公立医院经济管理(收集5篇)

公立医院经济管理篇1

（一）公立医院财务、会计制度的制定及其推行

新的医院财会制度的建立，推动了医院财务会计制度的发展。早在2011年，一些城市的公立医院就已经开始试运行新的财务、会计制度了。2012年，这种新政策正式在全国范围内的医院进行了大力推广。新的医院财会制度充分展现了公立医院的公益性，真实准确地反映了公立医院资产的价值，改进了医院财务核算和成本核算的管理体制，完善了公立医院的绩效考核制度，对医院的财务会计科目及财务报告体系的建设都有很大的推动。

（二）医院绩效考核的建立

绩效考核是公立医院改革的重点，2012年新医改中所倡导的公立医院要对医务人员实行合理的绩效考核，同时不但要维护公立医院本身的公益性特点，还要积极地调动公立医院中每一个医务人员对医院工作的积极性，让其发挥主动性，注重提高医院人员的专业技术，重心放在提高公立医院的服务上，推行有事实依据、材料依据的绩效考核制度。综合考虑了不同岗位工作量的不同，对于不同年资、不同专业、不同职称的医务人员推行不一样的考核标准，将医院的工资与实际的工作效率以及所做的贡献挂钩。绩效考核的结果将作为年终奖金、支付酬薪的重要依据，是对那些重要岗位职工和业务骨干对医院所做贡献的肯定。

二、公立医院经济管理的发展现状及其存在的问题

（一）公立医院预算制度执行不到位，目标模糊

现在很多公立医院的预算缺乏科学性，主要是为了达到上级下达的各项指令和实现上级预算拨款的目标，存在诸多不合理的地方；预算管理仅仅是财务部门的管理行为，没有上升为整个医院全局性的管理；财务预算制度编制的方法和流程也不科学、不合理、不规范，责任制在公立医院的预算体系中没有体现出来，对于制度的执行也缺乏严格的刚性要求，执行相对较松，基本上只是走形式。这些不科学的方面都没有使得预算管理发挥其应有的权威性，对整个医院的发展当然也就没有任何促进作用了。

（二）医院成本核算有待完善

公立医院在现阶段的成本核算尚不完全，仅仅是对每个科室的收入及费用进行了简单核算，将收入、费用数据进行简单的汇总，并没有在整个医疗行为的过程中进行成本的合理科学控制。对于医疗医技及其他附属科室的间接费用和成本，诸如医院医疗辅助科室的费用，医院的后勤部门、综合行政部门等发生的各项耗费及其指出如何通过合理的途径来进行均摊，怎么进行分配并没有可以参考的合理建议。

（三）公立医院绩效的分配基本以利润为导向

公立医院目前的成本核算体系还缺乏系统的制度基础，医院的成本核算还是参照企业成本核算制度来执行，已经不再适用于现在的市场经济体系了。新型的成本核算不仅仅是收入减去成本以及其他支出后再按照比例提成的绩效进行分配，更应该参照不同岗位、不同工作量、不同工作效率和绩效，实现全方位的绩效考核和分配，以此来提高工作人员工作的积极性，增强对于科技创新的热情。

（四）在会计核算中推广财务信息化管理

现行的信息化仅仅在一定程度上减轻了人工劳动，真正的财务信息化是运用计算机和网络通讯技术等信息化手段对医院财务进行管理和控制，借助现代信息技术，结合现代管理方式、以医院价值增值、利润最大化为目标，以企业价值成本为核心。财务信息化有利于医院降低运营成本，提高医院系统之间数据的可比性和参照性，有利于管理者的管理和监督。

三、提升医院财务管理水平的措施

（一）建立和完善医院预算管理体系

预算是医院在一定时期内的总体计划，是医院整体发展目标和年度计划的细化。预算编制可以协调医院内部资源，使得医院达到资源最优化配置，并通过预算的分析调整达到利润最大化。具体预算计划编制可以参考前年度的具体情况来调整本年度收支的增减因素，对各个科室、部门、项目的具体预算进行细化，然后进行逐级汇总，以此来提高医院的效率。财务管理部门对董事会通过的年度总预算分解成一系列的指标体系，由财务预算管理层逐级下达各部门执行。医院每年的预算制度不可随意调整，对于超出预算的部分要进行严格的审批，同时对医院的各项事业都要做到合理的事前安排，并在事后进行正确的分析，奖惩分明，从而提高公立医院成本核算的水平。

（二）改善医院成本管理体系

成本管理体系不仅仅是预算管理体系的加强，要在尽可能降低成本的基础上，更加详细地分析计算考察各个方面成本的具体情况。医院的部门、科室、服务项目等比较复杂，所以成本核算管理体系必须详细开展各个科室的核算工作，对于全过程、各个部门实行完整的控制。每个服务项目的成本核算都要核算好患者的住院天数和门诊等相关的成本；另外，对于间接成本以及管理相关费用进行分摊，是根据有创收部门的人均创收进行平均分担的。计算机成本报表系就是利用计算机对财务等数据进行整合，得到的成本管理报表和成本核算数据对经济管理层的一些管理分析和重要决策都十分重要。

（三）建立合理科学的绩效考评体系

医院的绩效考核要做到科学合理，就需要考虑不同岗位工作量的差异，需要承担责任的大小不同，技术、劳动复杂程度，所要承担的风险、劳动量等各个方面也有一定程度的差异，一些公正的考核准则至关重要。各个医院都要秉承着“多劳多得，优劳优得和兼顾公平的原则，建立相关绩效考核。对于员工收入，要提高那些高能力人才、一线工作人员及高风险岗位的人员收入，拉开分配档次，以提高员工的积极性和创造性，从而促进医院的发展。

