建设工程的计价特征(精选8篇)

建设工程的计价特征篇1

内容摘要:绩效审计是对政府投资的公共工程项目的经济性、效率性、效果性进行的审计,论文通过公共工程项目跟踪审计与竣工决算审计对比,从公共工程跟踪审计的全过程,对跟踪审计的审计目标、实施审计程序、审计内容等方面论述了公共工程跟踪审计所具有的绩效审计特征。 中图分类号:F810 文献标识码:A

公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段,由审计人员跟随工程项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计,及时反馈审计情况,促进改进工作。公共工程跟踪审计是一种具有绩效审计特征的审计模式。

公共工程跟踪审计的审计目的、效果及方法

审计目的。公共工程跟踪审计是以绩效为目的的审计,与公共工程事后竣工决算审计相比有明显的效率性特征。公共工程事后竣工决算审计只能对公共工程的效益性作出评价、鉴定,起点亡羊补牢的作用,而不能真正实现促进提高经济效益的目标。只有在跟踪审计模式下,才能及时发现项目建设中存在的问题(有的只是苗头性问题),及时加以纠正。

审计效果。公共工程事后竣工决算审计的主要成果是“核减额”,使用的审计依据主要是有关规范性条文。公共工程跟踪审计的除了“核减额”外,还有许多增加效益的成果,审计建议主要是涉及改进工程设计、施工、管理等方面的,属于财务方面的很少。建议的内容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的,而不是财务收支合规合法性方面的。与此相适应,其使用的审计依据除了有关规范性条文外,还有许多与评价经济效益相关的标准,包括根据项目特点临时确定的标准。例如:百分比,定额、预算、计划,经济指标(包括行业平均指标,全国、各行业、本企业先进指标),盈亏平衡点,平均利息率,市场公允价格等。这些与评价经济效益相关的标准,大多缺乏强制性,有的还要与被审计单位或有关部门共同协商确定,与规范性条文有很大的区别,体现了鲜明的绩效审计效果性特征。

审计方法。开展公共工程跟踪审计,在运用审计方法时有着不同于合法性审计的特点。在运用常规审计方法时,除了要使用检查、盘点、查询等方法外,还要经常使用分析性复核、观察、利用其他人工作等方法。尤其是观察法得到了有效的利用,而这在合法性审计中一般是用不上的。除此之外,还要运用与审计内容、目标相关的其他审计方法,包括:

价格确定方法,主要用于对建筑项目的材料、设备采购价格合理性、有效性的审计。具体有询问、提供证据、限价、测算等方法。项目评估方法,包括财务评价法和国民经济评价法。财务评价法又包括年财务净收入、单位工程年支出、净现值和内含报酬率等。经济预测方法,用于对公共工程预测数据复算、验证等,这些体现了绩效审计常用的方法,以及绩效评价的内容。

公共工程跟踪审计实施的审计程序具有明显的绩效特征

公共工程跟踪审计实施主要审计程序,体现了事前、事中审计和现场审计的特点,体现了审计的建设性职能,与公共工程事后竣工决算审计相比,具有明显的绩效审计特征:

确定项目计划。开展公共工程跟踪审计,确定项目计划依据的公共工程年度投资计划。在公共工程立项时就将其纳入审计视野。上年度已列入计划,建设期及跟踪审计期跨年度的项目,作为“续审”项目,一并列入当年跟踪审计项目计划,而不是根据即将竣工的公共工程来确定审计计划。在审计计划确定上具有明显的超前性,是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排。

编制审计方案。在公共工程跟踪审计模式下,审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的。这些资料包括:公共工程的基本情况、可行性报告、概(预)算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等;审计方案的内容主要在于如何发现工程运行中的增收节支途径。与根据公共工程竣工结算资料、以查问题为主的审计实施方案有明显的差别,充分体现绩效审计的效率性特征。

实施审计。在跟踪审计模式下,审计组的操作方式如下:审计组在项目施工现场设立办公室,定期参加被审计单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议;审计组成员不定期深入到施工现场,掌握工程的进程、变化情况;对设计施工方案的合理性进行评价;对隐蔽工程进行必要的抽查(随时做到心中有数);对变更工程、额外工程以及有关材料设备采购进行审核把关;对涉及付款的已完工工程量及拆迁工作等进行定期审计,把可以提前审计的事项尽可能地安排在平时审完。与此同时审计人员跟随着工程进度,随时收集测量、变更、签证等资料,及时对工程的量、价、费进行审核取证。做到项目竣工,审计基本结束,归档基本到位。

审计处理。在跟踪审计模式下,审计处理是按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则进行的。即针对发现的问题,及时(定期或不定期)提出意见和建议,出具书面的分期报告和终结报告,促进问题的及时纠正,具有明显绩效审计特点。

对分期进行的工程项目造价审计,在每次审计结束后还需及时出具《工程项目造价审定书》,告知核减(增)金额及审定金额。在最后一次审计结束后出具《公共工程审计结果汇总表》,告知总共核减(增)金额及审定金额,交被审计单位,据以调整工程结算,并与建设单位结算资金往来。

公共工程跟踪审计的审计内容

(一)涉及经济性相关公共工程跟踪审计内容

公共工程的经济性审计包括节约(减少)工程成本和控制工程质量两个方面,其中主要是节约工程成本。跟踪审计中的绝大多数审计内容都与减少工程成本和提高工程质量有关。

公共工程审批程序审计,促进减少损失浪费和工程成本,有助于控制决策过程中的问题,提高工程质量。项目可行性研究报告审计,直接关系到工程项目的成本效益,有助于促进提高公共工程的技术可行性。设计概算审计,直接关系到工程造价、总投资的控制,有助于促进合理选用材料、设备,提高项目质量。初步设计、施工图设计审计,关系到建筑物的经济合理性,影响到清单计价和 工程成本的确定,有助于促进在设计环节把好质量关。

工程招标投标审计,该项审计直接影响工程造价的确定,有助于通过选择条件优越的竞争者承建工程,达到提高质量的目的。工程量清单编制审计,关系到工程量清单确定的准确性,影响工程造价的确定,有助于防止工程量清单出现错项、漏项以至影响到工程质量。内部控制制度审计,有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来控制成本、防止损失浪费,提高工程质量。工程量清单执行情况审计,有助于严格执行工程量清单的规定,促进控制工程成本,并且该项审计还包括了对工程质量的审计内容,也有利于促进提高工程质量。

