企业管理的一项系统工程，因此需要全员参与，光靠财务及资产管理部门的少数人参与是远远不够的，因此要建立、健全科研院所的固定资产管理网络，应当设立固定资产使用保管部门实物管理的岗位，专门负责固定资产的实物管理工作。同时在各资产使用保管部门建立二级固定资产管理网络，由各固定资产使用保管部门的实物资产管理人员进行管理，这样自下而上地对全单位的资产进行全方位的管理，形成一个完整的固定资产管理网络。

2、要完善固定资产管理的规章制度，加强固定资产考核。建立固定资产的验收入库制度、固定资产的清理盘点制度、固定资产的损坏损失赔偿制度。在制度中要明确各职能部门在固定资产管理工作中的职责权限，明确各资产使用、保管部门在资产管理工作中的责任；规范固定资产的各项流程，使固定资产在整个生命周期都有明确的流程，清晰各不同部门的管理界面，从而保障固定资产的动态管理，做到放而不乱，动而有序。要加强固定资产考核，提高资产管理水平。要将资产管理纳入到各单位的经济责任制的考核范畴，实行奖优罚劣，从而提高科研院所资产管理的水平。同时对于资产管理人员业务素质的高低，也是能否管好资产的一个重要条件，因而就要求管理人员要不断提高自己的业务素质，财务人员、资产管理人员不仅要管好固定资产台帐，还应当熟悉生产技术设备，经常深入到生产科研一线，了解资产的使用、变动情况，加强与资产使用部门的联系，及时掌握资产变动情况，这样才能切实做好固定资产的管理工作。

3、健全和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。 科研院所的内部监督主要是加强会计监督，建立健全资产管理制度。包括建立采购监督制度、验收监管制度、报废审批制度、定期盘点制度、损失赔偿制度、群众监督制度等，规范日常管理工作，形成有效的管理体系。建立健全固定资产总帐、明细账和实物账。同时要建立固定资产卡片，加强验收报账环节，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝不见设备就签验收的现象。人员退休、调离时，单位配置的所有资产应及时收回或清查，否则不得办理退休、调离手续。

科研生产管理制度篇4

【关键词】 创新; 高校; 科研经费; 管理模式

随着我国教育体制和科研体制改革的不断深入,知识与科技力量密集的高校已经成了科学研究的一条重要分支。高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈上升趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。据相关数据显示,2007年科研经费支出已占高校年支出总数的30%以上。因此,加强高校科研经费的管理不仅是科研工作的一个方面,更是高校财务工作的一项重要内容。

一、高校科研经费管理的现状分析

(一)科研经费管理政策过于宽松

目前,大多数高校对科研经费管理实行较为宽松的管理政策,有的高校仅在科研经费到账时学校提取10%-15%的科研管理费,剩余经费教师怎么使用一概不管;有的高校为了调动教师科研的积极性,以各种名义少提或者不提管理费;还有的高校对科研经费不进行成本核算,从事科研项目所用的水电费、仪器设备使用费、实验用材料费、办公费、差旅费、科研人员经费等均不计入科研成本,而从教育事业费中列支,造成很多教师认为经费的使用权在于自己,可以随意支配。存在着出国访问、邀请专家补贴支出过多、图书设备购置用途不明等现象。甚至将日常财务管理中不能报销的费用也纳入经费列支,挤占挪用科研经费将科研经费转为私有财产,致使科研经费失去了应有的作用。

(二)科研经费形成的资产管理不严

科研经费在经费管理上一直是以课题组为基本核算单位。科研经费购置的固定资产属于课题组,科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用,在科研人员工作调动和岗位调离时,有的没有办理严格的资产交接手续,物随人走;有的将固定资产化整为零,管理上也就没有事业经费资产那么严格,从而造成科研设备重复购置、利用率低下、资产严重流失等浪费现象。此外,高校对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度。科研管理部门只对部分专利进行记载,没有对全部的无形资产进行管理,学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理,其价值的确认没有规范处理,造成浪费和流失。

(三)科研经费预算不规范

预算不准确、不科学,不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本是目前高校科研经费管理预算存在的通病。由于各科研项目的不可预见性及复杂性,要编制准确、可行的项目预算,往往难度很大。项目负责人在编制预算时,主要凭经验估计,对项目的各项开支缺乏足够的科学论证。纳入项目预算的支出与项目实际执行过程中的支出往往不符,导致计划与保障、监督与控制严重脱节,失去了预算的严密性与严肃性。

(四)科研经费决算不及时或已结题不结账

一直以来,高校科研项目存在不及时决算或项目已结题不结账的现象。有的科研项目已结题,但财务账面上一直保留着余额没有结清,科研经费长期挂账,由课题组甚至课题负责人随意支取。使得学校无法及时完成项目经费决算。尽管教育部和科技主管部门为此曾专门下发文件,力图纠正,但收效甚微。对已完成的科研项目,在验收时往往只注重技术和成果的验收,却很少顾及经费使用的绩效考评。

二、积极引进企业财务管理理念,创新高校科研经费管理模式

(一)引进现代企业预算管理办法,建立科学的科研经费预算管理

科研经费预算的科学性程度如何,是影响科研经费管理有效性的前提性因素。一方面,加强科研经费的预算,应该在不同层次制定统一的科研经费预算管理制度,对预算编制管理工作提出具体的要求和建议,并制定可操作的预算程序及科研计划预算编制办法和说明。对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度,以及建立相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算的编制,应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是的原则。将科研项目的科学性、新颖性和创新性,与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。严格掌握科研资金的流向,规范使用,并确保科研经费专款专用。另一方面,高校科研经费预算管理可以引进现代企业预算管理办法,即根据不同的预算项目,合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制科研项目预算,积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对接。规范制定成本费用开支标准,严格控制成本费用开支范围和规模,加强成本水平的预算控制。高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。提取的项目管理费必须纳入学校预算统筹使用。严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出。

