班子换届考察报告(收集5篇)

班子换届考察报告篇1

今年起，省、市、县、乡四级党委换届自下而上正式启动。其中，乡镇党委换届基本集中在今年一季度进行。2010年，江西奉新、四川彭山、辽宁辽中三个县被中组部确定为全国乡镇党委换届试点县。在去年底今年初这三个县的乡镇党委换届工作中，中组部派出蹲点工作组全程指导。目前，三个试点县均已完成了乡镇党委换届工作，它们在此次换届中的创新性、规范性做法值得各地借鉴参考。

■江西奉新：构建“8+1”规范化体系，推行“四公开三推荐两票决”

2010年12月，江西省奉新县开始了乡镇党委换届的全新探索。过去乡镇换届最大的弊病就是推选不严格，制度有欠缺，程序不规范，甚至出现“一言堂”现象。为此，中组部指导组在深入奉新县18个乡镇和250多名基层党员进行面对面交谈的基础上，一个完整指导乡镇党委换届工作的“8+1”体系新鲜出炉。“8+1”即8个文件和一个工作手册，8个文件包含《关于在乡镇领导班子换届中完善干部“德”的考核办法》、《关于乡镇领导班子换届中进一步扩大党内民主的实施意见》等，工作手册包含了换届选举工作的每一个详尽流程图，并有严格的标准，成为换届选举工作中最有力的“指挥棒”。

为了避免出现以往乡镇换届选举中出现的“少数人在少数人中选人”现象，奉新县重点推行了“四公开三推荐两票决”，公开推选了16名乡镇党政正职。专家认为，“四公开三推荐两票决”，不仅拓宽了选人用人视野，还有效监督了县委书记的用人行为，扩大了干部任用的民主，也营造了风清气正的换届环境。据悉，奉新县乡镇党委换届经验已在江西全省推广，成为指导新一轮全省乡镇党委换届的规范性文件。

■四川彭山：打破壁垒面向“体制外”公开竞选

去年12月19日，彭山县委出台了关于乡镇党委换届工作的实施方案，明确提出，13个乡镇均各拿出1名党委委员候选人名额，面向全县企事业单位工作人员，现任村（社区）“两职”干部，大学生村（社区）干部、“三支一扶”人员、“大学生志愿服务西部计划”志愿者，本县自主创业人员、外出务工人员等群体中的党员定向公开选拔。今年1月下旬，彭山县乡镇党委换届结束，共定向公选出11名乡镇党委委员，其中两名为村党支部书记、一名为大学生村干部。定向公选乡程序包括公开报名、资格审查、笔试、面试、确定考察对象、体检、考察等七个环节。整个过程公开透明，并依托报刊、电视、网络等媒体及时公告和信息。1月，中组部有关负责人在听取彭山县乡镇党委换届试点工作汇报后指出，彭山县乡镇党委换届工作有特点显成效，为全国乡镇党委换届提供了宝贵经验。特别是在改革创新上下了功夫，打通了“体制外”人员进入乡镇党政班子的通道，拓宽了选人用人视野。

班子换届考察报告篇2

一、总体要求

全镇村（社区）“两委”换届工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的和五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村（社区）“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记（主任）、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村（社区）“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。

二、工作任务

（一）合理设置职数。村（社区）党组织设置为：一类村（社区）一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名（兼任纪检委员）。二类村（社区）一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名（兼任纪检委员）。村（居）民委员会设置为：一类村（社区）一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名；二类社区一般设成员5名，其中主任1名。

（二）严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村（社区）党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村（居）民通过民主程序将村（居）民委员会候选人资格条件写入本村（社区）换届选举工作实施方案。村（社区）“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村（社区）“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。

（三）着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村（社区）党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村（社区）党组织的书记不再继续提名。本村（社区）暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村（居）选任、第一书记兼任等方式统筹选配。

（四）优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村（社区）“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村（社区）党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村（社区）党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁（截止时间为2023年12月31日）。注重培养使用年轻干部，原则上每个村（社区）“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村（社区）“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村（社区）“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村（社区）“两委”换届领导小组办公室备案。

