城管的工作要求(收集5篇)

城管的工作要求篇1

关键词城建档案；档案管理；城市建设

中图分类号C271

文献标识码A

文章编号（2014）13-0028-01

城建档案是确保城市建设工作得以持续稳定进行的重要资源，是记录城市发展的真实资料。随着城市化进程的持续加快，城市建设过程中的相关内容更加丰富、建设程序更加复杂、建设任务更加繁重，这使得城市建设档案管理工作开始向城市建设领域的各个环节绳头，将档案收集、整理、保管、应用与执法集于一体。但是，在整个过程中也出现了一些新的问题，城市建设档案管理工作必须针对这些新问题采取对应的创新策略，做好城建档案管理工作。

一、做好城市建设档案管理工作的重要作用

（一）做好城市建设档案管理工作是促进城市发展的基础

一个城市的发展是一个逐层推进的过程，在整个建设过程中需要遵循对应的规律，以符合城市建设的阶段性特征。这就要求在城市建设档案管理过程中必须对城市发展的历史和发展目标有一个清晰的认识，而这些都离不开城市建设档案。

（二）做好城市建设档案管理工作是增加城市内涵的要求

任何一个城市发展过程中都会形成自己的历史、文化以及相关资源，这是城市的重要精神内涵，是一座城市，尤其是现代城市不可或缺的根本。其在彰显城市特色、城市内涵以及风格的过程中发挥着至关重要的作用。从这个角度来讲，城市建设档案是城市发展的见证，是后代的财富。

（三）做好城市建设档案管理工作是应对突发事件的依据

城市建设档案对于突发事件的应对，保证居民生命财产安全具有十分重要的意义。例如，当遇到地震、洪灾时，抢险救灾工作的开展需要城市建设的地下管网资料，从而为营救工作提供翔实而有针对性的参考根据。

二、城市建设档案管理过程中存在的主要问题

（一）档案利用率低

在管理过程中，存在着城市建设单位及相关机构对档案作用的认知程度不高的问题，通常不会对档案进行查阅，除非到了不得已情况，城建档案资料一般都不会被利用，导致城市建设档案的利用次数、利用率等都较低，不能发挥城市建设档案的重要作用。

（二）管理水平不足

从管理水平的角度来讲，部分城市建设档案管理水平还处于较低的水平，导致在档案管理过程中的分类、整理以及存放等都存在不科学的问题。从管理业务的角度来看，部分城市建设档案管理工作流程等欠规范化，没有对管理流程及管理程序予以完善，管理工作的随意性较大。

（三）信息化程度低

在一些大型图书馆，甚至是高校的大部分图书馆都实现了图书馆档案的信息化管理，能够对所有的档案进行信息化操作。而城市建设档案管理过程中的信息化操作及应用层次都很低，这严重影响到了档案管理工作的效率和管理质量。

三、新形势下创新城市建设档案管理的方式

（一）服务途径的创新

为了解决城市建设档案信息化程度较低，服务效率不能得到提高的问题，城市建设档案馆必须建立自己的网页，并通过开展网上服务来提高信信息化应用效率。在建立单杠内部局域网的基础上，城建部门应该充分利用建设单位、施工单位的网站来构建自己的网页，积极开展数据上网与信息共享工作，使得城市建设档案管理服务工作能够跟上建设、施工单位的需要，为档案信息的远程检索提供更完善的服务。

当前，很多档案馆都开始进行网络服务，这已经成为了档案管理部门为社会及相关单位提供档案信息服务的一个重要形式。档案管理人员工作过程中以此作为工作基础，逐步加大档案信息资源数据库的建设工作，在网站通过对电子文件的管理及利用实现档案信息资源的数字化及数据化，最终实现档案信息的网络化、档案管理工作的自动化、档案信息管理的法制化。例如，在具体的实施过程中通过输入目录管理数据库、在网络将档案目录直接公开，便于信息检索者直接检索；并积极与宣传部门配合，做好部分大型城市建设项目的档案数字化工作，通过及时整理、归档的方式形成数据库，便于后续的宣传应用。

（二）服务范围的拓展

（1）信息化服务多主体化。档案馆信息服务的主体开始从传统的建设及施工单位向社会层面转移，已经逐步成为了城市建设档案管理人员共同的理解。这主要是由于新形势下，城市建设档案管理部门不但要面对建设单位和施工单位，还必须面对需要使用城市建设档案的其他组织或者个人，并需要为这些信息需求人员提供对应的信息服务。在信息化社会环境下，人们对各种信息的需求日益增加，尤其是在技术提高、生产建设及行政管理活动日益繁荣、交错的情况下，信息服务显得更加重要。传统单一的档案服务必将逐步被档案、情报、图书信息等综合信息检索及需求所替代。

