执业兽医的概念范例(12篇)
执业兽医的概念范文
孙百昌
国家公务人员应依照国家法律和政策尽职尽责工作，不能尽职尽责，触犯刑律的，称为“渎职罪”。在工商行政管理实践中，特别容易忽视的是渎职罪名下的“徇私舞弊不移交刑事案件罪”。
一、不移交“应当移交”的案件，是一种犯罪行为。
《刑法》第四百零二条规定“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。”
在移交涉嫌刑事犯罪的经济案件的问题上，以下认识需要纠正。一是认为查处经济案件是工商管理份内的事，移交与否与犯罪无关。这种认识的根源是没有确立“罪”的概念。所谓“罪”，我国依照的是“罪行法定原则”。依照这一原则，“法无明文规定不为罪”，同时，触犯法律有罪规定的“必为罪”。因此，依照《刑法》的规定，不移交“应当移交”的案件就是犯罪。二是认为“发现一起，查处一起”。这种认识的根源是没有确立“量”的概念。在处理经济违法案件中，工商行政管理的权限是查处经济违法但没有达到犯罪程度的案件，例如《刑法》第一百四十条规定的5万元的界限，就是违法和犯罪的界限，对“销售金额5万元以上”的经济案件，就必须移交。《行政处罚法》第二十二条明确规定“违法行为构成犯罪的，；；行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”
二、“徇私舞弊不移交刑事案件罪”的概念和立案条件。
最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检发释字[1999]2号）进一步明确“徇私舞弊不移交刑事案件罪是指行政执法人员，徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。”
本罪有如下构成特征：一是本罪的主体，只能是国家工作人员；二是本罪在主观上只能是故意。特别需要注意的是，许多情况是间接故意（可能发生而放任发生），动机是出于徇私；三是本罪在客观上表现为国家工作人员伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假；四是本罪是结果犯，即徇私舞弊不移交刑事案件“情节严重的”。
那么，什么是“情节严重的”？这可以参照最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检发释字[1999]2号）来考虑。该文规定，涉嫌该罪的立案条件是以下8种情况：“1、对依法可能判处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及三名以上犯罪嫌疑人的；3、司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；5、行政执法部门主管领导阻止移交的；6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料．改变刑事案件性质的；7、直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；8、其他情节严重的情形。”
三、国家工商局对移交案件的看法
四、工商行政管理执法中应当移交的案件举例。
工商行政管理人员在查处违法案件时，对移交问题，要以对国家和人民负责的精神，遵循以下原则处理：认真受理（发现）、积极查处、涉罪移交。下面列举部分应当移交的案件供参考。
1、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上的。
2、生产、销售假药，足以严重危害人体健康的。（假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。）
3、生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的。
4、在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的。
5、生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，对人体健康造成严重危害的。
6、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的。
7、生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的。
8、生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的。
9、生产、销售以上所列产品，销售金额在五万元以上的。
10、申请公司登记使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的。
11、公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的。
12、在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的。
13、国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的。
14、捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的。
15、广告主、广告经营者、广告者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的。
16、以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的。
17、没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的。
18、违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
19、以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的。
20、伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的。
执业兽医的概念范文篇2
今年上半年，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我局认真贯彻落实中央和省委、省政府各项方针政策，坚持科学发展观，以落实畜牧业倍增计划为主线，以防控重大动物疫病为重点，以深化改革为动力，以农民增收为目标，为促进社会主义新农村建设，大力推进我省畜牧业和动物卫生事业发展。
一、上半年我省畜牧业发展概况
我省克服了禽流感和畜产品市场价格波动的双重影响，畜牧业保持了持续发展的势头。1-5月份我省生猪、蛋鸡养殖效益出现下滑，养殖户保本经营，有的地区出现亏损。进入6月份，猪肉、鸡蛋价格开始回升，6月下旬强势反弹，效益恢复到合理水平，全省生猪、蛋鸡生产运行情况良好。上半年，全省肉、蛋、牛奶产量分别为173万吨、90万吨、36万吨，同比增长8.7%、8.4%、25.4%。预计上半年我省畜牧业产值将达到300亿元以上。
二、上半年完成的主要工作
1．大力推进畜牧业生产方式转变
