工商管理的主体(收集5篇)
工商管理的主体篇1
随着我国经济的不断进步和发展,在迎接新的任务和新的形势的时候,工商管理部门优化组织的结构和打好基层的基础等一些方面都发挥着非常重要的作用。但是从我国社会主义市场经济现在发展的情况来看的话,还存在着下面的一些问题。
(一)工商管理的相关人才比较缺乏。根据一些相关的数据统计,在2012年底的时候,对于初级的工商管理人才有一定的需求量,但是作为金字塔中间和最上面的,中级和高级的工商管理人才的缺口就比较的大,特别是那些高级的工商管理人才就更加的缺失。现在的社会主义市场经济是建立在知识的生产、分配以及消费上面的经济,相比起过去的工业和农业而言,现在的社会主义市场经济是一种比较新的经济形式。这样的社会主义市场经济就要求了管理人员要有一定的竞争意识,还应该要具有国际贸易、国际经济、国际金融等比较先进的想法,只有这样才能跟上社会发展的趋势。但是,一直以来,我国的工商管理在培养专业人才的时候都是比较重视专业知识的学习和根据相关的专业需求来进行培养,这种方式培养出来的专业人才在专业知识方面可能会很强,但是却缺少一定的创新精神。具体主要体现在下面这两点,首先就是在培养工商管理专业人才的时候途径主要就是高校的培养。而我国的高校对在培养工商管理的专业人才的时候,主要采用的途径还是学年制,而且在进行课程设计和教学内容安排的时候,比较脱离实际,实用性和科学性都不是很强。其次就是在对工商管理的专业人才进行考核的时候,主要就是针对他们的专业知识进行考核,这样并不能看出这些人的综合能力。我国很多的高校在考核和评价工商管理专业的学生的时候,主要的依据就是他们的专业知识的掌握能力,这样的话就不能很好的反应出学生的实际能力。
(二)相关的工商管理体制不完善。随着我国市场经济体系的不断建设和完善以及改革开放建设的不断发展,工商管理部7刁的作用和职能也在不断的变化与加大,这就要求了工商管理的相关部门应该去扩大其管辖区域的管理范围,并加强对当前管理工作中没做好的管理能力的提高,从而来更好的实现与体现工商管理部门的职能与作用。工商管理工作的要求不仅仅是针对相关市场调节的一些经济活动的管理,而且还应该要加强对个体经营以及私营经济活动的管理。工商管理部门应该管理好公有制经济,维护社会主义市场经济的统一次序。可是,现在我国的工商管理制度是根据行政区域来分配管理工作的,这样就会制约我国工商管理工作的开展。因为市场经济活动是不会分区域的,人为划分区域就会把一定的市场经济活动划分成条、块的现象,而各个工商管理体又根据各自区域分区进行管理,各自为政,使市场管理工作不科学。同时,区域相关行政部门都带有地方保护的“色彩”,特别是地方政府的表现尤为突出。一些地方政府会出具一些地方保护思想的措施干预工商管理的工作,如地方分割和行业的封锁,阻碍我国社会经济的发展和削弱了我国工商管理部门的执法力度。要加快我国社会主义经济建设的节奏与步伐,就必须建立符合社会主义市场经济形势的工商管理体制,这同时也能帮助我国的市场经济与国际市场经济接轨。
(三)工商管理的一些执法力度弱化。工商管理部门是作为我国市场经济中的一个行政执法部门和市场管理监督的职能部门,工商管理部门也是促进社会和谐发展和依据法律治理国家的一个重要部门。所以相关部门的工作人员在执行工商管理的职责的时候,他们一定要依据相关的法律、法规来严格的行使权利进行从政,同时不断的去加强与提高工商管理执法的力度,切实的去完成工商管理部门的行政执法的职责。要把促进社会市场经济和谐发展作为策划与设计工作思路的一个重要依据,检查工作流程的一个重要指标。但是,在具体的工商管理工作当中,面对现代社会越来越复杂的社会关系,工商管理部门在进行执法的时候并不能应对白如,而且工商管理部门的执法手段又被一直弱化。首先,相关的法律规定了行政的强制执法权和行政的处罚权是相对分离的,如果工商管理部门在做出了行政处罚权之后,就不具备了行政的强制执行权,这样就让工商管理部门的执行执法的权威性和严肃性大大的削弱了。其次,工商管理部门在具体行政执法的过程当中时常会受到相关部门的地方保护主义思想的严重阻碍。这些部门会认为工商管理部门的处理方式是在抑制他们区域内的市场经济的发展,工商管理部门是他们的绊脚石,他们就私自决定要求工商管理部门进行执法管理时必须先经过政府部门的同意方能进行相关工作,否则是不谁对当地的企业、个体等经营活动进行检查和处罚的,这样也加大了工商管理部门开展工作的难度。
(四)工商管理部门内的内部控制管理工作还不是很完善。工商管理部门是政府主要负责行政执法和市场监督的一个部门,在社会的管理体系和社会主义市场经济当中起着非常重要的作用,但是也不能忽视了工商管理部门存在的一些内部控制上的问题。首先,就是工商管理部门本身体系就相对的比较大,下属所分管的各种职能部门也就多。因此,每年国家也将投入大量的人力、物力、财力在上面,可其中有的一些管理部门在财务的管理制度上建立得不够完善,缺乏对财务的监管力度。这样,就使得一些工商管理部门在使用资金的时候比较浪费,未能使资金使用率达到最优,导致国库的资产出现严重流失的现象。其次,就是工商管理部门建立的内部审计制度也不完善。内部审计部门是针对工商管理体系中的全部事项工作进行监督与管理,包括行政执法、市场管理、财务部资金使用情况等,是一个非常重要的监管部门。但是在我国的工商管理部门中的内部审计部门的建立还比较薄弱,这样的话就很难开展比较独立的经济活动,对于内部管理的控制与监管就比较缺乏。
二、提高我国工商管理的方法
