核电发展规划(收集5篇)
核电发展规划篇1
关键词：运行电站技术服务；核电EPC；战略
作者简介：滕惠平（1974-），女，山东日照人，中国核电工程有限公司商务部，工程师；李治国（1976-），男，湖南常德人，中国核电工程有限公司商务部，工程师。（北京 100840）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）15-0131-02
一、我国核能行业的中长期规划和当前国内外形势分析
1.我国核能行业的中长期规划
中国在2007年的《国家核电中长期发展规划（2005～2023年）》中提出，2023年核电装机发展目标为4000万千瓦。但为实现2023年非化石能源占比提高到15%的目标，2010年有关部门对《国家核电中长期发展规划（2005～2023年）》进行了调整，目标定在8600万千瓦，比2007年规划目标提高一倍以上。
2.核能行业当前国内外形势分析
2011年3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏事故。事故等级达到7级，对日本及亚洲许多国家和地区带来不利影响。
日本福岛核事故使核安全问题再次引起国际社会的高度关注，给国际核能行业带来巨大震撼，国际社会出现了“反核”和“挺核”两大阵营。德国政府2011年5月30日宣布，将于2023年前关闭所有核电站，且不会恢复在3月日本福岛核危机后关闭的7座反应炉运转。紧接着，瑞士宣布在2034年以前全面放弃核能，2011年6月12日意大利全民公投否决恢复使用核能。2012年5月6日，日本全部54个商用核反应堆全部停运，进入核电暂停状态。但是与此同时，俄罗斯也表示不仅将继续发展核电产业，还要加快发展步伐，将核电在电力领域的占比提高到20-25%。韩国声明未来将继续蓄力发展核电能源，沙特、土耳其、印尼、越南也依旧推进核电发展计划。
日本核泄漏危机引发了中国对核电的深刻审视。2011年3月16日国务院总理主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议决定：一是立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。二是切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。三是全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。四是严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。
依据我国现行的核电中长期规划及当前形势的变化，我国发展核电的方针从中长期来看应该是坚定不移的，这是根据我国能源战略、供给需求分析以及我国整个核能行业发展的实际国情确定的。由于全球出现巨大的核危机，所以短期之内我国在把握核能行业发展节奏上肯定更加突出安全，把夯实安全基础放在首位，为我国核能行业今后的发展打下更好的基础。所以，当前对我国核能行业而言，是一个自我反思并进行经验反馈的时机。我国核能行业一定要深刻反思，吸取别国的经验和教训，改进安全状况，力求核能行业既能得到发展又能保证安全。
二、当前国内核电EPC企业面临的困境
2011年福岛事件后，国务院核电“国四条”，核电新建和在建项目一律进行自检和国检，拟建项目停止建设批复，全面推进的核电发展戛然暂停。“暂停”对核电产业链上不同企业产生了不同程度的影响，国内核电EPC企业首当其冲受到影响。由于核电项目巨大，项目停一停、工期缓一缓，立即对国内核电EPC企业的经营造成巨大波动：多个核电项目整体暂停，导致核电EPC企业的主营业务收入大幅度下降；与此同时，各在建核电业主的工程项目贷款也遇到较大阻力，多数核电业主的实际支付时间比正常支付推迟数月。这些因素增大了核电EPC企业现金流的压力。
核电停滞的这一年，已经造成核电EPC企业的巨大损失。但是，核电重启之路还有不小的障碍等待清除。新版《核安全规划》和《核电中长期发展规划》被普遍认为是核电行业重启的两个重要条件，目前尚未审批通过，这也就意味着核电领域一些核心的问题并没有解决，核电重启仍需等待。
总之，福岛事件后核电EPC企业的内外形势发生了巨大变化，核电EPC企业的业务面临着必须进行战略调整的挑战，进入了业务调整期。
三、运行电站技术服务业务简介及意义
1.运行电站技术服务业务简介
（1）运行电站技术服务业务特点和类型。运行电站技术服务业务是指在役核电站运行涉及的技术服务，是在正在运行的电站的基础上进行的，它与新建项目相比具有以下特点：不同程度上利用了原有资产和资源，以增量调动存量，以较小的新增投入取得较大的新增效益。运行电站技术服务业务的目标不同，实施方法各异，其效益可能表现在增加产量、提高质量，提升安全级别等。