一是实行目标责任管理。年初省政府工作报告中明确提出，200*年全省要新建标准化畜牧小区1000个，并将任务指标分解落实到各市政府。二是组织实施标准化畜牧小区示范项目。省财政厅和我省原禽流感疫区各市财政部门共拿出资金，协调用地，实施禽流感疫区标准化畜牧小区生产自救项目，新建以家禽为重点的标准化畜牧小区116个。另外，省财政厅拿出资金，实施东部山区绒山羊舍饲圈养标准化小区示范项目区。三是完善标准体系。我省出台了《家禽标准化小区建设与管理规范》、《辽宁省标准化畜牧小区认定办法（试行）》，以“两分、三通、五有、六统”为特征的畜牧小区标准化体系已基本建立。四是发展清洁化健康养殖。以畜禽粪污治理、无公害产品生产为重点。各级畜牧技术推广机构重点推广在饲料中添加EM生物制剂等除味剂，消除粪污异味，减轻对空气污染。结合标准化畜牧小区建设，在全省规模饲养场（户）、畜牧小区中推广用黄粘土、碎石、高分子防渗剂等建立防渗型堆粪场、化粪池和污水处理系统，严防粪污污染地下水源。鼓励有条件的地区，在粪污无害化处理的基础上，生产生物有机肥，合理利用资源。省财政厅决定结合社会主义新农村建设，组织实施畜禽粪污治理示范项目。另外，重点抓无公害畜产品生产。上半年我省有19家企业通过无公害畜产品产地认定，累计达到242家；有4家企业通过无公害畜产品产品认证，累计达到56家。五是发展组织化合作经营。重点支持龙头企业领办、大户领办、乡镇畜牧技术推广机构领办、集体经济组织领办和农民自办的畜牧业合作经济组织，通过组建协会、合作社等形式，组织农民开展生产合作、加工合作、销售合作、原料采购合作、劳务合作和资本运营合作等。截至上半年，全省已建成农民畜牧业专业协会442个，合作社99个，有近10万个饲养场（户、小区）初步实现了组织化合作经营。六是大力发展畜产品加工。争取省政府投资1000万元，推动了10家企业实施技术改造。目前，全省肉类加工企业130家，年加工能力172万吨，产值153亿元；蛋类加工企业4家，年加工能力5万吨，产值0.65亿元；奶类加工企业21家，年加工能力75万吨，产值30亿元；饲料加工企业929家，年加工能力1300万吨，产值145亿元；草产品加工企业15家，年加工能力20万吨，产值2亿元。
2．种畜禽生产保持平稳发展
我省以围绕为畜牧业生产发展提供种源保障和科技支持为重点，不断加强良种繁育体系建设、强化种畜禽管理和增加科技投入。一是开展良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设。年初我局投放良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设资金520万元，用于省内种猪场、肉羊和绒山羊改良站点建设。二是认真贯彻种畜禽管理法规，强化种畜禽管理，维护种畜禽生产经营正常秩序，为畜牧业生产提供保障。三是争取科技投入，促进畜牧业生产科技水平提高。到目前共争取省财政和农业部资金108万元，用于良种畜禽的技术推广和示范工作。
3．把动物防疫工作摆在更加突出的位置
我省以防控高致性禽流感、牲畜口蹄疫为重点，进一步完善了应急机制，出台了预警方案，重点加强了免疫、监测和预警预报等工作，保障了我省畜牧业健康快速的发展。上半年，全省累计下摆禽流感灭活疫苗、禽流感-新城疫二联活疫苗、口蹄疫疫苗，使应免疫动物免疫率达到100%，免疫档案记录100%，免疫卡发放100%，免疫耳标佩带率100%。我省在做好重大动物疫病免疫的同时，还重点加强了免疫效果监测与评估工作，及时预警信息，有效防止了重大动物疫情的发生。
4．动物卫生管理体制改革取得显著效果
按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）要求，我省及时出台了《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发[2005]46号），全面启动了市、县级动物卫生管理体制改革工作。目前，全省14个省辖市全部组建了动物卫生监督管理局。全省100个县（市、区）中，独立设置动物卫生行政监督管理机构的为72个；省及省辖市动物卫生监督管理局，下设动物防疫监督所执法机构、动物疫病预防控制中心和兽药饲料监察所（畜产品安全监测中心）技术支持机构，县（市、区）设立动物防疫监督所执法机构和动物疫病预防控制中心技术支持机构；全省计划设立540个区域所，县（市、区）编制委员会现已制发文件设立了513个，工作人员基本到位；全省应聘村防疫员11790个，现已聘用9434名，并全部开展工作，很好地完成了我省重大动物疫病的免疫和监测任务，取得了严防重大动物疫情的良好效果。
5．饲料兽药市场不断规范，畜产品安全工作进一步加强
饲料质量安全监管工作不断加强，饲料产品质量大幅度提高，今年上半年抽检生产、流通领域饲料产品413批，合格411批，合格率99%。为进一步加强兽药行业监管，结合农业部《2006年兽药市场专项整治工作方案》，我局制定下发了《辽宁省2006年兽药饲料市场专项整治工作方案》，积极开展了专项整治工作。全省共出动行政执法人员1100余人次，检查兽药生产、经营、使用单位2280余家，查获无证经营兽用生物制品的单位11家，责令停业整顿2家，吊销了35家未通过兽药GMP企业的生产许可证及全部产品的批准文号，积极帮助46家兽药生产企业通过农业部兽药GMP现场验收，有力地保障了动物用药安全。同时，强化了兽用生物制品的监管，规范了疫苗的采购、分发和使用环节，确保了疫苗质量和防疫工作的需要。
三、下一步主要工作措施
1．以落实“十一五”发展规划和社会主义新农村建设为契机，从巩固、提高农业在国民经济和社会发展全局中的基础地位的高度，深刻认识社会主义新农村建设的战略意义，全面理解社会主义新农村建设的本质和内涵，科学定位并积极发挥动物卫生监督管理部门在社会主义新农村建设中的重要作用。
2．大力发展畜产品加工业，以工业化的理念谋化现代畜牧业。重点加强畜牧业投入方面的政策措施；努力协调各方，解决发展畜牧业用地的“瓶颈”问题；积极推进畜禽饲养方式转变，改变人畜混居，改善农村居住环境；进一步加大畜禽粪污治理力度，保护水源和环境，认真总结畜禽粪污治理工作经验，重点抓好试点示范工作；完成畜牧科技入户示范工程，尊重农民意愿，满足农民需求，解决畜牧技术推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”问题；大力发展草业，改善生态环境，充分发挥草原生态对辽宁新农村建设的重要作用。
3．不断加强种畜禽繁育体系建设。立足资源优势，积极争取国家良种工程建设和农业开发项目；争取财政资金，开展良种猪、肉羊、绒山羊繁育体系建设；认真贯彻种畜禽管理法规，保护地方畜禽品种资源，强化种畜禽管理，维护种畜禽生产经营正常秩序，为畜牧业生产提供保障；采取有效措施，促进畜牧业生产科技水平提高；及时掌握种畜禽生产态势，正确引导生产方向，规避市场风险，为实现建设“种畜禽强省”的目标而努力工作，促进畜牧业健康、持续、平稳发展。
4．加强重大动物疫病防控工作，提高广大城乡人民的健康水平。进一步完善应急机制，严格按照属地化管理原则，结合本地实际情况，认真完善应急预案，建立、完善行之有效的应急机制；加强监测力度，提高重大动物疫情预警能力，不断加强免疫效果监测和评估；加大动物防疫监督执法力度，严格执行外引动物报批报验制度，落实外引动物指定通道。
5．加强兽药饲料和畜产品安全监管，提高畜产品质量。按照健全机构、明确职责、建立工作机制的总体要求，逐级落实畜产品安全监管工作责任制，加强畜产品安全监管队伍建设；逐步建立健全省市两级兽药、饲料和畜产品质量安全监测机构，不断完善检测手段，提高检测能力；加强业务指导，积极推进饲料企业规模化、集团化发展进程；进一步加强兽药特别是兽用生物制品生产经营使用各环节的全程监管。
执业兽医的概念范文篇3
【关键词】畜牧业；健康养殖；现代畜牧业；质量安全；问题；措施