(一)加强人才的培养,并采用创新的模式进行人才培养,从而为工商管理提供有用的专业人才。当前,我国的高等教育体系正在不断普及,市场经济全球化发展的不断加快和对外开放建设的不断加强与扩大,对我国高等院校开设的工商管理相关专业的教育工作提出了更高的要求,从而就使得工商管理专业培养出的人才要有创新精神,并有很强的能力能够适应社会环境。因此,高等院校在对工商管理专业的人才进行教育培养时,就必须要对传统的教育模式进行相应的探索与改革,采用具有特色的创新的人才培养模式。这样才能培养出能够适应社会环境,完成社会交予他的任务。首先,高等院校对工商管理专业的教育理念进行创新,我国高校在进行工商管理专业教育的时候应该要体现出社会经济发展的趋势要求,对于教育的思想要进行转变,对于教育的理念也应该要改革,在进行工商管理专业人才培养的时候要以实施创新教育来作为主线,用以实践教学的体系改革和创新实践的基地建设来作为手段,最终达到培养综合素质高的人才的目的。其次,高等院校工商管理专业应该培养这些专业人才具有一定的竞争意识。工商管理专业现在之所以能够成为一个比较热门的专业,主要就是因为工商管理相关专业与社会主义市场经济的体制比较接近,培养出的学生也能很好与全球化经济想适应,所以在现在这个时期之下,相关的经济管理人才必须要具有相应的国际化竞争的思想。所以这就要求了再进行工商管理专业人才培养的时候必须要树立他们的一个竞争意识,同时还应该要具有国际贸易、国际金融、国际经济等方面的思想。最后就是要加强工商管理专业人才的实践能力的培养,工商管理专业的人才都是从事的分析和管理的一些相关工作,实践性都是比较的强,所以在人才的培养过程当中,也应该要重视对他们的实践培训,从而使得他们能够更快的融入社会工作当中。
(二)对于工商管理的体制应该要进一步的完善,很好的发挥出工商管理部门的职能。随着社会主义市场经济的不断发展和壮大,市场经济的主题也开始变得多元化起来,在这样的前提下,社会主义市场经济的发展建设就要求必须要晚上工商管理部门的相关体制,这也是能够让工商管理部门发挥出其职能的一个重要环节。首先,可以建立经济户口所属地的管理体制,建立一个各个区域相互沟通执法的管理体制。这样能够提高工作的连续性,增加工作的监管力度,使管理工作全面到位,实现工商管理的目标。其次,就是建立良好的宏观调控制度。在国家市场经济宏观调控政策中,工商管理部门是其中比较重要的一股力量,所以对于国家各个时期的宏观调控目标、政策和要求,工商管理部门都应该要积极的配合,这样才能促进国家宏观调控对于社会主义市场经济活动的监督管理。最后,就是建立统一的工商管理部门的管理体制,对现有的一些管理体制进改革,增强工商管理的统一性、有效性以及权威性,使得社会主义市场经济能够健康稳定的发展。
(三)在工商管理过程中,应该加强对工商执法政策的改进,提高执法的效力。首先,应该对工商管理法制体制进行全面的完善与优化。在我国现行的工商管理法律制度中,应该进行对象重点程度分析分别进行完善与优化,特别是需要把5合同法6、5消费者权益保护法6、5反不正当竞争法6、5反垄断法6等歹Jl为首要对象,根据市场实际情况进行有效的完善与优化。加强各个法制法规实施细则的建设,统一新法制与旧法制之间的矛盾问题,以便在执法过程中,都有一个统一的执法标谁。其次,应该加强对工商管理机构的监督体制的完善与优化。在现今社会的发展状态下,工商管理部门不再只是政府的职能部门,体现更多的是服务工商管理。所以我们需要对工商管理的监督体制进行有效的完善与优化,以使工商管理机构能感,充实老年人的生活内容、提高生活品位和质量。根据离退休老同志阅历丰富、兴趣广泛等特点,定期或不定期地开展离退休老同志喜闻乐见的文体活动。一是要举办庆祝重阳节、建党节、国庆节系列活动,如评选健康老人和文明家庭及组织长寿老人座谈会等形式来纪念自己的节日。二是要组织有益老年人身心健康的体育活动,如中国象棋、垂钓、羽毛球、门球、乒乓球、跳棋、竞技麻将等,这些都是为广大离退休人员喜闻乐见的活动形式。三是要组织各种文体队伍,如太极拳队、腰鼓队、秧歌队、合唱队开展经常性的活动,借这些活动让广大离退休人员享受晚年生活,快乐祥和地享受党和国家给予的关爱。“老有所为”是指老年人退出劳动岗位后,愿意用自己长年积累的知识、技能和经验,继续为我国社会主义物质文明和精神文明建设作出新的贡献,也就是发挥离退休同志的聪明才智,让他们发挥余热,发挥他们的“智囊团”作用。离退休老同志他们工作多年,经验丰富,有些人还有施展才华、实现自我、发挥作用的愿望,愿意继续为原单位、原部门服务做贡献。各级组织、各部门、各单位在重大事情、重要问题上,广泛听取离退休老同志们的意见、建议,发挥他们的余热、特长。让老同志虽然身离岗位,但心里时刻想着单位,继续关注着单位的发展和各项事业。因此,我们离退休人员工作者应根据老年人的愿望、志趣和爱好分别加以组织,使他们在适当的岗位上力所能及地发挥各自的作用,在自己熟悉、擅长的岗位中发挥余热。总之,做好离退休人员的管理工作,是一项严肃的政治任务。这项工作做的如何是直接关系到安定团结这个大局,关系到社会主义精神文明建设,调动各方面的积极性,推动改革的一件大事。离退休人员的工作并不是一天两天一月两月就可以解决的、做完善的,它是一个长期、缓慢、循序渐进的过程,需要所有离退休人员工作者长期认真谨慎地对待和坚持不懈的努力。同时,还需要政府部门持续的关注与帮扶。做好离退休人员的工作,不仅仅是某一个人或某一类人的工作,而是需要整个社会各个层次不同职业人的共同协助。老吾老以及人之老,我们每一个人都应当把这些离退休人员当做亲人,用真心去对待、珍爱他们,相信以此为出发点,并结合理论付诸实践,长此以往,必会在离退休人员的工作中取得良好成绩。适应社会的发展。在工商管理部门执法的过程中,应该对执法进行有效的管理与规范,采用合理的标谁对各工商管理机构进行考核,使市场环境变得公平和公正。然后,工商管理部门职能需要分工明细。在实际工作中,工商管理机构各个部门之间存在交叉的情况,因此执法的时候各自进行执法,导致执法出现混乱的情况,损害了工商管理执法的力度。所以,需要对各个部门的职能进行明确的分工,使执法过程中不在存在交叉情况,保证执法的明确性,增强执法力度。
工商管理的主体篇2