（2）发展服务实体，促进档案产业发展。在社会化的当下，信息资源开发工作不再是单纯的信息保管，而应该还包括信息档案的持有以及信息服务。此时，档案管理机构不再是简单的档案收藏机构，而且是作为相关档案信息的积聚与交流节点，是能够为用户提供综合信息服务的综合体。因此，新时期档案管理改革及创新的方向应该向信息产业化的方向发展，在给社会提供档案信息服务的同时，通过产业化来实现档案馆的可靠运作。在具体的实施过程中，可以通过做好以档案信息为基础的信息搜集、整理、贮存以及服务实体工作。面对市场的档案信息开发及需求，档案管理人员在树立服务意识与产业意识的同时，通过主动出击，来实现档案管理工作的实体化。例如，通过整理并汇编得到专题信息，帮助需求方开发信息技术产品；分析市场信息，为企业提供更具有针对性的销售途径；开发房地产信息，为城市建设及改造提供服务等。

参考文献：

城管的工作要求篇2

一、正视问题，提高认识，增强工作使命感和责任感

“树行业新风创一流城管”的前提是解决好认识问题，把解决认识问题作为开展行风建设的关键来抓，才能正视问题，提高认识，使广大城管干部职工自觉的行动。

（一）正确认识和对待行风评议结果。这次会议的直接原因和重要背景，就是市城市管理局在民营企业评议政府部门行风中排名靠后。今天，全市城管系统以行风整顿的形式，以“树新风、创一流”的誓言来回应这个评议结果的态度十分正确，有勇气面对并积极改进工作中存在的不足和差距的队伍才是一支有希望的队伍。城管工作很苦很累，任务重、要求高，群众期望多，在执法当中，可能会遇到不理解或有抵触，有时候由于工作的特殊情况和原因，社会不一定都能给予公正客观的评价。我市的城市管理队伍从无到有、由小到大；城市管理工作从无到有、从不规范到规范，从没有制度保障到逐步建立长效机制，城管部门作了很多有益的探索；我们的城市面貌的从脏乱差、垃圾遍地，到今天的干净整洁、管理有序，城市形象有了深刻的变化，群众发自内心地对这座城市有了归宿感、家园感。这些都是城市管理工作成效的体现，我们的工作从总体上讲得到了市委、市政府及广大群众的充分肯定和认可。

（二）正确审视工作中存在的问题。虽然在城市管理工作中，我们付出了辛苦的劳动，取得了一定成绩，但这次民营企业的评议结果值得深思，说明我们的工作还存在差距和不足。

一是城市管理工作离群众的要求还有差距。城市基础设施欠帐多，管理水平不高，管理能力不足导致城市管理工作离管理科学有序、规范有效及广大人民群众的期望和要求尚有一定差距。

二是城市管理工作还存在体制。城市管理工作体制障碍的汇集点是横向和纵向关系还未完全理顺，横的关系就是调动社会方方面面的作用，发挥整体合力；纵的关系就是更加科学、合理、规范的明确责任界定事权。

三是城市管理长效机制还没完全建立。城市管理责任未完全落实、事权界定不清，城市管理标准化、考核评价科学化体系，以及数字化城市管理系统建设等问题，都还在探索过程中，需要在今后的工作中强化体制，健全长效管理机制。

四是城市管理队伍自身还存在问题。在肯定城管队伍的主流面的同时，也要看到无论是思想作风、工作作风、服务态度，还是执法水平、工作效果等方面还存在不足的地方，特别是在一些单位和同志身上还存在工作方法简单，执法态度生硬粗暴，服务不及时不主动，“以权代法”、“以罚代法”，个别的甚至、权钱交易，引起群众的不满意，有些不良和违纪违法行为虽然发生在极少数人身上，但给整个城管队伍带来了负面影响。

（三）认真把握城管工作的责任和使命。首先，城市管理仍然是“双创”基础性工作。当前，创卫工作已经到了关键时刻，创模工作也在攻坚克难阶段，城管部门要积极发挥主力军的作用，围绕继续巩固扩大创卫工作成效，积极参与配合创模攻坚工作，搞好日常城市管理。其次，打造区域性中心城市对城市管理有新要求。一个城市既要建设好更要管好，通过有效的管理，城市形象才会显著提升。全市城管系统必须围绕市委、市政府提出的“四个倾力打造”，特别是“倾力打造区域性中心城市”的工作要求，提高城市管理水平，提升城市的品牌形象。第三，城管部门是实践执政为民理念的窗口。城市管理工作与群众息息相关，城管部门的工作很大程度上代表了党委、政府的形象。全市城管系统必须加强行风建设，塑造窗口形象，用实际行动诠释市委、市政府执政的为民理念。

二、找准问题，举一反三，健全城市管理长效机制

开展“树行业新风创一流城管”的关键是找准问题，要害是解决问题，核心是建立长效机制。

（一）主动查找，找准问题。一是从思想理念上找差距。要正确对待工作存在的不足和差距，牢固树立“以人为本、科学管理”理念，积极构建“亲民城管，和谐城管”。二是从服务宗旨上找差距。要从服务态度、服务质量方面下功夫，杜绝“门难进，脸难看，事难办”，真正做到急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。三是从执法水平上找差距。要树立良好的执法理念，提高执法水平，坚持科学执法、礼貌执法、文明执法，避免简单粗暴、不讲方法，甚至执法违法。四是从工作作风上找差距。必须坚持求真务实、真抓实干，说实话、办实事、求实效，切实转变工作作风，杜绝工作漂浮、形式主义、弄虚作假、有令不行、有禁不止等问题。五是从权力的运用上去找差距。要按照“权为民用，利为民谋”的要求，正确行使市委、市政府赋予城管部门的职责，严禁“以权代法”、“以罚代法”和。