目前，我国畜牧业正处在由千家万户分散饲养的传统畜牧业向规模化集约饲养的现代畜牧业快速发展转型的关键时期，规模养殖成为畜牧业转型期发展的主要方式。据统计，到2012年底，全国年出栏50头以上的养猪场（户）占73.2%，年出栏500只以上的蛋鸡养殖场（户）占79.64%，年出栏2000只以上的肉鸡养殖场（户）占86.67%，存栏5头以上奶牛的养殖场（户）占61.92%，出栏10头以上肉牛的养殖场（户）占23.3%，出栏30只以上的养羊场（户）占48.21%，其生产能力已超过全国畜牧业的半壁江山。随着各级政府和有关部门的鼓励政策和项目的实施，社会资本的大量注入将继续助推规模养殖的发展。面对快速发展的规模化养殖，如不树立健康养殖的理念，推行标准化将会带来生物安全、生产效益、食品安全和环境污染等一系列问题。因此，探索健康养殖对促进我国畜牧产业可持续健康发展具有重要的现实意义。
1对健康养殖的理解
1.1对健康养殖概念的理解
健康养殖就是树立“以人为本”、“以畜禽为本”的理念，根据畜禽的生物学特性，应用现代生物科学技术、现代工程技术和现代信息技术，运用现代管理手段组织畜牧生产，在首先满足人类的需求、健康和生活质量的前提下，尽可能地使畜禽健康舒适地繁殖、生长发育和生产，达到生产效率和效益最大化、畜产品质量安全最大化、生态环境保护最大化以及人与自然和谐的可持续发展的生产方式。
1.2对健康养殖内涵的理解
健康养殖的核心，是在畜牧生产全过程中要紧密围绕人类与畜禽健康和环境保护来组织生产，主要包括养殖场（小区）的选址、规划布局、环境评估、生产工艺流程、生产过程控制、劳动保护、投入品质量控制、生产环境控制、疾病预防控制、废弃物无害化处理、节能减排、生产效率、畜产品质量安全控制和环境保护等内容。健康养殖绝不是传统意义上的畜禽疾病防控，更不是单纯的畜禽疾病治疗。归纳起来，其主要包括从业者劳保与待遇、畜禽基本福利与保健、畜产品质量安全和环境保护4个方面内容。
2当前规模化养殖中存在的主要问题及其原因
2.1主要问题
2.1.1规划布局不到位
据2010年调查，从养殖场选址防疫要求看，选址同时满足离村庄、养殖场区、生活水源、交通主干线500m以上的场区仅1028个，仅占全省规模养殖场的21.2%；场区有整体规划布局的有3238个，占66.8%；请专业技术人员设计的有2059个，占42.4%；生活区与生产区分开，有隔离设施的有3321个，占68.5%；有消毒池的有1945个，占40.1%；生产区净、污道分开的有1553个，占32.0%；有独立兽医室的有1347个，占27.8%。整体规划符合NY/T682-2003《畜禽场场区设计技术规范》的不足10%。
2.1.2动物福利不到位
动物的福利主要体现在饮食、生活环境、行动自由、医疗保健和无应激生活几个方面。在饮食方面，有些场区饲草饲料储备不足，致使畜禽处于饥饿或半饥饿状态；很多场虽能提供足够草料，但因原料存在质量问题或含有有毒有害成分而不能满足各类畜禽不同阶段的营养需要；有些场区不注意水质卫生和水温，不注意调节自动饮水器压力等，致使畜禽饮水不足或引水不卫生。在生活环境方面，由于选址规划不合理，或缺少必要的实施设备和管理不当等，畜禽圈舍存在饲养密度过大、阴暗潮湿、空气污浊等问题，致使畜禽没有舒适的生活环境。在行动自由方面，对某些畜种和类群采取限位栏或拴系饲养，且不提供必要的运动，甚至将几头公畜放在一个栏内，导致发生撕咬争斗的想象，造成互相伤害。在保健方面上，有些场区依然重治疗、轻预防、轻管理，缺乏科学合理的预防和治疗方案，过度使用消毒剂强制消毒、有病乱投医和滥用药，致使牲畜久治不愈，忽视动物保健。据了解，由于忽视奶牛、肢体的保健，我国奶牛利用年限比发达国家少了2年左右。在无应激生活方面，有些场区位于铁路、工厂等附近，深受噪音污染。有些场区饲养犬类，有些场区允许生人随便出入圈舍或频繁更换饲料等，这些常常引起畜禽应激。
2.1.3投入品生产和使用控管不严
在投入品的生产上，商品饲料生产总体检查结果较好，但仍有部分产品不合格。据农业部办公室通报，2012年共抽样各类商品饲料6616批次，不合格的有284批次。在饲料抽检中，铅、镉、铬、沙门氏菌、黄曲霉毒素等有毒有害物质时有超标，另外还检测出2批次隐形孔雀石绿、1批次赛庚啶、2批次三聚氰胺等违禁物质超标。许多自己用预混料或浓缩料加工饲料的规模养殖场，一般只重视配方，而忽视原料质量，生产的饲料基本不送检化验，而且自产自用的这部分养殖场的饲料问题较多，抽检也是一个薄弱环节。此外，一些兽药生产企业不按兽药典和标准生产，超范围添加抗生素和生产假冒伪劣兽药。据今年1月27日《中国畜牧兽医报》报道，2012年11月份，山东等13个省抽样确认有216批假兽药。另据今年1月13日《中国畜牧兽医报》报道，山东省日照市在2012年畜牧综合执法中立案查处兽药饲料案件81起，收缴假劣兽药饲料1500kg、原粉200kg、违禁药物100kg。在投入品使用上，很多场（户）对畜禽饮用水没有化验，在饲料应用上使用未经处理的霉变玉米现象也较为普遍。陕西正大奶牛服务中心对关中一些牛场饲料进行化验，发现黄曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和呕吐毒素等超标。有些养殖场（户）依然使用高铜、高锌和有机砷添加剂等；在兽药使用上，滥用抗生素的现象也较为普遍，有些场区甚至应用违禁药品，并不严格执行休药期等。据今年3月14日《华商报》报道，一个中美合作研究团队对北京、福建和浙江3个养猪场的粪便、粪便堆肥和附近使用堆肥的农田土壤进行样本测试，检测出149种耐药基因，证实了抗生素的种类和数量上的严重滥用。
2.1.4畜禽疾病时有发生
不健康的养殖必然导致畜禽疾病时有发生，有些地方的死亡率甚至超过正常病死率。据2010年2月5日“渭滨农业信息网”题为《关于我区生猪发病死亡情况的调查》报道，通过对全区6个乡镇、14个村、77户养殖场（户）的调查发现，该区存栏生猪6585头，发病率为12.5%，死亡率为11.4%。石鼓镇某庄生猪发病死亡现象尤为严重，27户存栏1589头，发病率达19%，死亡率达14.22%。据陕西省动物疫病防控中心2011年调查，某猪场当年3、4、5、6月份分别生产仔猪512、594、386和414头，因病死亡头数分别为289、217、129和157头，当月死亡率高达56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成严重的经济损失。据媒体报道，浙江省嘉兴市从去年冬天到今年春天出现猪大量死亡的现象，仅养猪大村竹林村今年1～2月份就死亡了2万头。上海市动物疫控制中心4次采集了死猪的内脏样品共20套，其中，13份检出猪圆环病毒阳性。浙江方面也对36份死猪病样进行检测，检出16份圆环病毒阳性，7份猪流行性腹泻病毒阳性。
2.1.5畜产品质量安全备受关注
从阜阳劣质奶粉导致的大头娃娃奶粉事件到苏丹红生产红心鸭蛋事件，从三鹿三聚氰胺奶粉事件到双汇瘦肉精事件，从广东问题猪肉事件到山东速成鸡事件等等，有关畜产品质量安全的事件年年都有发生。据新京报报道，2011年7月，福建省对涉及6个集收、运、制、销“一条龙”的制贩病死猪肉犯罪网络进行打击，抓获犯罪嫌疑人51人，缴获病死猪肉及其制品132t。据2013年2月10日《中国畜牧兽医报》报道，广东佛山问题猪肉案牵出非法产业链，宋某和李某收购病死猪3500kg加工成腊肉等，更甚者是2013年《中国畜牧兽医报》报道的湖南省益阳市高新区动物防疫站站长李某介绍屠户收购病死猪从中牟利的案件，像这样性质恶劣的事件常见报道。无公害畜产品是政府主导的确保畜产品质量安全的公众消费品牌，但陕西省获得无公害畜产品认证的场（户）累计仅有266个，认证规模和产量都不足5%。
2.1.6废弃物处理不规范
畜禽存栏数量的增加使得圈舍产生了大量的甲烷、硫化氢、氨气等有毒有害气体，这些气体基本上没有采取有效措施进行吸收处理就排放到大气中去，产生的大量粪污也只有少部分得到无害化处理。2010年，污染源普查动态更新调查数据表明，全国畜禽养殖业的化学需氧量和氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国排放总量的比例分别为45%和25%、占农业源的95%和79%。另据调查，陕西省2009年规模养殖场的粪便直接使用或销售的场区有2073个，占全省规模场区的42.7%；污水直接排放的场区有2808个，占全省规模场区的57.9%。近年来，有关养殖场（户）抛尸河流和垃圾场的事件时有报道，特别是今年黄浦江漂猪事件数量之大、危害之重，令人发指。据上海市政府新闻办，截至3月20日，黄浦江水域共打捞死猪10395头，嘉兴打捞5528头。无独有偶，四川省眉山市彭山县河流又打捞上千只死鸭。
