档案自查整改方案(收集5篇)
档案自查整改方案篇1
一、主要成效
（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。
（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。
（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。
（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：
（一）要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。
档案自查整改方案篇2
关键词:《归档文件整理规则》实施过程问题探讨
为适应办公自动化与档案管理现代化的需要,更好地开发利用档案信息资源,中华人民共和国档案行业《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)(以下简称《规则》)于2000年出台,推行文书档案以件为单位进行归档整理,在计算机和档案管理软件的辅助下,可以直接管理到文件级。《规则》容易理解,操作简便,既降低了对档案人员的专业知识要求,又简化了工作程序和操作方法,也方便了保管、查找和利用,还能减轻档案人员的工作强度,提高工作效率,是档案工作方式上的一大进步。
从实际出发,结合自身的特点,合理、准确地贯彻和实施好《规则》,是档案部门和全体档案人员必须做好的一项重大工作。通过实践,发现问题、研究问题、解决问题、总结问题,探索工作方法、丰富档案理论,是档案人员应尽的责任。本文旨在对《规则》实施过程中出现的一些新问题进行探索。
一、对《归档文件整理规则》适用范围进行扩展的探讨
《规则》将归档文件定义为:“立档单位在其职能活动中形成、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。”适用于机关、团体、企事业单位,主要针对文书档案,暂不涉及科技、会计、声像、照片等其它类型档案的整理工作。由此也带来了一个新问题:同一单位同一年的档案有立件和立卷两种归档整理方式并存,给档案的整理、利用、统计等带来不便。此外,在档案管理工作中,文书之外的其他类型档案,即科技、声像等门类及其它载体档案是否也可以执行按件归档,让件的优点在更多的领域得以发挥其优越性呢?经过理论考证和类比实验,我认为将改革推广到更大的范围在理论上和实际操作中是能够实现的。
(一)立足原则,转变思维,勇于开拓,善于创新,是实现《规则》适用范围扩展的思想前提。
《规则》推行文书档案“卷改件”,是档案史上的一次重大突破性改革,宗旨是“强化收集、简化整理,细化检索、深化利用”。在此基础上,凡有利于提高工作效率、简化工作程序、保证整理质量、优化检索效果、方便用户利用、减轻工作负担、符合立档精神与原则的,就应该得到鼓励,进而对完善档案理论体系、促进档案数字化和信息化建设、推进档案管理的创新与创优起到积极的推动作用。实践中的各种举措,应该是档案改革的继续,也是档案工作跟上信息时展的必要动力和实践手段。实践之后才能出理论,理论之后才有规范,规范之后才有创新,创新之后才是飞跃。因此,原则要遵守,思想也要解放;标准要执行,探索也要进行。
(二)认识“件”与“卷”的本质,是实现《规则》适用范围扩展的理论前提。
案卷,无论哪一类、哪一种载体的,都是由相互关联的件组合而成的。只不过文书类的“件”内涵界定比较容易,而科技等类的“件”内涵界定比较复杂些,要因为档案不同的个性特点而灵活进行处理;而非纸质的档案,与纸质之间的差异其实主要是载体类型的不同,在立卷时代或是相互关联的件组成一卷,或一件就是一卷。所以,卷的实质其实就是:件+件(或卷=件)。文书档案如此,科技档案亦如此;纸质档案这样,特殊载体也是这样。件是组卷的基础,也是最小的被组合单位,件还是最小的独立单位。改立卷为立件,以件为单位对档案进行整理和保存,只不过改变了一些思维习惯,调整了一下整理方法,变换了一种著录方式,改变了既定的存放习惯,档案本身内涵是不会受这些外在因素影响而发生质的变化的。不同种类的档案,有的类型可以卷改件,有的不能卷改件之说理论根据难令人信服。