（二）对照整改，解决问题。一是要领导带头。查找问题要从领导开始，解决问题更要从领导开始。各级领导班子、各级领导干部要起好表率作用，树立高度，让干部职工看齐。二是要教育提高。对于发现的问题，必须采取相应的措施进行整改，要切实做到思想上受教育，作风上有改进，工作上有提高。对极个别存在严重问题并且玷污了城管队伍形象的害群之马，必须严肃处理。三是要有制度保证。要建立有效的防范制度，及时发现问题、解决问题，确保不再发生类似问题。

（三）积极探索，健全机制。一是要健全工作运行机制。当前，有责无权、有权无责等责权利不统一的情况还比较突出，要进一步建立和落实城市管理责任制、协调配合机制，切实做到宏观指导有方、微观操作有法、工作重心下移。二是要建立监督制衡机制。要通过行风建设活动，引入社会监督机制，实现下上之间、内外之间的全面监督。三是要建立奖惩激励机制。对城管系统成绩突出的个人和单位，要大张旗鼓地进行奖励和表扬。要加强对城市管理工作，特别是城管系统感人事迹的宣传，大力弘扬城管系统敢打硬仗、无私奉献的精神。

三、联系实际，开门整风，确保行风建设取得实效

（一）开门整风，接受社会监督。这次活动的效果怎么样，关键在于能不能请社会参与、请社会监督、请社会评价的问题，全市城管系统一定要主动“请进来，走出去”，沟通意见，接受监督。实际上，这次行风评议结果除反映了自身存在的问题外，还有就是没有做到与人民群众和管理对象经常的、有效的沟通。

（二）联系实际，搞好四个结合。行风建设工作必须紧密联系当前实际，统筹兼顾，确保实效，要与贯彻十七大精神学习活动相结合，与贯彻学习省委九届二次全会精神相结合，与市委、市政府“四个倾力打造”的工作要求相结合，和当前的各项工作任务相结合。

城管的工作要求篇3

一、城市管理人才社会需求分析

随着我国城镇化和城市现代化建设的不断发展，城市建设和发展过程中急需城市管理人才，主要体现在以下方面：

（一）城市管理人才匮乏和知识背景失衡，加剧城市管理人才培养需求

城市发展的决定因素是管理城市的人，专业化管理人员的思想、观念、知识结构决定着城市的发展效能和质量。从我国目前的情况看，中观层次的城市管理人才、企业微观管理人才和国家宏观管理人才紧缺，急需一批在知识结构上文、理、工、经、管、法相互渗透、全面而完善的专业化管理人员。

（二）城市化加速发展和城市现代化程度不断提升，催生城市管理人才需求空间

目前，我国的城市化水平已超过50%，城市化率每年增长约为1.2个百分点。城市化进程会伴随大规模的城市基本建设，以及层出不穷的“城市病”和不断推进的旧城改造，为专业化的城市资源经营和城市综合开发管理提供了更为广阔的人才需求空间。

（三）大力投资市政工程建设，凸显城市管理人才缺口及适配

随着国家和地方对市政工程的大力投资，以及鼓励民间资本的进入，给市政工程注入了动力源，随着全国各城市加大市政建设发展和运营服务管理，使得人才缺口问题越来越凸显，专业人才的供给亟待解决。

（四）从天津市城市建设和发展来看，城市管理人才需求规模在持续增进

随着天津市城市建设步伐的加快，为城市基础设施建设、城市综合功能配套和房地产开发经营业发展，催生专业化人才的迫切需求。一方面，天津市近3年均处于城市建设发展高峰期。另一方面，天津市的土地和房产市场持续发展，为房地产项目、楼宇等管理带来了人才需求空间。

（五）突出和明晰城市管理专业定位和特色，放大城市管理人才需求供求匹配

目前，城市管理专业的就业领域涉及城建、国土、市政、环保、规划、房地产经营开发、物业管理以及教学研究机构等部门或企业。基于城市各个领域科学化管理，从市政基础设施到商务楼宇和产业园区建设项目运营服务管理，从市政企业、建筑企业到房地产开发企业、物业管理企业都急需补充大量管理人才。

二、城市管理专业建设基础、目标及特色

天津城建城市管理专业是在学校城市管理学科群和学院公共管理一级学科基础上，依托天津市人文社科重点研究基地――天津城镇化与新农村建设研究中心和土地资源管理专业着手筹建。在专业建设基础和条件上，学校于2011年组建公共管理系和城市与区域经济研究所，2012年获批自主设置城市管理二级学科硕士授权点，设立生态宜居城市与可持续建设管理研究中心。现有专职教师8人，其中教授3人，副教授5人，专业涉及经济、金融、管理、工程等领域，具有承担城市管理专业教学与科研任务的基本师资队伍，职称结构、学历结构和年龄结构合理。天津城建经管学院城市经济与管理实验中心设有建设工程项目管理综合训练中心、土地资源集约利用实验中心、电子商务平台、微机应用实验室、管理科学与工程实验室、城市经济实验室和校外实训基地（36个），为本专业发展奠定了良好的实验和实习平台。