运行电站技术服务业务既有例行的、周期性的、应急性的维护技术服务，也有伴随新技术发展而进行的技术改造服务，还有根据国家政策调整审查升级而产生的技术服务。
（2）运行电站技术服务业务在行业中的地位及发展历程。核能行业需要安全和效益的统一，需要依靠技术进步和技术改造，加快高新技术的产业化进程，充分发挥高新技术和先进适用技术对核能行业改造提升的作用，才能真正把核能行业做大做强，提高核能行业工业化水平。所以核能行业必须改变只重视数量扩张的倾向，一方面需要进一步支持运行电站新技术、新理论的开发，另一方面又需要不失时机地将新技术转变为预防性技术，这样通过多次对技术的提升和使用，才能确保核能的安全高效。
因此，运行电站技术服务业务在核电行业有着举足轻重的地位：加强运行电站技术服务不仅是确保核电站安全运营的有力保障，同时也是提高核电站的运行效率的有效途径；加强运行电站技术服务有利于帮助核能行业摆脱当前困难，增强核能行业核心竞争力和应对核危机的能力；加强运行电站技术服务也是增强我国核能行业的发展后劲，实现我国核能行业变大变强的必由之路。
运行电站技术服务业务的发展是由核电存在和发展的需求所推动的，由于核电存在的历史不长，所以运行电站技术服务业务的发展相对比较缓慢。事实上，在过去的半个多世纪中，运行电站技术服务理论已由先前的应急抢修演变为预防维修，但目前只有世界上为数不多的几个国家具有较为完善的运行电站技术服务体系。中国核电从无到有经历了30多年的发展，在核电发展的初级阶段，中国核能行业尚未形成完善的运行电站技术服务体系。
（3）运行电站技术服务业务市场整体预测。目前我国国内现有15台运行核电机组，其中秦山一期运行时间已经超过20年，大亚湾核电站运行时间已经接近19年，秦山二期运行时间已经满10年，田湾核电站也已运行了5年多（运行电站的具体情况如表1所示，截止到2012年4月30日）。
核电发展规划篇2
【关键词】传输网设备规划发展目标建设效果
一、概述
通信基础设施建设，尤其是当地通信传送网设备规划的建设，是推进信息化发展的重要内容和基础平台。只有科学合理地落实好传送网设备层面的规划和明确其未来的发展目标，才能为下一步加快推进当地通信建设打下坚实的基础。因此，传送网设备规划发展及融合挖潜分析就显得尤为重要。
二、设备网络的现状分析和发展规划
2.1业务网络对传输网需求及模型建立分析
本项分析主要从移动网、IP城域网、局房等现状发展规划进行阐述。移动网网络现状主要从局房间的BSC数量、RNC数量、核心网元的数量分布等方面进行分析；IP城域网网络现状主要从核心层路由器、SR路由器、BAS、IDC核心设备、汇聚交换机等设备数量的分布进行分析；本地传输MSTP网接入的数量等方面进行分析。传输需求模型建立则从3G站点传输带宽需求、边缘单节点带宽需求、汇聚环路汇聚能力需求、边缘层接入能力需求等方面进行分析。
2.2在网设备现状、设备环境规划及网络发展目标
要制定好设备环境发展目标，首先要了解清楚当地业务区存在的主要传输设备，并且了解将要退网的设备，对他们统一部署，对后期各厂家定位、承载业务、地理分布作合理的划分。
2.3核心层现状能力分析及发展目标
针对MSTP，核心层能力主要分析核心层总体利用率、环路等级、环路个数、核心层设备端数、系统总容量、已使用总容量、系统VC4通道，2M电路利用率等；同时要考虑核心层网络设备端口能力，包括2M、155M、622M、FE、GE、2.5G等端口的配置数量、使用数量、使用率。其建设目标是在移动核心局和数据、固网核心局间实现扩容，新建和扩容部分核心设备及扩展以满足核心局间的业务交叉和接入。
2.4汇聚层现状能力分析及发展目标
汇聚层能力的分析包含了汇聚系统能力、系统已用总能力、系统总体利用率、汇聚机房数、环路等级、环路个数、汇聚层设备端数、VC4通道利用率、系统2M电路利用率、VC4和2M使用总容量等。汇聚网络局端落地端口和汇聚设备汇聚接入端口的能力则主要考虑2M、155M、622M、FE、GE、2.5G端口的配置数量、使用数量、利用率等方面。
汇聚层发展目标为采用环路保护，每环路跨双核心点，提高网络安全可靠性，综合利用原两网汇聚机房完善郊县区和个别密集市区的覆盖，使每汇聚点承载业务量更合理，使其为大客户、数据、移动等业务提供丰富的接口。
2.5边缘层现状能力分析及发展目标
边缘层优化改造总体目标是主要利用现有MSTP系统满足3G站点初期到中期的带宽接入需求和大客户接入需求，前期已做了接入主干建设规划，需加快光纤接入网的建设，为边缘层传输网络向IP化演进提供有利条件；减少现网支链数量，解决长链隐患，不存在3个物理站以上的支链，提高现网安全可靠性；边缘层节点通过接入主干成环方式组网，边缘层环路向跨双汇聚点方向发展；控制边缘层环路所带节点数量为6到10个。进行部分边缘层环路的拆环、升级改造，使其可以满足移动、大客户等业务的带宽需求。