工程物资采购审计,该项审计有利于直接控制物资采购成本,防止购入低质、劣质材料及设备以至影响到工程质量。物资核算、管理审计,该项审计有助于控制物资成本,防止物资“跑冒滴漏”。待摊投资审计,该项审计有助于直接控制投资成本。基建收入审计,该项审计有助于防止公共工程收益流失。监理履职情况审计,该项审计有助于通过监督监理职责的行使来控制工程成本,控制工程质量。公共工程(分期)投资支出审计,可以直接控制投资支出。

概算执行情况审计,可以直接控制投资支出,该项审计包括了对设计变更、调整合理性的审计,也有助于防止因设计变更、调整的盲目性而影响工程质量。工程量清单决算审计,有助于控制总造价。结余资金、尾工工程和交付资产审计,该项审计有助于控制造价,防止资产流失,也有助于控制交付资产的质量。公共工程总投资审计,通过实施该项审计有助于控制公共工程总投资。

(二)涉及效率性相关的公共工程跟踪审计内容

上述与减少工程成本有关的审计内容中,有许多项目也与提高效率性相关,包括:公共工程审批程序审计,有助于减少决策过程中的失误,促进提高效率。项目可行性研究报告审计,有助于促进提高项目经济上的合理性。设计概算审计,有助于促进合理选用材料、设备,提高资金使用效率。初步设计和施工图设计审计,有助于促进在设计环节将建筑设计技术与控制投资有效结合,提高效率。工程招标投标审计,旨在通过选择条件优越的竞争者承建工程,来促进提高效率。工程量清单编制审计,可以防止清单出现错项、漏项,避免工程争议、减少索赔损失。内部控制制度审计,有利于促进设计、建设、施工、监理等单位通过加强内部控制来控制成本、质量,提高效率。工程量清单执行情况审计,有助于通过对工程量清单内、外工程结算、措施费、索赔事项的审计,促进提高工程效率。工程物资采购审计,可以促进采购到质优价廉的材料、设备,从而提高采购效率。监理履职情况审计,旨在通过监理职责的行使来控制投资支出。

(三)涉及效果性相关的公共工程跟踪审计内容

上述与减少工程成本相关的审计内容,有些项目同样与效果性相关,包括:公共工程审批程序审计,有利于公共工程决策、立项的科学、有效,从根本上防止项目失败。项目可行性研究报告审计,有利于促进公共工程的经济合理性和技术可行性,防止立项失误。设计概算审计,包括概算编制审计和概算执行审计,涉及到公共工程效果依据的确定和考核评价。初步设计和施工图设计审计,有利于促进将工程质量、建设周期、投资控制和经济效果有机结合,防止立项失误。工程招标投标审计,旨在通过选择条件优越的竞争者来承建工程,从根本上防止出现:“豆腐渣”以及其他失败工程的情况。内部控制制度审计,有利于促进设计、建设、施工、监理等单位从制度上加强质量控制,防止出现“豆腐渣”工程。工程量清单执行情况审计,包括对工程质量的审计,有利于防止“豆腐渣”工程。工程物资采购审计,能够避免购入低质、劣质材料、设备,防止“豆腐渣”工程。监理履职情况审计,旨在通过监理职责的行使来控制质量,防止“豆腐渣”工程。

另外,公共工程跟踪审计中的环境审计、宏观事项审计,均直接关系到公共工程的效果问题。项目搞好了但破坏了环境或者项目本身不错但影响了宏观效益都是影响项目效果的问题。公共工程跟踪审计中的公共工程投资效果审计,则是直接对公共工程效果进行的考核和评价,自然与效果性更加密切相关。

综上所述,公共工程跟踪审计的大部分内容与绩效审计三个重要方面即经济性、效率性、效果性有对应的关系,因此公共工程跟踪审计的各项内容具有绩效审计的特征,对公共工程项目审计的影响是全方位的、综合性的。

公共工程需要大量的政府资金投资,为了对资金运行监督,具有绩效审计特征的跟踪审计很有必要性,跟踪审计在整个投资领域尤其政府投资项目的全面推行不需很长时间,而且是大的趋势。

参考文献:

1、曹慧明、建设项目跟踪审计若干问题研究[J]、审计研究,2009(5)

2、黄亚明、浅议对施工单位跟踪审计[J]、 水利经济,2009(2)

建设工程的计价特征篇2

关键词：建设工程；工程量清单；计价规范

《建设工程工程量清单计价规范》gb50500--2008由中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合，并于2008年12月1日起实施。新规范的实施，将更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。

1　08新规范与03原规范对比的特点

2003版原规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作。存在的不足之处主要表现在：①缺少对合同价款的说明；②缺少条文说明；③项目特征描述不详细；④未对价格风险作具体描述；⑤部分清单设置不合理。

2008版新规范充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，并针对执行过程中存在的问题，对原规范进行了补充修改和完善。其正文部分的特点有以下几点：①内容更加全面，涵盖了从招投标开始到竣工结算的全部过程，并增加了条文说明，使工程施工中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循。②体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体。③充分考虑了中国建筑市场的实际情况，规范了招投标行为，实现了风险共担。④充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。从工程造价计价的实际出发，增加和修订了相关的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使"08规范”更贴近实际计价需要。

2　08新清单计价规范与03原规范的主要变化

(1)在总则中的1、0、3条，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。取消了原规范中“大中型”的限制词，这将意味着只要是国有资金投资的建设项目，不分规模大小，都必须实行工程量清单计价。增加了1、0、4条，对非国有资金投资的工程建没项目，可采用工程量清单计价。说明了在现阶段，中国建设工程计价模式仍为工程量清单计价和定额计价两种。另外，在总则中还强调了工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等，工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。

(2)在术语中，新增了15条专业术语如下：项目特征、暂估价、索赔、现场签证、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师、造价员、工程造价咨询人、招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价，删去“消耗量定额”的条目，并将“预留金”更名为“暂列金额”、将“零星工作项目费”更名为“计日工”。