关键字：工商巧理；O2O；服务模式
工商管理在市场经济中起着维护市场秩序的作用，目前工商管理的服务模式逐渐完善，市场经济向着平等、自由和有序的方向发展，并且，近年来互联网对社会政治、经济和人们的生活有着重要的影响，将民生问题放在首位，深入人们生活。尤其是一种电子商务模式———O2O模式促进线下交易安全完成，深受人们的喜欢，越来越多的网络运营平台将O2O的理念融入其商业发展中，增加监管力度。此外，互联网的快速发展和政府的支持为新兴市场主体创造良好的发展前景。
一、面向市场主体的工商管理服务存在的现状
（一）商事登记制度改革对市场主体发展的影响
从表1-1中可以发现，中国营商环境在不断改善，中国的商业资源不断被开发出来，为个体商户提供较好的发展空间，从表1-2中改革开放以后可以看出，企业注册登记用时下降，节省了设立企业的时间成本。
（二）工商部门信息化建设服务时长主体发展
近年来，我国工商管理部门引进信息技术，加快信息整合速度，提高商事制度改革速度，网络页面访问量破亿，并且工商部门采集到的数据质量也有明显的提高，一体化应用建设成效明显，网上办事能力加强，政府部门提供资源，支持工商部门信息化建设，使得全国工商管理业务覆盖率达到100%。
二、面向市场主体的工商管理服务存在的问题
（一）“巧进严管”环境下，工作化制度有待改进
现在市场经济正处在转型阶段，中国大力倡导“大众创业，万众创新”，市场主题数量激增，为工商管理服务部门增加更多的挑战。具体表现有：一是职能部门信息互通不畅，“证照联动”能力薄弱，先前工商部门实行“先证后照”审批政策，为突出工商部门的登记注册作用，现在工商部门实行“先照后证”审批政策，但是从其实施的情况发现其办事效率大打折扣，并且形成了只要有营业执照就可以进行商业活动的不良现状；二是网络监管水平不足，市场主体“线上”交易频现新问题，现在电商中假冒和伪劣产品层出不穷，其中有些是知名的大品牌，阻碍市场主体发展，出现此种原因有很多，最主要的包括监管模式落后，主体审査难，监管时空宽泛，市场巡查难，交易即时无痕，调查取证难等主要原因。
（二）窗口服务水平不齐，对市场主体商务效率偏低
从实际情况来看，现在窗口服务水平不齐的原因有多个，首先是窗口服务效能低下，从下面图2-1中可以看出，对工商窗口服务进行调查，仅仅只有17.5%的用户对窗口服务持满意态度，其余的人对其持不满意态度，由此可以看出工商服务管理水平有待提高；其次是宣传力度不够，改革进程缓慢，政府部门实行“先照后证”等一系列政策，在推行过程中因为环境、系统更新和相关人员认识不足等因素，使得推行效率整体偏低，影响市场主体商务效率。
（三）市场主体线上服务平台建设尚需要完善
从现在的工商管理部门发展情况来看，市场主体线上服务平台有多个地方需要完善，笔者对工商网上服务的操作性及其存在的问题进行调查，调查情况总结如下，只有23.74%的人认为服务平台便捷、人性化，由此可见服务平台在建设过程中还存在诸多问题。总结被调查者反馈的问题，其中33.83%的人反映信息速度慢，45.1%的人反映信息更新迟缓，34.42%的人反映操作过程繁琐，总体来说，工商网上服务平台需要重视顶层设计，提高统一建设力度和信息共享范围等。
三、面向市场主体的工商管理O2O服务实施方案
（一）、线下创新服务理念，为市场主体提供链条式服务
1）延长企业服务线，帮助市场主体顺利进门在企业服务线上，首先了解投资者的投资想法，增加投资者对投资项目的信心，并且在投资者登记的前期，帮助投资者投资的方向给予一定的建议，此外，在投资准备阶段对被登记企业的文化和商业特点信息进行标记，提前为企业进行后续的登记注册工作，尽可能远程操作，降低企业投入成本，并且提供专人服务，提前预审登记材料，将审批过程进行最大程度的简化，缩小限制范围，相关人员对企业申报的材料进行严格审查，将企业发展方向进行确定，修订企业章程，保证企业能稳定发展。2）搭建惠企平台，帮助市场主体快速成长搭建惠企平台主要搭建两大平台：工商内部上下联动的服务平台和工商－企业双向互动的服务平台。搭建内部上下联动服务平台的目的是为了建立工商服务链上各个部门，例如机关科室等，重点为了保证市场资金充足顺畅，拓宽商业渠道。搭建工商－企业双向互动的服务平台是为了加强企业与工商部门之间的联系，保证工商部门能够及时了解企业发展状况，并及时给予建议和帮助，一般是通过电话回访的方式了解企业运营近况，相关人员根据回访的信息进行研究，以开座谈会的方式给予企业帮助，并且建立联络员制度，加强企业与工商部门之间的联系。3）做好后续商务发展，帮助市场主体化做大做强经过详细的研究发现，做好后续商务发展可以从以下三方面进行，一是鼓励和支持各类市场主体争创名牌，结合联络员制度，工商部门与企业合作创立个性商标，提高企业产品的品质和知名度，二是鼓励和支持市场主体提高信誉，加强工商部门对企业监管力度，严厉惩罚伪劣商品制造商，将伪劣商品从源头上进行遏制，并且企业自身要加强法律法规意识，做好商品质量，提高消费者对企业品牌的信任，此外政府部门加强信用宣传力度，将信用的重要性深深刻入企业文化中，对信用良好的企业给予更多的资源和便利。三是支持并推动企业转型升级，工商部门及时获取消费者反馈信息，了解企业发展动向，深入理解改革政策，促进个体商户转变成有规模的各种企业。
（二）、推进工商管理O2O服务的社会化和多元化