(三)良好的计算机基础,完善的档案管理系统,是实现《规则》适用范围扩展的物质前提。
《规则》是2000年出台的,那时计算机数量还很少,功能也不强,档案管理软件处于初级开发阶段,经过进十年的发展,计算机早已成为一般办公用具,档案管理系统功能更加完善和规范,档案人工检索完全可被计算机检索替代,而计算机不仅可以直接检索到单个的件,而且可以利用软件进行批量检索,这个功能可以检索出有成套性特点的科技档案,当然,文件级科技档案成套检索的实现,是要借助于档案整理阶段有目有性的整理,使科技档案既符合文件级整理的宗旨,又能便于成套检索。
(四)根据科技档案等类型档案自身特点,进行个性整理,是实现《规则》适用范围扩展的技术前提。
科技档案由于形成规律与自身的特点,一般具有专业性、成套性、多样性、渐全性等特点,长期在手工检索下的科技档案强调成套归档,按卷整理,集中存放,以保证其完整性,方便日常的查找和利用。改用件的方式去整理科技档案,由于科技档案的收集范围和收集方式不变,将档案按原卷的方式进行排序和确定保管期限,按件各自装订,必要时进行便于计算机检索的预处理(如统一名称等)后,直接录入档案管理软件进行文件级管理,查档时不仅可以成批查找,而且可以直接查找到单个的件,管理和利用上都很方便、快捷、准确。档案实体可按原卷的内容分段进行装盒,也可按文书档案的大流水方法进行存放,这样既不破坏科技档案的成套性,又不违反集中管理的原则,保证科技档案的完整性,还照顾到原来卷的习惯。其他载体的档案可结合文书和科技档案立件的优点灵活进行。
由上可知,科技等其他类型档案上进行“卷改件”理论上并不违反档案整理原则和立档精神,技术上无不可逾越的障碍,全部执行,反而能使工作思路统一,档案整齐划一,方法简便易行。那么问题的关键在哪里呢?关键是对“件”的深化理解和活用。
二、“件”的扩展与“组件”问题的探讨
中国矿业大学的李真在《实施〈归档文件整理规则〉若干问题的思考》一文中提出了对成套或专业性、同类型的文件采用“组件”的形式归档,这与我在实践操作中的需求和总结得出的经验是一致的。“组件”,将其理解为将有特定内在联系的一定数量的文件进行有机的整合,使其成为一件档案的过程。有了这个关键性的理解,在操作层面就可以实现所有种类档案的“卷改件”。
(一)成套或专业性、同类型的文件完全按照《规则》的要求进行立件的缺点。
1.整理繁琐,工作量大:成套或专业性、同类型的文件,如会议文件、介绍信、简报、办公会议记录等,如果严格按照《规则》的要求来确定和整理,操作上很繁琐,整理上的工作量不仅没能得到简化,反而增加了,工作环节增加,在保管和利用方面也造成诸多的不便,档案还易散失。
2.破坏文件间的有机联系,档案实体分散保存,利用不便:档案是要保持文件之间的有机联系的,而档案随归的实现,使得更多有内在联系的文件实体,或在不同的时间,或由不同的机构归入档案部门,档案实体很可能因此而存放在不同的物理位置,其文件间的有机联系被破坏,不符合档案的归档精神,实体即使能通过档案管理软件查找到准确的存放地点,人工存取工作量还是加大了。
3.计算机检索时不易查找:档案管理软件多设计有计算机模糊化条件检索功能,模糊检索虽然可以准确检索出每一件单体文件,但却不一定能一次检索出有内在联系的所有关联件,这些关联件在计算机检索中只有在题名栏、责任者栏等少数几个栏目才有可能有检索条件上的联系性或共性,而实际上档案中有内在联系的文件题名不统一、责任者不同情况是大量存在的,使用计算机即使多条件、多次检索仍可能出现漏检,查全率低,费时费力;如果在立件时完全依靠题名方面的预处理,那无疑给档案人员增加了太多工作量。
4.科技档案和其它载体形式的档案不能实现按件归档:主要如照片、财会帐本、光盘等,由于这些档案的组成十分锁碎,纯粹单件式的归档带来的不便显而易见。
(二)“件”的理论基础和操作上的可行性。
1.《规则》及《释义》中规定有“一般以每份文件为一件”,下述几种形式,归纳起“件”来实际上就有两种形式:(1)自然件为一件的;(2)两件或以上自然件组合成一件(如“来文与复文可为一件”,“未装订的式样同一的表格以一定的单位组合,可装订在一起作为一件”等)。这实际上就是“组件”形式了,只是比较简单。如果根据这个精神,在工作中将这个范围进行适度的扩展,将一些相互关联件进行有机的组合,模仿“卷”的一些外在形式,将原“卷”的优点嫁接到“件”中,化繁为简,实现所有载体形式和类型的档案以件的形式归档,会更符合各基层单位的操作模式。