2.2规模养殖出现问题的原因
2.2.1思想观念滞后
由于长期受计划经济和传统畜牧业生产管理的惯性思维的影响，面对快速发展的规模化养殖，在行政管理、技术推广和生产组织等方面难免存在思想观念和工作方式方法的滞后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于养殖数量规模；在行业管理上，没有及时将规模场纳入行业准入管理；在用人观念上，认为养殖就是农民干的脏、累、苦活，有人干就行；在技术研究应用上，侧重于传统的饲养管理和疫病防治，轻视环境控制和环境保护；在生产过程中，不能真正树立“以畜为本”的观念，重病轻养，重治轻防，忽视畜禽基本福利；在产品生产上，一味追求产量而忽视质量和安全。
2.2.2技术力量极其薄弱
近年来，规模养殖场的快速发展与技能人才培养的矛盾日益彰显，技术力量非常薄弱。据今年2月24日《中国畜牧兽医报》头版头条的《畜牧养殖业面临人才匮乏困境》报道，高校培养出来的毕业生大多转行，真正从事畜牧兽医行业者不足10%。另据调查，陕西省养殖场的场主为农民的占66.4%，工商业者或返乡农民工占19.1%，只有极少数是专业人士。全省规模养殖场有从业人员32285人，其中畜牧兽医的专业人员有3413人，仅占全省专业人员的10.6%；具有大专及以上文化程度的有3249人，所占比例仅为10.1%。
2.2.3管理和技术推广与生产脱节
行政管理在政策制定、项目论证评审和验收等环节没有充分发挥作用，业务部门在围绕产业发展积极主动地提供科技支撑方面也发挥得不够，导致有些企业只偏重于项目资金而忽视项目技术含量。
3健康养殖应引起足够重视
在畜牧快速转型中出现的这些问题，无论是对企业本身还是对社会，都有严重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生长、发育和繁殖，就不能充分发挥正常的生产性能，这必然导致企业自身生产水平和生产效益的降低；养殖场选址和规划设计不到位不仅会给养殖场自身疾病防控带来很大的压力和隐患，也给生产管理带来了极大不便，而且还会给周边居民带来环境污染；不合格投入品的使用导致畜禽产生耐药性，致使疾病防控难度加大；药物残留影响了畜产品质量安全，进而危害人类健康；养殖场废弃物得不到有效处理，直接导致了环境污染，甚至给不法之徒造成可乘之机；特别是畜产品质量安全事故的发生，严重影响了消费者的消费信心，给畜牧业健康发展带来沉重打击，影响了畜牧业经济的发展以及农民增收和社会安定。2011年，中国中央电视台《每周质量报告》调查发现，仍有七成民众不敢购买国产奶粉，大量内地居民涌入香港、澳门抢购奶粉，致使新西兰等国外企业奶粉大量涌入，导致我国奶业一蹶不振。
现代畜牧业应是健康舒适、高效节能、优质安全、生态环保的规模化、标准化和产业化的新型畜牧业。健康养殖的理念与现代畜牧业发展的要求如出一辙，具有很强的针对性和引领作用，我们可以通过健康养殖解决畜牧产业大转型中存在的问题。因此，无论是严格动物疾病防控，为动物提供舒适生活环境，还是提高生产效率，实现养殖效益最大化；无论是确保畜产品质量安全，满足人类现代生活需求，还是保护生态环境，实现人与自然和谐可持续发展，健康养殖势在必行。
4实现健康养殖的主要措施
健康养殖是一项复杂的系统工程，涉及行政管理、科研教学、技术推广和生产等方方面面。根据我国实际情况，要解决健康养殖的问题，就要从行政管理、技术支撑和企业生产这3个层面入手，统筹兼顾，采取一系列综合措施。
4.1发挥行政职能，强化执法管理
建议各级政府和主管部门从以下几个方面强化执法和管理。一是落实养殖场备案制度，将规模养殖场纳入行业准入管理。各地业务主管部门要严格执行农业部下发的《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》农牧发（2001）1号文件，对养殖场（小区）建立备案制度，将规模养殖场（小区）纳入行业准入管理，对其生产场所、生产工艺、配套实施、专业技术人员配备、动物防疫条件、环境保护实施等进行审查，落实备案制度，对审查合格的发给生产经营许可证，对审查不合格的限期整改，整改不合格的勒令关并停转；二是推行畜牧兽医行业职业资格证书制度。在畜牧兽医行业的业务单位和生产企业推行国家职业资格证书制度，对饲料兽药生产经营、养殖企业、专业合作社涉及的畜牧兽医技术岗位的从业人员进行职业道德、理论知识、操作技能培训和鉴定考核，要求持证上岗；三是加大生产企业质量监管。建立兽药、饲料和养殖企业检查员队伍，赋予检查员一定的职能职权，对兽药、饲料生产企业和养殖场实行检查员包抓制度，加强对兽药、饲料和畜产品生产过程的监管，组织各类经常性的专项整治活动，加大对违法事件的查处力度；四是大力推行畜产品市场准入和无公害畜产品认证制度。对进入农贸市场、超市的畜产品实行先检测后入市的准入制度和产品追溯制度，鼓励养殖企业开展无公害畜产品产地认定和产品认证；五是做好定点屠宰管理接管工作，加大对定点屠宰的监管，坚决取缔和惩处黑作坊私屠乱宰，斩断病死畜禽非法加工畜产品的利益链；六是建立病死畜禽公益性无害化处理机制。按照“行政规划、财政补贴、事业监督、企业运营”的思路建立区域性病死畜禽无害化处理站，对辖区养殖场（户）病死畜禽进行统一规范的无害化处理；七是围绕健康养殖下达科研、推广和生产项目。
4.2加强科研推广，提供技术支撑
科研、教学和推广单位应各尽其能，围绕健康养殖加强科研、培训和推广，为畜牧生产实现健康养殖提供强而有力的技术支撑。一是涉农院校和培训机构应围绕健康养殖做好教学和培训。农业大专院校应改革现行的教育制度和教学方法，增加实验和实习教学内容，组织学员参加企业生产管理，提高其动手能力，为学生积累工作经验。职业学校、农广校和事业单位要借鉴德国校企合作的职业技能教育经验，要面向生产重点做好技能教育和培训，培养和造就一大批守诚信、有技术、懂管理、善经营的实用型技能人才。二是科研院所、大专院校和具备研发实力的企业应围绕健康养殖、紧密结合生产实际、加大研发力度，多推出具有推广价值的科技成果。针对畜禽养殖过程中有毒有害气体的排放，研究开发降解减排的生物添加剂和有毒有害气体降解与吸收的工艺技术；针对药物残留，研究开发高效低毒、低残的兽用药物；针对动物福利和减少疾病，研究开发新型圈舍设计方案、环境控制系统；针对生产效率不高、劳动强度大，研究开发经济实用的新型实施设备；针对粪污、病死畜禽污染，研究更有效的无害化处理和有机肥加工技术；针对畜产品质量安全，研究快速准确的检测技术等。三是畜牧兽医技术推广单位要按照健康养殖的要求积极推广先进的技术、先进设备和生产模式，要及时获取科技信息，掌握畜牧科技前沿动态、最新科技成果和行业管理法规政策，深入养殖企业开展调查研究掌握生产情况，为养殖企业提供法规政策和技术咨询。将先进的规模养殖场规划设计、现代设施装备、环境控制、发酵床养殖、粪污处理等单项技术和工艺进行熟化、提炼、集成和组装配套，完善先进的生产管理和生产方式方法，并将其总结成经验模式进行示范推广。此外，还可引导具有第三方认证和检测职能的事业单位积极介入生产企业对生产过程进行技术指导、质量检查和认证工作。
执业兽医的概念范文1篇4
【关键词】动物致人损害特殊侵权，民事责任
【目录】
一、动物致人损害民事责任的概念
二、动物致人损害的基本内容
三、对动物致人损害民事责任的法律分析