1）、建立“维权+联动+信用”三项机制提升化管效能在维权方面，要建立线上线下维权机制，完善网上监督机制，促使网络经营者能够按照新《消法》和《网络交易管理办法》开展商业活动，及时将消费展反馈的信息进行整理并作出相应的整改措施，加强经营者与消费者的沟通。在联动方面，要建立线上线下联动机制，将公安、通信等部门联系在一起，工商部门在发现有违法者能够及时交到公安局，对其进行严厉的惩罚，公安部门在巡查过程中发现虚假宣传的活动能及时反馈给工商管理部门，工商管理部门能在第一时间将其进行处理，两者结合做到资源共享，为消费者提供安全的消费环境。在信用方面，建立信用监管机制，工商部门对企业进行分类，将其生产的产品的质量进行检测并做好记录，对企业各种不合法现象进行整理和记录，为企业信用评分提供有力的资料，此外，完善违法企业进行曝光处理，构建“一处违法，处处受限”的网络交易监管格局。2）、发挥行业协会巧市场主体发展的巧极作用在社会主义市场经济条件下，行业协会是行业管理的重要组成部分，是联系政府和企业的桥梁和纽带，其发展主要是提高企业服务水平进行的，服务对象为企业，如果协会不能再市场经济发展中起到作用，协会将会被淘汰。协会的工作主要是了解企业发展动向和资源供需情况，为企业未来发展提供资料，尤其是企业转型方面的资料，其次是对企业的文化和产品进行有针对性的宣传，为企业的塑造出优秀的品牌，再次是建立健全与政府、企业、社会的沟通交流机制，积极打造协会公共关系与公共服务平台最后是提高企业创新意识和创新能力，组建一支具有创造性的人才队伍。3）、探索工商管理线下报务的化会化途径工商管理部门结合社会经济发展现状，致力于建立“多元参与、互动合作、共同治理”的社会化服务模式。在此过程中，首先要在人群中宣传工商管理部门的优点，加强工商管理部门在经济发展中的作用，其次是让消费者和经营者了解到工商部门服务经济发展的能力，使企业认识到工商管理部门对企业商标的保护能力，消费者认识到工商管理部门对产品的监管力度之大，最后是提升工商部口运用社会化手段工作的能力，拓展工商管理工作的范围。
四、结束语
从上述分析可知，本文提出的工商营理O2O服务模式，是在互联网技术和电子商务迅速幅起的背景下，根据工商部口职能转变和体制改革的工作试点基础上提出的，对于工商部口完善市场主体服务登记注册、信用信息公示、市场监管等方面具有一定的借鉴和推动意义，并在为企业转型提供很大的便利。工商部门对市场主体的管理服务模式可以槪括为“网管网”和“信用营网”两大类，为工商管理提供平台，尤其是在监管力度上有了很大的提高。
参考文献：
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工商管理的主体篇3
随着我国经济体制改革的逐步深入和企业组织结构的日趋复杂，工商管理在社会管理体系中的组织和监管中肩负着政府主管市场监督和行政执法的重要职能。近些年来，许多国内学者非常关注在新形势下国内外工商管理研究的方向与热点，并对其进行有益的探索，这对提高我国工商管理研究水平、加强与国际间的交流具起到了一定的引导作用。因此，如何与时俱进，适应新的形势，提高工商管理部门的管理水平是摆在工商行政管理机关面前的重要课题。
一、新形势下国内工商管理的现状分析
随着市场经济的快速发展，面对新形势、新任务，工商管理机关在优化组织结构，夯实基层基础等方面发挥着重要的作用。然而，就目前我国经济市场形势来看，我国工商管理工作仍存在以下薄弱环节：
(一)工商管理人才匮乏
根据统计数据，至2010年底，在人才市场上，初级工商管理人才有一定的需求量，但作为金字塔的中部和塔尖，中高级工商管理人员缺口很大，高级工商管理人才的紧缺就更严重了。现代市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，是相对于过去农业和工业经济而言的新态型经济。它要求管理人员必须要有竞争的意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想，才能适应时代的要求。然而，长期以来工商管理在制订人才培养方案时过分强调注重专业需要和偏重知识的传授，不利于创新型人才的培养。
(二)工商管理体制不健全
随着改革的深入和市场体系的完善，工商管理发挥越来越大的功能与作用。这就客观上要求拓宽其管理范围，加强其薄弱环节，实现职能到位。不仅要管好市场调节的经济活动。而且要监督宏观调控指导计划的实现，不仅要管理个体，私营经济，而且要管好公有制经济，维护社会主义统一市场的秩序。而目前工商管理体制是按行政区划进行管理的，把已经形成的区域性市场人为地分割成条条、块块，各业务部门各自为政，分兵把关，不利于形成管理的合力。
(三)工商管理执法力度弱化
作为流通领域市场监管和行政执法的职能部门，工商管理机关是推进依法治国、促进社会和谐的重要力量。因此，在履行工商职责时，工商管理人员必须严格依法行政，不断提高执法效能，切实履行工商行政执法职能，把促进社会和谐作为谋划工作思路的主要依据和检验工作成效的重要标准。然而，现实中，在现代社会日趋复杂的社会关系中工商管理部门并不能应对自如，其执法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正当竞争法》规定了行政处罚权与行政强制执行权相分离，工商部门做出行政处罚决定后，不具备强制执行的权力，从而使工商行政管理机关执法的严肃性、权威性削弱。二是工商行政管理执法受地方保护主义干预严重。地方政府认为工商行政管理是阻碍地方经济发展的绊脚石，私自决定工商行政管理部门未经政府允许，一律不得对企业进行检查和实施处罚，从而加大了工商管理人员的执法难度。
二、提高新形势下国内工商管理的对策
(一)创新工商管理人才培养模式，满足工商管理专业人才需求
随着高等教育大众化的实现以及我国对外开放的扩大和经济全球化进程的加快，工商管理专业教育面临市场化、国际化的挑战，工商管理专业人才更强调富有创新能力和社会适应能力。
1、创新教育理念
工商管理专业教育应体现社会经济发展趋势的要求，转变教育思想、更新教育理念。其人才培养应以实施创新教育为主线，以创新实践基地建设与实践教学体系改革为手段，培养出能为企事业单位、金融机构和管理咨询公司培养具有综合素质的人才，这些人才应具备较强的市场经济意识、较强的适应性、不断吸收新知识的能力及有进一步发展的潜力。