（四）建立组织机构

组织机构的功能是实现财务管理部门与经济管理部门的统一，实现经济成本和经济管理的高效统一。公立医院的组织机构不同于分散的管理小组委员会，应当高度集中，所以医院经济管理组织直接归属于医院的管理者（组织形式有经济办公室或人力经济管理小组委员会），组织机构集中各种经济信息和决策，各个经济责任中心负责具体的经济管理工作，这种高度集中和相对分散相结合的体制和组织结构能实现信息的沟通共享，使得医院这个庞大而又复杂的组织协调高效地运行，促进医院的发展。

（五）建立综合信息化管理平台

医院的信息化管理分为前台和后台业务，前台业务处理是基础，处理医生、收费、护理、电子病历等，通过会计核算、预算、成本核算、绩效考核等，后台运营管理可以对前台业务进行补充，实现资源共享、数据整合，可以将工作重心转移到参与经营决策上来。对经济信息的综合管理，大大提高了工作质量、工作效率及领导的决策水平。

（六）提升会计制度

公立医院的会计制度是以权责发生制为核算基础的双核心会计模式。实现医院资产的透明清晰化，解决了固定资产折旧的问题，满足了预算管理的要求，财务收支更加健全，收支管理更加科学，更加具有实用性。这种双核心是以财务管理和预算管理为核心目标，同时体现了预算和财务两种信息。会计制度的提升使得整个医院的报表体系更加完整，公立医院的报表体系接近于企业的会计报表。

四、结语

公立医院经济管理篇2

关键词：财务管理预算管理经济管理成本管理内部控制

中图分类号：F234.3文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）02-177-02

医院财务管理是医院管理的重要组成部分，是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行计划、决策、组织、执行和控制等工作的总称。医院财务管理是医院经济管理工作的核心，直接关系到医院的生存、发展与稳定。因此在市场经济条件下，加强公立医院财务管理是十分必要的。

一、公立医院财务管理现状

1.医院财务管理工作方法保守。目前，多数公立医院的财务管理观念陈旧，受传统观念的影响，医院财务部门的财务工作仅侧重于日常的会计核算、记账和报账等基础会计工作，没有充分发挥财务管理的重要作用，财务管理意识淡薄；有些医院的财务管理，只重视资金的管理，而忽视了实物的管理，导致医院财务账目混乱、账实不符等情况。

2.医院预算管理不规范、不科学。多数公立医院的预算管理不规范、不科学。首先是医院领导对预算管理不够重视，对于医院预算管理的宣传不够，其他预算职能部门员工还存在传统的观念，认为预算管理只是财务部门的事，造成医院的预算执行力度不够。其次，财务部门在预算编制中缺乏科学的考证与沟通，编制随意性强，预算编制不规范、不科学，资金运营效率较低，预算编制流于形式。

3.资金、财物管理存在着失控现象。当前，多数大中型公立医院的职工几乎都在千人以上，资产总额、年业务收入也已达亿元，年门诊人次高，住院人次高、业务量大，科室多，资金取得涉及部门很多，流程多。另外，对于医疗器械、设备的采购核算等由分部门执行，由于分管财物人员的素质不高，责任心不强，导致账实、账账不符，给医院资金、财产管理带来了不必要的损失。

4.缺乏风险意识。长期的计划经济体制造成公立医院财务管理人员的风险意识淡薄。目前公立医院的资金补偿90%靠医疗服务收入和药品进销差价两种来源，如果医院长期经营管理不善，收不抵支，就会出现被兼并及淘汰的可能，医院的生存就危在旦夕。

5.投资管理存在盲目性。投资管理是医院财务管理的重要内容，医院投资存在盲目性，医院采购部门未曾分析设备的服务需求和医院的实际资金支付能力以及设备的投资回报率，就盲目购进一些大型的医疗设备，造成医院资金的浪费。

二、公立医院在财务管理方面应做好的工作

鉴于目前公立医院财务管理方面存在的问题及结合笔者所在的医院现状，笔者认为在市场经济条件下，公立医院在财务管理方面应重点做好以下几项工作。

1.医院要面向市场，进一步树立市场意识，更新财务管理观念。医院为了生存和发展，增强在市场竞争中的能力，除以人为本，综合治理，更新观念，强化职工市场意识外，提高经济效益已成为主要课题，因此更新财务管理观念，强化财务管理职能至关重要。医院要由管理型向经营型转轨，从经营管理入手，以财务管理为突破口，加强经济核算和效益分析，更新财务管理观念。更新财务管理观念的关键是院领导和财务人员要有资金成本观念、效益观念、投入产出观念，进一步确立新观念和发扬创新精神，这是搞好医院经济管理的重要因素，有一支高素质的财务队伍是搞好财务管理的前提和关键。

2.强化医疗成本核算和经济效益分析，完善目标成本责任制。医疗服务活动中耗费的活劳动和物化劳动，是医疗成本的组成部分，也是医院经济活动的主体，更是财务管理的主要内容和对象。医疗成本核算是医院财务管理工作的核心，是提高医院竞争能力的关键，也是医院深化改革，适应社会主义市场经济的需要。这就要求财务人员必须加强成本管理，努力降低医院各项成本。

在医院财务管理上，要建立成本、费用控制中心，科学地制定成本控制标准，层层把关，严格控制，实现医院成本的最小化。要树立成本意识，划分成本责任中心，明确各部门的成本目标和责任，并与职工个人的利益挂钩，提高医院成本竞争能力。要对医院实行全过程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通过研究市场变化，调整成本管理重点，降低成本。要建立严格的内部成本控制制度和牵制制度，切实加强卫生服务各环节的成本管理。建立成本报表和分析信息反馈系统，及时反馈成本管理中存在的问题。要建立以财务为中心的成本考核体系，拓宽成本考核范围，变目前的定额成本法为目标成本核算法。

3.加强资金管理，提高资金利用率，健全资金管理体系。资金是医院业务活动得以持续运行的基本保证，是医院的“血液”。要建立资金管理责任制，抓好内部财务制度建设。医院在财务收支上要实施严格的财务监控制度，强化内部约束机制，合理安排资金调度，确保重点项目资金需求，提高资金使用效益。要挖掘内部资金潜力，狠抓货币回笼，调整库存结构，压缩存货资金的占用，增强医院的支付能力，提高医院信誉。