(3)08版新清单规范规定了工程量清单的编制主体应为具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人。工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应对编制的工程量清单的完整性和准确性负责。新规范将工程量清单的组成部分由三部分增加为五部分，即：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单。 分部分项工程量清单的变化：原规范提出了分部分项工程量清单的4个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一，新规范则规定了分部分项工程量清单的5个组成要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这5个要件是分部分项工程量清单的组成部分，并缺一不可。

分部分项工程量清单的项目编码与原规范相比有3个变化：①删去了“由其编制人”设置的规定；②增加了“同一招标工程的项目编码不得有重码”的规定；③删去了“并应从001起顺序编制”的规定。例如：在同一标段中含有不同的单位工程，而不同的单位工程中又有项目名称和特征完全相同的清单项时(加气砼砌块墙)，这时的项目编码在不同的单位工程中应依次为010304001001、010304001002等。在编制分部分项工程量清单时，如出现《计价规范》附录和《补充项目》中未列的项目，可以作相应补充，并报省级工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的顺序码与大写字母b和3位阿拉伯数字组成，并应从xb001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。例如ab001为建筑工程、bb001为装饰工程等。

新规范对项目特征的描述原则作了具体的规定，项目特征是确定综合单价的重要依据。它描述的准确性和完整性决定了投标方的报价是否合理，直接影响到承包方的经济利益。所以招标人在编制分部分项工程量清单时，对项目特征的描述要严格按照《计价规范》附录中的规定并结合拟建工程项目的实际来描述。

下面就建筑及装饰专业新旧规范的具体不同作出说明：①在砖(石)基础和各类砼及钢筋砼基础中取消了垫层铺设(垫层材料种类、厚度)的描述，而在现浇砼基础中单独设置清单项。②为了在实际工作中能以最方便、最适宜的计算工程量，新规范对各类门窗工程的计量单位作了修订，将“樘”改为“樘^112”两个计量单位，以便灵活运用。又如金属结构工程中的钢屋架及钢网架的计量单位，将“樘”变为“榀”，这样更符合实际。③在墙、柱面装饰工程中的块料面层镶贴项目中，对工程量计算规则作了详细地说明。原规范是“按设计图示尺寸以面积计算”，新规范更明确了是“按设计图示尺寸以镶贴表面积计算”。④将原规范在门窗工程中的项目编码为020408003，项目名称为铝合金属窗帘盒清单，取消了材质为“铝合金”的限制。

措施项目清单的变化：一是新规范将通用项目与专业项目分开列项，将通用项目保留在措施项目清单中，而把专业项目根据实际分别列于附录中的各专业工程中；二是将措施项目中可以直接计算工程量的项目：如模板工程，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，而对于不能计算出工程量的措施项目，则以“项”为计量单位进行编制；三是将通用项目中的文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；增加了地上、地下设施，建筑物的临时保护设施；将施工排水与旗工降水分列项。

建设工程的计价特征篇3

截至目前，国家电网公司统一推出的信息系统项目有39个，涵盖计划、财务、营销、工程、人力资源等方方面面，公司核心业务基本实现了数字化、流程化管理。目前与电网工程管理相关的系统主要包括：ERP系统；电网前期管理系统、项目规划库、项目储备库、项目计划库；财务管控系统；电子商务平台；基建管控系统、工程结算管理平台；生产管理系统；固定资产全寿命周期系统；经济法律系统等等。考虑到工程项目过程中产生的问题，大部分都会在信息系统中留有痕迹，而这些痕迹就是审计线索的特征。为此可以从工程业务出发，在深入了解工程业务规律的基础上，进一步了解和把握信息系统和电子数据的特点和规律，进而列举出审计线索的特征。由于电子数据反映了电网工程的经济活动，因此特征列举后，可以用计算机语言描述这些特征，然后在海量的数据中高效、准确地找出符合这些特征的数据。通过对工程问题的特征枚举、特征捕捉和特征分析，最终找出审计线索。首先，进行工程问题的特征枚举，即尽量列举出工程项目管理各个环节可能产生问题的特征表现。其次，通过运用计算机查询语言或多维分析方法等相应技术来寻找、发现相关特征，或验证数据的发展趋势是否与通常的规律相一致的过程。数据特征隐藏在海量的数据中，特征捕捉是显性化数据特征的过程。最后，通过前两步找出了符合特征表现的数据，通过审计人员的分析和职业判断，再结合线下审计进行取证。

二、信息化环境下电网工程造价审计的具体路径

工程造价审计的重点在于：初设概算是否超过可研估算；工程决算总额是否超概算，单项工程结算是否超概算；工程结算是否真实、合规；工程量是否真实；是否严格执行招标价；工程预付款、进度款支付是否合规；竣工验收当月是否估价转增资产；是否有预留的尾工；是否在规定时间内完成结算、决算。对于上述内容，L供电公司在信息系统中的具体的审计路径如下。

1、通过ERP系统挂接的可研估算、初设概算等文档，或通过OA系统查询可研批复文件、初设批复文件，核实概算金额是否超过可研估算；查询ERP系统项目模块、财务模块，获取在建工程支出金额，同时查询工程决算报告，核实最终决算金额是否超过概算。

2、核实工程结算的真实性、合规性。（1）核实工程量，主要通过工程现场实地核查，并与施工图、竣工图核对确定。在信息化环境下，信息系统数据可以作为辅助工具，快捷获取相关信息，判断审计重点，提高效率。通过基建管控系统，可以查询施工图、施工及监理记录，现场签证单等资料，与工程量核量单进行核对，基本确认工程量，为工程现场核实提供资料基础。（2）通过电子商务平台，查询中标单位投标文件，与招标文件核对，工程量清单是否一致；投标人编制的工程量清单报价文件是否响应招标文件；同时，获取综合单价信息，并与工程结算书核对，是否存在随意调整综合单价的情况。（3）工程结算中，人工费、材料费、机械费单价是否调整，调整依据是否适当；措施费、其他项目费是否依据合同约定的项目和金额计算，发生调整的，是否以发、承包双方确认、调整的金额结算等。（4）通过基建管控系统查询设计变更、现场签证，是否存在分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，核实变更、签证手续是否齐全，承包单位是否在设计变更确定后14天提出变更价款报告，是否经监理和工程管理人员签字确认，增加新的工程量清单项目，综合单价确定方法是否适当。（5）查询基建管控系统施工、监理记录以及工程量文件，因非承包人原因引起的实际完成工程量与合同约定工程量的增减，在合同约定幅度以内，是否执行原有的综合单价；合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费是否调整，是否按照合同约定的措施费租价方法计算。（6）查询施工期内合同约定的主要建设材料当地信息价相对投标价上涨或下降幅度，在合同约定幅度以内的，是否执行原有综合单价；合同约定幅度以外的，是否按合同约定调整，调整价差是否只计取规费和税金。（7）如果工程结算中有甲方原因支付的窝工费、赶工费等，可通过基建管控系统查询相关施工和监理记录，确认窝工费、赶工费的真实性、合理性。