依托学校学科基础和行业背景设置，适应城市建设和发展需要，基于生态宜居城市建设发展理念为指导，明确了城市管理专业定位。其定位凸显服务城市微观层面管理上，突出在市政领域、楼宇经济领域、产业园区领域等建设和管理领域服务，以城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施等城市建设与运营管理为主，兼顾城乡规划与产业优化管理为特色，培养适应城市建设和发展需要，具备现代城市管理理念和思维，掌握现代城市管理理论、知识、技术与方法，接受城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施等建设与运营服务管理实践训练，能在城市建设和管理相关的企事业单位、城镇社区、房地产企业、物业管理企业等，从事城市建设与运营服务管理工作的应用型专门人才。要求学生掌握现代先进城市管理理论、知识、方法和技术，具有从事城市微观层面管理综合素质和实践能力。在此基础上，天津城建城市管理专业建设突出以下特色。

（一）依托基础夯实、特色鲜明、优势突出的城建类学科基础平台

天津城建是天津市唯一一所城建类学科特色鲜明、优势突出的市属普通高等学校。学校立足天津、面向全国，致力于服务我国城镇化和城市现代化建设，构筑了互为依托、相互支撑的城市规划与建筑、城市建设、城市经济与管理、城市环境与生态、数字城市、城市文化等六大学科群。本专业正是依托这六大学科群，重点突出城市经济与管理学科群，具有特色鲜明、优势突出、学科基础夯实的专业依托学科基础和平台，保障了专业建设和可持续发展的基础和条件。

（二）突出“一二三三二”人才培养特色体系

突出本专业“一个导向理念（生态宜居城市建设发展理念）、两个面向（面向天津城市微观管理、面向城市基层一线管理）、三个领域（市政领域、楼宇经济领域、产业园区领域）、三类设施（城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施）、二类强化（强化以城市建设工程项目运营服务管理为主，兼顾建设工程项目建设管理；强化建设项目建设前期规划分析决策和建成后运营服务管理）”的人才培养要求和办学特点。

（三）明晰和强化人才培养规格的差异性

与国内主要院校开设城市管理专业的人才培养方案比较看，天津城建设置本专业具体差异表现在：

1.培养目标定位方面。重点突出城市微观管理层面，强化具体某几个城市领域管理，注重涉及面精准和紧密契合天津和全国城市建设和发展管理领域亟需人才培养的关键需求。

2.课程设置方面。本专业与其他高校课程设置内容相比，突出了城市不同领域设施建设项目前和建成后具体运营服务管理课程内容，比如开设招商学、城市建设项目环境质量与影响评价、市政工程规划、城市工程可行性分析、物业资产经营管理、客户关系学等专业课程。

3.毕业生就业方面。毕业生适应的工作领域包括政府机关、城市建设部门、城市非政府机构组织和相关教研机构从事规划、设计、社区管理、物业管理、城镇发展决策研究与建设管理等工作，而且注重突出学生能够在城市市政建设和管理企事业单位以及房地产经营开发企业、物业管理企业从事城市相关领域针对各类设施建设前和建设完成后的一线具体运营服务管理工作。

三、城市管理专业课程设置

天津城建对于城市管理的专业课程设置涵盖以下六大版块：

城市规划基本理论

该部分涵盖《城市发展概论》《城市地理学》《城市规划原理》《城市绿色基础设施规划》等课程，主要侧重于：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类、评价、构成和布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原理等知识。

土木工程基本知识

该部分涵盖《土木工程概论》《建设项目管理》等课程，具体而言，主要侧重于以下知识的教学：城市轨道交通工程、公路工程、建筑工程和市政工程等土木工程的结构和施工技术等内容。

市政公用设施管理

该部分涵盖《市政管理学》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市市政公用设施类型，城市水源保护及主要给水设施布局及城市污水量预测与污水处理，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，城市燃气输配设施，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线布设，城市消防工程设施布设要求，城市灾害防范。

城市道路和交通管理

该部分涵盖《城市公共交通管理》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市综合交通构成，城市交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展政策，城市交通枢纽设施类型与特点，城市轨道交通特征，城市轨道交通工程建设标准。

城市生态环境管理

该部分涵盖《城市生态学》《城市环境影响评价》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市生态系统的构成与功能，城市环境问题的类型、成因、评价目的、内容、程序与基本方法及综合治理途径等。

智慧城市管理基本知识

该部分涵盖《智慧城市管理》《物联网技术》等课程，主要侧重于对以下知识的教学工作：信息技术的基本知识，遥感技术的基本知识及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本理论与方法，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用等。其中，核心课程涵盖：经济学原理、管理学原理、公共行政学、城市管理学、城市规划原理、城市经济学、城市社会学、城市数字化管理、土木工程概论、建设项目管理等课程。主要专业实验涵盖：高级程序设计语言C、应用统计学课程设计、建设项目管理课程设计、数字化城市管理课程设计、房地产开发与经营课程设计、城市建设项目环境质量与影响评价课程设计等。主要实践环节涵盖：城市管理专题调查、城市管理部门及企事业单位实习、毕业论文等。