(二)引进现代企业管理制度,强化科研经费运用现代企业财务管理理念

高校应针对当前科研经费使用和管理中出现的问题,根据国家有关规定,结合学校实际情况,制定出一套适应不同性质研究工作要求的校内科研经费管理制度。在制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围、使用办法和审批手续等,让财务管理人员及科研人员在实际操作中有章可循。一方面,高校应根据国家科研经费管理办法和相关财经法规,结合科研经费自身的特点,本着既灵活又规范的原则,不断完善科研经费管理制度。另一方面,高校科研经费管理,可以将课题组作为一个实体建立现代企业制度,可以引进现代企业财务管理的理念与方法,如成本性态分析、本量利分析、经营杠杆与固定杠杆的机制调节等。加强科研经费项目管理,防范财务风险,提高经费使用效益。以制度形式将资产保值增值能力、收益能力等指标为主的责任体系落实到课题主要负责人身上,确立责、权、利相结合的经济责任体系。

(三)引进企业权责发生制,实行科研经费成本核算体系

建立科学的科研经费核算体系不仅有利于有关科研经费财务管理规章制度的严格执行,更有利于科研项目过程管理的监控。以财政拨款为主的高校,将收付实现制作为会计核算基础,不需要进行相关成本核算。对科研项目而言,笔者认为,应引进企业的权责发生制原则,进行成本核算。这就是:以科研项目作为核算对象,以项目研究周期为成本计算期,将科研项目研制过程中消耗的费用进行归集和分配。坚持按权责发生制原则划清费用的承担期限、费用界限、受益对象。将费用支出划分成三大类:人员支出、业务支出、固定资产购建和大修理支出,采用三级明细核算,特别是对成本费用中一些特殊问题根据学校实际情况采用相应的解决办法。如人员工资(含科研人员工资、专门的科研管理人员的工资等)、资源使用费(含水电费、仪器设备使用费等)计入项目直接成本。这些费用较难准确计算,可以根据学校实际情况,确定项目经费比例计提以上费用,作为科研事业支出,报财务处冲减学校事业经费支出。增设应收合同款、合同预收款、应付账款、预提费用、应交税金等科目,全面反映收入、成本、费用及税金情况。确保科研项目成本核算的完整性、真实性,减轻学校事业经费的负担,避免国有资产的流失。这对科研项目实行以项目为对象、全额预算、过程控制、成本核算的方式起到积极作用,改变以往仅仅是记账、算账、报账的状态。高校科研经费成本核算系统化建设,可从以下几方面进行:

1、建立全成本计算系统,及时提供成本信息,进行成本的预测、分析与评价;

2、建立全成本预算系统,发挥成本的预算控制职能;

3、建立全成本管理评价系统,发挥绩效评价的促进功能;

4、建立各责任成本目标预警系统,充分发挥成本指标的预警功能。

总之,建立科学严谨的成本管理机制和成本考核体系,对强化科研经费成本管理理念具有重大的意义。

(四)引进企业对固定资产的核算方法,规范固定资产和无形资产管理

相对于企业而言,高校的会计理念和核算方法更注重费用性支出,缺乏对资本性支出的足够重视。高校的固定资产只核算账面原值,不计提折旧,通过提取修购基金来保证学校固定资产的更新与维护。笔者建议,对科研经费购置的固定资产应引进企业的核算方法,增设“累计折旧”总账科目,按期计提固定资产折旧。固定资产不计提折旧,人为降低了取得相应收入的成本,虚增了盈余,不能真正体现会计核算的配比原则。另外,把科研活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出,这样才符合会计核算的权责发生制原则,保证科研经费核算的准确性。科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度,并定期进行资产清查;当科研人员变动以及项目结题后,科研管理部门要及时进行资产清理,办理资产变更登记手续。高校还应加强对科研成果的管理和保护,除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》执行。加强产学研合作,加速科研成果转化为生产力。

(五)引进企业绩效考核办法,建立科研经费绩效考核制度

绩效考核也称成绩或成果测评。绩效考核是企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果作出价值判断的过程。科研经费的管理应引进企业绩效考核办法,逐步建立科研经费绩效考核制度,完善科研项目的绩效考评机制。根据科研经费管理活动的不同内容和方面,通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六项指标,对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。同时将评价的结果作为今后申请科研项目经费的重要参考依据。

(六)加强科研项目结余经费管理

针对目前高校科研项目结余经费存在的结题不结账现象,高校应根据学校实际,制定校内科研经费结账管理办法,明确课题结账时间和结账经费的用途。科研项目结束或通过验收后,学校科研管理部门应及时通知财务部门已结课题的有关信息,财务部门配合项目负责人按照有关规定认真、及时办理科研课题结账手续。逾期不办理的按学校有关规定处理。

总之,高校科研经费管理相比企业财务管理有着自身的特点。随着高等教育管理体制改革的深入,积极引入先进的企业财务管理理念,运用合作竞争的科学管理方法,在前期重视科研经费的论证决策;在过程中建立起系统、科学的财务监管模式;在后期对科研经费的使用效益进行评价和考核,创建科研经费科学化管理的新模式已成为高校科研项目管理的发展方向。