2.“组件”的原则。内容简单、数量少的有内在联系的关联件,如小型会议材料、办公会议记录、同一类图纸等。“组件”是较为主观的理解性条件,无法用硬性规则进行具体规定,其尺度掌握有一定的难度,需要在进一步的实践和探讨中寻找适合各单位的规范。
3.手工整理和计算机检索方面。给“组件”进行一定的预处理是十分必要的,其手工整理方面必要时可以给组好的“件”添加一个封面,在封面上拟定适合的题名,并填写“件”内目录,标明页码,与正式文件一同装订。在档案管理软件中录入的是“组件”名,当计算机进行模糊条件检索时,可以保证调出的是与之有关的所有关联件,档案管理软件可以实现全文检索的,可直接链接数字化文档,查找到全部内容;档案管理软件只能实现目录管理的,一般可以利用软件中类似“二级目录”管理功能,录入“件”内目录,实现“组件”内具体件在计算机下的检索。
引入“组件”的概念后,在《规则》精神允许的范围内,更便于档案人员结合各自单位实际,简便、高效地进行档案的整理、保管和利用。
档案实现以“件”为单位、随时归档的方式,是中国档案史上的一次重大改革,无论在思维上、操作上都完全有别于传统的方式,极易在实践中出现偏差,给档案工作带来损失。在实践中思考、思考中探索、探索中总结,减少工作上的偏差,寻找出最佳方案,优化档案工作的方法,丰富档案工作的理论,更好地做好档案工作,是档案人员应该有的工作态度。
参考文献:
[1]李真,巨B.实施《归档文件整理规则》若干问题的思考.兰台世界面2005.7:33-34.
档案自查整改方案篇3
一、“四化”建设，提升档案管理水平
1.基础建设规范化。一是建立健全档案规章制度。参照湖南省电力公司和市档案局相关文件要求，结合自身实际，制定了文书档案管理制度、科技档案管理制度、档案保密制度、电子档案查阅制度等一系列规章制度和档案管理办法，明确了档案管理人员的工作职责和任务，规范档案管理工作程序，使档案工作向收集齐全完整、分类科学合理、整理规范有序、归档准确及时、查找迅速准确转变。二是完善各种硬件设施，推进档案管理标准化发展。该局实现了档案办公、档案保管、档案阅览三分开，库房配备了空调、除湿机，温、湿度自控仪和防磁柜等现代档案管理设备，使档案管理工作逐步向规范化、标准化迈进。三是建立了档案移交记录，认真履行交接手续。近年来，该局档案的归档率99%，完整率99%，准确率100%；力求案卷的规范化、科学化，该局严格按照《供电企业档案分类表》和《输变电工程档案标准化指导书》的规定，遵循文件材料形成规律，科学合理进行分类、组卷，保持卷内文件材料系统联系，努力做到卷内文件和案卷排列有序，卷内文件和案卷封面填写规范清晰。四是搞好档案的保管安全和鉴定工作。针对重点部位和可能存在安全事故隐患的地方进行重点检查。对检查中发现的问题，采取了有力措施，及时整改，坚决堵塞危及档案安全的漏洞，防止各种危害档案安全事件的发生。
2.档案管理数字化。邵阳电业局2011年在市内率先完成了档案数字化工作。用4个多月的时间完成了机关本部库藏科技档案和文书档案9009卷册的扫描挂接和质检工作，数字化率从10.92%提升到87.48%。数字档案的查询、输出均不涉及原件，避免了在利用时对档案资料实体的接触而造成损坏的可能，既提高了工作效率，又保护了档案实体的安全。数字档案还能通过网络传输，使远程查询得以实现，档案的空间与时间更灵活，资源利用率也更高。为确保档案数字化稳步提高，该局召开专题会议，规范工程档案数字化移交的具体要求，真正做到工程档案的“双轨制”移交。在将数字化工作常态化的同时，该局推行了档案网络借阅制度，利用档案系统强大的功能，将过去纸质化借阅的原始查看复印方式提升为网络借阅的现代化管理模式，查看与下载同步进行，即节约成本又提高效率。
3.档案装具科学化。该局对各门类档案的整理工作均按照国家标准进行整理。为了改变荣誉档案摆放，容易落灰和变色的问题，该局档案管理员通过摸索和查看网络信息，自行设计了各种规格型号的纸质奖牌档案盒和透明立式奖杯档案盒，有效地改进了荣誉档案的保管环境。此项设计得到了湖南省电力公司档案科和市档案局的高度评价和有效推广。