要加强医院资金管理，提高资金利用率，加速资金周转。财务人员要做到：（1）建立健全固定资产管理制度，对所有固定资产设账建卡，建立大型医疗设备跟踪制度。（2）将流动资金作为财务管理的主要目标，推行药品代销制度，减少资金占用，提高资金使用效率。（3）加强门诊、住院收费管理。（4）减少药品及材料在医院内部流动环节，缩短周转时间减少实物占用。（5）合理使用资金，使资金投向临床、人员培训、科研等。（6）对结算资金应建立岗位责任制，严格报销审批制度。（7）分析、评价资金使用效果。

4.强化预算管理，发挥预算功能。预算管理是当今信息社会对财务管理的客观要求。市场经济是信息经济，能否获得有价值的经济信息，抓住机遇，是自如地驾驭卫生服务市场的关键。目前许多医疗机构没有经济信息收集和分析系统，信息反馈能力较弱，使得财务管理工作显得被动落后。要改变这种状况，就应在预算上下功夫，要根据本单位的特点和市场信息，超前提出财务预算，有步骤、有计划地实施财务决策，使财务管理从目前的被动应付和机械算账转变为事前控制和科学理财，充分利用资产负责表和现金流量表等工具，发挥预算功能。

围绕预算执行结果，考核预算实施情况，分析产生差异的原因，积极采取措施，在经济运行过程中，医院的预算与实际执行的结果总是有一定的差异。医院在日常的经济活动中，必须建立一套完整的日常工作记录和考核预算执行情况的信息系统，并将实际数与预算相比较，借以评价各部门的工作实绩，发现偏差及时纠正，强化会计控制。

5.强化制度化管理。财务管理是涉及各方关系和矛盾，因此，必须以制度来管理，并使之涵盖财务管理的各个方面。制度要有严肃性和强制性，能够约束和规范人们的经济行为，符合国家的法律、法规和医院的有关规定，同时要检查制度贯彻落实情况，达到预期目标，避免人为因素左右和影响医院经济的运行。

总之，在市场经济条件下，医院的资金来源一方面靠财政补贴，而主要还是靠自身的医疗业务收入来取得。因此，医院必须主动适应市场经济规律，实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。在医院的一切经济活动中，医院资金的筹集、分配、使用都与医院的财务管理有关。作为医院经营管理的重点之一，财务管理已愈来愈示其重要作用。

公立医院经济管理篇3

医院服务体系的正常运转主要依靠三部分：医药、医疗设备和医疗服务。从经济学理论上来看，医院使用的大型医疗设备（以下文中所指医疗设备为政府出资购买的大型医疗设备）由政府财政拨款购买，因此属于公共物品性质；医院所售药品一方面由于医院在销售环节处于垄断地位而具有垄断性质，另一方面由于对患者用药关系到每个病人的安全和健康而又具有公共性质；医院医务人员的医疗服务本身既具有相似性又彼此存在差异，属于垄断竞争性质。

（一）医院医疗设备的公共物品性质分析公共物品意指社会每一成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。公共物品具有非排它性和非竞争性，这两个特点是导致市场失灵的原因。非排他性意味着市场失灵，是因为定价机制不能用来调整全部的社会收益或索取全部的社会成本；消费的非竞争性意味着市场失灵，是因为既然每个人都可以消费某种产品和服务，那么他的边际成本为零。基于市场失灵的存在，公共物品需要通过行政权力的手段来提供。公共物品依据其特点可以具体分为纯公共物品和混合公共物品等。医院中的大型医疗设备具有混合公共物品的性质，主要是由以下几个方面决定的：一是从产权上看，我国医院中的大型医疗设备基本上都是由政府通过财政拨款购买，因此具有公共产权性质，从这一点看具有非排他性。二是从消费方式上看，大型医疗设备在使用过程中又具有一定排他性，当使用者超过某一限度后，就会产生拥挤和排队现象。三是具有一定非竞争性，医疗设备每个人每次都会使用同样的数量，且不会减少医疗设备的数量，即在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者数量时设备使用的边际成本为零。因此在医疗设备产品的供给方式上，应该由政府出资购买设备，患者购买相应的服务。而在现实中，目前我国医疗设备的采购主要是政府出资，但采购的数量由医院提出。在医疗设备服务的供给上，医院通过其对病人客户的自然垄断地位，最终确定的服务数量和价格会高于完全竞争情况下的均衡数量和价格，造成医疗设备服务价格过高和社会福利的损失。具体理论分析参见图1。图1中，横轴表示整个社会所需医疗设备的服务数量，纵轴表示医疗设备的服务价格P。DmDm为医疗设备服务的市场需求曲线，DmB段为医院垄断情况下的市场需求曲线，BDm段为满足所有病人需要的市场需求曲线，此时的需求量为Q＊。MC为医院设备服务的边际成本曲线，满足Q＊需求量的市场均衡价格为PB。Dm需求曲线在B点出现弯折，并垂直于横轴，主要是由于医院的医疗设备服务不同于其他一般服务，作为治疗的一个重要组成部分，在一定的价格范围内，其需求存在着刚性，不会随着价格变动而变动；但当价格超出这个范围后，就会使一部分病人由于无力支付服务价格而减少医疗设备的服务需求，甚至放弃医院治疗，此时医疗设备服务的需求量会随价格的变动而变动。图中，B点为市场供求平衡状态下能够满足所有病人需求时的均衡点，但此时由于医院垄断，医院按照MR＝MC的原则确定医疗设备的实际供给量为Qm，相应的市场价格为PA，垄断造成Q＊—Qm数量的医疗设备的服务需求无法满足。从图中可以看出，政府若保障所有病人的医疗设备服务需求，就必须破除医院对医疗设备的垄断供给，将医疗设备的供给量增加至Q＊。由于此时的需求曲线是垂直的，因此，在政府管制或者直接经营的情况下，医疗设备的服务价格范围为［0，PB］，具体的价格由政府提供的社会福利水平确定。