【参考文献】

[1] 李红宇、高校科研经费管理有效性探究[J]、财会通讯,综合(中)2009(1):67-68、

科研生产管理制度篇5

关键词：科研院所；设备；固定资产管理

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2017年2月13日

科研院所设备类固定资产管理，需要相关管理人员充分认识到设备类固定资产管理的重要性，转变传统的管理观念，制定具有针对性的管理方案，促进科研院所设备类固定资产管理工作的长远发展。

一、科研院所设备类固定资产管理问题分析

目前，部分科研院所在设备管理工作中还存在较多的不足之处，难以提升设备类固定资产的管理效率，影响着科研项目的正常运行。具体表现为以下几点：

（一）忽视设备类固定资产管理工作。科研院所在科研项目运行过程中，过于重视科研设备的购置工作，而忽视设备的管理工作。首先，科研院所在形成设备类固定资产之后，相关部门对于固定资产进行无偿使用，但是没有完善的考核手段评价设备类固定资产所发挥的效益，导致科研院所工作人员忽视设备类固定资产管理的重要性；其次，科研院所相P部门不能全面分析科研院所整体需求，一味地争取经费，盲目地购置新型科研设备，在设备购置之后，很多设备已经闲置，或是出现重复购置的情况，造成严重浪费的后果；最后，科研院所管理人员与设备操作人员没有树立正确的设备管理观念，主观上也不重视设备类固定资产的管理工作。

（二）缺乏完善的设备类固定资产管理制度。科研院所在实际发展的过程中，未制定完善的设备类固定资产管理制度，同时设备类固定资产种类繁多、数量大，且单一种类的设备数量偏少，一定程度上增加了设备类固定资产管理的难度，导致设备类固定资产管理工作效率比较低。首先，部分科研院所没有设立专门的设备管理部门，无法利用专业手段对设备类固定资产进行管理，难以提升其管理效率。同时，设备类固定资产的使用登记制度尚不完善，进而影响着科研院所设备类固定资产的管理；其次，部分科研院所设备管理盲目性较高，主要因为在市场经济条件之下，部分科研院所为了能够更好地开展项目，盲目地使用设备类固定资产，不能有计划的对设备进行使用。同时，部分科研院所盲目地经营其他项目，导致科研设备固定资产流失；最后，部分科研院所没有制定严格的资产清查制度，无法明确设备类固定资产管理的权责，导致科研院所设备类固定资产管理工作质量偏低。在实际管理过程中，管理的随意性较强，很容易出现管理混乱的现象，甚至会导致一些庞大金额的设备资产无法得到有效使用，难以提升设备类固定资产的管理工作效率与质量。

（三）科研院所科研设备固定资产管理手段滞后。首先，目前部分科研院所在设备类固定资产管理方面，还没有引进先进的管理技术，不能应用现代化管理方式开展设备类固定资产的管理工作，部分科研院所设备类固定资产的使用还是利用卡片或是纸张的形式记载，在使用之后，一旦出现保管不当的现象，就会导致设备类固定资产管理责任难以落实，无法快速跟踪设备类固定资产的使用情况；其次，在购置设备之后，科研院所设备类固定资产管理人员并没有完全对设备进行验收与入库处理，在领用设备的时候，不能办理完整的手续，导致出现设备类固定资产数量不清、去向不明的现象；最后，设备类固定资产管理人员不能积极应用现代化网络信息技术开展管理工作，管理手段滞后，无法提升科研院所设备类固定资产管理工作质量，在管理过程中甚至会产生经济损失。

二、科研院所设备类固定资产管理措施

科研院所必须要重视设备类固定资产管理工作，制定完善的管理制度，逐渐提升设备类固定资产管理效率与质量，为科研院所的发展提供保障。具体措施包括以下几点：

（一）明确设备类固定资产管理内涵与外延。在社会经济发展的过程中，物品的界定与固定资产的界定还没有统一，导致部分科研院所设备类固定资产管理面临较多难以解决的问题。因此，管理人员必须要正确认识到设备类固定资产内涵，并且对其进行外延处理，同时财务部门还要制定完善的设备类固定资产核算制度，界定固定资产管理范围，对固定资产的明细予以精细化处理，进而提升设备类固定资产管理工作质量。

（二）树立全员管理观念。科研院所在设备类固定资产管理中，必须要树立全员管理观念，保证科研院所每位工作人员都能意识到设备类固定资产管理工作的重要性。首先，科研院所领导人员必须要予以设备类固定资产管理工作足够重视，落实固定资产管理制度，加强监督与管理工作。领导人员要从全局考虑问题，树立正确的管理观念，将设备类固定资产管理工作作为首要任务之一，加强日常检查工作，落实管理责任。同时，领导人员还要将自身作为设备类固定资产管理工作的第一责任人，要将设备类固定资产管理责任与领导人员的绩效挂钩。健全组织保障体系，从管理人员到设备操作人员均应树立关心设备、爱护设备的思想，人人参与设备管理；其次，设备操作人员应严格按规程操作，按规定进行维护保养，并及时更新操作规程和维护保养规程。设备运行记录、维修保养记录、实验原始记录必须填写准确、完整。加强对设备操作人员的培训，提高设备操作人员的操作水平和应对突发事故的能力；最后，科研院所设备类固定资产管理人员与财务管理人员要相互密切配合，切实提升综合管理工作的效率。