四、城市管理专业建设发展的若干思考

第一，强化实践教学能力。建立3D虚拟仿真实验室、数字城市实验室、城市应急管理实验室，通过与政府、非政府组织以及相关企事业单位沟通，建设实习基地，以实验室和实习基地为支撑，以需求为导向，针对所需知识及技能调整现有的课程体系，强化“课堂教学―实验室实验―基地实践”链式化培养。

第二，组合立体师资力量。任何专业的发展都离不开人才的交流和共识，特别是新生事物的建设和培育。因此，城市管理专业发展必须吸纳先进理念、优秀的人才，以开放的思维，组合立体师资队伍，将相关专业的教授、知名学者、社会需求方请到队伍中来，群策群力，共生共建。

城管的工作要求篇4

为进一步提升城市管理水平，全面改善人居环境，加快“宜居、生态”城市建设，促进全街道经济社会和环境协调发展，根据《区2013年城市管理工作意见》，并结合本街道实际情况，现就我街道2012城市管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照率先基本实现现代化的总体要求和区三届三次党代会的工作部署，进一步完善体制机制、加大投入力度、强化监管考核，扎实开展“太湖杯”城管创优工作，加大市容热点、难点问题整治力度，切实规范执法行为，加快实施惠民实事工程，落实长效管理措施，不断优化区域市容环境面貌，提升街道城市管理水平。

二、重点工作

（一）以“大联动”、“网格化”为抓手，强化市容环境综合整治，着力提升区域环境面貌。一是深化“大联动”管理机制。在2012年农贸市场、建设工地、违法建设联动试点的基础上，按照《关于在全区开展城市管理“大联动”的实施意见》文件精神，由联勤联动主管部门牵头，全面推开大联动项目，定期开展集中整治行动，针对无证设摊、占道经营、停车秩序、偷倒垃圾、废品回收站、洗车场点、“三乱”等市容热点难点问题，着力解决市容环境问题易发频发和回潮反复现象。二是加快社区“网格化”建设。在辖区13个社区实施社区城市管理“网格化”建设，绘制完成城市管理网格布局图，实现“网格”区域管理责任全覆盖。三是继续深化“两整两创”工作。围绕市容秩序、道路环境、背街小巷、安置小区、河道卫生、沿街景观、基础设施等方面，13个社区全面推进“两整两创”工作，并对脏乱差现象实施环境“连片整治”，确保2013年底前按要求整治到位。四是加大违法建设整治力度。进一步健全违建防控整治体系，充分发挥属地监管和防控作用，围绕“新增违建零增长、历史违建负增长”的要求，在落实违法建设日常监管防控的基础上，加大查处和拆除力度，完成3000㎡违法建设拆除任务，同时积极创建无违建小区（自然村），力争年内不少于3个单位创建达标。五是实施建设工地联动监管。对辖区内建设工地全面实施“大联动”管理，实施工地出入口数字监管，通过建设、城管、执法、交通、交巡警、规划、安监等部门联合管理，实施对辖区工地“从场内到场外、从运输到处置”的“点-线-面”全过程管理，最大限度地减少工地施工对市容环境的影响。

（二）以重点项目建设为带动，营造精品示范亮点，着力提升辖区宜居环境。一是实施街景综合改造示范工程。围绕洁化、绿化、亮化、序化、户外广告规范设置和提档出新、门头店招改造以及基础设施升级等内容，按照“高起点设计、高标准改造”的要求，对贡湖大道（金城路-东绛大桥）涵盖城市管理各类要素在内的街景按示范道路实施综合改造。二是实施背街小巷改造工程。按照“整洁、有序、规范”要求，围绕完善道路基础设施、整顿市容和环境卫生秩序、落实长效管理等方面，对观园路（周新东路-育才路）背街小巷环境实施综合改造和治理，进一步改善居民出行环境。三是抓好环卫设施建设。加快破旧公厕改造升级，制定管理规定，落实管理人员，强化日常维护，巩固改造成果，对立信及老政府公厕实施改造升级。四是抓好“绿色太湖”建设。按照率先基本实现现代化的任务要求，加快城市绿化工作，新增城镇绿地80万㎡，创建园林式居住区（单位）1个，确保建成绿化覆盖率达40%。五是抓好停车泊位设置。科学规划公共停车资源，有效缓解部分地段停车难和停车秩序乱的状况，新增设置公共停车泊位100个。