2.6设备资源融合挖潜规划目标
对于传输网，核心汇聚机房进行统一规划，对同址汇聚机房进行合并，对条件较差的汇聚点进行降级或不重点发展，对同一区域内功能重叠的汇聚机房进行选择及降级，选取原合适的机房作为全业务汇聚机房使用。统一规划的核心汇聚层系统（含波分、MSTP），可承载全业务；在部分区域汇聚点环路设备对接互通，实现原汇聚层环路深度互通。
三、设备网传输系统规划
传送网规划的重点内容是光层传输系统和电层传输系统的规划。
（1）对于光层传输系统，应当不断完善城域波分系统建设，逐年提高乡镇区的覆盖率。结合光缆网和传输汇聚机房建设，根据IP城域网规划的业务控制节点、汇聚节点的部署进行建设，扩大波分系统覆盖。
（2）对于电层传输系统，根据业务特征和流量需求，可以采用IP化分组传送网的目标架构，细化核心汇聚层、接入层的分组层次。通过对当地业务区3G站点的IUB口流量进行了专题分析，制定了该业务区有效保护投资的分阶段演进策略。控制新增设备规模，根据实际需求进行扩容、挖潜；充分利用OTN网络对分组业务进行分流，减轻MSTP网络压力。核心层进行超期服役（无维保无备件）设备替换，增加扩展落地设备；OTN系统直接承载大颗粒业务，现有MSTP网络做为精品网络承载小颗粒电路及重要业务。
3.1规划思路
传输系统规划目标是最终建设一个综合承载传送网络平台，这包括了OTN规划、MSTP规划、分组传送规划等几方面。通过业务发展趋势的分析与预测，使当地固网接入业务的租线业务带宽大带宽化，从2M向10M、20M及更高带宽发展，租线业务数量保持快速增长趋势，集团组网业务增多；使当地无线接入业务的室内分布覆盖业务呈快速增长趋势，2G移动数据业务和3G移动数据业务呈高速增长趋势，单站业务需求呈IP化、大带宽化；同时其他接入业务的核心网以及各业务网组网互联传输需求呈IP化、大带宽化趋势，核心网及业务网互联需求从原来以E1、155M、GE为主，逐渐向155M、GE、10GE、40GE、100GE方向发展。
3.2核心汇聚层总体思路
核心汇聚层总体建设思路是核心汇聚层可以适应业务需求大颗粒化、IP化的趋势。同时对现有核心汇聚层MSTP系统进行挖潜，承载高质量精品业务；OTN系统直接承载大颗粒业务，采用MSTP系统承载和交叉调度小颗粒业务；结合汇聚机房规划，在密集区域分担负荷，在一般区域完善覆盖，提升业务汇聚能力。
3.3传输网整体资源现状分析
传输网整体资源现状分析主要考虑核心层、汇聚层、边缘层的系统能力、VC4、2M的已用量、总体利用率等方面。了解总体汇聚能力的状况以及平均每边缘节点可分配汇聚能力，分析出汇聚利用率偏高的部分区域和覆盖不足的汇聚节点，知晓当地接入能力较的情况和平均每边缘节点分配接入带宽能力、站点成环率等。
四、设备网专题规划效果评估案例
以南方某运营商XX市的2012～2014年设备网专题规划效果作为案例进行指标评估小结：
4.1OTN网络
现网搭建了80波和96波城域波分系统框架，并在每汇聚节点到核心局房间配置2-3个波道，可满足近期3GFE回传需求以及部分数据网组网链路需求；新增了部分波分节点，完善了个别重点待规划区域的覆盖。
4.2SDH核心层建设方案
规划期内，MR3北电设备进行退网处理。原北电环路MR3下挂电路打散设备统一改造，规划期内需新增电路打散2.5G设备20端，期中2012年9端，2013年6端，2014年5端。
随着各业务网正在进行IP化的建设，规划期内不在大规模建设MSTP网络，2012年新增1套10GE环路，以满足北电MR3退网及各业务网的传输需求，2013年以后，随着BSC/RNC设备IP化的进一步完善，可以考虑通过核心层OTN网络进行核心节点间的电路传送。新增1套10GE核心环路后，规划期内核心层电路及通道利用率分别达到80.63%和83.85%。
4.3接入层建设方案
为满足G/W基站、室内分布系统、营业厅接入需求，新增了622M设备和SDH微波设备若干套；升级155M设备；用于双载波改造、PA+站点、营业厅MSTP而改造扩容MSTP板卡；用于接入层裂环改造而扩容622M板卡等。
4.4分组传送网络
2012～2013年，在城区、南区等业务密集区域试点3G分组回传业务，满足区域内PA+规划站点和带宽利用率较高站点的接入带宽需求，2013～2014年，结合HUB点规划逐步完成新建站点的分组化接入，提升网络传送能力和带宽提供能力。
综上小结进行评估，可见：该地市2012年设备网规划是卓有成效的，符合设备网统筹建设的总体战略。设备网规划改造后，接入层网络无论在能力、效率和安全性上都有显著提升。但是该地市作为南方大省的省会城市，对比其它同规模城市，MSTP网络在相当长一段时间内继续存在，为TDM业务提供传输通道，而边缘层存在的支链和微波对接入带宽能力限制大，是MSTP网络的瓶颈；其次总体汇聚能力虽然较为充足，但部分区域汇聚利用率仍偏高；接入能力较为紧张，平均每边缘节点分配接入带宽能力还不够强，站点成环率有待提高，仍存在一些链路设备直接接入汇聚设备；还存在较多的微波站点无法实现3G站点FE开通，并存在一定的安全隐患。后期，建议进一步加大建设综合承载传送网络平台的步伐，结合光缆网和传输汇聚机房建设，根据IP城域网规划的业务控制节点、汇聚节点的部署进行建设，扩大波分系统覆盖；继续完善城域波分系统建设，最终镇区覆盖率达到100%。