4.档案检查常态化。该局档案人员不定期地对基层各单位的档案收集、分类、保管期限等各方面进行业务指导。每年年底组织档案检查小组对各基层单位的档案管理工作进行年度检查评比，发现问题及时整改，对优秀单位和个人予以表彰。此举有力地推动了档案管理不断提升。
二、“四措”并举，推动档案工作上台阶
1.领导重视是档案工作顺利开展的关键。该局领导高度重视档案管理工作，把档案工作纳入年度计划和年终绩效评比中，无论是主要领导、还是分管领导，经常了解掌握档案工作进展情况，优先解决档案工作中的困难和问题，对需各部门协调的问题专门组织召开协调会议，以文件形式形成制度，规范档案管理程序。使该局档案规范化建设工作实现了一年一个新变化、一年一个新台阶。
2.整体协作是档案工作稳定发展的前提。档案工作涉及方方面面，是一项系统工程，需要机关各职能科室、各参建单位和全体职工支持配合。该局制定了相关措施，规范各类档案的移交归档，现在全局上下已基本形成“会议资料及时归档、工程资料双轨归档、其他资料定期归档”的习惯性工作行为。
档案自查整改方案篇4
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“档案工作怎样服务科学发展，档案工作自身怎样科学发展”活动主题，进一步解放思想，切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约我市档案事业科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进我市档案事业科学发展的能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，改革创新，推动档案工作又好又快发展，为建设美丽昭通作出应有贡献。
二、整改项目
在分析检查阶段，经过对征求到的意见建议和班子目前的实际进行认真分析，总体上，大家都对班子作了肯定，认为市档案局馆班子团结、务实，积极、肯干，整体形象好；班子和谐，团结协作，讲民主，顾大局，有战斗力和凝聚力；创造了良好的档案工作环境，积极推进档案事业科学发展；班子发挥战斗堡垒作用，是学习和工作的表率；干部群众有较高的工作热情，责任感、事业心强，工作成效好。但与全省乃至全国的档案事业发展横向相比，与贯彻落实科学发展观的要求相比，与人民群众对档案信息的利用需求相比，我市的档案工作还存在很大差距。市档案局领导班子通过自我查摆、广泛征求意见和召开座谈会，对征求到的意见建议进行梳理归纳，认真分析，目前还存在以下四方面的主要问题，需要认真进行整改落实：
1、组织建设与班子、作风建设需要进一步加强。
2、档案信息化建设需要进一步加强。
3、综合馆库建设与档案资源体系建设需要进一步加强。
4、档案法制建设需要进一步加强。
三、整改目标
按照单位制定的“解放思想，振奋精神，真抓实干，科学治档，实现我市档案事业又好又快发展”的目标，通过整改，实现两大目标。一是进一步巩固和扩大学习实践活动成果，使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新成效，提高推进我市档案事业科学发展的能力，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，使思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加有力，档案管理利用水平更高，档案工作发展更加科学，实现我市档案工作又好又快发展的目标。二是进一步加强档案资源建设，丰富馆藏、改善结构；创新服务方式，加强“八项工程”建设、档案信息化建设、政府信息公开、爱国主义教育基地建设和档案开放利用工作；坚持依法治档，完善与档案工作科学发展相适应的工作体系；加强档案基础业务建设，完善档案馆服务功能；加强干部队伍建设，提高档案工作者的整体素质。通过开展整改落实活动，让群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、真实效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