3、通过基建管控系统查询工程分包业务，并与招标文件、合同核对，是否存在违反约定分包的情况；通过OA系统文件查询施工企业合格分包商名册，核对承揽分包业务的企业是否属于公司系统入围的合格分包商；查询分包合同，专业分包与劳务分包界限是否清楚，是否存在将核心业务违规分包的情况，是否存在违法转包的情况。

4、查询ERP系统中其他费用订单，核实其他费用列支的真实性、合规性。（1）征地拆迁补偿费：通过经法系统查询征地协议、拆迁赔偿协议，与ERP系统服务订单、会计凭证核对，金额是否一致；征地面积是否与工程实际占地面积一致；查询施工设计文件中的拆迁明细，与拆迁赔偿协议核对，是否存在较大差异。（2）招标费：通过电子商务平台查询招标文件，已向中标人收取招标服务费的，是否在招标费中重复计列。（3）生产准备费：查询ERP系统车辆购置费金额，与固定资产卡片及实物核对，是否存在车辆购置费拼盘使用、超标准购置车辆的问题。（4）大件运输费：查询初步设计文件，在初设阶段是否明确大件运输方案；同时查询经法系统，是否签订大件运输合同，合同金额与结算金额是否一致。

5、查询财务管控系统，核实工程预付款、工程进度款是否按合同约定支付，是否超过工程财务制度规定的上限；工程最终结算支付金额是否与审定结算一致。

6、是否存在尾工工程，查询工程设计文件、工程决算报告，核实预留的尾工项目是否包括在批准概算内，有无新增工程内容的问题；预留尾工总额是否控制住概算金额的5%以内；未完工程是否在竣工决算报告完成后6个月内建设实施完毕；6个月内尚未开工，是否取消项目。

建设工程的计价特征篇4

举例说明。

[关键词]工程量清单、项目特征、正确理解、误区

中图分类号：F235、3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0189-01

1、工程量清单项目特征描述正确理解的意义

（1）项目特征是区分清单项目的依据。工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。

（2）项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。

（3）项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。

2、工程量清单项目特征描述正确理解起到的作用。

（1）投标报价时遇项目特征不明确时，可以在答疑阶段进行解决，防止漏项，错报，减少风险

在工程招标阶段，招标人发放的工程量清单项目中，会有部分项目相同，但是项目特征描述却不尽相同。投标人在投标过程中，经常因为时间较紧，任务较重，为短时间做出标书，完成投标任务，极容易产生麻痹心里，做出相同报价，为合同执行埋下隐患。例如同样为混凝土基础报价，大部分项目特征明确为素混凝土，少量基础项目特征明确包括防腐及预埋件，若同样采用素混凝土报价，则必然会产生损失；如果都采用包括埋件和防腐的综合报价，势必会使造价增加，投标不具优势。

另外，部分招标人或中介机构将“项目特征”与“工程内容”混为一谈，认为“工程内容”中叙述的内容，投标人在投标时应予以综合考虑。根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第6、1、4条（强制性条文）规定：投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。由此可见工程量清单的综合单价是由工程量清单的“项目特征”决定的，而不是工程量清单的“工程内容”决定的。因为决定一个分部分项工程量清单项目价值大小的是“项目特征”，而非“工程内容”。计价规范附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。项目特征才是工程项目的实质，直接决定工程的价值。

（2）执行合同遇到争议项目可以据理力争，减少损失

因为工程量清单招投标模式施行年限不长，招标人和中介结构对项目特征的熟悉、理解程度不足，对于合同项目特征描述与图纸不符时，招标人和中介机构往往认为责任在于投标人，因为投标人没有结合图纸报价，否则要图纸有何用处呢？事实上这也是在部分推卸责任，招标人和中介机构应深入理解上述工程量清单计价规范条文，理解在工程量清单中项目特征标注的重要意义，项目特征应根据附录要求，结合图纸及工程实际完整标注，作为招标控制价和投标报价中综合单价计算的完整依据，而不是将责任以以施工图纸为准作为理由全盘推给施工企业。根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第4、1、2条（强制性条文）规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。也即工程量清单有无缺项，项目特征及工程量计算准确与否，完全应由招标人负责，投标人并无义务也无必要复核工程量清单及承担相应责任。由此可以得知，正确理解项目特征描述的内容，方可在合同执行遇到此类问题时采取有效手段，减少损失。

某工程某工程主楼框架柱及裙楼部分框架柱设计图纸明确为为劲性柱，与劲性柱连接的框架梁主筋用连接板焊接连接。而招标文件及工程量清单、招标控制价是按照普通混凝土柱梁、普通钢筋柱梁考虑的。尤其工程量清单的项目特征未标为劲性柱梁，因此施工企业投标报价时也按普通钢筋混凝土柱梁报价，并签订合同。在施工过程中，施工企业提出劲性柱及框架梁钢筋绑扎及支模的人工及材料消耗比普通框架柱及框架梁多，在招标文件和工程量清单中均未在项目特征中明确标为劲性混凝土，那么根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第9、4、2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9、3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。此外框架梁主筋与劲性柱焊接属于清单漏项，可按实进行调整。而业主及审计部门则认为该部分不属于设计变更，而且虽然工程量清单没有在项目特征中标出劲性混凝土，但设计图纸中清楚地标出为劲性混凝土，施工企业应结合图纸作出合理报价，否则，后果应自行承担。