（五）明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）法治意识淡薄，存在严重失信情形的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。（4）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。（5）参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。（6）不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。（7）损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。（8）以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。（9）法律法规规定不得选任为村（社区）“两委”干部的其他情形的。

（六）全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

三、程序步骤

按照先村（社区）党组织换届，后村（居）民委员会换届的顺序进行。村（社区）党组织换届工作在2023年1月底前基本结束，村（居）民委员会换届工作在2023年3月底前基本结束。

（一）前期准备阶段（2023年9月15日至11月30日）

1.成立领导机构。成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。

2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村（社区）“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。

3.进行集中整顿。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村（社区）党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强；对村（社区）管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置；对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处；对仅靠镇、村（社区）力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。

4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村（社区）党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村（社区）干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。

5.做好届末述职评议。组织村（社区）干部、党员、群众代表对村（社区）“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。

6.开展任期审计。做好村（社区）财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村（社区）“两委”主要负责人、参与村（社区）经济活动决策的村（社区）党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村（社区）“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。

7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村（社区）干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村（社区）干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈。村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。

8.抓好宣传发动。运用LED、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。

（二）部署动员阶段（2023年12月1日-2023年12月5日）

1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村（社区）“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。

2.组织业务培训。对各村（社区）“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村（社区）干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村（社区）“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。

（三）实施村（社区）党组织换届（2023年12月5日-2023年1月底）

1.公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径换届公告。内容包括本次村（社区）党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。

2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村（社区）党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村（社区）监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村（社区）党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。

4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。

5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村（社区）党组书记具体考察方案，镇党委制定村（社区）党组织委员具体考察方案。村（社区）党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村（社区）纪检委员人选的审核和考察工作。

6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村（社区）党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村（社区）党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村（社区）党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。

7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村（社区）党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。

各村（社区）召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员；列席人员为预备党员、非党员的村（社区）干部、组干部、村（居）民代表；监督人员为村（社区）监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村（社区）党组织上届委员会主持。选举程序为：（1）工作人员清点实到人数；（2）宣布党员大会开始，奏唱国歌；（3）通过党员大会议程；（4）上届村（社区）党组织书记作工作报告；（5）讨论酝酿，大会休会；（6）召开村（社区）党组织委员会会议，听取讨论情况汇报；（7）大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单；（8）大会通过正式候选人名单；（9）组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员；（10）总监票人向大会报告选举结果；（11）主持人宣布当选委员名单；（12）召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记；（13）主持人宣布当选书记、副书记人员名单；（14）新当选的村（社区）党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺；（15）宣布大会结束，奏国际歌。

8.任职。由村（社区）党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村（社区）党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。

镇党委要组织进行任前谈话，并与村（社区）党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。

（四）开展村（居）民委员会换届选举（2023年1月-2023年3月）

1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村（社区）要在镇党委、村（社区）党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。

2.明确选举时间。第十一届村（居）民委员会换届选举工作在村（社区）党组织换届工作结束后正式启动，至2023年3月底全面结束。

3.推选选举机构。各村（居）民委会依法成立第十一届村（居）民选举委员会（选举领导小组），领导、组织和主持村（居）委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村（居）民选举委员会（选举领导小组）由5至9人组成，设主任1人，主任由村（居）民选举委员会（选举领导小组）成员推选产生，经上届村（居）委会张贴公告，告知本村（居）全体村（居）民，并报镇选举工作机构备案。

4.制订选举办法。村（居）民选举委员会（选举领导小组）经民主推选产生后，即要负起主持村（居）委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村（社区）的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村（居）委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村（居）民会议或者代表会议讨论通过。

5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村（居）民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村（居）民选举委员会（选举领导小组）要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村（居）民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村（居）有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村（居）民选举委员会（选举领导小组）办理，经审核后2日内公示。

6.提名确定候选人。村（居）民选举委员会（选举领导小组）组织登记参加选举的村（居）民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村（居）民选举委员会（选举领导小组）应在提名前向选民公布候选人资格条件、村（居）委职责和村（居）委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村（社区）“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。