（二）医院对医药的垄断性质分析按照市场类型，垄断可以分为三种：作为产品市场上的垄断卖方，作为要素市场的垄断买方以及作为产品市场的垄断卖方和作为要素市场的垄断买方，即所谓的卖方垄断、买方垄断和完全垄断（这里将买方垄断和卖方垄断的综合定义为完全垄断）。医院对医药产品的控制具有完全垄断的性质。一方面，医院通过对上游医药行业的垄断势力，在采购中通过各种方式向医药企业收取费用。同时由于医院的药品又是由医生开出，医生成为医院药品销量的最终决定者，在同种药品差异很小的情况下，医药企业必然会通过一些非价格方式如向医生进行商业贿赂来增加药品销售。这些大大增加了医药企业的交易成本（具体理论分析参见图2）。另一方面，由于药品生产厂商众多，行业竞争激烈，在研发能力较弱的情况下，产品差异较小，彼此之间主要采用价格方式竞争，使得销往医院的药品价格相对较低。为了降低成本，医药生产厂商所采取的最直接的办法是降低药品的产品质量，这样产生了经济学中的“劣币驱逐良币”现象。大量劣药、假药充斥着医药市场，而良药逐渐被淘汰。假定医院是完全买方垄断者，买方垄断者的平均成本曲线就是市场供给曲线，由于市场供给曲线向上倾斜，所以，边际成本曲线在平均成本曲线的上方。买方垄断者的边际收益是向下倾斜，根据利润最大化原则，垄断者在边际收益MR和边际成本MC相交的E点处确定购买量为Q0，此时价格为P0。如果药品价格低于P0，医院无法采购到足够所需的药品；另一方面，药品的价格也不会高于P0，因为在既定的价格P0上医院可以获得足够的所需药品，自然不会为此支付更高的价格。从图2中可以看出，医院的买方垄断性质决定了医院采购的药品价格相对较低，且造成效率损失。医院在垄断上游医药企业的产品供给的同时，利用政府授予的医疗保障公共权力和对病人的信息不对称，在药品的销售方面，对下游的客户病人也具有垄断性质。这种情况下的理论分析同上面的医院提供的医疗设备的分析相似。医院通过这种垄断势力，向病人收取较高的药品价格。医药在采购和销售方面受到医院的垄断经营，同时，医院药品由于关系到公共卫生安全问题在一定程度上也具有公共物品的性质。在这种情况下，政府需要对这种医院药品的经营进行管制或者直接对药品进行政府采购，以此来破除垄断并保障公共健康。

（三）医院中医疗服务的垄断竞争性质分析垄断竞争市场结构中，有许多厂商提供差异化的产品，这些产品非常接近，彼此之间存在着较大的替代性。医院中的医疗服务就具有垄断竞争的性质，每家医院在治疗疾病方面都有自己的优势领域，且医院中的医生及医护人员的服务水平和素质等都存在着较大的差异。这种差异的存在使得医院在一定程度上可以控制自身医疗服务的价格，即通过改变医院治疗服务的水平来影响服务价格。因此，医院所面临的需求曲线也是向右下方倾斜的。但另一方面，各个医院所提供的医疗服务又是很接近的替代品，市场中的竞争因素使得各个医院的需求曲线具有较大的弹性。因此，在完全市场条件下，医院可以调整自己提供服务的规模，也可以选择进入或退出医院服务行业。这意味着医院在长期均衡时的利润必定为零，即在医院长期均衡点上，其需求曲线必定与长期平均成本LAC曲线相切，此时的价格等于长期平均成本，医疗服务数量为市场供求平衡的服务量，但此时的服务量小于完全竞争下所提供的服务量。具体理论分析参加图3。图3中Dm曲线代表垄断竞争情况下医院所面临的需求曲线，Dp代表完全竞争情况下医院所面临的需求曲线。由于垄断竞争情况下医院面临的需求曲线向右下方倾斜，因此，长期均衡时Dm曲线相切于长期成本曲线最低点左边的A点。假定医院是一个完全竞争行业，那么在长期均衡下，医院所面临的水平需求曲线Dp必相切于长期平均成本曲线的最低点B。比较这两种市场类型，垄断竞争情况下，医院少提供的服务量为QB—QA。根据垄断竞争理论创始人之一张伯伦的解释，由于医院存在着以服务差别为基础的价格竞争，医院可以在一定程度上改变自己提供的医疗服务量来影响服务价格，即医院在长期均衡点上存在着多余的服务能力，这种多余的服务能力可以解释为医院为得到服务多样化而付出的代价。由于病人的偏好具有多样性的特点，缺乏服务的多样化会降低病人的社会福利，因此政府应放弃对医院医疗服务价格的管制，由价格机制确定医疗服务市场的均衡价格，并鼓励医院通过提高医疗服务的技术水平等非价格方式来扩大医院服务的差异化，从而更好地满足病人的需求，增进病人的福利。