3、工程量清单项目特征描述理解容易产生的误区

工程合同有单价合同、总价合同、成本加酬金合同之分，其中单价合同分可调单价合同、固定单价合同，总价合同又分固定总价合同和可调总价合同。另外单价合同中还存在部分固定总价项目。对于其中的固定总价合同或固定总价项目，招标方和部分中介机构部分人员认为无论图纸与合同项目特征如何不符，均已总价承包，不予调价。这种认知存在误区，根据《建设工程工程量清单计价规范》13版第9、4、2承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9、3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。在工程建设时，如发现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符时，这里离含两层意思，一层是出现设计变更，一层是工程量清单标注的项目特征有误，与图纸不符，出现这两种情况时，均应进行调价。

另外一项设备项目特征明确为某一型号，但施工图纸明确为另一型号，价格明显超出较多，发包方仍以总价项目为由，不予调价，此种说法明显也是不合理的。就好比给定红砖的价格却让人用金砖来做，显然有悖合同公平、公正的原则。

4、结束语

建设工程的计价特征篇5

【关键词】园林工程造价；全过程审核；绿化苗木

1 绿化工程造价主要组成内容

园林绿化工程是按照园林设计要求, 进行整地、换土、栽植、养护等工作,实现设计者创作意图的建设项目。绿化工程内容主要包括种植前场地清理、种植和养护管理三个部分，与施工过程相对应, 绿化工程造价的确定也主要围绕该三个部分内容进行。

1、1 栽植前的场地清理费用

它是指土方的挖方凿石、运输、回填和平整等费用。在计算这些工程时,首先应对场地进行勘查,对种植场地内的土方或垃圾丈量,核准工程量;其次根据土质情况和土方运输距离确定综合单价, 确定工程量与综合单价后即可确定土方费用。对于施工中的一些较复杂环节, 需特别加以重视。绿化工程中的地形处理多模拟自然地势, 形状不规则, 且微地形处理较多,用土量计算比较复杂。

1、2 栽植费用

绿化苗木种类很多,通常分为乔木、灌木、竹类、花卉、地被植物等。苗木栽植是绿化工程中的重要环节,其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木是有生命力的植物，同种苗木规格、树型的都有一定的差异，不同的种植时间、地域都会对苗木价格产生影响。因此应通过多种渠道, 充分了解各类苗木的产销地市场价格, 了解哪些苗木在哪些地区是优势的品种。另外,应根据设计对胸径、蓬径以及树型要求，确定不同种苗木价格。

1、3 养护费用

养护工程主要包括灌水、施肥、修剪、除杂草和除虫害等环节。养护费用分为两部分,即成活保养和保存保养。在养护工作中合理浇灌是非常重要的环节, 就地取水还是拉运水浇灌, 影响着水的价格。反季节种植的苗木应确定合理的人工、遮荫棚等措施费用。

2 全过程造价审核

2、1 投资估算的确定。

2、1、1 项目定位

应根据拟实施项目的特点，以及资金情况确定合理的标准。如该工程是道路绿化还是河道绿化，是城市主要节点景观还是公园，是否对景观要求很高。

2、1、2 指标选择

确定项目性质和标准后，可根据同类工程的造价指标作为参照，并在此基础上根据项目不同情况，以及建设单位特殊要求来调整，确定最终估算造价。确定合理的估算造价，对后期的工程造价控制起着重要的作用，有利于控制工程造价“三超”现象和最大化的发挥政府投资效益。

2、2 初步设计概算审核

初步设计阶段,图纸有了一定的深度，而且初步设计的建设内容和规模、概算造价是项目实施阶段的重要依据，初步设计概算尤其是控制项目投资、安排资金、项目贷款的重要依据。因此概算的准确与否非常重要。

园林工程的初步设计概算，除了计算正确的工程量、合理套价、取费外，现场地形对造价影响较大。笔者在审核过程中经常发现这种现象：设计人员不顾及地块的地形地貌，凭空造楼阁，而概算编制人员也缺乏相应经验，完全按照设计图纸计算工程量，导致概算中大量土石方漏项。如某道路两侧绿化带工程，道路标高较两侧地块高出很多，普遍超过1米，局部达到4-5米，需要借土回填，但设计单位设计时未考虑该因素，仅计算了30厘米厚的黄土。经审核人员反映，建设单位委托了测量单位测算，计算出需回填土方17万立方，涉及造价425万。绿化工程所占面积大，标高差异引起的土石方工程量非常大，因此笔者认为，绿化工程的概算审核尤其要做到：

资料受理时应查看是否有地形测量资料，并根据测量资料计算种植前土石方工程量;概算审核前必须要踏勘现场，并了解项目实施对周边设施的影响，如有影响的应根据实际情况，在概算中考虑道路、农田设施、沟渠等修复费用;若需填土或者有弃方，应落实土方来源或弃土场地，因土方运距的长短也会很大程度影响工程造价。

2、3 招标控制价审核

工程量清单计价模式下的招标控制价，已经不是原先使用工料单价法编制的施工图预算。不仅仅是简单的算出工程造价，而是由清单编号、工程名称、项目特征、工程量、综合单价以及其他费用组成的综合性造价成果文件。工程量清单计价规范的很多条款，使得工程量清单计价的完整性、准确性变得尤为重要。考虑到绿化工程的特殊性，笔者认为以下三个方面特别需要注意：

2、3、1 项目特征的描述

工程量清单计价规范4、7、2明确规定：若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。笔者曾碰到过这样一个案例：某绿化工程，设计图纸香樟树规格为Φ12-14，计价的时候也是按照该规格计算，但是项目特征里误写为Φ10-12，中标后，施工单位以投标时按项目特征所描述的规格报价为理由，要求增补香樟树造价，并且申诉成功。由此可见，项目特征的描述不仅仅是对该工程量清单的工作内容的描述，也会作为投标报价，价款调整以及结算的依据。在编制清单时必须要注意其准确、完整性。

2、3、2 招标控制价与招标文件的有机结合

除了编制完整、准确的工程量清单外，招标文件中也应约定苗木养护期、土方来源等条款，以免发生变更时有合理的依据，另外苗木价格因随着季节的不同变化较大，因此也要约定好苗木价格是否可调，如何调整。