（三）制定完善的科研设备固定资产管理制度。在科研院所设备类固定资产管理过程中，必须制定完善的固定资产管理制度，以规避管理工作中存在的问题。第一，设立专门的设备管理部门，要求相关部门具备专门管理设备的人员。制定责任制度，将设备类固定资产管理工作分为几个责任区域，明确管理部门中工作人员的责任区域，一旦责任区域内固定资产管理工作出现问题，就要对负责人进行薪资的惩罚，进而提升其工作积极性。第二，加强对设备类固定资产的管理力度。一方面科研院所要重视经营与非经营性固定资产的管理；另一方面设备管理部门要制定统一的采购计划与管理计划，减少采购与管理中存在的问题，同时财务部门还要加强相关的配套管理工作，以提升设备类固定资产管理工作效率。第三，制定设备类固定资产配置制度。首先，科研院所必须要严格控制设备类固定资产的配置，科学调剂闲置的设备类固定资产；其次，科研院所要制定预算管理制度，将设备类固定资产纳入到预算管理中，进而提升设备配置的预算管理效率与质量，减少其中存在的问题。

（四）促进设备类固定资产管理模式创新。设备管理模式的创新，就是要不断对设备管理的环节进行精简和优化，实现好设备从购买到使用和维护的一体化。具体来说，在设备类固定资产的购买上，不要过分注意设备的价格，而应更多地注重设备的性能指标和各项参数，要做到设备以实用为目的，以适用为基础。在设备的使用和维护保养等环节，做好设备的日常维护、及时检查设备的运转情况、同时做好设备的定期维护、检查设备的内部结构是否有异常变动、更换老化和破损的零部件、实现设备类固定资产的再生等。

三、结语

科研院所的设备类固定资产管理工作必须纳入重点管理工作中，制定完善的设备管理制度，创新设备类固定资产管理的方法，全员参与设备的管理工作，进而提升科研院所设备类固定资产管理的工作质量。

主要参考文献：

[1]董晓东，马静、科研事业院所固定资产管理存在问题及对策[J]、中国国土资源经济，2009、11、

[2]夏新根、科研事业院所加强固定资产管理探析――基于内部控制视角[J]、价值工程，2010、34、

[3]张秀侠、科研事业院所固定资产内部控制的思考[J]、财经界（学术版），2014、14、

[4]杨敏、科研事业院所固定资产管理存在的问题及对策[J]、河南林业科技，2007、4、

[5]王勇、科研院所国有资产管理信息化研究[D]、天津大学，2012、

[6]毛健锋，陈永香、科研院所固定资产管理相关问题探讨[J]、中国管理信息化，2016、21、

[7]王文军、中国企业的技术资产剩余索取权研究[D]、武汉大学，2014、

科研生产管理制度篇6

关键词：高校；科研经费；管理

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0256-02

近年来，随着我国科教兴国战略的逐步深入实施，高校作为我国开展科学研究的重要基地，承担的科研项目和筹措的科研经费都呈大幅度增长的趋势，科研收入已经成为高校资金的重要组成部分。在高校科研经费来源日趋多元化，经费大幅增长的同时，高校的科研经费管理问题也越来越复杂化，如何安全、有效、合理地管理高校科研经费，已经成为高校刻不容缓需要解决的问题了。

一、高校科研经费管理中存在的问题

高校科研经费按来源不同，分为纵向科研经费、横向科研经费和校内自筹科研经费三大类。纵向科研经费是指高校承担各级政府科研主管部门下达的科研项目，并从财政部门取得专项经费拨款；横向科研经费是指高校接受企事业单位的委托，提供技术开发、技术转让等服务，并因此获得科研事业收入；校内自筹科研经费是高校内部通过科研立项或实施纵向科研经费配套，从事业费中拨出一部分资金用于科研工作。

目前，我国高校科研经费管理存在的问题主要有：

（一）高校科研经费管理制度不健全、体制不完善

财政部和科技部没有制定统一的高校科研经费管理制度，高校大都是根据教育部、财政部对科研经费的有关规定自行制定科研管理办法，总体上来说管理制度是不完善、不全面的，比较简单、笼统，操作性标准不一，合理性也有待进一步商榷，实际操作起来有一定的难度。由于科研部门重视的是项目的争取或管理费的提取，往往忽视对经费使用合理性的监督，而财务部门只负责管理经费，不掌握科研项目的执行情况，无法判断科研经费的使用是否合理。科研部门和财务部门缺乏信息交流、沟通，各自为政，从而造成科研经费项目管理和经费管理相脱节，无法形成统一的管理机制。

（二）科研预算编制不科学

科研预算是项目负责人在申报课题时对经费所做的全面测算，由于预算编制本身就是一个复杂的系统，再加上科研人员不熟悉财务制度，预算观念淡薄，往往凭借经验甚至想象来确定资金的使用方向和额度，缺乏应有的科学性和可操作性，容易在项目执行中产生超范围、超额度使用资金的情况，偏差较大，导致科研经费预算和决算严重不符。如果预算不能全面真实地反映获得预期成果所必需的直接成本和间接成本，纳入经费预算的支出条款与项目实际执行过程中的花费不符，必然导致计划与保障、监督与控制脱节，不利于课题的开展。