五、结束语
本分析报告采用的评估指标，也许还不全面，有待后续的传送网设备规划建设及评估中去发掘和完善。但是，通过效果评估也给传送网设备规划建设提供了新的角度和思路，为后期规划建设、评估分析建立模板，建议跟随后期工程建设、传送设备网规划建设效果评估应及时开展和反馈。
参考文献
[1]陈岳武，郑锐生，面向多业务的移动接入光缆网建设模式探讨[J]，广东通信技术，2007年第1期
[2]郭丽娜，光传输网络优化与评估分析[D]，天津大学，2007年
[3]张建忠，邢玉领，传输网网络评估技术在本地网网络优化中的应用[J]，邮电设计技术，2009年06期
核电发展规划篇3
关键词：核电站工程项目全过程成本管理
众所周知，核电站项目建设中需要消耗大量的资金，如果成本控制不力，就会直接降低核电站的投资收益，这就使得成本管理成了核电站项目建设管理工作中的核心问题。因此，在核电站工程项目建设中，管理部门应积极采取多种措施对其全过程的成本进行科学、合理、有效的管理，只有这样才能真正优化核电站项目的投资收益，才能切实促进核电站的快速发展。那么，如何降低核电站工程项目的全过程成本管理，是管理部门急需解决的问题。
一、核电站工程项目成本管理中存在的问题
当前，我国核电站的建设模式是在计划经济体制下形成的，而在全新的市场经济背景下，传统的建设模式已经不能满足核电站的发展需求。笔者在长期的实践中发现，当前核电站工程项目建设的成本管理中尚且存在一些制约性问题，不利于成本的高效管理与控制，现将这些问题总结如下：
（一）项目规划中的问题
在核电站项目建设中，由于缺乏合理的整体规划，使得核电项目很多设施建成后影响布局或功能不能满足实际需求，很快就被拆除，浪费了大量资金。核电站项目规划中有如下几点问题：
1.没有建立专门的规划部门，缺乏细致的前期规划
因没有规划部门的科学规划，使得需要整体统一布置的临时设施、道路、地下管线等经常变动，共用设施如厂区照明等因型号不统一，后期调整中也需要耗费大量资金。
2.规划缺乏有效监督和合理协调，信息沟通不畅
有些核电站即使对厂区做了科学规划，但是由于监督和协调不到位，很多投资很大的临建设施，在项目建设还没结束时就已经出现严重的质量问题，无法投入使用；另一方面，由于规划中各部门之间缺乏协调与沟通，导致道路和地下管线因交叉施工而经常遭到破坏。
3.项目建设相关资料收集不全、保管不当
核电站项目工程中的各种资料是开展后期维修与维护工作的必要依据，如果因收集不及时、保管不当而导致资料残缺问题的出现，就无法为后期工作的高效、顺利开展提供依据，最终将大幅增加管理与维护费用。
（二）项目设计中存在的问题
除了项目规划中的问题，核电站项目设计中也存在一些问题，不利于成本的管理与控制，主要表现在：
1.功能、质量要求过高
业主对设计标准提出了很高的要求，完全忽略了核电站运营的实际需求。在实际设计中，有的业主对设备和材料的安全等级提出了过高标准，从而大幅提高了建设成本。
2.对装修材料的性能提出了过高要求
有的业主要求必须选用国外原装进口的装修材料，对国内生产的同等性能的装修材料不屑考虑，一味觉得国外的就是好的。
3.基础设施或建筑物稍有陈旧感或裂纹，使用者就要求更换或者装修，从而大大提高了维护成本。
4.对基础设施、建筑物施工过程中的臭气防护、垃圾、噪音等提出了过高要求，从而提高了项目的资金投入。
（三）组织架构中的问题
在核电站建设中，最显著的特点是部门繁多，领导众多。由于核电站被过度重视，很多领导都会对建设中的每一件小事进行干预，但是在真正的建设项目问题上，却并没有充分予以重视。在实际建设中，组织构建中存在的成本管理问题主要有：
1.核电项目管理层级较多，如项目业主、工程监理、工程联队、总承包单位、施工总承包商、分包商等层级，难免进行多头管理，导致管理效率一直处于较低状态。再加上核电站工程项目进行建设方案决策时，普遍采用的是集体与组织决策模式，这就导致管理主体过多、决策过长，最终造成管理成本过高。
2.受到政策的波动性影响，核电发展不能保持持续和均衡，导致核电人员不稳定，核电人才队伍被稀释，缺乏能力和经验丰富的人员。在实践中，为了解决经验不足与技术贫乏的问题，各单位通常采用扩充人员数量的形式来弥补，这就导致管理成本不断增加。
3.领导和技术人员频繁更换，导致维护与建设工作不能连续进行，从而大大提高了建设与维护成本。
二、核电站工程项目全过程成本管理的措施