2、树立工商管理人才国际竞争意识
高职工商企业管理专业因其切合市场经济体制要求，适应经济全球化、市场国际化趋势而成为热门专业。因此，新时期经济管理者必须要有国际竞争的思想。所以，这就要求工商管理人员的培养必须树立竞争意识，要有国际经济、国际金融、国际贸易等思想。
(二)完善工商管理体制，发挥工商管理职能
随着市场经济的迅速发展，市场主体日益多元化，市场行为日益复杂化，已突破所有制和地域界限。在这种社会形势下，加强工商管理体制的完善，是市场经济发展的客观需要，也会充分发挥工商管理职能的关键环节。
1、建立上下左右联动的经济户口属地管理体制
“条块结合、以块为主”的体制使工商行政管理职能难以到位。因此，工商管理体制的完善要积极抓好以工商分局(所)为监管主体的经济户口管理工作，建立起上下联动、横向互动、区域齐动的管理体制。有利于实现“户口清、状态明、制度全、检查实、手段新、联动好”的管理目标，增进工作的连续性和主动性，强化监管力度，实现事半功倍的效果，促进工商管理职能的全面到位。
2、建立工商管理体制的宏观控制
工商管理部门是国家宏观调控系统中的一支重要方面军，必须紧密配合国家各个时期宏观调控的政策、目标和要求，才能更好促进它对社会经济活动的监督管理和职能作用的发挥。因此，在工商管理体制的建设中，可运用登记管理职能，要求工商管理部门根据国家的产业政策和本地经济发展现状，对各类行业发展的宽严度正确把握，防止产业产品结构比例失调的现象，促使产业结构优化和经济协调发展。
3、建立统一的工商管理体制
为建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制，强化对社会主义统一大市场的监管，应对现行工商行政管理体制进行改革，实行省以下工商行政管理机关垂直领导，增强工商管理的统一性、权威性和有效性，更好地维护市场秩序，促进国民经济健康发展。
(三)优化工商管理执法对策，加强工商管理执法力度
完善工商管理法制体系，我国应以《反不正当竞争法》、《反垄断法》等为重点，加强制定单项配套法规和实施细则，解决掉新旧法规自相矛盾、执法依据不统一的问题，解决工商行政基本法操作性不强的问题。同时，注意加强法制宣传和学习培训，不断增强执法人员的法制观念和依法办事的能力，不折不扣地履行法律法规赋予的监管执法职权。
三、总结
在市场经济中，工商管理是维护经济秩序的高效职能管理部门，我们必须不断进行新的探索，整合各管理职能，打造更好的工商管理平台，努力争取管理的最优化，使市场资源公平化，促进市场持续稳定的多元化发展。
工商管理的主体篇4
一、个体工商户管理费和集贸市场管理费的历史沿革
20世纪80年代以来，工商行政管理部门依据国务院1983年颁布的《城乡集市贸易管理办法》和1987年颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定，依法征收集贸市场管理费和个体工商户管理费，并作为加强市场监管的手段，切实履行法定职责，对促进个体、私营经济发展和繁荣市场发挥了重要作用。1998年，工商系统实行“收支两条线”管理后，“两费”收入成为财政非税收入的重要组成部分。纳入财政预算管理。各级财政部门积极支持，为工商行政管理事业改革发展提供了有力的经费保障。
1、个体工商户管理费及其作用
个体工商户管理费是指向领取营业执照的个体工商户收取的一种管理费用。我国经济转轨之初，国家要求对刚发展起来的个体、私营经济“加强管理”。工商行政管理局作为个体工商户的主管部门，为履行其管理职能，比照私营企业缴费的规定，收取个体工商户管理费。
国家工商行政管理局和财政部1987年颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》中规定“凡是向工商行政管理机关领取营业执照的个体工商户，市、县工商行政管理局都应向他们收取管理费”。
工商行政管理机关向个体工商户收取的管理费，用于对个体工商业的管理，专款专用，其他部门和单位不得挪用。个体工商户管理费的开支范围是：个体劳动者协会的经费开支，包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费以及法律咨询费等：对个体工商户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。
2、集贸市场管理费及其作用
市场管理费是对进入集市经营的个体工商户收取的一种管理费用。根据国务院1983年颁布的《城乡集市贸易管理办法》的规定，对进入城乡集市交易的个体工商户的商品，由工商行政管理部门收取少量的市场管理费。在城乡集贸市场以外固定或流动经营而不进入集贸市场经营的个体工商户，不收取市场管理费。临时进人集贸市场的收取少量的“摊位费”。“摊位费”是对进入集贸市场从事临时性贸易的经营者收取的市场管理费。根据规定，对临时进入集贸市场设摊经营的个体工商户，除由经营地工商行政管理机关收取个体工商户管理费外，市场管理部门还可凭其营业执照再收取少量“摊位费”。
个体工商户缴纳的市场管理费，主要是用于建设市场，提供服务设施，开展宣传活动，搞好场地卫生，开支服务人员工资、福利费用及临时雇用的维护市场秩序人员的误工补贴等。其目的是取之于市场，用之于市场，以保证城市集贸市场建设管理的需要。
二、征收个体工商户管理费和集贸市场管理费存在的问题
个体工商户管理费和集贸市场管理费是我国现行的财政非税收入的一部分，随着财政体制的不断调整，行政事业性收费发生了一系列的变化，收入征管质量存在的问题日益显露。越来越受到各方的关注和重视。
1、市场管理体制改革与现行国家收费政策不配套