（三）科研资产管理松懈，流失现象严重

高校科研资产管理体制不够完善，许多科研项目未经充分论证，就大量购置专用设备，并且，这些设备大多由项目负责人保管，成为项目组的专用设备，容易造成专用设备重复购置，设备利用率不高，占用大量科研资金，浪费资源。再加上固定资产验收入库和日常管理手续不完备，科研项目结束后，由项目负责人保管的仪器设备，上交给学校国有资产管理部门的很少、大多滞留在个人手中，国有资产流失就变成常态了。同时，高校科研项目中的无形资产管理更加松懈，对科研成果形成的无形资产没有形成相应的管理制度和实施有效的监控，科研部门只负责记录专利权，财务部门却对无形资产未做任何账务处理，导致高校科研成果形成的无形资产浪费严重。

（四）科研项目结题不结账现象普遍

科研项目结题不结账是目前高校普遍存在的现象，结题不结账是指科研项目完成后并通过项目下达至单位验收评估，但项目结余资金却不做账务处理，长期挂账。结题不结账，不仅使结余资金得不到充分利用，造成教育资源的浪费，同时，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。经费一直挂在账上还会造成年终会计报表中高校未完成科研项目的经费大量沉淀，使会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。

（五）科研经费使用不规范，成本核算不合理

由于科研经费开支缺乏明确的范围限制，什么费用都可以报，报多少没有限制，招待费、差旅费、办公用品支出数额庞大，有些项目组成员甚至将家庭支出的费用如电话费、私车保险费等也都在科研经费中开支。大部分高校从事科研活动所占用的学校房屋、水电、科研人员工资、仪器设备使用费等由于核算难度大，几乎都不计入科研成本中，而是从教育事业费中列支，科研成本没有得到真实的反映。随着科研项目的日趋增多，科研经费挤占教育事业费的现象将越演越烈。

二、完善高校科研经费管理的对策

（一）建立、健全科研经费管理制度

高校应严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用，结合学校实际情况，制订科学、操作性强的科研经费管理办法，不断完善校内科研经费管理制度。要进一步明确高校科研部门、财务部门及科研项目负责人在科研经费管理使用中的权限和职责，强化项目负责人责任制，建立和完善科研预算审核和科研经费会计核算制度，完善科研项目评价考核制度，建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度，建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度，建立高校科研经费管理奖惩机制。伴随着高校科研事业的高速发展，针对当前科研经费管理中出现的新问题，高校的科研经费管理制度也应随之变化，要不断完善校内科研经费管理制度，与时俱进地调整科研经费管理制度。

（二）科学合理地编制科研预算

提升科研经费管理有效性的前提条件是科学的预算。首先，高校科研部门应积极配合，主动做好国家科研经费管理法律、法规、政策方面的宣传工作，积极组织高校科研人员熟悉、学习相关的科研管理制度，其次，高校财务部门也应及早地介入到科研管理过程中，在科研项目申请的预算编制过程中，财务部门可以根据科研项目的具体要求，结合相关的科研管理规定，提出建设性意见，帮助科研人员编制科学、合理的科研预算，使预算的编制更具有操作性。最后，作为科研项目负责人，也应积极配合科研部门、财务部门，做好科研预算编制工作，并按预算规定使用经费。使得高校科研经费管理既重视立项工作也重视预算编制工作。

（三）强化科研资产管理

科研经费购置的固定资产，属于国有资产，必须纳入高校资产统一管理，科研购置仪器设备应按规定履行申报、购置、登记、入库等手续。科研部门、财务部门、国有资产部门应对已有的仪器设备进行分析比较，合理购置仪器设备，降低科研成本，避免科研资产重复购置和闲置浪费。科研项目结题后，相关的资产应交由学校统一保管使用，不能滞留在科研人员手中，以免造成国有资产流失。重视科研活动中形成的无形资产，如专利技术、版权、发明权等，科研部门要及时制定相关的管理办法，进行有效的评估和管理，财务部门根据相关的认证资料及时纳入学校无形资产统一核算，以确保资产的保值和增值。

（四）加强校内科研结题管理

科研部门要及时和财务部门沟通联系，对于已经结题的科研项目，要督促项目负责人及时办理结题手续，避免将剩余资金长期挂账。对纵向课题严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定，经相关部门批准后，可留给学校，用于补助科研发展支出；对横向课题，可按照科研合同的约定，在兼顾学院、院系、科研人员利益的前提下，合理分配，一部分留作学校科研发展基金，一部分留作院系发展基金，其余作为课题组基础研究经费使用，科研项目结余经费严禁用于发放奖金和福利支出。

（五）规范科研经费日常核算，健全科研成本核算体系

科研资金属于专项资金，必须遵循“专款专用、专项核算”的资金管理原则，以及国库支付相关管理要求，不得挤占、挪用和转拨转移。高校从科研专项经费中列支的支出，不得超范围、标准列支，不得列支禁止性支出，挤占科研经费。科研经费支出要根据课题开展进度列支，避免出现结题前突击花钱或调账、后续支出过多、结构不合理的现象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算体系，对于从事科研活动所占用学校资源所产生的固定资产折旧费、水电费、房屋及实验室使用费、科研人员的工资、奖金等，应按照合理的比例予以分摊，改变以往不分科研课题性质、内容和方向简单按一定比例计提管理费的方式。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的事业经费现象的发生。

科研生产管理制度篇7

[论文摘要]在调查我国国立科研机构知识产权管理现状的基础上，分析知识产权管理机制中存在的问题，然后以马普学会、法国国家科研中心、美国国立卫生研究院为例，介绍国际著名科研机构的知识产权管理策略，最后针对我国国立科研机构的知识产权管理机制建设提出对策和建议。

国立科研机构是由国家(中央政府)建立和资助的各类研究机构，包括国家大型科研机构、部门所属研究机构和其他各类研究机构。国立科研机构是知识创新和技术创新的重要力量，主要承担与国家使命有关的基础研究和关键竞争前沿技术的开发，在国家创新体系中具有不可替代的作用。