【引言】动物侵权所引起的责任自古就已经有了，它是一个老话题，但它永远都不会过时，并且将随着社会的发展，人们物质生活水平的提高，人与动物的关系将更加密切频繁，动物对人的损害将在所难免，所以有必要对此话题再次进行系统论证。
【正文】
一、动物致人损害民事责任的概念
《中华人民共和国民法通则》第一百二十七条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任：由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任;由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”这就是我国民法就饲养的动物造成他人损害的民事责任的规定。这样规定，也是基于动物对人们财产或人身造成损害比一般物体有更大的危险性的考虑，其意义就在于它更有利于加强动物所有人或管理人的管理责任，增加对人们安全的保障。由上述可以引申出动物致人损害的民事责任的概念，即动物所有人或管理人对自己所有或管理的动物造成他人人身或财产损害时应承担的民事责任称饲养动物致人损害的民事责任。饲养动物致人损害的民事责任是一项古老的法律规则。早在古罗马《十二铜表法》中，饲养的动物致人损害就以“私法”的一种为法律所规定。现代各国民法中，如《法国民法典》第一千三百八十五条、《德国民法典》第八百三十三条、《日本民法典》第七百一十八条等法条中，都有饲养动物致人损害承担责任的法律规定。我国司法实践中亦出现过大量饲养动物致人损害的赔偿案件。在借鉴他国立法、总结司法实践经验的基础上，我国《民法通则》对此作出了如上的规定，使受害人获得救济有了明确的法律依据。
二动物致人损害民事责任的内容
（一）动物致人损害民事责任中对动物的法律界定
此类案件中所涉及的动物，一般指为人们管束喂养的动物，它包括：家畜和家禽以及蜂、鸟、虫、鱼，也应包括动物园圈养的野生凶猛动物。山野里的凶猛动物无管理人可言，其所造成损害，自然也就谈不上由谁承担责任，至于微生物虽在科学上仍为动物或植物，其所造成的损害，培养人是否应信《民法通则》第一百二十七条承担责任？这有待于立法上或司法上作进一步解释。
（二）必须是动物独立动作造成的损害。
所谓动物独立的动作，是指动物自身的动作而不是受外人驱使。如未圈养的恶狗将行人咬伤，放养的大公鸡将小孩眼睛啄伤，受惊的烈马撞伤他人或是羊偷吃了他人家的麦苗等，这些都是动物自主行为。如果是受人驱赶、唆使伤人，则不构成本文中的民事责任，而应分别依其法律构成，追究其行政责任或刑事责任。
（三）必须是没有免除责任的理由
依《中华人民共和国民法通则》第一百二十七条规定的精神，如果证明损害是由受害人的故意，攻击或者其他过失引起的，动物所有人或管理人可以不承担责任。另外，按照通例，如果证明动物所有人或管理人因与被害人有明示或默示的免责约定的，可预先免除责任，例如，约定兽医、蹄工、驯马员给动物看病、钉掌、训练、操纵而受损害的，除动物所有人或管理人故意隐瞒动物危险恶癖外，即可认为预先免除责任。
至于我国法律规定，由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任，是否属于对所有人或管理人的免责问题，本人认为，这并不属于免责的问题，因为有过错的第三人，如果受害人当时能够知其为损害原因，并知他是引起损害的当事人，受害人自然可以直接向该第三人请求损害赔偿；但如果当时不知谁是引起损害的主体，则仍应先由动物的所有人或管理人进行赔偿，不得以第三人的过错为由而拒绝。只有在查清第三人时，根据“第三人应当承担民事责任”的规定，所有人或管理人可以取得对第三人的求偿权。
三、对动物致人损害的法律分析
（一）动物造成他人损害的赔偿责任的承担的问题
《民法通则》第一百二十七条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”从立法上看，在动物致人伤害时，一种是动物的饲养人承担民事责任，另一种是动物的管理人承担民事责任。赔偿法律关系如下：
1、赔偿法律关系
动物致害的受害人，是动物致害责任赔偿法律关系的赔偿权利主体。
依照《民法通则》第一百二十七条的规定，动物致害责任赔偿法律关系的赔偿义务主体是动物的管理人或者饲养人。正确理解饲养人的概念，应当将其界定为所饲养的动物的所有人；而动物管理人，则是指实际控制和管束动物的人，类似于动物占有人。这样理解体现民法物权法的原理，体现了物的所有者对物所造成的损害承担赔偿责任的原则。动物的所有人和占有人即包括公民，也包括法人，当法人的具体工作人员管理的动物致人损害时，赔偿义务主体是法人而不是该具体工作人员。动物的非法占有人非法占有动物时，动物致害他人，其赔偿义务主体应该是所有人还是非法占有人的问题，学者有争议，有人认为仍为动物的所有人或合法占有人，不宜直接向非法占有人要求赔偿。这种解释是不正确的，《民法通则》第一百二十七条中明文规定：“由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”在这种场合，非法占有人是有过错的第三人，该第三人是赔偿义务主体，不应向动物所有人或管理人要求赔偿。动物逃逸或回复原始状态后，动物所有人或管理人负有公告义务或设置警示标志，动物致人损害其所有人或管理人仍应承担民事责任。动物回复野生状态，与其群体一样自下而上栖息后，动物所有人或管理人不再承担动物致害的赔偿责任。
2、动物致害的赔偿责任范围
确定动物致人损害的赔偿责任范围的原则：一是财产损失全部赔偿的原则；二是对人身损害，赔偿由此引起的财产损失的原则；三是对精神损害，贯彻非财产责任为主、赔偿为辐的原则；四是考虑当事人的经济状况的原则。而动物致人损害以造成人身伤害为主，在此着重对人身伤害加以论述。根据我国《民法通则》规定的精神和司法实践，人身损害分三种情况。
一是一般伤害，就是指经过治疗可以恢复健康不致造成残废者，对于一般伤害，应从实际情况出发赔偿必要的，其中包括医药费、住院费、住院期间的伙食补助费、必要的营养费、护理费、治疗期间的交通费和误工工资等。其数额的确定，医疗费以治疗医院诊断证明和有关医药单据为凭，误工工资则依医院病休证明确定的日期并按受害人的日平均工资或实际收标准计算。
二是人身残废。残废是指使受害人身体遭受重伤，致使肢体或内部器官部分或全部丧失功能而部分或全部丧失劳动能力者。残废依其伤残程度可分半残和全残废。确定是否残废及其程度应实事求是。如果一时难以确定，可先按一般伤害处理，待伤情稳定证实确已残废的，即作残废处理。对于残废者，除赔偿必要的医疗费外，还应根据其劳动能力丧失的程度和收减少的情况，赔偿因不能工作而减少的收入和残废者的生活补助费。
三是死亡。对于因违法行为致人死亡的，除应赔偿死者在死亡前因医疗或抢救其生命所花的医疗费用之外，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活等费用。这里所说“死者生前抚养的人”是指在死者生前以其为生活依靠的一切没有生活来源和劳动能力的人。所谓“必要的生活费",是指能够满足生活必需的费用。其数额的确定以不超过当地实际生活水平为准。
3、动物的管理人或所有人免责事由
一是受害人过错。受害人因故意或得大过失致使动物伤害自身，免除动物所有人或管理人的赔偿责任，由受害人自己承担损失。所应注意的是，受害人的过错应当是造成伤害的全部原因时，才是免责的条件，否则只能减轻责任。
二是第三人过错。第三人故意或过失引起动物伤害他人身体、损害他人财产，动物的所有人或者管理人不承担赔偿责任，由第三人承担赔偿责任。
三是约定免责。动物有人或管理人与驯兽员、兽医、为动物提供服务的专业服务人员达成协议，进行驯养、医疗服务等活动，可以明示或默示免除动物所有人、管理人的责任，这是因为，上述人员均为专业人员，在签订协议时，就接受了动物致害的第三阶段，如果被该动物到任，应免除动物所有人、管理人的责任，除此之外，不为免责条件。