7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村（居）民选举委员会（选举领导小组）在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村（社区）可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共处。选举结果经村（居）民选举委员会（选举领导小组）确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村（居）民选举委员会（选举领导小组）认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案；并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村（居）民选举委员会（选举领导小组）重新组织选举。

8.做好村（居）务监督委员会成员推选工作。新一届村（居）民委员会产生后10日内，应当依法推选村（居）务监督机构成员。镇、村（社区）党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）纪检委员（纪委书记）担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

9.加强其他组织建设和村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作。要以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村（居）民代表、村（居）民小组长推选工作，提高村（居）民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村（居）民小组长。

（五）换届成果巩固

换届工作结束后，镇、村（社区）组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村（社区）“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村（社区）事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村（社区）“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村（社区）“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村（社区）各项事业发展储备优秀人才。

四、换届纪律

（一）严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为；坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。

（三）加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村（社区）设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。

五、组织领导

（一）落实领导责任。村（社区）“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村（社区）“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村（社区）“两委”换届的指导，要把村（社区）“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。

（二）严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村（社区），采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村（社区）“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村（社区），要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。

（三）注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、LED及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。

（四）抓好风险防控。要深入摸排村（社区）“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村（社区）“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村（社区）“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

班子换届考察报告篇3

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。

此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。

二、切实选好配强镇领导班子

1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。

镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。

2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。

3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。

此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。

4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：

(1)大学专科以上文化程度。

(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。

(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。

面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。

5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。

三、时间安排和工作步骤

（一）党委班子换届时间安排和步骤

1、调查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。

2、宣传发动，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。

（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

3、突出重点，统筹推进(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。

（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。

要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。

（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。

产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。

（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）

4、召开党代会(2011年6月20日—6月25日)

严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。

新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。

5、完善配套，强化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。

（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。

（二）乡镇政府、人大换届时间安排具体时间另行通知。

四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境

要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。

班子换届考察报告篇4

一、以正确用人导向引领风清气正

换届中选什么样的人、不选什么样的人，关乎人心向背、影响社会风气、决定事业发展。用对一个人。激励一大片；用错一个人，挫伤一批人。省委在换届工作中始终坚持正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，确保选用的干部服众，其他干部服气。

坚持德才兼备、以德为先标准。坚持把干部的德放在首要位置，针对以往考察“德”容易出现的“看不准、考不实”问题，在换届考察工作中采用“反向测评”办法。将干部品德上存在的问题归纳为政治素质不高、群众观念淡薄、不敢坚持原则、敬业精神差、道德品行不好、有拉票或跑官要官违纪行为等六个方面，作为反向测评项目，按照“严重、比较严重、一般、不存在、不了解”五个档次进行评价。在全额定向推荐环节，对现任领导班子成员进行反向测评；在二次推荐环节，对拟提拔初步人选进行反向测评。将反向测评结果与民主推荐、民主测评和个别谈话情况结合使用、相互印证。对反向测评“严重和比较严重”两项得票较多人员，经核实确实存在问题的一律不列入提名人选。

坚持服务科学发展主导。换届后的新一届班子担负着贯彻科学发展观、落实“十二五”规划的重任，这就要求选配的干部必须善于谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展。我们认真落实干部考核“一个意见、三个办法”，从实绩看德才、凭实绩用干部。制定了体现科学发展观要求的设区市领导班子考核办法和县委书记考核办法。完善考核指标，探索量化评价，把考核重点从经济领域向社会领域延伸，从重GDP向重社会、民生、环境指标转变，做到既看经济建设又看社会民生，既看发展速度又看发展质量，既看发展现状又看发展潜力。推广“三考一谈”(考履职情况、考现实表现、考民主公认和开展谈心谈话)的做法，把换届考察与日常考核、年度考核、任职考察以及审计、巡视结果结合起来，科学进行实绩分析。探索实行实绩公示制，干部工作怎么样，首先看群众认可不认可、满意不满意。形成比工作、比业绩、比贡献的浓厚氛围。

坚持重视基层导向。省委认真落实中央要求，扩大选人视野，拓宽选人渠道，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。换届中切实做到市委书记人选注重从具有县级党政正职或市党政领导班子工作经历的干部中选拔；县委书记人选注重从具有基层领导工作经历，特别是有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选注重从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。通过换届，新任市县委书记中绝大多数具有基层工作经历。