（三）以精细化、长效化管理为目标，强化管理责任落实，着力提升城市管理水平。一是提升道路综合管护水平。按照城市道路分级管理要求，全面推进综合管护达标提效工作，落实专业管养队伍，明确作业流程，强化质量监管，提升城市管理管养作业的科学化、精细化水平。二是加强背街小巷长效监管。对2011-2012年已完成改造提升的育才路、东蠡路、金石支路、金石菜场路等4条背街小巷，以块为主，定期组织人员集中清理沿线市容问题，巩固改造效果，并通过市场化运作抓好日常环卫保洁，落实长效监管措施。三是规范社区城管服务站运行。以创建星级社区城管服务站为抓手，结合社区城市管理“网格化”建设，进一步健全和完善各项工作制度和运行机制，强化服务站工作人员管理培训，不断提升综合素质和履职能力，全面落实社区城市管理属地责任。四是加强环卫设施规范化管理。规范实施垃圾桶清洗、消杀，确保垃圾桶干净、整洁，有效提升垃圾收集桶使用寿命，抓好8个垃圾收集桶清洗消杀点长效管理；加强垃圾分类收集后续管理，注重宣传和引导，逐步实现垃圾收集方式的更新换代，落实周新苑三期二批试点小区垃圾分类收集规范化管理工作。五是加强广告规划设置。规范辖区内的门头店招、墙面店招、楼顶店招以及特定区域内的区域导示系统、集约式品牌立标等标识、标牌，统一规划设计，确保与周边街景统一协调。

（四）以城管执法体制改革为契机，加强一线执法管理力量，着力提升纠违查违能力。一是优化体制机制，配强管理力量。街道按照不少于40名城管队员的标准，配优配强城管中队力量，社区按照城管工作站要求建制，城管工作站由社区主任兼任站长，城管中队派驻一名队员任社区城管站副站长，另社区按管理要求再安排不少于一名专职人员从事城管工作，并接受城管中队统一管理，切实抓好属地城市管理。二是规范执法行为，加强队伍建设。按照省、市城市管理法律、法规、规章要求，进一步规范城管执法行为，提升依法行政能力，执法和管理队伍要重点抓好队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面建设，健全完善规章制度，加强执行力建设，扎实开展大培训和大练兵，切实提高规范化管理水平，不断提升队伍整体形象和综合素质。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各社区、部门要进一步提高对城管工作重要性的认识，切实加强组织领导。城管办负责研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，及时沟通信息、反馈情况、督促落实，提高管理效率。相关职能部门要密切协作，加强联勤联动，积极履行职责，形成管理合力；各社区要切实强化属地责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面抓好辖区内城市管理工作。

城管的工作要求篇5

城市管理执法人员作为城市管理的主体，直接影响着城市管理的质量和效能，而城市管理执法人员自我价值感的高低，直接关系到城市管理执法工作能否顺利有效开展，关系到一个城市秩序的稳定。由于城市管理执法人员所从事的工作琐碎、繁杂、程序性强，耗时又耗精力，长期从事这种事务性工作容易使人感到厌烦、迷茫、失落，自我价值感不高，从而产生职业倦怠现象，不利于城市管理和良好秩序的建立。因此，怎样摆脱职业倦怠、提升自我价值感，使城市管理执法人员全身心地投入到本职工作，是城市管理工作不容忽视的问题。

一、城市管理执法人员自我价值感偏低的现状

自我价值感是个人在对自己重要性的正面评价基础上产生的正向自我情感体验，即喜欢自己、接纳自己的感受职业是自我价值感体现的重要平台，自我价值感高低可以体现在职业安全感、职业认同感、职业成就感和荣誉感等方面。

(一)城管执法人员缺乏安全感

所谓安全感就是人在社会工作中稳定的不害怕的感觉，主要体现在物质和精神两个层面。物质层面即一个人能得到一种稳定的物质满足感，不用为生活发愁；而在精神层面上则表现为一个人在情感上取得的平稳安定的感觉。安全感是衡量一个人自我价值感高低的重要影响因素之一，也是一个人对职业最基本的要求。

问卷调查显示，99.00%以上的城市管理执法者认为工作一定存在影响自身安全的不利因素，只有不到1.00%的人认为没有不利因素存在，而且，超过70.00%的城管人员认为影响自身安全的不利因素很多。马斯洛需求理论认为，人类有五种需求，由低层次到高层次排列分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。人类只有在满足了低层次的需求后才能向更高一级层次迈进。而在安全需求中，人身安全就放在第一位。如果安全层次这么基本的需求都不能满足，那么高层次的需求就更没有保障。如果城市管理执法人员的人身安全不能得到很好的保障，那么他们在执法过程中就容易缺乏安全感，时时担惊受怕，自我价值难以体现。

（二）城管执法人员职业认同感不高

职业认同感指在长期从事某种职业活动过程中，对该职业活动的性质、内容，职业社会价值和个人意义的熟悉和认可程度。职业认同感会影响工作人员的忠诚度、向上力、成就感和事业心。认同感包括两个重要方面——个人自我认同感和他人对自我的认同感。从群众、城管执法人员家人以及城管执法人员自身三个方面来看，群众对城管执法人员的职业认同度最低，家人次之，最后是城管执法人员自身，但总体来看，职业认同度不高。但其共同点是：城管执法人员认为群众、身边人和自己对于城市管理执法者这个职业的评价大都觉得“一般”，换句话说他们对自我职业的认同感并不高。

（三）城管执法人员职业成就感偏低

职业成就感是用来衡量一个人的工作满意度的综合评价指标，也是作为一名职业人所追求的核心。职业成就感可以通过付出与获得的比率等来体现。调查表明，城管执法人员认为自己的工作对城市建设贡献较大，城管工作对个人能力的要求较高，目前工作能较好地体现自己的工作能力，但收入与付出落差较大。