四是不可抗力。动物如系因维持动物饲养人、管理人营业或生计所必需，因不可抗力造成动物致人损害，可以免除动物所有人，管理人的责任。
（二）动物致人损害民事赔偿责任的归责原则
承担民事责任的原则，民法上也叫归责原则。各国立法多规定“过错责任原则”（也叫“过失责任原则”）为民事责任的一般原则，但到上世纪，同时又出现了“过错推定原则”“无过错责任”和“公平责任”等作为特殊侵权行为为民事责任所适用的原则与之并存。过错责任原则，也叫过失责任原则。它是以行为人主观上过错为承担民事责任的基本条件，即行为人仅在有过错的情况下，才承担民事责任。没有过错，就不承担民事责任。无过错责任也叫“无过失责任”，它是指没有过错造成他人损害的，与造成损害原因有关人也应当承担民事责任。执行这一原则，主要不是根据责任人的过错，而是根据损害的客观存在和根据行为人的活动及所管理的人或物的危险性质与所造成的损害后果的因果关系，而特别加重其责任，所以，学说上也把它称为“客观责任”或“危险责任”，英美法则称之为“严格责任”。
动物致人损害的民事责任是一种无过错责任，无过错责任属于民事责任的例外，它是一种特别的责任。所以“无过错责任”，不是我国民法的一般原则。它同“过错责任原则”比较，有以下区别：第一，适用的范围不同。“过错责任原则”适用于一般侵权行为民事责任和违反合同的民事责任;“无过错责任”仅适用于特殊侵权的民事责任。第二，构成责任的要件不同。“过错责任原则”要求承担民事责任必须完全具备一般民事责任的构成条件。特别是以具备主观过错为必要条件；“无过错责任”则不以行为人的过错为构成责任的条件。第三，责任范围不同。在适用“过错责任原则”的情况下，财产损害一般全部赔偿；而在适用“无过错责任”情况下，大都限额赔偿。我国《民法通则》第一百零六条第三款明确规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”这是我国民法正式对无过错责任的承认。
【结论】动物管理人或所有人的责任重于泰山，但现实情况是动物管理人或所有人对此并没有重视，有必要对这方面进行普法宣传，促进人与动物之间的和谐，促进社会的和谐。
【参考书目】
［1］刘家琛李春霖：《中华人民共和国现行法律判例分析》九州出版社
［2］李由义：《民法学》北京大学出版社
执业兽医的概念范文1篇5
[关键词]农村集体“三资”管理问题解决措施
[中图分类号]F302[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0011-01
云南省玉溪市江川县江城镇位于江川北部，农业资源较为丰富，其中有20个村居委会，119个自然村，132个村民小组，城镇面积222平方公里，气候条件较为优越，是农业生产经济效益较高的城镇，相关部门重点关注了当地农村集体“三资”管理工作，及时制定了完善的问题解决措施，提高农村发展效率。
1农村集体“三资”管理中存在的问题
在农村集体“三资”管理中，存在的不足之处，影响着云南省玉溪市江川县江城镇“三资”管理的有效发展。具体问题包括以下几点：
首先，违规发包集体资产资源。在农村集体“三资”管理过程中，部分村组干部在土地与果园等集体资产资源发包时，为了便利，不进行招投标，也不开会讨论商议，擅自做主延长承包期，导致集体利益受到严重损失[1]。
其次，承包合同不合法。部分村组干部在集体资产资源承包期间，不签订合同、要素不清或是将口说作为凭证，导致出现不合法现象，损害了公共利益。
再次，集体“三资“管理欠范。在农村集体“三资”管理过程中，存在管理不规范现象，如“三资”管理情况公开不及时，责任惩罚不明。另外，虽然乡镇对集体“三资”进行了分类造册登记，但村组没有明确指定管理人员跟踪管理，对“三资”的增减变化等做不到下情上达，导致帐与实物不符。不能制定完善的管理制度，也无法实现管理公开性[2]。
最后，集体“三资”管理制度不够健全。在农村集体“三资”管理期间，部分村组没有制定健全的制度，不能利用完善的制度条款约束相关管理人员的行为，影响着农民的利益[3]。
2农村集体“三资”管理问题原因
在农村集体“三资”管理过程中，出现的这些问题，其原因主要分为以下几点：首先，村干部与农民还没有树立正确的“三资”管理意识，重视力度较低，无法真正落实农村集体“三资”管理的规章制度，难以提高农村集体“三资”管理效率与质量，影响着农民的利益。其次，在农村集体“三资”管理期间，监督工作力度较差。一方面，相关监督部门不能合理的对村干部的行为进行监督，导致农村集体“三资”管理监督工作失去原有的意义。另一方面，农民群众缺乏对“三资”管理的监督意识，无法针对集体“三资”管理工作情况合理监督，难以提高“三资”管理有效性。再加上“三资”管理人员不够，没有专人管理，缺乏足够的责任心，不能为农民提供更好的服务，导致农民经济受到损失[4]。
3农村集体“三资”管理问题应对措施
在农村集体“三资”管理过程中，相关部门要全面分析各类问题，适时采取有效措施解决问题，避免影响农村的长远发展。具体措施包括以下几点：
3.1制定完善的管理制度
在农村集体“三资”管理中，要制定完善的管理制度，提高“三资”管理效率。首先，要针对“三资”管理工作人员进行管理，要求“三资”管理人员尊重农民的知情权与决策权，不可以擅自做主买卖集体资产。其次，要制定完善的激励制度，一旦发现有“三资”管理人员违反制度，就要对其进行薪资的惩罚，同理，在“三资”管理人员工作效率较高的时候，要对其进行奖励，这样才能有效提高农村集体“三资”管理质量。
3.2明确农村集体“三资”管理职责
在农村集体“三资”管理中，相关人员要明确“三资”管理工作职责，提高工作质量。首先，各级财政所与经管站为农村集体“三资”管理的主管部门，要重视下属管理人员的日常工作，提高自身工作效率。其次，村组要明确指定“三资”管理人员，及时上报变化情况，防止集体财产流失。再次，要明确法律部门的职责，提高“三资”管理的合法性。
3.3保证农村集体“三资”管理的公开性
在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视其公开性，提高管理效率。首先，在外包农村土地资源的时候，要召开会议讨论同意后，才能进行外包。其次，在签订合同的过程中，要重视合同的合法性，必要时可以要求律师在场，确保合同的合法性，不损害到农民的利益。最后，在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要重视和提升其工作的有效性，增强农村集体“三资”管理效果。
3.4制定完善的监督制度
在农村集体“三资”管理过程中，管理人员要制定完善的监督制度，提高工作效率与质量。首先，相关监督部门要制定完善的监督制度，实时监督农村集体“三资”管理工作，及时发现存在的问题，并采取有效措施解决问题，进而提高工作效率。其次，农村“三资”管理人员要为农民树立正确的监督意识，使其在日常生活中，更好地监督农村集体“三资”管理工作，一旦发现有异常行为，就要向相关部门举报，提高农村集体“三资”管理监督效率，发挥群众监督工作的作用。最后，农村集体“三资”管理工作人员还要重视相互之间的监督，一旦发现有工作人员为了自身利益做出违反规定的事情，在掌握证据之后，对其进行匿名举报，这样，就在不影响集体团结性的基础上，减少农村集体“三资”管理工作问题，营造良好的环境。
结语
在农村集体“三资”管理期间，相关管理人员要重点关注管理制度的完善，提高管理效率与管理质量。同时，还要建立完善的农村集体“三资”管理监督体系，创新监督方式，提高农村集体“三资”管理质量与效率。
参考文献
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[2]林秋容.c议新时期农村“三资”管理现状与创新[J].时代金融（下旬），2015（12）：220，222.