我国国立科研机构每年产出大量的科研成果，但是对这些科研成果及相应知识产权的管理状况却不尽人意。在调查我国国立科研机构知识产权管理现状的基础上，分析其中存在的问题，然后借鉴国际著名科研机构的知识产权管理举措，为完善我国国立科研机构的知识产权管理机制提出对策和建议。

1　我国国立科研机构的知识产权管理现状和存在的问题

1、1　知识产权管理机构情况

目前，我国国立科研机构设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式和独立式两种管理模式。挂靠模式下，知识产权管理部门一般都挂靠在科技主管部门内，没有专门的知识产权办公室或专业管理人员。管理人员一般管理科研成果的奖励、鉴定等，并在原有管理模式之下兼管知识产权管理。独立模式是成立专职的知识产权管理机构，配备必要的设备和一定的经费，并确定一定数量的专业管理人员。智力成果的产生及知识产权的形成、转移、许可和转化都由知识产权管理机构来统一管理。

笔者对我国64个国立科研机构的调查显示，设有专职知识产权管理机构的单位有7个，占总数的11％左右；由科技部门(如科研开发处、科技处、计划财务处、科技投资管理处等)管理的46个，约占总数的73％；由外事部门兼管的4个，占6％；由科技部门和外事部门共管的3个，占4％；由其他部门兼管的4个，占6％。关于知识产权管理人员的配备，在被调查的科研院所中，配备专职管理人员的有5个，占8％；配备兼职人员的单位有42家，占66％；个别单位既有专职人员，又有兼职人员，专兼职人员都没有的单位有17家，占总数的26％。有许多知识产权工作量大、面广、任务艰巨的科研机构也没有设置专门的管理机构和专职的管理人员。根据访谈中了解的情况，目前许多科研机构所从事的知识产权工作都是停留在专利统计、奖励申报和审查等流程性、事务性的管理层面。知识产权管理兼职人员往往未经专门学习和培训，缺乏工作经验，并且常因人员变动而难以保证。

1、2　知识产权管理制度建设

根据笔者调查，在64家国立科研单位中，制定了知识产权管理内部规章制度的有20家，占31％，这说明，有2／3以上的调研对象正在建立或根本没有建立单位内部知识产权规章制度。根据对科研机构的管理制度所做的具体调研，除了少数知识产权工作开展较好的科研机构制定了知识产权管理规章制度，且内容比较全面之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身存在很多问题，如制度建设滞后、修订不及时、偏重知识产权的申请和授权等。以某科研机构为例，其关于科技成果的管理制度，基本上都是20世纪90年代末制定的，部分内容亟待更新。

1、3　知识产权管理激励机制

1、3、1　经费支持知识产权机构健全的科研机构每年都有一笔经费(大约在10万至30万元)，用于申请国内专利以及维持专利所需的年费。一般课题组支付专利申请费，科研机构支付维持费。有的研究院所每3年进行一次专利评审，如果某专利有效益，则继续支付专利维持费，否则研究院所就不再支付专利维持费了。根据调研结果，在对专利申请的激励方面，64个参与调研的国立科研机构中有48个制定了支持专利申请的经费补助政策，并且政策的规定比较具体，操作性强，基本上的得到了落实。

1、3、2　科技奖励在对科研人员的奖励(主要是专利法规定的针对获得专利授权的奖励)方面，调研结果表明，绝大部分的科研机构对科研人员获得知识产权都进行了奖励，一般是针对不同的成果方式事先制定不同的奖励标准，并定期兑现。

1、3、3　利益分配在知识产权利用(主要是专利的实施)过程中，科研机构通过对知识产权的转让或许可使用可以获得相应的报酬，这部分报酬一般可以按照一定比例在科研机构和科研人员之间进行分配，不同单位有不同的规定。但是，关于支付科研人员专利实施报酬方面不容乐观。许多科研机构都没有落实对科研人员报酬的支付，只有少数科研机构以变通的方法进行了一定程度的支付。这一方面是由于国家相关法律规范的缺失；另一方面也不能排除资金限制和部分科研机构管理方面存在的问题。

1、4　我国国立科研机构知识产权管理机制存在的问题分析

1、4、1　知识产权管理意识偏颇　我国国立科研机构在知识产权管理中呈现重数量、轻质量，重申请、轻利用的特点。之所以重视知识产权，一方面，在很大程度上是因为科学论文和专利数量正在成为科研人员升职、晋级、评聘的关键要素，也成为科研机构彰显其科研实力的重要指标。因此出现了科研人员为求数量而将一些市场前景不明，价值不大的成果申报专利，或者将一个专利分拆成多个专利的情况。另一方面，目前我国国立科研机构的知识产权管理在很大程度上还停留在专利统计、奖励申报和评审等事务性工作方面，而对知识产权的开发利用和产业化等知识产权管理下游阶段的工作还远没有提上日程，导致我国专利技术应用转化率远低于发达国家水平，从整体上来说影响了我国的科技竞争力。这些简单化的认识曲解了知识产权制度的社会意义。

1、4、2　缺乏专职知识产权管理机构和专业知识产权管理人才　目前我国国立科研机构的知识产权管理通常属于科技处的职能，科技处工作内容繁多，对知识产权管理重视程度不够，这就使知识产权工作往往局限在成果管理的工作层面，缺乏对知识产权的申请、保护和利用上中下游管理工作进行有机结合的统筹考虑，难以进行全过程的管理。此外，负责知识产权管理的工作人员中很多都没有法律背景，也不具备相关专业知识，难以实现知识产权的高层次管理。