调查显示，将近80.00%城管执法人员认为需要很强和较强的综合能力才能胜任城管这个职业，有一半以上的城管执法人员认为自己的工作对城市建设做出了较大贡献，有85%的城管执法人员认为在城市发展中自己职业的贡献功不可没。与此同时，在另一个数据中我们不难看出，接近60%的城市管理执法者认为，他们的收入是不能与工作付出相匹配的，进而形成较大的落差。在这种状况下，城管执法队员们的工作积极性会受到很大的影响，工作散漫、懒惰，执法的效果得不到保证，职业的成就感就会偏低。

（四）城管执法人员职业荣誉感有待提高

职业荣誉感是指每个职业人，在自己职业范围内做好自己职位范围内的事情的那种职业责任感及做好职业之后在社会上获得的尊敬、自尊及感到光荣的感觉。职业荣誉感是敬业爱岗的具体表现，职业荣誉感缺乏会影响工作的热情和积极性。

由于各种原因，社会对城管这个职业的评价不高，导致城管执法人员社会地位不高，为此，有极少数城管执法人员刻意隐瞒自己的职业。不过，在我们的调查问卷中，我们欣喜地看到，在回收的有效问卷中，有一半以上的城管执法人员喜欢自己的职业，其中有17.7%的城管执法人员非常喜欢这个职业，36.60%的城管执法队员表示比较喜欢这个职业；有37.90%的队员认为对本职业谈不上热爱不热爱，只有4.00%的队员不喜欢甚至厌恶这个职业的。但不容忽视的是城管执法人员认为自己的社会地位较低，从而影响了其荣誉感。

从认同感、成就感、安全感和荣誉感四个维度出发的数据分析显示，城市管理执法人员的自我价值感整体水平是不高的，而自我价值感的高低直接影响着城管执法人员的工作积极性，进而影响着整个城市的管理水平。

二、影响城市管理执法人员自我价值感的因素

城管执法人员是社会上不可缺少的一个群体，在城市建设、城市管理各个方面都发挥着重要的作用。然而，城管执法人员被屡屡曝光后，城管已趋于“妖魔化”的境地。城管人员长期夹在小摊小贩和上级领导二者中间左右为难，在工作过程中容易产生厌倦、迷惘、失落等情绪，找不到工作目标和自我价值所在，从而对工作热情不高、对职业倦怠。在执法过程中，又将精神疲劳、情绪低落等负面情绪发泄在执法对象身上，不断恶性循环，给执法效果带来了一定的负面影响。因此，探讨影响城市管理人员自我价值感的因素，对城市建设、城市管理，以及改善城管人员在社会上人们心目中的形象，尤为重要。

（一）任务分工不明，职业定位模糊

城管的职能自组建以来一直没有明确的界定，职能划转既没有法定的程序，也没有充分的论证。凡是其他行政部门不愿意干的活都交给城管，而且是“分活不分人”，从其它部门切割过来的职能，其人员、技术、设备没有相应地划转给城管。凡是城市管理中出现的新矛盾和新问题，增加新的职能，也一应由城管承接下来，造成城管工作范围广、专项性不高。城管所管的没有一条是真正归他们管理的内容，而是各个机关单位的管理职能范畴七拼八凑“武装”起来的怪胎。近年来，随着城市化进程的加快，城市管理的矛盾越来越突出，城管的任务越来越重，要求越来越高，导致很多职能在实际工作中难以充分地履行。城管执法人员扮演着不同的社会角色，顶着各方压力，不同角色期待压在同一个人身上，长期处于这种冲突状态，对职业认同感越来越低，对工作热情越来越低，自我价值难以实现。

（二）舆论评价各异，负面影响较大

在住房和城乡建设规划领域，恐怕没有哪个职业有城管的“见报率”、“网上点击率”高。频繁见于报纸网络的“城管事件”，正应了那句“好事不出门，坏事传千里”的俗语。不客气地说，城管部门在网络上的形象是欠佳的，在一些地方，城管执法人员甚至被网民冠之以“土匪”的称呼，强套上罪名，这对于推动城管工作都是不利的。但有些报纸网络对此类事件的错误一味归到城管人员，夸大事件及其影响，对城管人员进行大篇幅的负面报道，给城管的形象带来非常不利的影响。长期曝光于报刊、网络，在悠悠之口中艰难行走，城管人员对职业心生厌倦，不能得到广大市民的理解和尊重，更不可能得到社会的认可。

（三）素质和能力不高，难以适应需求

在一些城市，城管执法人员开着执法车、吹着大喇叭、用粗鲁的语气喊着小商小贩、追着他们满街跑，这些场景并不少见。城管人员素质和能力的高低直接决定了城管执法的水平。现实中，城管队员素质的提高只能通过城管工作之前受过的专业知识培养和后期的专业技能培训。城市管理是一个系统工程，涉及的行业多，需要的专业知识和技巧也多。然而，目前我国的高等院校没有城管这个专业，造成先期培养机制上的缺失；后期也没有专门的培训学校给城管人员补充专业技能，现实中的城管执法人员根本难以达到做这个职业所需要的素养。除此之外，执法队员个人苦于平时任务重、思想压力大，主要时间和精力都用在工作上，一天下来筋疲力尽，甚至想有充足的时间来休息都难保证，更没有精力学习充电，后天也难以弥补先天的不足。城管执法人员往往自己也感到心有余而力不足，陷入尴尬的境地，影响自我价值感。