二、目前医院服务体系问题的症结分析

公立医院在医疗服务领域中处于自然垄断地位，通过这种垄断地位控制着上游医药和医疗设备行业的供给。同时，医院又利用对病人的信息不对称及对病人的垄断地位可以收取较高的垄断价格。医院对上下游产业的垄断地位，造成了医院服务体系中的商业贿赂、可及性低、病人看病难、设备诊断费高、医药费贵、大诊断、大处方等一系列问题（见图4）。首先是医院对上游医药行业的买方垄断。从医药生产领域看，我国医药产业集中度低。在2013年我国医药企业接近6000家，大部分药品生产企业规模小、研发能力弱、产品科技含量低、药品质量不高，且经营效益较差，导致医药行业对医院行业的议价能力较弱。在这种情况下，医药企业为了直销到医院终端市场，大量投入人力、财力开拓医院市场。在药品价格缺乏有效监管的情况下，医药厂商又将一系列的交易成本通过提高药品价格转嫁给病人。从销售领域看，2013年医药产业实现主营业务收入2．17万亿元，其中医院终端销售占总销售额的72．1％。因此医院通过控制上游医药行业的主要销售渠道而取得了对医药生产行业的垄断地位，并凭借这种市场势力“以药养医”，增加自身收入。目前医院的药品收入一般都占到总收入的50％以上。其次是医院垄断医疗设备服务的供给，并造成医疗设备的不合理配置。大型医疗设备采购都是由市级以上医院提出申请并由政府财政拨款采购，采购的设备按成本回收之后由于不用上交财政而成为企业的变向补贴收入。这本应该降低医院的医疗设备服务价格，但医院却利用政府拨款采购的这些医疗设备向病人收取高额的医疗设备诊断费用，结果是由纳税人出钱买的医疗设备却成为医院从病人获利的另一个重要工具。最后是医院对下游客户病人的卖方垄断。医院进行市场化、商业化改革后，确立了盈利的经营目标，同时医院对病人具有一定的自然垄断性。这种垄断性来源于两方面：一是由于医患之间的信息不对称，在治疗上病人只能采纳医生的治疗建议；二是医院承担社会医疗保障业务而自然获得大量医保体系内的患者，使得医院无需去开发病人客户，也不存在较大的竞争压力。医院利用对病人的信息不对称，通过引进先进的医疗设备和技术手段扩大差异化治疗，进而保持这种垄断地位。在服务价格上，医院通过医疗设备和药品向患者收取较高医疗设备诊断费和医药费，这成为病人看不起病的一个重要原因。因此，垄断的存在使得服务效率并没有因为市场化改革、引入竞争机制而得到根本提高①，医疗服务价格也没能通过竞争形成市场均衡价格。

三、公立医院管理体制改革的政策措施

从经济学角度看，公立医院中的各个构成要素性质各不相同。医院管理体制改革应该从医院服务体系入手，即在改革的过程中既不能实施完全的市场化，由市场机制去调节，也不能完全由政府管理，而应该分清政府和市场在医疗服务体系中的界限。在市场失灵领域由政府介入，以减少或避免由于市场失灵造成的社会福利损失；在充分竞争领域中则由市场来调节，以提高医疗服务体系的运行效率（具体参见图5）。基于此，本文对医院各构成要素分别提出相应的改革措施。经过这一系列改革后的公立医院，形式上和传统医院没有什么区别，但实质上已变成由医疗设备运营中心、医药配售中心、医院和医保中心在一起联合办公的医院超市。

（一）改革以医疗费结算为核心内容的管理体制要分开公立医院服务内容的公共性和竞争性，需要切断医院及医护人员与患者之间直接的商业利益关系。对此，首先要改组医保中心，由该中心负责与患者结算所有医疗费用，包括社保诊断费、医药费和医疗服务费。具体操作上，医疗设备诊断费用由设备运营中心定期与医保中心对账，核账无误后全部上缴至财政局设立的财政医疗专户（用于归集所有与医疗相关的收支资金）。将医院药房剥离出来，组建统一的药品配售中心。医药费用由医保中心与提供药品的医药公司定期统一结算，医药生产企业不再与具体某一家公立医院存在直接的商业关系。医疗服务费用先由医保中心代收，再由医保中心定期与医院对账核算。

（二）改革医院中医疗设备诊断服务1．组建大型医疗设备运营中心，将医院中由政府财政拨款购买的大型医疗设备全部划拨医疗设备运营公司管理。医疗设备运营公司主要负责大型医疗设备的采购、管理和运营。医疗设备运营中心按照病人所持的医生诊断建议进行相关的设备诊断，同时向教学和科研等领域开放。而日常常规医疗设备和一些辅助设备则由医院根据需要自主采购和运营，不在设备运营中心管理和运营范围之内。2．确定合理的医疗设备使用价格。在医疗设备的定价上可以有两种选择：一种按照平均成本定价法，让大型医疗设备的使用价格等于平均成本，这种成本包括固定成本和可变成本。另一种是设备折旧法，即按照设备每年的折旧费确定医疗设备的使用价格。采用这种方法，病人获得的社会福利较多，看病负担较轻。3．制定员工人事管理制度。医疗设备运营中心的员工可以按照事业单位编制管理，员工待遇参照公务员标准实施，并由财政支付。在员工的业务素质方面，制定相关的技术操作标准，以及诊断人员的技术资质评定标准，实施专业化管理。4．保证医疗设备更新和新设备的采购资金供给。设备更新所需资金主要来自于折旧基金，购置新设备每年纳入财政预算管理，所需资金主要来自财政医疗专户资金，不足部分由政府财政拨款。

（三）改革公立医院的医药供给机制需要从生产和流通领域分别进行改革，即采取市场生产、政府提供的方式，具体改革的措施如下：一是在医药生产领域继续强化和完善市场竞争机制。通过不断完善市场竞争机制，实现医药企业的充分竞争，并通过竞争机制推进医药企业不断创新。同时加强医药行业的知识产权保护力度，维护药品市场竞争秩序。二是实施医药分离。将医院中的药房剥离出来统一组建药品配售中心，作从经济学视角谈公立医院管理体制改革为非营利机构的药品管理中心由国家食品药品监督管理局领导，不以盈利为目的，主要负责医院治疗所需的处方药的采购和调剂，非处方药则实施市场化经营，医院和药店均可以销售。药品配售中心根据医生所开处方将药品提供给医院用于治疗，药品的价格可以采用成本加成法确定。三是加强对药品中标医药公司的供应管理。对采用不正当竞争、实行商业贿赂的医药公司，一经发现，终身禁入医保系统。