四、整改措施
（一）切实加强领导班子及机关作风建设，强化科学发展意识。
1、加强领导班子能力建设。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，积极深入基层调研，帮助解决工作中存在的实际问题，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进我市档案工作再上新台阶。
2、切实转变工作作风。努力提高干部队伍素质，坚持以科学发展观理论武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立学习型机关的要求，创新培训模式，增强干部培训的针对性和实效性，积极开展对外交流学习，开阔档案干部的视野，拓展知识面。进一步加强机关效能和干部队伍素质建设，强化“三个一”教育学习，努力打造一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实、政治强、业务精、服务优、形象好的档案干部队伍。
3、以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，切实按照市委、市政府的部署要求，努力把科学发展观理念落实到档案工作中，解放思想，开拓创新，把思想观念和行动统一到服务我市经济社会科学发展上来，全力为我市档案事业科学发展提供有力保障。
4、进一步加强单位内部管理，以推行责任政府四项制度、实施《政府信息公开条例》、实施“阳光政府”四项制度，打造“今日昭通效率”为载体，改进机关工作作风，强化服务意识，切实提高服务水平和服务质量，为昭通和谐社会建设服务。
（二）进一步加强档案信息化建设。
1、认真组织学习令计划同志的讲话精神，充分认识档案工作革新、安全管理与数字化工作的重要意义，树立现代档案和信息化意识，进一步加强档案安全和信息化工作。档案信息化是新时期新阶段历史赋予档案部门的新的历史重任，是社会进步与经济社会发展的必然趋势和要求，抓住这一机遇会给档案事业、档案工作带来生机和活力。
2、积极汇报，继续争取资金，增加设备设施，创造条件，改善档案信息化建设环境，抓好信息化基础建设。加大档案信息化建设工作的投入，2010年上半年以前购置计算机、高速扫描仪、服务器等数字化设备，开展档案著录、全文数字化、信息网络化、利用现代化工作，既提高档案工作水平和管理水平，又提高工作效率和利用效率。
3、加大各级各单位档案信息化建设人员培训、指导和服务等工作力度，推进各级各单位档案信息化建设步伐；加强档案数据库建设，加大档案目录著录和数字化工作。认真做好电子公文、电子文件归档管理工作，积极接收电子文件进馆保存，确保电子档案数据安全；采取培训、学习、考察等措施，加强市局馆工作人员信息化知识与能力的培养，提高干部职工信息化素质。
4、加强档案部门局域网和档案信息网站、电子政务网、政府信息公开网的管理、维护工作，及时做好内容更新、工作，逐步构建高速、快捷的管理利用平台。
（三）进一步加强档案资源建设与开发利用工作。
1、积极汇报，争取支持，下大力气积极主动做好市档案馆新建的争取工作，进一步优化工作环境和保管条件；完善全市县级综合档案馆建设规划，积极争取档案馆建设项目和资金。认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发〈省档案局关于加强档案安全工作的意见〉的通知》（云厅字〔2009〕5号），切实抓好档案安全管理。
2、加大档案资源开发力度，努力打造档案文化精品，充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能，把档案馆建成档案资源基地、档案信息中心、爱国主义教育基地、档案教育培训基地和政府公开信息查阅场所；充分发挥昭通档案信息网的作用，向社会广泛宣传党和国家关于档案工作的方针政策、法律法规，指导档案业务工作，开展业务咨询、指导和查询工作，展示改革开放和现代化建设取得的成就，方便广大人民群众与社会利用，实现档案信息资源共享。制定方案，向社会公告，广泛征集接收散存在社会上的各种重要、珍贵档案资料、史料和实物，建设昭通特色馆藏资源。完善档案查阅利用、档案复制、政府信息查阅等制度，加强档案实体和信息的安全。鉴定开放馆藏第八批档案，做好开放档案目录的上网工作。