2、3、3 苗木价格的确定

建设工程的计价特征篇6

1、组成的成套性

一个企业（或联合企业）、事业单位或独立的工程，一般都是作为一个建设项目来布置基本建设工作的，设计单位也就以一个独立的工程项目（也可能是其中的一个单项工程）作为设计工作对象，把不同专业的设计人员组成队或组、按照严格的、科学的设计程序，一个环节紧扣一个环节有规律地开展设计工作，并相应形成具有严密的系统性和有机联系不可分割的设计文件材料整体，从而决定设计档案的成套性。一项工程设计全部设计文件材料的总和，包括设计依据材料、中间设计成品和最终设计成品等，按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案，其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分，这就是它的成套性。工程设计档案收集、配套整理、保管和开发利用等管理工作，都为这种成套性的特征所制约，并在设计管理工作中做到“三纳入”“三参加”和“四同步”从而，按照工程项目将设计文件材料收集齐全归纳，有头有尾、完整无缺；按工程项目进行配套整理，如实地、系统地反映一项工程各个设计阶段、各种设计专业技术活动的历史过程，维护其历史全貌；不同项目的图纸文件一般不能混淆在一起，以便按项目完整、系统地保存，有利于按项目系统地、成套地、方便地提供利用。

2、形成的阶段性

根据设计工作的基本程序，一项工程一般都要经过设计预备（即前期）阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和配合现场施工安装阶段，每个设计阶段工作任务、工作程序和工作环节，应具备有工作条件，以及必须形成的设计文件的内容及其深度、章节的组成，格式及审批权限等，也都在设计程序中有明确具体的规定。前一阶段设计工作没有完成，或设计文件没有经过有关部门审核批准，不得开展下一阶段的设计工作（但可做预备）。前一阶段设计文件经过批准成为后一阶段设计依据，后一阶段设计文件又是前一阶段的设计文件深化和发展。前后不同阶段的设计文件之间，既有密不可分的有机联系，又有明显的严格的阶段区分，因此，每个设计阶段各个专业的设计文件分别组成各自互相联系的有机整体，并决定文件材料形成的阶段性。

3、内容的专业性

一项工程设计是由多种专业和设计人员按不同专业分别开展具体设计作业，又相互配合共同完成，因此，一项工程的设计文件材料其形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程。各专业之间必须密切协调，以相互提供的设计文件作为依据而开展工作，其形成的设计文件之间也必然有着非常紧密的联系。但每一专业设计文件必然是该专业的技术活动的表达和存在形式，它所体现的科学技术内容、术语、符号和组成等都具有专业性的特征，其利用多数也是有针对性地按专业来进行。

因此，工程设计档案在分类、编号、编制检索工作时，都要考虑设计文件材料专业性，以及专业间的联系特征。不同专业的技术文件材料一般不能混淆在一起，在确定分类、标号结构层次时，要考虑图纸文件所属专业和工程项目、和工程设计之间的隶属关系。此外档案人员学习本单位各专业的基础知识，了解各专业的业务范围，能识别和看懂各专业的图纸文件，不断提高管理业务水平。比如我院主要有给水排水、道路桥梁、工业和民用建筑三大专业工程设计，我们档案人员就要熟悉本院各个专业的特征，把握必要的专业知识，才能更好地管理本院的工程设计档案。

4、修改、补充的多变性

工程设计是技术上和经济上对拟建工程的全面规划，所以设计工作形成的图纸文件是设计人员科学技术构思的精神产品，是主观范畴的东西，它不同于测绘图纸和竣工图纸那样是完工后的实体在图纸上的反映，存在主、客观之间不完全一致的现象。在施工安装过程中经常出现设计变更，需要对设计文件进行必要修改和补充。比如设计本身可能存在某些缺陷、疏漏或差错；地质等自然条件可能出现了新的情况；物资供给的变化可能改变设备材料使用；施工方法的改变需要变更设计等等，这些不可遇见的意外情况都要求设计变更以适应施工。有时有的图纸需要多次修改、补充，有的部分图纸甚至成套作废，要重新设计。设计图纸文件的这种频繁的变更修改是不可避免的、必要的和答应的，但又应是很严格的。这是工程档案有别于其他一些档案的重要特征。

当设计变更时，必须按照有关规定及时修改原底图或补充绘制新图，并相应地做好施工现场和库存蓝图的修改工作，做到底图和蓝图一致，图纸和施工安装现场一致。做好设计变更材料和该工程设计技术文件材料的配套整理，使工程设计档案准确、完整。档案人员应当了解设计变更情况，避免对外提供已经作废了的或已经修改过的错误图纸，以免生产建设中造成失误和损失。

5、使用的通用性

设计是一项继续性和创造性的工程，一般都是在继续和借鉴前人设计成果的基础上进行创造，而不可能是全新的设计，这首先是设计工作性质所决定的客观要求，也是设计再生产的前提条件。再则，工程设计对象即工程建设产品虽然具有千差万别的单件性，但其中一些建筑配件、设备装置及其零部件或建筑单元等，往往是量大、面广、共性多、通用性强，使有关这些内容的图纸文件具有广为复用的条件，这也就决定了工程设计档案通用性的特征。工程设计的图纸文件除了用于某一特征的工程建设项目外，还用于本单位其他工程项目的设计工作中，或外单位生产建设做参考和借鉴，套用其中的一部分甚至全部图纸文件，这样大大避免了重复劳动，缩短了设计周期，可加快设计速度1～2倍，为整个工程建设赢得了时间，提高了工程效益。

6、数量浩大

工程建设产品本身具有整体性的特征，不仅造型庞大、结构复杂、内容繁多，而且由一个个单件生产的项目衔接的固定资产体系。它们千差万别，各自有它独特的结构、形式和要求，并相应形成多种多样单独的设计图纸文件。因而设计单位在设计技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特征。所以，在管理上需要考虑有较大、较多的库房，要有足够的橱、柜、架、盒、夹等装具及设备；现在已经采用自动检索及光盘技术现代管理手段，提高了贮存密度和检索效率。

7、经济效益的社会性

设计单位的工程设计档案，是从事工程设计技术活动的成果和产品。首先它是为某具体工程项目提供设计图纸文件，作为施工必要条件，其次，它是可供开发利用的设计技术资源，对内可参考复用，对外可供技术转让和交流。为此保存工程设计档案完全是为了满足生产建设需要向社会提供服务的。明确工程设计档案这一特征，我们在档案管理工作中必须克服技术封锁、保护主义，变封闭性为开放性，面向社会，面向技术市场，面向设计和生产设计第一线，面向广大设计人员和现场施工安装人员，及时、准确、方便有效地提供档案资料，让工程设计档案最大限度地在社会上更加广阔的领域里充分发挥经济效益。