公立医院经济管理篇4

关键词：医院；管理会计；应用；策略

中图分类号：F230文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）025-000-02

一、引言

公立医院的运转是否高效、管理是否科学在很大程度上都取决于公立医院管理会计的应用与实施。随着公立医院政策环境、经济环境、市场环境等逐渐复杂化，医院在管理与经营方面所面临的考验越来越严峻。特别是近年来出现在公立医院中的违规收费现象、滥用医疗资源问题、各种医疗事故、不断激化的医患矛盾、财务舞弊等事件，暴露出公立医院在管理会计的应用方面存在着缺陷。由于市场机制在公立医院中的凸显，在我国医疗政策的改革过程中，公立医院由于严重缺乏竞争意识、风险意识，最终导致公立医院经常出现各种财务造假、贪污舞弊、医疗资源浪费严重、医疗纠纷不断突出等社会和经济问题。因此，构建科学的、健全的、规范的公立医院管理会计体系，并以医院管理会计的有效应用作为突破口和切入点，从根源上加强对医院经营风险的防范与控制，是目前提升我国公立医院医疗质量、提升医疗水平、增强医院经营管理能力的最佳途径。

二、医院推行管理会计的重要性分析

医院不同于其他企事业单位，具有较强的服务性、公益性。管理会计在公立医院的推行与广泛应用主要是对医院的经济管理、财务管理效率的提升提供保障，为医院的精细化管理提供支持。

1.管理会计的应用为进一步深化医院的管理提供了有价值的参考数据

随着我国医疗卫生改革的深入实施，公立医院所处的环境发生了转变，特别是其资金来源方面。在传统的公立医院的资金管理中，其主要是来源于国家和当地政府的财政拨款。但是随着市场经济的渗透，公立医院的资金来源呈现出多样化的发展趋势。有的医院的经济来源主要是自主经营获得的经济收入，并为医院的正常经营、引进先进设备、进行科研活动等提供资金保障。管理会计在公立医院中的应用一方面需要对医院发生的所有经济行为进行科学的、严格的、详细地记录和核算；另一方面还会对医院的财务活动进行定量、定性分析，准确对成本与业务之间的关系进行判断，通过对财务报告的总结为公立医院的管理层的管理提供可靠的经济数据依据。

2.管理会计的应用有效推动了医院的绩效考核工作

随着公立医院改革的不断深入，进行绩效考核已经成为有效推动公立医院的健康、稳定、可持续发展的重要方式。通过有效的绩效考核，能够正确地总结医院的运营状况，管理会计的运用则为绩效考核提供了最可靠、最科学、最真实的财务数据依据，更为绩效考核的深入展开奠定了基础。医院的管理层、管理部门通过对相关数据的分析、比较、总结，能够发现医院内部各科室中在运营方面存在的不合理环节和问题，在有效完成绩效考核的基础上实现医院管理水平的提升。

3.管理会计的应用实现了公立医院经济效益与社会效益的完美融合

公立医院不同于其他类型的医院，我国的公立医院具有公益性、服务性、经济性等特点，因此，公立医院在经营过程中还必须高度关注其社会效益，最终实现社会效益和经济效益的完美融合，为促进医院的更好发展奠定基础。管理会计在公立医院的广泛应用加强了对医院的内部控制的管理，有效地对医院的各项经营活动进行了监督和约束，这在很大程度上将大大提升公立医院的社会公信度和在人民群众心中的地位，有效实现了公立医院社会效益和经济效益的完美融合。

三、医院管理会计应用中存在的问题分析

随着我国医疗卫生体制改革的逐步深入，国家对医院进行了多达十三项的相关经济政策的改革，例如：补偿政策、价格政策、医药政策、支付方式的改革等。同时，医疗行业中新增加的民营医院、外资医院迅速崛起并加入到竞争的行列中，这对原本就依赖于外部条件来谋求自身发展空间的公立医院而言，受到了较大的挤压和挑战。在我国公立医院中，管理会计的有效运用能够通过财务决策、财务预测、财务控制、财务评价等不同的方式和手段为公立医院的精细化管理奠定基础。因此，如何在市场经济的指导下，全面推进管理会计在公立医院中的运用已经成为医疗领域中的一个重要课题。但是，就目前我国公立医院管理会计的实际应用情况来看，还存在着诸多问题。例如：管理会计环境缺乏、管理会计职能缺失严重、信息化建设缺乏。针对这些问题，公立医院必须高度重视，才能有效实现对管理会计的应用。

1.管理会计的广发应用缺乏环境基础

这主要是目前我国大部分医院的管理者关注的焦点主要集中在医院医务技能的提升上，并不关注管理会计的应用情况。有的医院的管理者并不了解管理会计的真正内涵与作用，缺乏对管理会计应用的重视。公立医院的最大特点就在于其公益性的实施，为广大人民群众提供高质量、高水平的各项医疗服务。但是，目前，我国公立医院的管理者大部分都是医生出身，对会计专业知识、法律知识等知之甚少，特别是在管理方面，更加关注的是临床医学的研究和医疗服务质量的提升。因此，这就造成很多公立医院在管理会计岗位的设置、人员配备等方面严重不足。另外，大部分公立医院管理会计制度的设定也缺乏科学性、完善性。管理会计是有效控制医院成本的一种方法，但是，目前很多医院在药品采购、医疗器材的购买、医疗设备的流转、存储等方面还缺乏科学的、合理的管理方法，特别是在相关药品试剂的采购量、批次、医药品的研发成本管理等方面都严重缺乏合理而有效的管控。其实，对于广大患者而言，有效控制这些项目也是控制医疗服务消费价格的基本要求。因此，公立医院的管理会计在运用过程中必须由上级部门统一进行指导，并制定出相关的政策执行标准，使管理会计在公立医院实现稳步推进。