3、提高认识，统一思想，充分认识开展民生档案工作与建设“两个体系”的重要意义，强化民生档案工作意识，建立与时代相吻合、符合民生要求的档案工作体系与馆藏档案体系。档案工作要实现科学发展，发挥作用，服务民生，最重要的是要强调以人为本的思想，牢固树立建设“两个体系”理念，落实“两个转变”，切实建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。
（四）加大档案法制工作力度，营造良好的档案工作环境。
1、认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发〈省档案局关于加强档案安全工作的意见〉的通知》（云厅字〔2009〕5号），组织开展好今年的全市档案行政执法检查工作。要结合昭通市档案工作实际，坚持依法治档，加强执法监督检查工作，及时制定新领域档案工作业务规范，强化宏观指导工作。加大指导监督力度，依法查处档案违法行为。积极争取把档案工作规范化管理纳入政府对有关行业、有关部门的考核内容，加大档案工作规范化建设力度。继续做好市直单位档案工作年度检查和县区档案工作年度考核工作，促进各级各单位档案管理规范化建设，提高管理水平。
2、进一步加强对企业、重点工程建设、社区、新农村建设、新农合、婚姻登记、土地征用、城市拆迁、林改、移民安置等档案工作的监督指导，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。
五、总体时间要求
针对班子存在的四个问题和整改目标，结合当前档案工作实际情况和制定的整改措施要求，整改工作从2009年6月开始，至2010年6月底结束。
六、整改责任
（一）明确整改任务。明确分管领导、分管部门的责任，把整改任务进行分解细化，结合领导班子工作分工，把整改任务落实到科室、岗位和个人，使每一项整改任务都有部门领导负责、有相关科室承担、有具体人员落实，确保整改落实任务不留死角。*
档案自查整改方案篇5
关键词；城建管理；档案管理；现状；规范；问题分析；对策
坚持与时俱进，适应新形势的需要，加强基础工作，提高干部队伍的素质，才能开创城建档案管理工作的新局面。很多人认为，城建档案管理工作无关紧要，对这项工作的重要性缺乏足够的认识。其实，这项工作对我国城建单位制度的健康发展起着至关重要的作用。我们要立足我国城建单位管理的现状，吸收和借鉴优秀的研究成果，不断适应城建档案理工作的新形势，逐步完善城建档案管理工作，使之走上科学化、规范化和法制化的道路。
一、城建档案管理工作现状分析
（1）城建馆内容繁杂，档案基础比较差。总体来讲，目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长。由于多年来一直处于封闭式管理之中，档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；加之每个历史时期档案的整理质量．要求不同，整的规格不统一等情况，形成了档案基础普遍较差的局面。
（2）观念陈旧落后，服务意识淡薄。长期以来，由于受计划经济的影响，我国档案馆的服务不仅范围狭窄，局限性大，而且大多数实行无偿义务服务，主动服务观念及意识淡漠在信息社会到来之际，档案馆自身未能迅速适应需求的转变，自我更新能力不强，在新的信息技术的冲击下，满足用户新的信息需要、为社会提供新的信息服务的能力不够，与当今信息技术和信息产业的迅猛发展如有隔世之觉，难以体现出发展的前景和潜力，档案员也就难以从工作中体现出劳动的价值。
（3）工作简单重复．社会形象不好。在传统观念中，档案馆只是个偶尔去翻翻文献、查查资料的清闲场所，档案馆人员的工作只是借借还还的简单劳动。随着现代信息技术发展和日益普及，人们找到了更好、更快、更便捷的信息获取渠道，在一定程度上使得档的形象及地位受到了进一步的威胁。这种现状严重挫伤着档案馆人员的自尊心，使他们体会不到自身的价值和自身所从事工作的意义，心理上难以平衡，不可避免地产生离心杂念。