依据上文总结的当前核电站工程项目建设过程中成本管理存在的一些问题，笔者在全面分析出现以上问题原因的基础上，有针对性地提出一些应对措施，供各位同仁参考。
（一）通过合理规划有效控制成本
由于核电站项目建设需要反反复复搭建与拆除临建，再加上有些基础设施及临时道路缺乏合理规划，使得核电站在运营后必须投入很多资金对其拆除或重建，从而大大提高了项目成本。因此，要想切实降低核电站工程项目成本，必须重视规划的合理性与科学性。实际操作中，在核电站长期项目建设之前，应对核电站的整个范围实施科学而详细的规划，比如什么地方建设永久性的维修单位生活区、什么地方建设员工生活区等，尽可能做到合理、细致的规划。然后可考虑把土建范围的临建转变为永久性设施，作为维修单位的生活区。在具体的规划环节中，应做好以下几点：
1.建立专门的规划部门
该规划部门全权负责核电站的规划工作，并督促规划方案的全面落实，对于有悖于规划方案的建设项目，有权将其拆除。
2.加大规划过程的监督与协调力度，保持各建设单位之间的信息畅通
在规划建设方案时，各个建设单位应围坐在一起，共同协商、制定出最优的建设计划，针对有争议的方案，通过协调方式合理解决。在实施过程中，核电站管理部门应加大监督与管理力度，促使规范内容高效率落实，从而为成本管理实效的切实提高提供保障。
3.全面收集项目建设的相关资料并妥善存档保管
核电站建设项目众多，如通信、天然气、给水、网络等的管线多铺设在地下，一旦需要维修必须将地面挖开进行施工。这就需要用到建设时的各种资料，依据精准的管网位置的详细资料，有针对性地开展施工，以免因盲目开展施工活动而将其他地下管网破坏，从而大幅增加维修费用。
（二）通过规范设计标准控制成本
与核电站厂房建设、设备改造相比，项目设计环节虽然也得到了充分重视，但是当前大多数核电采用技术引进，再加上国内设计标准过高、缺乏设计经验、设计深度不够、设计变更频繁，导致成本增加。究其原因，主要是因为没有制定权威的设计标准，这就使得设计人员在具体的设计过程中缺乏必要的参考依据。为有效解决当前项目设计中存在的问题，在实际操作中应做好以下几点：
1.严格依据项目建设实际需求合理设计核电工程的功能及质量标准。在实际设计过程中，设计人员不可因部分领导与员工的需求为依据随意更改标准，应始终坚持“以项目建设为中心”的设计原则，在确保项目功能与质量完全达标的基础上尽可能降低建设成本。
2.以实际装修需求为依据，合理选择装修材料，不可一味追求国外进口材料。在选用装修材料时，设计人员应同等质量比价格、同等价格比质量，尽可能选择物美价廉的装修材料。近年来，随着科技的发展，国内的装修材料在性能上也大幅提升，甚至有些还处于世界领先水平，因此在选择装修材料时应依据实际装修需求来确定材料性能与产地，不可因盲目崇外而提高材料成本。
3.借助安全质检部门对建筑物与基础设施进行安全等级评估，针对那些不存在质量问题、没有安全隐患的基础设施及建筑物，即便稍有陈旧感与裂纹，也不应列入维修范围，从而有效降低维护成本。
4.对施工中产生的臭气、垃圾、噪音等问题，根据相关标准提出合理的处理措施，尽可能减少对周边人群的影响，即便采取措施后仍与未施工状态有一些差别也是避免不了的，不必过于苛求，以免因过度处理而增加施工成本。
（三）通过精简机构有效控制成本
在核电站项目建设中，领导者人数众多，并且会议也十分繁多。其实，大多数会议不仅不能解决问题，而且还会将一些新问题引发出来。会议过多的原因，一方面是领导者之间日常沟通不畅导致的；另一方面也是优柔寡断、推卸责任的一种表现。在调查中我们发现，很多会议都是流于形式，大大浪费了管理成本。有时即使会议产生了控制成本的决议，但是参会者向领导汇报后却未得到批准，这都会导致会议失去效力，这也是核电站成本控制方案久久不能确定的主要原因之一。因此，为了切实解决这一问题，应该依据核电站工程项目建设成本管理的需要合理精简机构，并极力加大管理人员之间、工程领导者与管理者之间、企业领导者与工程领导者之间的沟通与协调力度。因为核电站项目建设牵涉到多个领域与多个方面，只有处理好精简后各个机构领导之间的关系，才能使得他们就成本管理与控制问题进行通畅的沟通与协商，才能多措并举、齐心合力为降低成本问题出谋划策，从而大幅降低建设成本。
三、结束语
总之，核电站项目建设具有投入大、涉及面广等特点，因此，为了切实提高成本管理实效，应从全过程角度对其成本进行管理。这就需要管理部门能从设计、规划、组织构架等方面全面分析当前成本管理中存在的问题，并积极采取措施予以应对。只有这样，才能从源头上、根本上对核电站工程项目成本进行科学管理与有效控制，从而最大限度地降低成本投入，实现成本的最优化利用，
最终真正提高投入资金的利用率。
参考文献：
[1]吴凯.核电站工程项目全过程成本管理研究[D].北京交通大学，2008.
[2]张雷.红沿河核电站项目施工成本控制问题研究[D].吉林大学，2015.