2.公立医院管理会计人员严重匮乏

公立医院推行管理会计的主要目的是为医院的管理者提供科学的、真实的决策数据依据，为提升医院的经济效益提供支持。但是，提供的决策数据并不是凭空而来的，是需要医院的管理会计人员通过对本医院财务状况的深入了解，同时还必须站在整体经营与发展的高度对医院的财务信息的真实性、可靠性、科学性进行把控，对医院的运营效率的提升奠定基础。例如：实现医院资源的高效合理配置与优化，实现医院资金成本的高效运用等。但是，就目前我国公立医院的管理了会计人员的现状来看，很多医院的会计人员、财务人员的基本专业素质不高、业务水平差，甚至有的医院的管理会计人员是从医护岗位调整过来的；还有的医院的管理会计人员学历不高、专业素质不强、职业道德差，不熟悉国家的相关财经纪律和法规。这些问题的存在严重影响了管理会计在公立医院中的运用，影响了对管理会计应用的深入研究。再例如：有的医院的管理会计人员综合知识水平不高，医院缺乏既懂得信息技术知识，又懂得管理会计专业知识的人才，虽然目前大部分医院已经实现了HIS系统的应用，但是，还缺乏对管理会计系统的深入研究和完美应用，大大限制了管理会计工作的深入推广。

3.信息化系统的建设严重不足

这主要表现在目前公立医院的会计工作信息化水平不高等方面。例如：公立医院的管理会计人员由于自身专业素养不高等问题，对于熟练掌握计算机的应用、操作等极不熟练，特别是对于计算机的操作仅仅局限于简单地操作上，对于财务的相关编程、函数、快捷操作等都不熟悉，在财务信息化建设中仅停留在简单的财务账务处理上。另外，在数据方面，由于信息化程度不高，使得很多数据出现统计口径不一致、不规范的问题。例如：有的医院的不同科室部门中都拥有自己的信息管理系统，但是，在数据的归类方面存在着差异，这就导致即使是将这些数据集中到一起，也很难实现对它们的统一整理与分析，这将大大降低管理会计对数据的动态化分析功能，严重制约着管理会计工作的顺利开展。目前，很多已经使用的都是由不同的软件开发商开发的HIS系统软件，由于在软件系统开发之初，并未考虑到管理会计的应用，因此，很多医院现有的信息系统只具备简单的财务、会计等简单的功能，根本无法满足新形势变化对公立医院提出的内部管理效益提升的新要求，并且这些系统的兼容性较差，很多功能并未完全得以使用。另外，随着现代信息技术的不断发展和网络技术的迅速普及，在互联网环境下，“互联网+医疗”已经成为互联网与医疗的有效融合，这也就要求公立医院必须尽快提升自己的信息化管理水平，为“互联网+医疗”中成本的核算、资金的管控等提供支持和便利。

四、管理会计在医院中应用的有效策略

近年来，随着我国经济的发展和社会的进步，医疗制度改革也出现了新的形势。管理会计在医院的广泛应用不仅能够为医院的科学决策提供必要的信息依据，还能够实现医院对各科室成本结构的有效分析，为医院找到恰当的成本控制点，不断深入挖掘在医疗支出、药品支出、管理费用等方面存在的问题，从而全面、有效地反映出医院所有经济业务的核算情况，为提高管理工作效率、提升医院医疗服务水平提供条件。

1.优化管理模式，为管理会计的应用提供良好的环境

这就要求各公立医院必须立足实际，在本医院内部建立专门的管理会计岗位，实现管理会计与财务会计的融合。例如：医院的管理者必须加强学习，尽快了解并掌握管理会计的相关理论知识，加强对管理会计工作重要性的认识；医院可以对管理会计岗在预算、成本管控等方面赋予一定的权责，并完善这些流程。再例如：医院可以聘请有经验的专家到医院指导工作，在预算中专门作出关于管理会计所需的专项资金，投入到管理会计功能的开发工作中。值得提醒的是，各医院必须根据自身的实际情况、根据目前医院的机构设置、深入了解新医改提出的要求，构建适合本医院的管理会计机构，千万不可盲目照搬照抄别的医院的管理经验。

2.改变人才引进机制，尽快提升管理会计人员的综合素养

关于医院专业管理会计人才的选聘，公立医院可以加强跟高校的合作，在高校的网站或者通过其他媒介的形式招聘专门的管理会计人员。为改善医院内部财务人员队伍，提升财务人员素质引进一批具有较强的理论基础知识、较高的职业道德素养、较高的学历的管理会计专业人才。例如：有的公立医院在引进新的专业化人才后，对其职业生涯进行了有效规划，并为其制定了具有竞争力的工资薪酬；还有的医院通过老帮新、新带老的方式，对财务人员进行一对一帮助与辅导，从而提升医院财务人员的整体素养；有的医院重视对财务人员的继续教育工作，与高校的管理会计专业相融合，推荐一批本单位中的优秀财务人员到高校进行专业的管理会计理论知识的学习和培训，或者定期邀请高校的专家到医院对财务人员进行讲座，以其他医院的成功案例、借鉴其他医院的成功经验帮助医院的财务人员及时了解和把控最新的政策与法规；还有的医院通过集中购买的形式，通过互联网购买管理会计在线培训课程，满足了医院不同层次、不同水平财务人员对管理会计知识的需要，为了促进财务人员的学习积极性，很多医院还通过定期对业务考核敦促财务人员的学习，并将考核的结果与财务人员的绩效工资挂钩，做到奖惩分明，大大激发了财务人员的学习热情和主动性；还有的医院结合自身的实际情况，注重对复合型人才的培养，不断提高管理会计人员的理论知识水平、计算机应用水平，使其能够为医院的管理者提供更为客观、真实、可靠的数据依据。

3.提高认识层次，实现管理会计信息化建设

针对目前我国大部分公立医院中关于管理会计信息化建设的实际情况，建议各公立医院可以选择信息化建设外包给第三方的形式，实现管理会计的信息化建设与发展。为了保证医院相关财务信息和数据的安全性、保密性，医院在选择第三方合作时一定要对其资质、信誉等进行全面了解，为与其建立长期的合作关系创造条件。例如：医院可以充分利用第三方的专业知识，根据新医改提出的要求，认真研究管理会计系统的开发与应用。另外，第三方除了对管理会计信息系统进行前期的研发外，还必须做好后期的系统维护等工作，第三方可以对医院的管理会计人员进行专业的培训，帮助管理会计人员尽快熟悉系统的应用，并提高操作的熟练程度。

总之，为了顺应时代的发展，公立医院在对管理会计进行深入应用的过程中，一定要充分考虑自身的实际情况，从不同方面着手进行研究，最终实现医院管理会计应用的规范化、科学化、制度化，为医院的可持续发展提供保障和动力；加强对不同环节的监督与控制，为降低医院运营成本、加强对医院的管理、实现医院的科学化与规范化经营创造条件。

参考文献：

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[3]冯欣.公立医院应用管理会计的探索与实践――来自广东省某大型三甲综合性医院的案例[J].会计之友，2015（14）28-32.