二、城建档案管理工作存在的主要问题
（1）对城建单位档案内容不清楚。随着我国科技的快速进步于社会的发展，档案系统的内涵和外延也随之发生变化。城建档案的范围也已由以往的文书档案、建筑图纸档案等发展到今天的电子文件，及其数据档案、照片档案、声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等新型档案。由于未对纳入档案管理的内容赋予明确要求，各城建单位所根据自己的理解和实践“因地制宜”管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。
（2）对城建档案工作重要性认识不足。认为档案工作技术含量低，在单位中不受重视，工作得过且过，不思进取，仅处于你移交我接收、你不交我不管，有事就做、没事看报的状态，许多档案资料其实只是处于长期堆放的状态，没有及时整理归档，更谈不上利用；有些部门负责人甚至为了自己工作上的方便，文件资料不按规定及时移交、归档，甚至将档案据为己有，给档案的保存、查找和利用带来很大的困难。
（3）城建档案专业人才少。档案专业人员队伍在理论水平、学历层次、专业素质等方面存在较大差距，与社会发展要求悬殊是目前我国档案专业人员队伍的普遍现象。很多档案部门是随便可以往里塞人的地方，而专业毕业生却很少。据调查，全国著名档案学教育基地培养出来的大学生，毕业后真正从事本专业工作的为数并不多，相当一部分毕业生流到了一些金融证券公司、政府实权部门等。还有一些目前在档案馆工作的，也抱有“有机会就走”的思想，毕业生去向的分流也愈演愈烈。
三、改进城建档案管理工作的对策
（1）立足于法。搞好建章立制工作。改革开放以来，党和政府有关部门十分重视档案管理工作，先后颁布了多部法规用来规范档案管理工作。法制化是做好档案管理工作的基础，要做好档案管理工作就必须以依法治档为根本，实现档案管理制度化。档案管理设备的现代化，档案种类和载体的多样化特点决定了档案管理方法要不断改革，只有坚持与时俱进，才能适应新形势，开创档案管理工作的新局面。日新月异的形势对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。档案事业的发展必须坚持走依法治档的道路。只有实现档案管理的制度化，档案管理工作才能发挥应有的作用。为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，《中华人民共和国档案法》应运而生。经过二十多年的发展，为我国档案管理工作的良性发展打下人民共和国档案法》自1987年公布实施以来，特别是1996年7月5日《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国档案法)的决定》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过公布实施以后，在档案界乃至社会各界都产生了深远的影响，对进一步发展我国档案事业，加强档案具有十分重要的意义。然而，新的形势对档案管理工作提出了更高的要求，这就要求各地方要充分利用地方的立法权限，建立一整套有地方特色的档案法律法规，使档案管理工作与时俱进，有法可依。在此基础上，各部门都要建立健全档案管理规章制度，向制度要管理，向制度要效益。只有这样，档案管理工作才能做到因地制宜、灵活有效。
（2）确定改革的思路，使城建档案管理工作可持续发展。发展与改革是当今世界的两大主题，要发展就必须改革，而改革的目的是为了发展。只有通过改革，才能为稳定、持续、协调的发展扫清障碍、挣脱羁绊，才能为人的潜力发挥提供最广阔的舞台。我国正在进行着一场涉及到社会各方面的改革，改革的成功将为中国社会的可持续发展提供可靠的保证。档案管理工作作为社会大系统中的一个子系统，是整个社会机体的重要组成部分，它必须与社会建立起共存、互助和协调的关系。因此，档案管理工作的可持续发展必须走改革之路，或者说改革是档案管理工作可持续发展的推动力。改革是多方面的、多方位的，如管理体制的改革、服务方式的改革、工作方法的改革、观念的更新等。其中，改变观念是所有改革措施中的基础，因为它能消除人们思想的束缚，引导人们走出认识的误区和盲区，为其他改革扫除障碍。对于档案管理工作来说，其改革的成败更在于陈旧的与现实不相适应的观念能否得到更新，即能否把计划经济体制下形成的思想观念转变为与社会主义市场经济体制相适应的思想观念，其中效益观念、服务观念、法制观念、公关观念、大档案事业观念等是亟待确立的。