原国家物价局、财政部关于工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知明确规定，个体工商户管理费取之个体户，用之个体户；集贸市场管理费取之市场、用之市场。多年来市场管理由工商部门承担，管理费亦由工商部门独家收取。近年来，按照国务院要求，工商部门对市场管理实行管建脱钩，只当裁判员，不当运动员，职责发生了重大变化。而将市场日常管理划归商贸、城建、市容等部门管理，致使收费主体多元化。
2、财政管理体制改革及省以下工商部门实行垂直管理后，部分市场管理经费无着落
按照财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知，将工商部门收取的“个体工商户管理费”、“集贸市场管理费”纳入预算管理，全额上缴省财政、省国库，这样收取的“两费”根本无法再用于市场。“两费”收入上缴省财政后，其使用范只限于工商行政管理人员工资和日常办公经费，导致个体劳动者协会经费、个体工商户服务费用没有了来源。
3、收费主体多元化加重了个体工商户的负担
工商行政管理部门管建脱钩后，不再收取市场设施租赁费，租赁费由谁管市场谁收取。工商部门收取市场管理费也不再减半计收，无形中增加了个体工商户负担。而且工商部门还另行收取个体劳动者协会会费，对此个体工商户反应强烈。国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知规定，对工商行政管理部门收取的城乡集贸市场管理费和个体工商户管理费，在现行收费标准的基础上下调20％，并改为定额核定。但2001年以来，工商行政管理部门在收取管理费时实际并没有降低，在一些地方反而提高了，致使市场管理收费混乱，个体工商户意见较大。
4、定额核定个体工商户管理费的办法也不尽科学
因为营业额中含有各种复杂因素，如同一市场营业地段、商品种类的不同，占有摊位形式不同(分买断经营、租赁经营、零散经营)，营业收入相差很大。调查中发现存在的问题：一是个体工商户不愿如实申报营业额，多数个体户没有建立会计账项，只能概算。二是工商部门认为营业额无法核实，定额收取管理费的实际操作性不强。
5、有碍各类市场主体之间的公平竞争
国有、集体、外资、个人独资等类型的企业不用缴纳管理费，唯有个体工商户要缴纳，已经影响到市场竞争主体的公平和公正。一方面，国家相继颁布的《公司法》、《合伙企业法》、《独资企业法》中都没有缴纳管理费的条款规定，针对其他类型企业的管理费相继取消：另一方面。针对市场竞争中的弱势群体个体工商户，工商部门仍在收取管理费，不仅增加了这个弱势群体的经济负担，还加剧了社会财富向大户集中的趋势，为两极分化推波助澜。特别是集贸市场管理费的征收很不合理，农民到农贸市场进行交易，不管获利与否，都得交管理费，这种不公平待遇给他们带来了沉重的负担。据统计资料显示，1999年我国实有个体工商户3160万户，2006年6月为2505万户，6年间我国个体工商户减少了650万家，这主要归因于个体工商户的创业成本过高，创业艰难。
6、征收效率低、成本高
工商行政管理部门依法行政，恪守征收之责，作为工商行政管理相对人的个体工商业户和集贸市场经营者，理应认真履行法定义务，主动、及时、积极按规定缴纳工商管理费，但是在具体操作过程中，由于各种原因，征缴双方之间利益冲突，在征收执行过程中存在较大难度。另外，对于抗拒、拖延、欠费的个人。法律缺乏制裁的有效手段，也在一定程度上增加了管理的难度和提高了行政征收成本。
三、停收“两费”的重要意义
停收“两费”是构建社会主义和谐社会的又一得力措施，既有利于减轻个体工商户和私营企业负担，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展，又有利于加强和改进工商行政管理工作。强化市场监管执法，更好地服务经济社会协调发展。
1、扶持弱势群体，减轻负担，促进市场各类经营主体公平竞争，为个私经济发展提供更好的政策环境
个体私营经济的发展首先取决于政策环境，即有没有乱收费和有没有吃拿卡要等情况，然后才取决于市场竞争的情况。
首先，“两费”负担沉重。据调查估算，目前全国工商部门每年从农产品批发市场收取的管理费高达六七十亿元。具体到每个市场，每年交纳的管理费少则数十万，多则数百万。这些不合理收费，不仅加重了市场的额外负担，严重削弱了市场自我积累和自我发展的能力，还直接大幅度减少了个体工商户的收益，抬高了产品的流通费用。
其次，停征“两费”，能进一步消除其他形形的搭车收费载体，上个世纪80年代，我们对非公有制经济成分的定位还限于‘补充’的认识阶段。今天，非公有制经济已经是我国基本经济制度的重要组成部分，在解决就业、推动创新等方面具有不可替代的作用。大力发展非公有制经济已经是我国经济发展的重大战略方针。停征“两费”，将进一步为个私经济营造一个公平公正的竞争环境，促进市场经营主体公平竞争，推动“以创业带动就业”战略的有效实施。
2、转变政府工商行政管理职能，厘清工商管理关系
停征“两费”为工商部门职能转变提供了一个必要条件，有助于工商部门由过去的以收代管转向监管和为市场主体提供更好的服务，建立更好、有效、系统和长效的市场监管机制，充分发挥工商管理服务职能。对于工商部门来说，过去虽说执行收支两条线，但由于收费水平在一定程度上仍与工商部门办公经费挂钩，所以收费就成为了工商部门的一项重要工作。“两费”停征后，工商部门可以把全部精力放在执法监管上，从而转变过去以收代管的模式。当前，如何高效、务实地转变工商行政管理职能，提高监管与服务的质量，提高工作效率是工商行政管理部门今后工作面临的一大挑战。
工商管理的主体篇5
关键词：工商行政行政管理宏观调控
一、工商行政管理属宏观调控的职能之一