[3]张飞秀.龙安区促进农村经济健康发展刍议[J].农家参谋・种业大观，2013（8）：41-41.
[4]俞世晋，郑丹丹，庄丽平等.我国农村集体资金资产资源管理问题刍议[J].对外经贸，2012（8）：95-97.
新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨
和继良
（云南省丽江市宁蒗县拉伯乡农技站，云南宁蒗674309）
[摘要]随着我国农机化进程的不断加快，农机在乡镇得到了广泛的应用，在乡镇农业生产中发挥着不可替代的作用。随着农机类型的不断增加和使用范围的不断扩大，农机事故也频繁发生，威胁着人们的生命安全，影响着我乡农业生产的发展，因此减少农机发生事故，安全使用农机是当前我乡工作的重点。本文将从农机存在的安全问题入手，找到解决的措施，实现农机安全使用的目的。
[关键词]农机安全管理存在的问题加强农机安全管理措施
[中图分类号]S23[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0224-01
农机的大量推广和使用，为农业生产带来巨大便利，但是在使用的过程中也出现了许多安全隐患，因此加强农机安全管理，预防和减少农业机械事故是当前新形势下我乡农技站的主要工作任务。本文将从实际出发，对农机使用过程中出现的安全问题进行系统的分析，并提出预防措施，做到安全放心使用。
1农机存在的安全隐患
1.1安全管理意识淡薄
农机的驾驶员一般为农机所有者，他们没有经过专业的农机驾驶培训，缺乏相应的技术水平，不了解相关的道路交通要求和相关法律要求，不服从管理，不遵守相关法规，违规驾驶，更有的为了获取更多的利益，私自改造农机，加高车厢或者更换更大的车厢，随意的更换皮带，提高农机行驶速度，造成了超载和超速等许多的安全隐患。
1.2农机缺乏护理保养
大部分的农机驾驶员只注重开车，一味地追求工作效率，使得农机一直处于超负荷的工作运转中，完全忽略了农机零件的寿命，根本不会对农机进行保养，从而使得农机的无法保持良好的工作状态。同时对农机发生故障没有任何的了解和准备，因此，在农机使用过程中经常会出现零件故障而导致的事故。
1.3缺乏被管理意识
一些农机使用者认为农机一般在田间、场院和乡村道路上使用，不会对人们的安全造成危害，而且进行作业大都在田间地头，更是不需要相关部门的审批，也不需要有专业部门的管理。
1.4缺少专业的农机管理机构
由于各种原因，针对农机安全管理的队伍不稳定，而且农机大多在乡村使用，但是在乡村没有组织成立全面的农机安全管理机构，村民缺少专业的知识，没有配备农机安全管理员，管理队伍素质低下，导致村里的农机安全问题无人重视，安全监管严重脱节，无法更好的实施农机的安全管理任务，使得农机无牌驾驶、违规超载等安全问题一直存在而且无法根治。
1.5缺乏管理经费
农机安全管理需要大量的资金投入，只有在资金充足的情况下，农机安全管理才能正常运转。但是由于缺少资金，导致农机安全管理存在网络不健全，力量薄弱，基础设施和装备差的问题，而且农机大部分的培训都是自费，打击了人们的积极性，人们只简单的了解一下就下地进行作业，增加了安全事故隐患。
1.6安全管理难度大
由于农机机械的种类繁多，数量多，分布广而且比较分散，在农机安全管理方面存在着很大的难度，安全隐患不能及时的得到解决，同时又因为操作人员缺乏技术支撑，农机维修缺少专业技术人员，使得农机故障一直拖延，最终造成安全事故。
2加强农机安全管理的措施
2.1加强宣传，提高人们的安全意识
加强农机安全管理的宣传教育，全面预防和减少农机事故。我们可以在公路两旁设置警示牌，书写农机安全标语，组织专业的技术人员下乡走访，利用网络、报纸和引发知识小手册等形式及时的向人们普及农机安全知识，提高人们对农机安全的关注，通过开展多种形式农机法律法规讲座、安全知识讲座，提高农民的安全意识。使得农机安全管理深入人心，在操作作业中自觉遵守安全规则，从根本上减少农机事故的发生，让人们放心安全的使用农机机械。
2.2加强培训，规范农机操作
农机使用者是农机安全管理推广实施的主体，使用者文化素质的高低直接影响农机安全的使用系数，要想使农机安全的进行作业，减少农机事故就要切实提高使用者的技术本领。各政府部门要加强安全培训工作，开展技术培训课堂和现场操作示范课，手把手，面对面的让人们认识到农机使用存在的隐患，并且可以有效的避免事故发生。采用考试和培训分开原则，选择培训机构对农机操作员进行作业培训，培训合格的颁发上岗证，不合格者加强管理，加大培训力度，增加实际操作，确保每一位操作员都可以做到心中有数，做到安全操作，提高人们的安全意识和遵守法律法规的意识。
建立农机安全监管体系
2.3健全法律法规
制定和完善相应的法律法规，使农机安全管理有法律做支持和保障，尽量的做到有法可依，同时还要将农机操作不慎带来的事故的处罚相应的写入法案之中，防止违规者的小心思，加大对该行为处罚力度，一经发现采取罚款、拘留和没收等手段进行惩处，严重者可以移交公安机关处理，杜绝农机事故。相应的还要制定相应的责任制度，明确各负责人的责任义务，这样可以从法律角度对农机事故进行约束。还要建立监督和举报制度，进行不定点和不定时的检查，并且鼓励人们举报，经过证实后进行实质性的奖励。
2.4加强故障检测，杜绝农机事故发生
引进专业的监测技术。一方面采用先进的检测技术和精密的仪器对农具机械工程机械全部的零件进行全面的监测，找到磨损严重的零件及时进行更换，避免农机使用过程中出现事故，开展农机普查工作，利用闲时对我乡各村的农机使用情况、使用状态和使用时间进行一次全面的清查，维修有故障的农机，淘汰报废的的农机，增加新农机的投入生产，从农机自身的安全入手，减少农机事故发生。
国家应该出台相应的法律法规，明确农机安全管理职权，更好的发挥农机管理工作，适应新形势发展要求，推动农机安全管理工作进去新阶段。
加强农机安全管理，预防和减少农机事故，是新时期我乡工作的重中之重，一定要采取科学的规划，科学的管理手段，坚持教育为主，处罚为辅的原则，提高人们的安全意识，促进农机安全管理工作的顺利开展，为人民服务，造福我乡人民。
参考文献
[1]聂哨兵，张世忠，金元吉.农机安全管理存在的问题以及解决措施[J].农村科学实验，2011年月10月
[2]罱鹱，李国民，姜明海.农机使用修存在的问题及保养措施[J].湖南农机，2013年3月
浅谈牛热应激的防治
阿依古丽.吐鲁甫
（新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站，新疆莎车844722）
[摘要]本文从新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状入手，对牛热应激的具体防治措施展开了研究，希望对我国新疆畜牧业以及整体经济的发展奠定良好的基础。
[关键词]牛热应激防治措施
[中图分类号]S858[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0255-01
1新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡牛热应激现状