(3)实行标准化、规范化的工作程序和方法。第一，全面普查案卷，去粗取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的档案馆由于多年来未做全面的清查，加之移交单位划分保管期限不准，不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件，所以，首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。第二，重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工、填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管，而且还可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。第三，规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索的查全率，而题名准确才能保证检索的查准率。但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准率。因此，在著录时要统一规范题名。我们认为，规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称，尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生，如锦州市计划委员会简称为市计委，锦州市计划生育委员会简称为市计生委，而不能都简称为市计委。还要统一题名中应具备的要素。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种(必要时加上人名、地点和时间)等要素都填写完整。如果题名要素不完整则要补齐，如果题名冗长则删除多余的赘词，提高检索的准确率。
(4)提高综合素质。探索管理新思路。运用科学的管理方法使档案管理日趋完善，达到最优化，这要靠掌握现代化技术和管理方法的档案专业人员来实现。作为新时期的档案工作者，不能满足于现状，应正视自己的业务水平、组织管理能力等方面的欠缺，主动、及时地提升自己的业务理论知识、相关科学文化知识和档案学知识。第一，要求档案人员树立坚定的事业心和兢兢业业的工作作风。档案工作虽然是一项默默无闻的工作，但又是一项不可缺少的工作，更具有一定的保密要求，档案工作者要尽职尽责、一丝不苟地做好工作。认真学习贯彻《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》《管理条例》等法律法规，做到依法治档，使档案得以安全保管和科学利用，只有这样，才能使自己在这个普通的工作岗位上发挥应有的作用。第二，要加强学习业务文件和各级档案专业刊物，明了档案管理的法律法规，及时贯彻落实有关档案管理的新规定，执行新规范，按照新的要求、新的做法去工作，如要及时掌握档案资料不断扩展的收集范围，熟悉归档的整个过程的具体步骤，严格执行档案的查阅利用制度等等。假如对具体的规章不了解、对某工作环节的认识不够深，必然会影响工作效率或者导致工作中的失误，甚至使档案受到破坏或丢失。另外，还应密切注意国内外档案工作的发展动态，借鉴先进的管理经验和技术，不断提高管理水平，促进档案事业逐渐实现法制化、规范化，推进档案工作的发展。第三，提高档案人员素质是搞好城建档案管理工作的基础。要求档案人员具有良好的综合素质，相当的文史知识，较好的语言表达能力和文字写作能力以及相当的外语水平。此外，在对外交往中，如果档案工作者没有一定的外语水平，在对外文资料进行整理、归档过程中就会无从人手，如果单靠英文字典则大大影响了工作效率。因此，掌握一定的外语知识也是十分必需的。