[4]苏军.公立医院财务管理中推行管理会计的分析[J].统计与管理，2015（06）：49-50.

公立医院经济管理篇5

关键词：公立医院管理；管理会计

中图分类号：R197.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

管理会计也称为内部报告会计，主要是根据内部管理部门的特定要求，提供决策所需要的经济信息。随着医药卫生体制改革的不断深化，公立医院的经济环境发生了深刻的变化，公立医院的经营管理也面临着前所未有的机遇和挑战。这迫切要求财会人员积极参与经济决策，把会计工作主要职能转移到参与经济管理和当好领导参谋上来，因此，在公立医院经济管理中应用现代管理会计已势在必行。

一、在公立医院推行现代管理会计的重要意义

现代管理会计是以提高经济效益为目的，通过运用一系列专门技术方法，对经济活动进行预测，决策，控制，考核与评价，向各级领导提供有关内部管理信息。它对公立医院综合利用医疗资源，强化内部运营和质量管理，增加医院收入，降低医疗成本，减轻病人费用负担，提高公立医院管理效益具有重要意义。

1.为公立医院经营决策提供必要的管理会计信息和科学依据

为适应当前新医改对公立医院改革优质、高效、低耗的要求，公立医院管理者迫切需要财务部门为公立医院未来经营管理提供决策信息。例如，管理会计根据财务会计提供的历史成本和实际业务量数据，经过特定分析计量，并建立特定数学模型，用以揭示成本同业务量的内在联系，为开展成本预测、编制经营预算提供重要而科学的决策依据。

2.有利于公立医院开展绩效考核

为切实加强公立医院管理，必须对公立医院整个经营过程进行跟踪监控，将反映计划执行过程与决策实施过程的实际数据，同体现公立医院经营目标的预算、指标等进行比较、分析、评价与考核。这就要求借助管理会计建立起完备的事前、事中、事后全过程的控制系统，进行全面业绩考评。管理会计可在内部管理中有效的行使其控制职能，充分发挥其对经营全过程和资金、收入、支出、成本、结余及分配各方面进行检查、分析、考核、评价作用。

3.有利于完善公立医院经营管理，促进公立医院社会效益和经济效益的全面提高

管理会计的功能不是由定期对外公布信息，为外部投资者和审计提供依据的账务会计系统所能代替的，因此是否建立管理会计是评价医院内部管理是否完善的重要依据。应用管理会计能在完成财务会计各项功能的基础上，核算出衡量经济效益的有关经济指标，如固定资产收益率、医疗成本收益率等，为准确判断公立医院效益提供数据。公立医院还可借助量、本、利分析、盈亏平衡分析开展定量分析，做好成本核算管理，实现对医院经营活动成本的严格控制。

二、加快推进现代管理会计在公立医院中的应用

现代管理会计以特定的组织形式，运用预测、决策、分析等现代管理技术方法，为经营活动提供各种科学、优选的决策方案，以不断提高公立医院的经营管理水平。因此，现代公立医院管理会计，使会计职能上升到综合管理的高度，是从科学理论体系和技术方法上参与公立医院经营管理的全过程。当前，我们应创造条件，从以下几方面大力推进现代管理会计在公立医院中的应用：

1.设置总会计师制度，加强管理会计体系建设

现代管理会计作为公立医院管理实践中有待推广应用的一门新的技术方法，必须以总会计师制度作为保障。我国公立医院经济正面临着市场经济一体化的机遇和挑战，在这一时期管理会计是深化公立医院改革、实行全成本核算、临床路径管理、单病种限价的有力保证。实行总会计师负责制，建立总会计师、财务会计、管理会计、成本会计、科室核算员为一体的新型管理会计核算体系，对公立医院经营管理全过程进行监督，将对公立医院健康发展起到积极推动作用。

2.建立现代公立医院财务管理新模式

目前，我国大多数公立医院还处于以财务会计为主的核算型管理模式。为了适应当前医药卫生体制改革的需要，全面贯彻新的《医院财务制度》，建立适合我国国情的现代医院财务管理新模式，实现财务管理由“核算型”向“管理型”的转变，构建管理会计与财务会计并行的核算新体系，运用管理会计的理论和方法拓展公立医院财务管理的内涵和职能，从而保证和促进公立医院财务管理水平的不断提高。

3.充分利用计算机技术和网络资源，大力推进管理会计在公立医院经济管理中的应用

由于我国目前尚没有规范、成熟的管理会计核算软件，计算机网络系统不能完全适应管理会计核算的要求也是造成管理会计在公立医院管理中应用缓慢的原因之一。目前，多数开展会计电算化的医院，其会计核算仅仅是停留在事后算账的水平上，不具备进行事中控制和事前预测的能力。实际上，管理会计软件是一个具有广阔前景也是急需发展的领域，简捷、实用、功能全面的管理会计软件，将会较高的提高公立医院财务管理水平。因而，计算机网络化建设是实现公立医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的基础。

总之，现代医院管理会计通过对公立医院经济活动进行预测、决策、规划、控制、考核与评价，向各级领导提供有关内部管理信息，不断提高公立医院的经营管理水平。当前公立医院应结合自身的实际情况，通过不断探索和总结提高，使现代管理会计在公立医院的经营管理中发挥越来越积极的作用。

参考文献：

[1]李天民.现代管理会计学[M].上海:立信会计出版社,2001:58-59.