对经济进行宏观调控是国家的重要职能,如果说在市场机制被捧为“万能”时期这种职能还受到排斥的话,那么在商品经济日趋发达、市场绝非万能且存在严重失灵的今天,国家的宏观调控职能已普遍受到世界各国的重视,且各国都在采取措施强化对经济的宏观调控。宏观调控是由若干政策措施、调控手段和调控职能构成的体系。从政策措施来看,主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策、经济增长政策、人力政策及消费政策等宏观和微观的政策;从调控手段来看,主要包括经济手段和法律手段及必要的行政管理;从调控职能来看,主要包括计划、组织、协调、控制等经济管理职能和经济监督职能。工商行政管理作为主管市场监督管理、维护市场经济秩序的一种职能,对性质界定人们的看法基本相同,即属国家宏观调控体系的重要组成部分,但这种性质究竟从哪些方面体现,或者进一步说工商行政管理究竟如何发挥宏观调控的作用,人们对这些问题的认识并不一致。笔者认为,就工商行政管理的职能范围和其承担的任务而言,其宏观调控性质主要体现在以下三大方面:
1培育市场,促进完备市场体系的构建。市场的发育成熟及完备的市场体系的形成既是市场经济体制的典型特征,也是其赖以运作的基础。凡实行市场经济体制的国家,都把促进市场的发育、构建市场体系作为国家进行宏观调控的重要内容。在我国,由于计划经济体制的多年束缚,市场发育十分滞后,以统一、开放、竞争有序为特征的市场体系远未形成。因此通过国家的经济管理职能促进市场的发育和市场体系的尽快形成,不仅是当前政府对经济进行宏观调控的重要内容和目标,也将是今后相当一段时期的重要任务。这被有些人称为是当代中国发展市场经济的基础性工作。工商行政管理作为我国市场监管的职能,培育市场、促进市场发育可以说是其职能中的题中应有之义,这不仅表现在工商部门参与培育各种具体的交易场所(在办管分离体制下不再直接建设交易场所),更重要的表现在工商部门立足本职规范各类市场主体和市场客体,促进市场主体的成熟,推进市场规划的健全和完善,即从更高层次上促进市场的发育和成长。
2控制市场主体准入,从特定层面执行国家的产业政策。产业政策是市场经济体制下国家对经济进行宏观调控的重要方式和手段,也有人认为是国家进行经济管理的高级形式,主要包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策等,其中核心是产业结构和产业组织政策。目前我国已经逐步认识到了产业政策的重要性,并已经开始运用产业调控经济运行。工商行政政管理以其特有的职能可以说正是国家产业政策的实现形式或实现工具。如比根据国家的产业布局、产业结构目标,通过市场主体登记职能,控制市场主体进入的数量、规模及结构,从而实现产业布局、产业结构的目标;通过控制市场主体进入市场的规模条件,实现产业组织的合理化,实现生产规模适当集中和规模经济的要求;还可通过制止不正当竞争、限制竞争及反垄断,即规范市场交易秩序,同时也保持经济的适度竞争,从而实现国家的产业组织政策目标。仅从这一点讲,工商行政管理是通过管理微观主体、进而达到实现宏观调控的目标,其管理层次是很高的。
3规范市场竞争和交易行为,维护正常的市场秩序。经济运行需要正常的市场秩序,而正常的市场秩序尽管依靠市场主体的自觉、自律行为有进也会形成,但由于利益机制的趋动及个体利益与社会利益的冲突等原因往往不会自发形成,它既需要作为经济运行规则的法律、法规的明确规范,同时更需要作为经济管理机关的国家通过宏观调控强制确立。因此不论实行什么样经济体制的国家,都把维护正常的市场秩序作为其宏观调控的重要内容。工商行政管理作为专司市场监管和行政执法的一种职能,维护正常的市场秩序可以说是其最重要的使命和天然职责,这也是工商行政管理属宏观调控体系的最重要方面。工商行政管理职能与其他宏观调控职能的最主要区别也在于此。工商行政管理所应维护的市场秩序主要体现在三个方面:进出市场的秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序,以确保市场统一开放,公平合法,竞争有序。
由上述三个方面可以看到,工商行政管理是我国宏观调控的一种重要职能,是我国宏观调控体系中不可或缺的组成部分。党的十五大报告提出要发展各类市场、完善生产要素价格形成机制、清除市场障碍以尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系以及健全市场规划、加强市场管理,从而为“进一步发挥市场在资源配置的基础性作用”创造条件。这些规定无疑为专司市场监督管理职能的工商行政管理提出的发挥作用的要求和方向。现在我们应该认识到,维护正常的市场秩序,不仅是完成工商行政管理职能本身的需要,同时还有更深刻的意义,那就是履行国家宏观调控应有的职能。从这个意义上讲,工商行政管理职能的任何不到位,执法力度的不够从而导致市场秩序的混乱,不仅是工商行政管理部门本身的失职,更涉及到国家宏观调控的效果,进而影响整个国民经济的正常运行。
二、对现阶段工商行政管理职能发挥状况的基本分析
改革开放的十几年,我国工商行政管理事业得到了飞速发展,尤其自党的十四大以来,我国工商行政管理工作经历了前所未有的巨大变化。可以说是社会主义市场经济体制的确立为工商行政管理事业的发展提供了广阔的天地。与此同时,工商行政管理工作也为我国商品经济的不断趋向繁荣和市场经济的发展做出了卓越贡献,发挥了重要促进作用,也为我国国民经济的健康、有序运行发挥强有力的规范效应,主要表现在:第一,在准入职
能方面,工商行政管理为规范市场主体,促进市场主体的发育成熟和其合法性,把好市场准入关从而维护正常的市场进入秩序发挥了重要作用;第二,在监管职能方面,工商行政管理履行了政府对市场主体的交易和竞争行为进行监督管理的职责,发挥商标管理、广告管理、合同管理、市场管理等作用,为使市场主体的市场行为符合市场规则要求,为创制有序的市场环境,从而促进国民经济的健康、有序发展发挥了重要作用;第三,通过培育监管等方式促进市场的发育和市场体系的形成,为市场经济体制的建立发挥基础性作用,这突出地表现在工商行政管理部门运用自身职能促进各类消费品市场和部分生产资料市场的发展、完备方面,尽管在当时主要是通过既管市场、又办市场的方式培育市场的,但无论如何,工商行政管理部门在我国市场的发展上功不可没;第四,在执法职能方面,工商行政管理部门按照国家有关法律、法规规定的职责和权限,严格执行法律,依法监管市场,保证了国家法律、法规的贯彻实施,维护了国家法律的严肃性;第五,在保护职能方面,工商行政管理部门通过对市场交易和竞争行为的监管及对违法行为的查处,有效地保护了生产者、经营者、消费者的合法权益,进而进一步发挥了对市场的规范效应,同时也有效地维护了正常的市场秩序和社会秩序。