8、使用价值的时效性

建设工程的计价特征篇7

关键词:造价咨询；项目特征；审计机制

1项目背景

高校某宿舍工程立项金额为3500万，建筑面积约16000㎡，层数6层，高度20、8米，按标准属中型规模。项目前期准备阶段，由设计单位编制设计概算，招标编制招标控制价和工程量清单，由社会审计机构审核招标控制价。招标控制价审定时经设计院、招标、社会审计机构3方多次的会议审核，有效的把招标控制价控制在设计概算范围内。项目经招标后，合同履行时发现工程量清单中预制钢筋混凝土管桩项目特征说明存在描述不准确的问题，图纸描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚125mm的AB型桩”，而工程量清单子项目特征描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚100mm的AB型桩”，该缺陷引起施工方的索赔。2案例分析根据建设方与施工方签订的施工合同条款:《地区建设工程材料指导价》中有的，材料单价按施工同期《地区建设工程材料指导价》下浮25%，没有的，先由监理工程师审定，再报发包人根据市场调查情况确定。(1)单位价差。①第一种方法(暂按照施工同期《地区建设工程材料指导价》某品牌管桩价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=168、00×75%－120、73(管桩投标主材单价)=126、00－120、73=5、27元;②第二种方法(暂按照施工同期《地区建设工程常用材料税前综合价格》管桩综合价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=149、57×75%－120、73=－8、55元;(2)管桩总数量=预制钢筋混凝土管桩数量+预制钢筋混凝土管桩(试验桩)数量=5608、8+119、7=5728、5米;(3)估算补偿金额=管桩总数量×价差×(1+税金11%)×(1－投标下浮率4、83%)。①第一种方法(暂按照某品牌价格)估算补偿金额为:31891元;②第二种方法(暂按综合价格)估算补偿金额为:根据合同约定，由于φ500×125管桩单价下浮25%后已低于施工单位的投标报价，可不予补偿。在本案例分析中，造价咨询单位提出的

2种估算补偿计算方

式从审计角度是比较理想的方法，但也有商酌的地方，如主材下浮25%后还要再按投标下浮率下浮以及综合单价是各种品牌管桩的平均价，施工方不一定认可该计算方式。合同履行时，施工方仍未提供实施方案预算，职能部门留待竣工结算时送审审定。

3案例引起的风险分析

3、1造价咨询行业服务质量不足

近年来，国家推进“简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能改革，积极推动市场自由竞争的活力。粤发改价格〔2015〕147号文的放开建设工程造价咨询服务收费标准，实行市场调节价，造价咨询服务费不再执行国家指导价。在当前市场下，招投标竞价没有最低价限制的约束，市场竞争更加激烈。为承揽业务，造价咨询单位恶性竞争，投标时可以在前服务收费标准的基础上再下浮30%或以上。招投标阶段与竣工结算阶段咨询服务收费标准有所不同，竣工结算可以按照扣减率给予造价咨询单位一定比例的奖励机制，招投标只能按照预算报价来收取，服务收费金额变化不大。在造价咨询费用低下的情况下，咨询单位只能通过压缩项目投入来保持公司利润。从本案例招标控制价经过3家社会服务单位核对但仍存在项目特征描述不准确的情况，可看到现阶段造价咨询服务行业质量不足是普遍的现象。

3、2造价偏差的不可控性

根据建设工程造价管理相关规定，招标工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人对招标工程量清单的准确性和完整性负责。本案例中，经设计院复核，预制钢筋混凝土管桩管壁厚度的问题须按图施工。施工合同条款约定，合同履行期间出现实际施工设计图纸与招标文件提供的工程量清单任一项目特征描述不符，且该变化引起工程造价增减事件的，合同双方当事人应调整合同价款，按照实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。该次管桩管壁厚度描述不准确必然引起价款金额调整，但价款调整的大小须在工程竣工结算时才能确定，人为误差因素不可控。

3、3内部审计问题

“根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”［1］，“提倡高校委托具有相应资质的第三方对工程量清单进行审核”。依据项目重要性和成本效益原则，本案例由编制单位提供招标控制价计算文稿，具有甲级工程造价咨询资质的造价咨询单位导入计算文稿来审核招标控制价。在审计过程中，施工图纸设计问题、施工图预算超设计概算、施工图纸的屡次变更等牵扯审核人员大量时间和精力，造价咨询单位对其重点审核，但对计算文稿项目特征说明未提出意见。

4招投标阶段审计对策与建议

4、1制定灵活的审计机制

参照2011年的收费标准，从委托方角度工程预算编制或审核的收费标准是一样的，但对于受委托方所需要投入的资源就大不一样。内部审计可根据工程的规模、重要性以及时间来决定委托服务的内容。对于重点项目，内部审计可提前介入，并由委托审核预算更改为编制预算服务，通过不同公司编制的预算来核对项目子项、项目特征说明、单位、数量、价格等差别一目了然;同时，内部审计和业务部门委托社会咨询单位服务时间相近，更有利于减少内部流程的审核时间。

4、2明确内部审计职能

建设工程项目审计是指内部审计依据国家法律法规对建设项目建设过程经济管理活动进行的真实性、合法性、效益性所进行的审计，其覆盖面广、专业性强。考虑到审计资源配备的不足，部门管理办法中应明确内部审计各阶段或重点环节的职能，从单位制度上划分内部审计与业务部门的工作职责。

4、3重视施工招标文件的审查

招投标审查和合同审查是事前审计工作重点。内部审计意见是依据国家法律法规对内部经济活动的评价，对外并无法律效力。招标文件经后，招标人需承担相应法律和行政责任。对事中审计、事后审计，招标文件的审查更有利于发挥内部审计的作用。

4、4招标合同条款、工程量清单、施工图纸相结合

施工图纸、工程量清单、招标控制价、合同条款等是招标文件重要组成，是招标人需求的体现，投标人投标时需对其认可或说明。为避免招标工程量的缺陷，合同条款中可加入风险控制的条款。标准施工合同范本已经有相关完善的规定，招标前可根据项目侧重点适当调整，并作为招标文件组成一起出去，对工程实施以及造价结算有直接的影响。