1、4、3　知识产权管理制度不健全　根据上文对国立科研机构知识产权制度建设情况所作调查，目前2／3以上的科研机构还没有形成规范的内部知识产权管理规章制度。而在已经制定规章制度的科研机构中，除了少数几个单位制度建设比较成熟、可操作性强之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身也存在诸多问题，有待完善。

2　国外著名科研机构的知识产权管理策略

2、1　德国马普学会(mpg)

马普学会(the max-planek—gesellschaft，mpg)是德国也是国际知名的综合性学术科研机构，成立于1948年，旨在推动科学领域的研究，下设80个科研机构和一些临时研究中心。

mpg在众多研究计划中积累了相当多的研发成果，其中不乏有商业价值者。因此，mpg在1970年设立了马普学会专利办公室，后转制为嘉兴创新公司(garching innovation gmbh，gi)，负责对研发成果的管理和知识产权的应用。

gi的工作人员包括科学家、经济和法律专家以及专利工作人员，主要任务是：向研究所提供知识产权应用方面的信息；向科学家提供知识产权方面的建议；评估发明人的知识产权及其商业价值；聘请专利律师确定专利申请范围、谈判专利许可和优先协议；引导发明人与企业合作；在评价发明人思路、风险基金申报、支持的获取等方面给予指导；在知识产权应用过程中提供数据库、保护期限、商业利益划分、会谈和发明人联系方面的帮助等。

gi非常重视专利申请的审查与评价，认为专利申请的审查有利于对专利转化的可行性进行研究和审查，从而可以促进专利的后期转化，同时也有利于对非专利信息和专利信息的收集和分析，并借此判断专利是否能反映技术发展的趋势。gi的知识产权管理工作在实际操作中取得了很好的效果，不仅提高了mpg的专利申请数量和质量，而且通过专利技术许可和创办新公司等方式加快了专利技术的产业化过程，实现了专利技术的经济效益。

2、2　法国国家科研中心(cnrs)

法国国家科研中心(centre national de la recher—che scientifique，cnrs)成立于1939年，是欧洲最大的基础研究机构，下辖7个学部和2个国家研究所。

1992年，cnrs协同其他国家科研机构成立了法国科学发明和转化公司(fist s、a)，作为管理其科研成果的专门机构。fist l6j的服务包括：评价和选择创新项目、制定和执行保护战略，并将新技术进行直接的或在线的产业合作研究、资金注入和技术转化合同谈判、帮助发现和管理初创企业等。

cnrs采取了一系列措施来促进知识产权的应用，包括：①制定创新法(innovation law，1999)，以此来鼓励研究人员成为企业家，并通过孵化器和其他鼓励措施对其进行支持；②建立信息中心，促进实验室研究信息的传递，鼓励向缺乏研发能力的中小企业进行技术转让；③进行专业培训，通过对科技人员与产业界的合同关系、知识产权管理和其他相关培训来增强实验室创新成果向私营部门的转化应用。

2、3　美国国立卫生研究院(nih)

美国国立卫生研究院(national institutes of health，nih)是世界上最大的医学研究及资助机构，成立于1938年，目前共拥有27个研究所及研究中心。

nih非常重视科技成果的管理和转化，专门成立了技术转让办公室(the office 0f technology transfer，ott)，对nih的发明资产进行评价、保护、监控和管理。ott的职责包括对每个研究项目进行评估、跟踪和管理，监督专利实施、谈判、许可证合同，提供合作研究和开发合同(cradas)政策回顾等。

在nih中，otr占有重要地位，直接受nih主任管辖。ott的办公室虽然设在nih总部，但实际上所有的运作却是渗透到nih每一个组成机构之中。otr在nih的每一个机构和研究中心都设有“技术发展协调员”，负责与具体项目科学家进行联系，了解项目情况。为了促进技术转让，otr在美国的许多大学都设有自己的技术转让办公室，如加州大学、马里兰大学、华盛顿大学等。技术转让成功后，ott会给予大学一定比例的许可费收益。

在经费支持方面，与马普学会各研究所承担专利申请费用不同，nii-i的专利中请费用不需研发机构承担，而是由ott统一负责，而且对于任何有商业应用价值的产品，otr都会尽力促进其商业化运作。另外，为促进研发机构的成果产出，ott还规定，成功实现技术转让后将技术转让费的15％或25％返还给技术研发机　构，但不得超过15万美元。

从以上案例可以看出，国际著名科研机构非常重视知识产权管理工作，都设立了独立的知识产权管理机构，这些机构逐渐发展演化成专职的知识产权管理公司，配备了具有多种学科和知识背景的管理人才。一方面对科研机构的科技成果产出进行评估，选择合适的知识产权保护方式；另一方面积极开展科技成果和知识产权的商业和产业转化与利用，促进先进科技在各创新单元之间的流动，既实现了自身的经济利益也发挥了知识产权的价值。

3　完善我国国立科研机构的知识产权管理机制的对策建议

3、1　树立正确的知识产权管理意识

要积极开展对科研人员和其他管理人员的教育和培训，一方面要明确保护知识产权的重要性；另一方面也要树立正确的知识产权价值观。政策制定者也要从有利于科学发展和技术创新的角度来制定政策，引导科研机构以更加合理的方式来评价科技成果和知识产权在机构科技评估和人员竞聘中所发挥的作用。