在看到近些年工商行政管理事业迅速发展、为我国社会主义市场经济的发展发挥历史性作用的同时,我们也必须承认,尽管工商行政管理已经纳入了我国的宏观调控体系并为宏观调控的加强和改善发挥了重要作用,但工商行政管理尚没有充分发挥国家赋予的宏观调控职能,其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。换言之,在加强国家宏观调控的形势下,工商行政管理所处的地位与其应该发挥的职能作用是不相称的。主要表现在以下几方面:
1尽管工商行政管理的市场准入职能可以发挥使产业结构、产业组织及产业布局合理化的作用,同时企业登记制度由审批制向准则制的转变也为工商行政管理调控产业结构、产业组织和产业布局提供了前提条件,但由于工商部门自身在观念、能力等方面的欠缺及市场发育不健全等原因,工商行政管理并未实现这种高层次的管理,工商行政管理也并未完全成为国家产业实施链条上的重要一环,以致有些人至今还认为工商部门就是盖图章、发执照、干些程序方面工作的部门。因此,当务之急是使工商行政管理的企业登记职能能着眼于国家产业政策的实施、在高层次上强化登记管理。
2由于体制制肘、市场主体不完全成熟、工商管理能力与所承担的职能失衡等原因,工商行政管理的效果还不十分理想,有时管理力度不够的问题比较突出,使市场秩序并未达到最佳状态,有时甚至还比较混乱。如假冒伪劣商品仍时而充斥市场,商标侵权行为仍时有发生,不正当竞争行为有时仍很猖獗,不规范的市场主体及市场主体的不规范行为仍时有出现等。这不仅使工商行政管理的效率大打折扣,也使工商行政管理还不能完全满足市场经济发展的需要。
3在工商行政管理监管整个大市场以及监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商监管的方式方法还未发生相应的转变,具体表现在一些地方的工商部门仍陷入微观管理领域而不能自拔,从而放弃从高层次上监管市场。比如在对市场的培育方面,一些部门仍囿于管理集贸市场或仍习惯于用管理集贸市场的方法(如进驻式管理)管理整个市场,而不是从促进市场主体的成熟、规范市场客体、推进市场规则的健全等高层次上培育市场;再如一些部门仍完全习惯于那种“重点整治”或“集中治理”式管理方式而放弃或放松应有的日常监管。这些都在一定程度上钳制了工商监管效能及执法水平的提高。
三、强化工商行政管理的思路
近些年随着市场经济的不断发展和工商行政管理职能及任务的重化,如何强化工商行政管理问题已经引起了人们的极大重视,人们也提出了种种对策并切实采取了有效措施,如逐步完善工商行政管理体制、加强工商行政管理的法制建设等。应该说,这些措施是绝对必要的,也是非常有效的。针对上述工商职能发挥存在的主要问题,笔者认为,除了在完善体制、强化法制等方面继续努力外,当前应着重于以下几方面:
1转变观念,即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场而不能自拨就是一个突出的证明。因此,对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说,转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。当前,转变观念就是要求广大工商干部深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵,认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义,调准管理观念和管理思想,自觉提高管理层次,从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来,增强监管的自觉性和准确性,防止“穿新鞋走老路”。
2优化监管的外部环境。工商监管总要在一定的环境中进行。这个环境涉及的因素主要包括:有关的政府部门、执法的手段、管理经费、管理对象对管理主体的认同及其成熟程度等。不可否认,尽管工商部门行使监管职能的内外环境从总体上说是好的,但也存在一定问题,而这些问题又会不同程度地制约监管职能的有效发挥。这些问题主要包括:(1)经常受到来自地方政府的地方保护主义的干涉,从而阻碍工商部门的严格执法;(2)由于财政经费的不足,使得工商部门一直受到管理经费不足及干部工资、福利待遇无法落实的困扰,从而使工商部门不得不把筹集经费和解决工资、福利问题作为优先考虑的目标,这无疑会因目标的多元化而制约管理的效果(市场管办难以脱钩、工商部门难以割舍管集贸市场和个体户主要就是因为经费的困扰);(3)执法手段不强,如工商监管所必须的查封、扣压、冻结等强制手段不具备,使监管力度大打折扣;(4)有关的职能交叉部门由于利益、权力的碰撞,有时互相制肘,从而影响监管效果;(5)市场主体不成熟,有时对工商监管缺乏认同感,甚至产生抵触,这也会严重影响监管效果。因此,要强化工商行政管理,必须改善监管的外部环境,使工商部门在一个较为宽松的环境中发挥职能作用。改善或优化监管环境,主要解决好以上五个问题,即消除地方保护主义的干涉,
解决困扰工商部门的经费不足问题,赋予必要的强制监管手段,加强与各有关的职能部门的配合和协调,促进市场主体的尽快成熟。