（四）主体地位缺失，法律支持不足

近年来，城管执法在发挥巨大作用的同时，不文明执法、暴力执法等现象屡屡发生。造成问题的一个深层次原因就是城管执法的法律依据问题，包括城管执法的设立和执法过程的法律依据。人们对城管执法的质疑，大多数来自于其主体地位和职权没有明确的法律依据。城市管理综合执法目前没有一项正式的法律依据，城管执法是根据各级人民政府的授权而开展工作的，政府授权管理哪些内容，哪些内容就在法律中适用。这些导致城管执法在主体资格和法律地位方面都存在缺陷，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：不仅面临着执法对象的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。城管执法长期处于没有法律支持的状态下，城管执法人员顶着“冒犯”法律，走法律漏洞的危险，缺少安全感、认同感，身心都处于高度压力的境地中，自我价值感逐渐走向低落。

三、提升城市管理执法人员自我价值感的策略

著名社会学家Harter认为，社会支持是自我价值感和心理健康之间的中介变量，因此，法律、政府、舆论、自我支持是提高城市管理执法人员自我价值感的重要途径。

（一）培养良好平和的心态，增强自我支持

城管的日常工作往往涉及社会弱势群体，而且，其工作职能往往处于流程的末端，主要是对不良或违法现象的一种纠正，往往得不到工作对象的配合，还容易面对一些强烈的抵制。这样，就只能采取强制措施，而强制措施很容易受到市民的指责。面对着种种的内心矛盾与冲突，执法人员积聚的不良情绪很容易在不恰当的时候迸发出来。因此，城管执法人员应该学会处理不良情绪的方法，在执法过程中，想到自己的工作最终还是为了市民们的生活，更多地采取隐忍宽容的态度去做工作，用其他方式化解自己的情绪，避免矛盾激化。在城市管理中，城管执法队员有着不可或缺的地位，作为城管执法人员，要了解本职业的突出作用，更要认识到城市形象的重要性和自我肩负的重任，加强自我的认同感和心理的疏导，培养一个良好平和、自我支持的心态，正确对待自己，争取得到家庭和社会他人的支持，为城市的发展做贡献。

（二）加强教育与人文关怀，体现政府支持

城管执法部门各种工作的开展直接与百姓的利益息息相关，教育好、培训好城管执法人员，提高其各方面的素质，有利于使其更好、更文明地执法，进而得到社会更大程度的认同，也可以增加执法人员的成就感和荣誉感。此外，通过教育培训，还可以使队员们更加深入地了解本职业的发展前景，让其对未来的工作充满信心。调查数据显示，城管执法人员自我价值感低的一个重要原因是得不到领导的重视和理解，上级领导只是下达命令和要求，完全没有考虑队员们执法的难度，因而造成执法队员工作热情减退，最终导致其自我价值感不断下降。城管执法部门作为政府的一个重要机构，如果得不到政府内部的支持，执法工作就无法正常开展。因此，要设定合理的工作机制，关心城管执法人员的身心健康，促进其自我价值感的提升。

（三）转变执法理念和手段，争取社会支持

城管的工作得不到群众的支持和尊重，这对他们的心理和工作都造成很大的影响，严重影响其自我价值感的提高。在实际工作中，城管的工作对象大多数是外来务工人员、城市普通居民或者是城市低收入家庭和弱势群体。由于社会就业体系的不完善，加上此类群体文化水平相对较低，生活较为贫穷，只能靠经营小摊贩来获得微薄的生活来源。城管与小摊贩之间的暴力事件频发，其中一个重要原因是城管的执法手段的不文明。作为城市执法人员要转变执法理念和手段。在执法过程中，要做到公平、公正，不应该漠视执法对象的基本权利。当执法者与被执法者之间达到一种平衡，自然会得到社会与大众舆论的支持。而有效的社会支持系统，能够提高队员们的工作热情和对职业的认同度，从而提升其自我价值感，使执法工作得到顺利地开展。

（四）健全法律与法规，完善法律支持

在现代社会里，法律的作用日益突出。无论是居民的日常生活还是政府部门的执法，都必须做到有法可依、有法必依，在城市管理中更是如此。现行的法律中对于城市管理的规范相对滞后，而且职责不清，更缺乏明确的执法界限，大大加深了城管的执法难度，加重了队员们工作和心理的压力。因此，要提高城管执法人员的自我价值感，解决城市管理中的突出问题，必须为城管执法提供一个法律和体制的支持，实现真正的有法可依。首先，要平衡好行政处罚与城市管理之间的关系，尽可能明确分工，并详尽划分职责范围，防止出现新的执法交叉和真空现象。其次，要规范好城管的执法程序，使执法机关能够按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际情况进行规范、有效地执法，提高社会认同度。最后，要建立一个健全的城管执法保障机制，加快立法进度，赋予城管执法部门一些合理的行政执法权和处罚权，改变城管工作缺乏法律依据的现象，使执法工作更加顺利开展。