核电发展规划篇4
【关键词】核电问题建议
2011年日本福岛第一核电站发生7级核安全事故后，各国都开始重新审视本国核电建设中暴露的问题和发展策略。2011年3月16日国务院总理主持召开国务院常务会议，作出了立即组织对中国核设施进行全面安全检查，切实加强正在运行核设施的安全管理，全面审查在建核电站以及严格审批新上核电项目四项决定。该决定表明，安全是核电的生命，我们必须吸取日本核危机的经验教训，认清我国核电发展形势，认真查找和解决核电建设中存在的问题，保证我国核电事业健康、稳步向前发展。
一、我国发展核电的意义
目前核电已成为人类使用的重要能源之一，由于其具有不造成对大气污染的特点，因此在国际社会越来越重视温室气体排放、气候变暖的形势下，积极推进核电建设工程，是我国能源建设的一项重要举措。积极发展核电对于满足经济和社会发展不断增长的能源需求，保障能源供应与安全，保护环境，实现电力工业结构优化和可持续发展，提升我国综合经济实力、工业技术水平都具有重要意义。
二、我国核电发展历程和现状
为保障核能的和平利用，上世纪70年代国务院作出了发展核电的决定，1983年确定了压水堆核电技术路线，经过40多年的努力，我国核电从无到有，得到了长足的发展。目前我国投入商业运营的核电机组共计13台，装机容量1080万千瓦，包括浙江海盐秦山核电站、浙江海盐秦山二期核电站及扩建工程、浙江海盐秦山三期核电站、广东深圳大亚湾核电站、广东深圳岭澳一期核电站、广东深圳岭澳二期核电站、江苏连云港田湾一期核电站。
截至2010年底，我国已核准13个核电项目共34台机组，核准规模3702万千瓦。这些核电站大多位于东南沿海地区，包括浙江台州三门核电站、浙江海盐方家山核电站、山东海阳核电站、辽宁大连红沿河一期核电站、广东阳江核电站、广西防城港一期核电站、福建宁德一期核电站、福建福清核电站等。此外，还有湖南益阳桃花江核电站、湖北咸宁大畈核电站、江西九江彭泽核电站、广西红沙核电站、安徽芜湖核电站等近30个核电项目正处在前期筹划或是等待核准当中。
“十二五”期间，我国将有30台左右核电机组建成投产，我国核电总装机容量将超过4000万千瓦，核电年发电量将达到3200亿千瓦时，核电占一次能源消费比重将达到2.2%。通过摸索实践，我国在压水堆核电站设计、设备制造、工程建设、运行管理和人才培养等方面已经形成了一定的能力，成为了世界上少数拥有比较完整核工业体系的国家之一。
三、我国核电发展面临的主要问题
1、我国核电发展中长期规划面临调整的压力
近年来受政策影响，国内地方政府和相关企业发展核电意愿强烈，核电规模快速扩张，从而在经济性和安全性两个方面都存在较大的风险。同时还引发了人力资源分配、燃料供应、核安全监管等方面的深层次结构性矛盾，进而威胁核电的建造质量和运行安全。
2、技术路线争议问题
受此次日本核危机影响，我国核电二代、三代技术路线之争又一次成为业界关注的焦点。在二代核电的安全性和经济性已经满足我国核电当前发展的需要，而三代技术尚不成熟的条件下，究竟该选择何种技术路线，并保证其安全性与经济性，是我国核电可持续发展的关键所在。
3、核电标准问题
核电标准作为核电技术和经验的总结，是规范核电技术行为、保障核电安全可靠的有效手段，也是推动核电技术进步、引导产业健康发展的重要基础。但因我国的核电标准体系尚不完整，不仅制约了我国核电的快速发展，也影响了我国核电“走出去战略”的实施。由于引进了不同的技术路线，我国的核电站目前是多种堆型、多国标准并存，如采用了法国的RCC系列标准、美国的ASME标准以及俄罗斯、加拿大标准等。
4、核电人力资源短缺
目前不仅我国在加快发展核电站，美、法、韩等其他国家也热衷于核电等清洁能源，全世界形成了急缺核工业人才的局面。此外，核电本身建设周期长，对各类专业技术和管理人才需求大，而我国核电人才储备有限。在这种背景下，现有核电人力资源过量稀释和无序流动，既难以满足新建项目人才需求，又影响已开工项目建造质量，其结果是直接影响未来核电厂的运行安全。
5、核燃料问题
根据经合组织核能机构（OECD/NEA）与国际原子能机构于2010年7月的《2009年铀：资源、产量和需求》（铀红皮书），全球已知可开采铀资源总量为630万吨，分布在43个国家。由于我国铀资源勘查工作相对滞后，已探明储量居世界第14位，现在正在开采的铀矿主要位于江西、新疆、陕西和辽宁，累计产能约每年840吨，可满足国内对天然铀将近一半的需求，另一半则依赖进口，不能适应发展核电的长远需要。此外，世界上已探明铀资源绝大部分被发达国家分占，并由发达国家主导了世界铀勘探开发的主要市场。由于铀资源的战略重要性和分布不均衡性，对其争夺已成为包括中国在内的世界各国能源外交的核心内容。
6、核安全监管问题