3、2　加快建立专职的知识产权管理机构

知识产权管理机构是知识产权管理的“作战部”、“参谋部”和“后勤部”，设立专职的知识产权管理机构有利于集中人力、物力和资金从整体上规划和组织知识产权的创造、申请、保护和利用的全过程，有利于充分调动管理人员的积极性，使其集中精力专职服务于知识产权管理工作。

3、3　实行知识产权管理人员从业资格证书制度

知识产权管理人员的素质能力直接决定了知识产权管理水平的高低。随着科技发展和新型科研合作方式的形成，科技成果产出和知识产权管理工作将变得越来越复杂，特别是在全球研发网络背景下，知识产权管理工作可能会涉及多国利益，因此要求知识产权管理人员不仅要具有法律背景和相关专业技术知识，还要能够灵活处理涉外知识产权事务。实行从业资格证书制度有利于培养更高层次的综合型知识产权管理人才。

3、4　完善知识产权管理制度

对知识产权的有效管理依赖于合理的知识产权管理制度，知识产权管理制度应该包括以下方面：科技成果登记制度；评估、选择申请专利的种类及保护方式的制度；科技成果及专利资助和奖励制度；知识产权质量评估制度；科技保密制度；对职工调入和离职人员签订知识产权保护协议制度；职工离职后的竞业限制制度等。此外，知识产权管理制度的建设是一个不断完善的过程，应该与时俱进，根据实际操作情况及时进行调整和补充。

3、5　为知识产权管理提供充足的资金支持

知识产权管理费用主要包括专利申请费、审查费、维持费和费以及对专利申请人和单位的奖励费用和用于知识产权管理工作的办公费用等。充裕的知识产权管理资金能够激发科研人员和知识产权管理人员的热情和积极性，保障知识产权管理工作的顺利开展。

科研生产管理制度篇8

【关键词】工时比例法；产品定价

随着我国科技水平的日新月异，国防科研院所作为中国科学技术方面的专业学术研究机构不但从事基础理论研究和战略高技术研究，而且也承担着一些科技成果市场化的相关任务，在促进我国高技术产业发展方面起着重要的带头作用。

由于高技术成果的先进性，在实际研究和生产过程中，高科技产品在市场中一般不存在可类比产品，因此在产品定价过程，其定价成本核算的主要依据来源于研发过程中的实际支出。科研事业单位往往遵循科研事业单位的会计核算制度，与企业化的会计核算方式存在较大差异，其费用的归集方式按大类分主要分为科研费用、管理费用、财务费用等，而国防科研产品定价的构成大类则参照企业化的核算模式分为制造成本，期间费用、利润、税金等。

根据《国防科研产品计价管理办法》，军工定型产品成本分为制造成本和期间费用。目前的报价方式主要是实际成本加5%利润的定价方法，即产品价格=（制造成本+期间费用）×（1+5%）。其中，制造成本包括直接材料、直接人工、军品专项费用和制造费用；期间费用主要包括管理费用、财务费用等。

在定价产品成本归集过程中，科研费用里直接用于生产的材料及服务，包括原材料、元器件、配套成品、外协件、辅助材料、直接工资等可以直接进入产品成本制造成本，不需要分摊。而制造费用、燃料动力费以及管理费用、财务费用等则需要按照一定比例分摊进入定价成本。工时分配法主要适用于上述几项相关费用的成本分摊。

一、工时的计算

1、科研单位年度总工时

科研单位年度总工时按照承制单位当年全部在职职工实际工作时间计算，可采用如下公式：

科研单位年度总工时=年度实际工作日×工作小时/日×出勤率×工作效率×年度平均职工人数

2、任务产品年度总工时

按照承担该课题的项目组科研人员个人当年用于该项目的实际工作时间进行累加计算。

n：从事该项目的科研人员数量

3、科研部室年度工时

在实际工作由于各科研部室在不同阶段会承担不同类型的研究课题，不同的项目在该科研部室占用的实际工作时长也不相同，因此科研部室的相关费用的分摊也应该按照工时分配法进行计算。

m：该部室科研人员数量

二、工时分配的应用

1、年度制造费用的分摊

制造费用是指科研部室为生产军工定型产品发生的各项间接费用。包括科研部室人员的工资和福利费支出、办公费、差旅费、水电费、取暖费、机物料消耗、设备折旧费、修理费、劳动保护费、无形资产摊销、季节性和修理期间的停工损失等。

制造费用年度工时分配率=任务产品年度总工时/科研部室年度工时

产品应分摊的年度制造费用=需分配的年度制造费用总额×制造费用年度工时分配率

2、年度管理M用的分摊

年度管理费用包括应分摊的当年单位管理人员的工资支出、差旅费、会议费、办公费、图书资料费、外事费、公用水电费、科技培训费、出国人员经费、业务招待费、材料费、固定资产使用费、修理费、取暖费、业务招待费、审计费、无形资产摊销、租赁费、低值易耗品摊销费等。

管理费用年度工时分配率=任务产品年度总工时/科研单位年度总工时

产品应分摊年度管理费=年度管理费用总额×管理费用年度工时分配率

按照军品研制经费中管理费用的测算内容，管理费用应根据前三年扣除当年财政拨款的实际发生额进行平均测算，并参考当年物价水平测算变动性费用后逐项测算后汇总。

3、年度财务费用的分摊

财务费用包括利息支出净额、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费等。

利息支出净额=利息支出-利息收入

财务费用年度工时分配率=任务产品年度总工时/科研单位年度总工时