在工作中，我们还注意做到，防止把背离党的路线、言行不一、弄虚作假的人选进班子。防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、搞形式主义的人选进班子，防止把不坚持原则、不敢担责、怕得罪人的老好人选进班子，防止把缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人选进班子，防止把贪图享乐、为政不廉、群众口碑差的人选进班子。通过鲜明的用人导向，确保了换届人选质量。

二、以科学选人机制保障风清气正

地方领导班子换届是对组织工作满意度和选人用人公信度的一次“大考”，也是推进、检验、完善干部人事制度改革的重要机遇。我们在换届中积极运用成熟的改革举措，为选准干部、配强班子提供了制度保障。

探索实行综合量化提名办法。推行综合量化提名办法，将大会推荐、谈话推荐结果与年度考核结果结合起来，按照一定权重量化为综合得分，以综合得分为基础，统筹考虑班子结构需求、干部现实表现和个人发展潜力等因素，按照“三项优先、五不列入”条件，研究提出提交二次会议推荐的人选名单。“三项优先”，就是结构优先、实绩优先、基层经历优先；“五不列入”，就是年度考核结果“基本称职”以下等次的不列入、工作严重失误失职造成重大影响的不列入、受到党纪政纪处分和正在立案调查的不列入、班子严重不团结的不列入、违反换届纪律搞非组织活动的不列入。之后进行二次推荐和反向测评，根据推荐、测评结果和“三项优先”条件，最终确定拟提拔人选考察对象。这一做法把住了提名关口，将既尊重民意又不简单以票取人落到了实处。

积极推进干部工作民主。在换届考察中，重点从“知情人、广泛性、透明度”三个方面进行了探索。一是合理确定参加推荐人员范围。做到“一个扩大、一个缩小、一个署名”，即扩大真正知情人员范围，缩小不知情人员范围，在个别谈话和二次会议推荐中采取署名方式。二是注重征求意见的广泛性。通过民主推荐、民主评议、民主测评和个别谈话等方式，充分听取领导干部意见；通过民意调查、考察预告和考察公示等方式，广泛听取干部群众意见；征求纪检、组织、统计、计生等部门意见，将上级评价、群众评价和社会评价综合起来，多层次、多渠道、多角度考察评价干部。三是增强干部工作透明度。完善考察预告和考察公示制度，除在领导干部大会上考察预告外，在党报和电视台公开考察预告，自觉接受社会各界干部群众的监督。

加大竞争性选拔干部力度。在比较中选优、在竞争中择优，是选准干部、配强班子的有效举措。2011年初，省委公开选拔60名干部上下交流任职，其中30名省直单位干部交流到县(市、区)任职，30名优秀基层干部交流到省直单位处级岗位任职。各市立足换届对领导班子的结构性要求，公开选拔县处级干部88名，提高了换届人选质量。如，石家庄市面向全省国有企业公开选拔16名分管工业副县(市)长人选；面向机关和企事业单位公开选拔15名副县级优秀年轻干部。秦皇岛市采取“全程量化打分”方式，公选12名副县级干部。保定市采取联合公选方式，选拔156名乡镇副职干部。

三、以思想政治工作涵养风清气正

重视思想政治工作是我们党的政治优势，也是做好换届工作的重要方法。省委坚持以人为本。着力在教育引导、人文关怀、凝心聚力上下功夫，通过深入细致的思想政治工作确保换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。

坚持教育在先。广泛开展主题教育活动，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。自觉经

受换届考验。通过召开民主生活会、集中学习、谈心谈话等形式，引导领导干部深入学习换届政策文件，切实把思想统一到中央和省委要求上来。围绕换届中容易出现的思想问题，对涉及进退留转的干部，及时了解情况，分析思想动态，有针对性地做好解释和引导，把政策宣传和思想工作做深做细，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者积极进取。