核安全是核电事业的生命线，是国家安全的重要组成部分。但我国在监管核安全方面的基本法律《原子能法》却长期缺位；对核设施安全、放射性防护以及处置放射性固体废物等工作存在多头监管现象。此外，目前我国核安全监管还存在人员少、技术手段落后、经费不足等问题。
四、解决问题的建议
1、合理调整核电中长期规划
在“十二五”期间调整核电中长期规划时，核电发展目标不宜定得过高。自“十一五”提出积极发展核电战略以来，经过这几年发展，核电在建和核准项目规模已突破2006年制定的规划。为了防止一些地方和企业不顾客观条件，过多过快开发核电项目，国家应当通过规划调整国内外各方面对未来的预期，将2023年的运行装机容量控制在7000万千瓦以下，加上在建机组，总规模控制在1亿千瓦左右。在规划期内，国家应根据需要与可能，实事求是地安排建设规模和开工节奏，尤其对内陆核电站建设更要积极稳步推进。
2、坚持第三代核电技术路线
在调整中长期规划时，必须坚持第三代技术路线。在这个方向下，关键是解决好从第二代过渡到第三代的时间问题。目前从美国西屋公司引进技术的，世界上首批4台第三代AP1000机组正在我国三门核电站和海阳核电站建设，两个电站首台机组分别将于2013年8月和2014年2月并网发电。该机型什么时候能够批量建设，主要决定于下面四个条件：一是首批项目投入运行一个燃料周期（约2―3年），技术性能得到验证；二是要具备自主设计能力；三是设备国产化率要达到70%以上；四是经济上三代与二代接近。所以现阶段我国要做好三方面工作，一是充分利用已掌握的成熟技术、努力提高自主化水平，建造一批“二代加”的核电机组，满足核电建设批量化建设的需要。二是把首批AP1000机组建设好，通过引进、消化、吸收和再创新开发自主品牌的第三代压水堆核电站，再结合地方经济实力逐步推广。三是加快CAP1400等国家重大专项的研发与示范工程建设进程。
3、核电标准
目前我国核电标准基本满足30―60万千瓦核电机组的建设要求，现阶段应立足于对现有标准进行修订和完善，尽快形成二代改进型机组建设需要的标准，并着眼于我国三代机组建设和运行的长远目标，争取在“十二五”末期，基本建成适应国情、技术先进、统一完整的压水堆核电厂标准体系，满足实现我国核电自主发展的需要。为此，应采取的政策措施有：一是建立跨部门、跨行业的核电标准工作协调机制；二是充分发挥国内现有核能、电力、机械等标准化技术组织的作用，建立和完善核电标准体系建设工作制度；三是在政府有关部门的大力支持下，充分发挥核电设计、制造、建设、营运企业的主体作用；四是积极开展核电标准国际交流与合作。
4、核电人才培养
核工业作为知识密集型产业，人才是其长足发展的关键，为搞好人才规划与核电发展规划的衔接，需要做好四个方面的工作：一是借鉴法国等核电强国经验，加强对高校有关核专业办学的统筹规划，建立完整的核工程专业教育体系；二是鼓励核电企业与高校以“订单＋联合”的模式合作培养核电人才，缩短新人积累实际经验的时间；三是大力引进海外师资人才，在职称、待遇等方面给予特殊政策，吸引并留住人才；四是与国外核电站建立姊妹电站关系，进而建立人才培养合作关系，实现核电人才在管理理念、专业技术上与国际接轨。
5、核燃料保障
目前国际上核电大国主要利用国际市场的铀资源，通过购买天然铀产品、进行海外开发、建立适当的铀储备体系等保障本国核电发展的需求。我国目前之所以已探明的铀资源储量不大的直接原因是我国铀资源勘探开发的投入较少，至今尚有40%的国土面积未进行过铀矿普查。因此，应借鉴国外经验，逐步建立铀勘探、采冶多元化投资体制，加大国内铀资源勘探开发力度，统一核燃料引进渠道，积极开拓和利用国外铀资源，建立国内生产、海外开发、国际铀贸易三渠道并举的天然铀资源保障体系，从而促进我国核电发展需要的铀资源得到保障。
6、核安全监管
我国作为国际原子能机构的成员国，已是世界上核电在建规模最大的国家，如何有效地开展核安全监管是一个无法回避的严峻挑战。为此，应积极推动制定规范的《原子能法》，确立国家核安全局作为全国统一监管机构，其他行政主管部门配合的监管体制，加强行业准入、运行和应急管理等全流程安全监管机制建设，积极引入国际监督方式，加强监管机构和队伍建设，推进信息公开和公众监督工作。
总之，我国作为能源消耗大国和碳排放大国，在经济增长的刚性需求和碳减排的双重压力下，大力发展核电是解决我国清洁能源长期短缺重要的战略选择。中国已向世界承诺，到2023年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。我们相信通过认真查找和解决核电发展中存在的问题，中国核电定将为这些目标的实现发挥重要作用。
【参考文献】
[1]国家发改委：核电中长期发展规划（2005―2023年）[R].2007．
[2]汪永平、赵守峰、蒋林立：关于我国核电发展战略若干问题的认识[R].中国核电，2008（1）.