参考文献

建设工程的计价特征篇8

关键词:工程量清单计价工程造价 对策

中图分类号：K826、16 文献标识码：A 文章编号：

1，工程量清单计价模式的重要性

《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单计价是规范建筑市场秩序、促进企业健康发展的需要，在工程量清单计价模式下，由招标单位编制工程量清单并承担工程量的风险；承包企业采用工程量清单报价，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，根据企业定额合理确定人材机等要素的投入与配置，确定投标价。工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。

2工程量清单常见问题及对工程造价的影响

2、1工程量计算不准确。

工程量计算的不准确，就可能会给招标人的投资控制带来困难。由于采用工程量清单计价，易造成一种误解：只要清单列项和描述没问题，工程量在结算时可以按图纸和变更重新计算，算量不准确对结算不会产生什么影响，故给出的清单工程量没必要很准确。在实际工作中也遇到这样的工程，招标文件中的清单工程量与实际差异较大。如在某银行的营业用房项目的结算审计过程中发现，项目建筑面积约14000M2，地下一层，地上十层，工程量清单的电气工程配管配线的工程量不准确，如照明部分的电气配管SC20，工程量清单数量仅200米，竣工结算实际工程量为1895、9米，仅此一项就造成分部分项工程量清单计价部分造价增加约20000元。鉴于篇幅原因，诸如此类，不一一例举。

目前工程量清单计价方法一般采用固定综合单价、工程量按实计量的计价模式，工程量计算的不准确，给投标报价增加了很多不确定性因素，也给投标人实施不平衡报价带来了机会。同时也可能因为投标人采用不平衡报价的手段增加造价，给招标人带来不必要的损失。显而易见，工程量的不准确有可能使投标人通过不平衡报价获取超额利润，造成业主的损失。其次，工程量错误，投标人采用了不平衡报价，在工程发生设计变更而引起清单工程量增减时，可能使得发承包双方不得不协商确定新的单价，增加了变更工程的处理难度。即使是固定单价合同，工程量误差太大仍可能造成业主的很大的损失，甚至导致争议的发生，也容易升级为索赔事件。处理这些争议和事件要消耗承发包人以及所涉及的单位和人员的一定人力和财力，这些是大家都不愿意看到的状况，也给招标人的投资控制带来一定难度。

所以，工程量计算的准确与否，是工程造价控制的关键环节之一。

2、2项目特征描述内容不具体、欠准确及漏项。

工程量清单中，项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，决定了工程实体的自身价值。因此项目特征描述的准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定，同时项目特征也是履行合同的基础。

项目特征描述内容不具体、欠准确，会引起纠纷，进而可能导致索赔的发生。如电缆桥架项目特征的描述，很多清单都没有描述桥架材质和种类，是镀锌金属桥架还是喷塑金属桥架，是否是防火桥架，是槽式桥架还是梯式桥架，桥架的敷设方式如是否是在竖井里安装，是否带隔板、桥架吊支架，也没有描述。这些问题不清楚，施工单位无法准确报价，或会引起以后工程结算时变更及增补的内容过多。

其次配电箱柜项目的特征描述，有些清单不描述配电箱柜的型号，也有的清单特征描述未加“箱内元器件详见系统图”等内容，给某些投标单位在报价时有了钻低价中标空子的可能。2011年南京某学校的教学楼工程招标过程中，某施工单位低价中标后，在签订施工合同时，提出来配电箱报价过低，理由是他们报价时配电箱是按空箱体报价的，不含箱内元器件，提出来要增加造价超过100万元。造成这个造价增加的原因是工程量清单在配电箱项目特征的具体描述上缺了“箱内元器件详见系统图”等内容，好在相关的内容在招标文件里做了说明，堵住了投标人钻清单项目特征内容的空子，也避免了招标人投资增加的风险。通过这个实例说明，清单的项目特征描述应该根据设计图纸尽量做到准确和具体。

再如电气工程清单的特征描述，对于电缆的敷设是水平敷设或垂直敷设，应该要分别立项；给排水工程中各种材质管道的项目特征描述中应该要加入管件的安装，尽量不要留一些活口，避免给以后的工程结算时带来因为清单项目特征描述不准确，造成的造价纠纷。

工程量清单漏项主要是指招标文件中提供的工程量清单没有很好地全面反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、漏算等。工程量清单漏项一旦被承包商发现或利用，会引发施工索赔，给招标人造成投资控制的困难。如某油库首站项目招标，清单项目站场部分地坪漏项，直接给招标人增加了投资的风险。

2、3清单编制说明过于简单。

在审计过程中经常发现有些工程的清单编制说明过于简单。清单的范围、考虑角度、计算口径、图纸不明确的内容如何考虑等没有具体表述。许多编制清单的人员，都不太重视总说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，投标人无法准确测算相关费用并报价。

总之，要想对工程造价进行合理地控制，就必须要有一份准确的工程量清单。编制一份较完美的工程量清单并不是一件容易的事情，造价专业人员必须要有很强的责任心和较高的技术水平，只有这样才能让工程量清单在造价控制方面发挥更好作用，使工程项目造价控制到最佳状态。

2、4设计图纸深度不够

施工招标图纸是招标人编制工程量清单、投标人投标报价的重要依据。目前有些招标人为了赶工程进度，在设计图纸深度不够的情况下急于编制工程量清单，设计图纸尚未满足施工需要、在施工过程中肯定会出现很多的补充设计和设计变更的情况下急于招标，导致了招标的工程量清单跟实际施工图的工程内容和工程量相差较远。因此在设计图纸深度不够的情况下编制的工程量清单和发包工程就会给投标报价增加很多不确定性因素，甚至给有丰富经验的投标人实施不平衡报价带来了机会，导致招标人产生了不必要的损失。所以在工程量清单编制之前招标人要认真审查图纸的设计深度和质量，有可能的情况下做好图纸的优化设计，尽可能从源头上减少投标报价隐患的出现。

3工程量清单常见问题对策

上述问题的存在，在工程项目招投标过程中或多或少地直接影响了工程招投标工作的顺利进行，进而在工程施工过程中和竣工结算时都给招投标人的造价控制带来了很多问题，使工程项目造价控制的难度加大。为了切实做好工程项目造价的有效控制，相关从业人员应在以下几方面予以加强：