注重人文关怀。坚持把以人为本理念贯穿换届始终，认真做好关心关爱干部工作。换届考察中，组织班子成员填写《干部家庭困难以及进退留转个人意愿表》，征求他们任职意愿，把尊重个人意愿、体现群众意志和实现组织意图有机结合起来。各级党委主要领导干部与班子成员、下级正职之间，各级党委的纪检、组织部门与有关干部之间，采取“点对点”、“面对面”形式，广泛开展谈心谈话。对新进领导班子的干部着重进行工作交流，指方向、提要求，激励他们在新的舞台上展示才华；对退出领导岗位的干部着重进行思想疏导，谈贡献、解疑惑，鼓励他们退位不褪色；对留任的干部，着重教育他们不计较、不攀比，与新进同志团结共进；对转岗交流的干部，着重教育他们不挑拣、不抱怨，在新的岗位创造新的业绩。

凝聚发展合力。广泛开展献计献策活动，组织起草好党委工作报告，通过科学发展思路凝聚人心，奠定广大党员和干部群众团结奋斗的思想基础。引导各级党员领导干部把注意力集中到推进发展、关注民生、维护稳定上来，在推进各项工作的实践中展示才能，赢得组织认可和群众信任。把换届作为推动经济社会发展和党的建设的战略举措，既以对党的事业高度负责的态度按时圆满完成换届任务，又以真抓实干的精神做好改革发展稳定的各项工作，使换届成为推动科学发展的助推器，成为凝聚力量的重要契机，做到换届与发展“两不误、两促进”。

四、以严明换届纪律确保风清气正

换届纪律和风气如何，直接影响换届工作能否顺利进行。省委把正风肃纪牢牢抓在手上，严明纪律、严格监督、严厉查处，以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，以铁的纪律保证换届风清气正。

严明纪律，约法三章。在严格贯彻中央“5个严禁、17个不准”纪律要求的基础上，明确提出“八条禁令”，即禁止拉票贿选、禁止买官卖官、禁止跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届、禁止泄露信息、禁止突击提拔调整干部、禁止阻挠对违反换届纪律问题的调查处理。将有关规定公之于众，让干部群众知晓，请干部群众监督。坚持先整风气后换届，深入开展“六个一”活动，即向干部发送一封提醒函、发放一本遵守换届纪律宣传册、张贴一份换届纪律招贴画、组织一次谈心谈话活动、召开一次领导班子专题民主生活会、开展一次纪律承诺活动。

班子换届考察报告篇5

同志们：

为做好xxx领导班子换届考察工作，按照市委考察组安排，今天我们召开xxx换届考察工作动员会。出席今天会议的考察组领导有：

考察组组长：

考察组成员有：

让我们以热烈的掌声欢迎考察组各位领导的到来。

我区参加今天会议的有：区委委员、候补委员；人大、政府、政协领导成员、法检“两长”，其他同级现职领导干部；纪委监委领导成员；组织部领导成员；区委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员（含人大办公室主任、政协秘书长）；街道党政主要领导成员；民主党派、工商联主要负责同志、无党派代表人士以及其他需要参加的人员。

今天大会的议程有五项。第一项是xxx；第二项议程：xxx同志就换届考察工作作重要讲话；第三项议程：由我代表本届区委领导班子作述职报告；第四项议程：对“四大家”领导班子及其成员、法检“两长”进行民主测评和民主评议；第五项议程：对纪委领导班子及其成员进行民主测评和民主评议。

下面，进行第二项议程，让我们以热烈的掌声欢迎考察组组长xxx同志作重要讲话。

（……）

下面，进行第三项议程，由我代表本届区委领导班子作述职报告。

（……）

下面，进行第四项议程，对“四大家”领导班子及其成员、法检“两长”进行民主测评和民主评议。请工作人员发放表格。请大家收到表格后不要急于填写。

（……）

大家是否都拿到了表格？请大家注意，刚才发的装订在一起的表格，一共包含6个表，请大家仔细核对一下：

请在座的各位同志先仔细核对以上表格，不要急于填写。下面，请考察组组长xxx同志就几个表格的填写给大家作简要说明，请大家认真聆听。

（……）

刚才，xxx就表格的填写作了说明。现在，请大家本着客观公正、认真负责的态度，严格按照要求，独立地填写好各类表格。