[3]潘自强、张伟星等：中国可持续发展铀资源战略研究[R].中国工程院咨询报告，2004.
核电发展规划篇5
2015年11月中旬，华北电力大学经济与管理学院联合绿色和平组织的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》预警称，中国以煤电为主的“”式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩，造成约7000亿元投资成本浪费。
该报告的主要作者华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海表示，当前中国的煤电建设热潮急需冷却。“现在缺乏统筹的电力规划，是造成当前投资乱象的根源，特别是审批下放到地方后。”
此前的10月8日，国家发展改革委、国家能源局在联合的《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》（下称《通知》）中，措辞严厉地指出：“对于违规建设的火电项目，国家能源局派出机构不予办理电力业务许可证，电网企业不予并网。”这也在一定程度上被外界认为火电建设确实存在“冒进”现象。
国家能源局电力司火电一处相关负责人对《财经国家周刊》记者表示，目前来看，火电建设暂未发现违规审批。现在低速用电量增长不是常态，未来几年将恢复中速增长。火电的定位及盈利模式将发生变化，不能单靠规模和利用小时判断是否过剩。
火电未现违规审批
火电有无违规审批是火电“”争议的焦点。
2014年，火电核准权限下放后，我国电力规划建设工作发生重大转变，改变以往国家对项目逐一核准的方式。国家能源局在这项事务中的职责变为：制定产业政策，加强规划指导，进行事中事后管理。
国家能源局的统计显示，自核准权限下放后，2015年全国累计共核准火电建设项目144个，合计1.57亿千瓦，其中煤电131个，合计1.5亿千瓦，气电13个，合计692万千瓦。
“上述项目均由各省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划范围内核准，目前暂未发现超规模核准情况。”国家能源局电力司火电一处处长何洋对《财经国家周刊》记者说。
关键点在规划与核准并不同步，这导致外界认为短期内核准火电项目较多。简政放权、核准权限下放以后，核准前置条件大幅度简化，项目核准周期明显缩短。同时，部分省份将前几年已规划但并未核准的项目进行集中核准，形成项目累积的现象。核准不等于开工，项目核准后还需要满足其他开工条件才能开工建设。对于具体项目何时开工，则由项目单位根据市场环境等实际情况自主决定。
对于全社会用电量增速减缓而火电装机量增速较快的问题，何洋表示，火电电源规划建设周期较长，新项目建设投产具有一定惯性，今年投产的项目是在3?4年前规划的，而当时全社会用电量增速还在8%以上，决策依据是基于当年的用电需求判断。因此，近两年新投产火电还会保持一定规模。火电有无违规审批是火电“”争议的焦点。关键点在规划与核准并不同步，这导致外界认为短期内核准火电项目较多。
“如果用电增速继续低迷，今后几年部分省份将出现电力冗余。国家层面会严格控制‘十三五’期间新增火电规划规模，地方政府也将对投资节奏进行引导。按照全面深化改革的要求，确立了企业投资主体地位，企业要依法依规自主决定投资多少，投资进度，对未来盈利负责。”何洋说，希望电力企业理性投资，切实发挥好市场中的投资主体作用。
“对新出现的未批先建机组，将严格按照《通知》的有关要求办理，加强监管，总量控制，超出总量控制的项目不发许可证，不许并网。”何洋说，为确保火电核准权下放以后规划建设各项工作有序开展，调控与监管工作同步加强，在权限下放时《通知》文件就已开始制定，根据未来用电形势判断，规划量已大幅下调，2015年我国火电规划整体规模实际为2960万千瓦。
火电依然需要发展
为了较为准确地把握未来全国用电需求情况，国家能源局委托电力规划设计总院会同中国社会科学院，结合我国电力发展的新特点和未来我国产业和区域经济发展状况进行分析，结论是，按照全面建成小康目标要求，考虑水、核和可再生能源优先发展的前提下，现有火电装机规模还不能支撑未来五年全国的电力需求，所以“十三五”期间还要适度投产一定规模的火电，但是火电装机容量增加不等于发电量增加。
由于核电、水电、风电、太阳能等新能源和可再生能源快速发展以及产业结构调整和居民生活水平提高带来的用电特性变化，从“十三五”开始，火电在电力系统中的角色将逐步由现在的电量提供主体向容量提供主体转变，火电发电量比例将逐年下降，未来火电将承担更重要的系统调峰任务。
角色的改变，决定将来火电的盈利模式也将要发生转变。火电将从以单纯利用小时为支撑的电量收入，转为电量收入与调峰、调频、备用等辅助服务收入两者兼顾。
何洋表示，角色的转变，不可避免地导致火电发电设备利用小时数进一步下降。“我们判断，未来火电设备利用小时数在4000小时左右将成为常态，传统以发电设备利用小时数判断过剩与否的标准将改变，这是未来低碳电力发展的特点。”大力发展抽水蓄能、燃气等调峰电源以及研究应用新型调峰蓄能设施，可以减少系统对燃煤火电调峰的过度依赖。