我国新疆地区在夏季拥有较高的温度，近年来，随着全球气候变暖，夏季炎热气候时间加长，最热可以达到40摄氏度以上的高温。但是当地畜牧业发展中，牛养殖规模相对较大，牛不仅拥有较大的体型，同时在代谢的过程中还会产生大量的热量，而当地炎热的气候对其健康造成了影响[1]。现阶段，炎热的气候导致当地多数奶牛都产生了热应激反应，反应的程度存在一定差异，但是从整体上来看，一旦产生热应激反应，牛的食欲将大大下降，发生死胎以及流产的概率增加，更重要的是，牛抵抗疾病的能力也将随之下降，影响当地畜牧业的发展。在这种情况下，新疆莎车县孜热甫夏提塔吉克民族乡畜牧兽医站运行过程中积极提出了以下牛热应激的防治措施。
2牛热应激的具体防治措施
2.1提升圈舍通风降温力度
第一，西北风是夏季新疆地区的主导风向，有利于牛舍通风。养殖者在进行牛舍的构建过程中，不仅应考虑当地风向的特点，同时还应当确保牛舍是由一定厚度的墙体构建而成的，从而提升牛舍隔凉隔热的功能。
第二，确保牛舍拥有适当的高度。只有这样，才有助于实现冬暖夏凉的目标。通常情况下，正午是牛舍内部温度最高的时间，养殖者此时要想对牛舍进行降温处理，可以利用机械通风的方式，为降低牛热应激反应奠定良好的基础；在特别炎热的情况下，可以向牛体上淋水，通过水分蒸发的方式为牛体进行降温，同时也有助于将牛舍的温度降低。
2.2使用抗热药物
为了减少牛热应激现象，养殖者可以将60g的碳酸氢钠添加到牛的饮食中，该药物不仅可以预防牛体温度过快升高，同时也能够促使乳脂率上升，增加产奶量。与此同时，养殖者还可以对脂溶性维生素、微量元素进行应用，牛在服用这些药物以后，产奶量和奶的质量都能够提升，更重要的是，在这一过程中，牛抗应激反应的能力有所提升。
2.3疾病防治
夏季是牛热应激反应发生的高峰期，同时会导致牛的抵抗力降低，因此也很容易受到其他疾病的侵袭，在这种情况下，养殖者在经营过程中，必须加大牛疾病的防治力度，将重点防治子宫内膜炎、外寄生虫病、焦虫病、中暑等方面[2]。在在这一过程中，可以将板蓝根添加剂、甘草添加剂添加到饲料中，比例范围为0.7%～1%。
2.4调整奶牛的饲料配方
在选取夏季饲料时，必须保证其中包含的碳水化合物较少，同时拥有较高的
蛋白含量，在将一定脂肪添加于奶牛日粮中时，有助于控制牛的体温，更有助于牛奶产量的提升。增加包含VA在内的维生素，有助于加大对热应激反应的控制率。在夏季对牛进行喂养的过程中，应保证饲料拥有丰富的营养含量，同时科学的把握饲喂时间也是至关重要的，通常情况下，最佳饲喂时间为早晚凉爽的时刻，这样一来，有助于增加牛的饮食量，并有效吸收大量的营养成分。
结束语
综上所述，新疆地区畜牧业发展的过程中，影响牛健康成长的一个重要因素就是热应激反应，这主要是由于当地温度过高引起的，在这种情况下，当地应根据自身发展条件，科学的构建牛舍、使用药物，并从疾病防治和饲料调配等方面提升饲养科学性，才能够从根本上减少牛热应激现象的产生。
参考文献
[1]李朝明，魏学良，徐玉薇等.热应激对荷斯坦和娟姗及娟荷杂交奶牛生理生化指标的影响[J].中国畜牧杂志，2015，51（21）：72-76.
[2]宋小珍，付戴波，瞿明仁等.热应激对肉牛血清内分泌激素含量、抗氧化酶活性及生理生化指标的影响[J].动物营养学报，2014，24（12）：2485-2490.
浅谈奶牛乳滞及其防治
买买提・吐尔孙
（新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站，新疆莎车844707）
[摘要]在我国养殖事业发展过程中，奶牛养殖事业受到广泛重视，其不仅可以为人们提供丰富的奶制品，还能提高养殖事业的经济效益。然而，目前部分奶牛在实际生长期间，会感染乳滞疾病，影响着奶牛的生长效率。基于此，新疆莎车县英吾斯塘乡畜牧兽医站针对奶牛乳滞疾病的分析，提出几点防治措施，以供相关人员参考。
[关键词]奶牛乳滞发病类型防治措施
[中图分类号]S858.2[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0252-01
1实际发病情况
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户中一共养殖了300头奶牛，在2016年3月1日的时候，有20头奶牛出现了排乳量减少的现象。在十天之后，有30头奶牛出现了异常肿胀的现象。在十五天时候，16头奶牛已经无法出奶。在村镇兽医诊断之后，可以确诊奶牛感染了乳滞疾病。
2乳滞类型
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇中30头奶牛感染的乳滞疾病类型不同。其中，有10头奶牛感染的是暂时性的乳滞疾病，就是在几个小时或是一天之内出现乳滞现象，除了无法挤出牛奶之外，还会出现剩余奶量挤不出来的现象。剩余的20头奶牛所感染的是习惯性乳滞疾病，在实际发病期间，已经成为了乳滞习惯，很难对其进行矫正，乳滞时间可以达到几个星期[1]。
3发病原因
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇在对奶牛乳滞疾病进行分析的过程中可以发现，30头感染了乳滞疾病奶牛的病因包括以下几点：第一，奶牛受到外界鸣笛声的刺激，受到了一定的惊吓，出现了乳滞现象。第二，挤奶人员不能利用正确的方式执行挤奶工作，导致出现乳滞疾病。第三，挤奶人员对待奶牛的态度较为粗暴，很容易导致奶牛感染乳滞疾病。第四，奶牛因为思念子女精神较为沉郁，主要在奶牛分娩后，与犊牛接触时间较少，导致奶牛感染乳滞疾病。
4发病机理
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头感染了乳滞疾病的病牛，在实际发病过程中，身体中的神经器官会将外在刺激传递到大脑皮层中，导致出现大脑皮层异常的现象，同时，奶牛的精神较为兴奋，催乳素下降，并且内分泌失调，很可能导致乳汁无法排除，进而感染乳滞疾病[2]。
5临床症状
新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇养殖户30头牛在感染乳滞疾病初期，会出现异常膨胀的现象，个别的皮肤出现潮红现象。在感染乳滞疾病中期，奶牛的排乳量明显减少，甚至会出现乳汁无法排出的现象。在感染乳滞疾病后期，奶牛的精神不安，连续鸣叫，难以参与到正常的生活活动中。
6防治措施
在对新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，相关养殖人员必须要制定完善的防治制度。
第一，在治疗过程中，养殖人员要制定针对性的治疗方案。对于10头感染了暂时性乳滞疾病的奶牛，养殖人员要在其安静一段时间时候，对其进行的按摩，在短时间之内就可以康复。对于20头习惯性乳滞疾病奶牛而言，相关养殖人员要给予足够的饲料与水，然后利用酒精对其身体进行擦拭，尤其是奶牛的，必须仔细的擦拭。同时，利用盐酸普鲁卡因开展治疗工作，剂量控制在60ml左右，通过灌口注入乳池中，然后对进行封闭处理，按摩两分钟。在一个小时之后，在对奶牛进行按摩，然后开展挤奶工作，一般情况下，在两次治疗之后，奶牛就可以痊愈。
第二，预防措施。在预防过程中，相关管理人员必须要关注奶牛的生长环境，保证不会出现惊吓现象，同时，要利用科学挤奶方式开展挤奶工作，不可以打骂奶牛，在奶牛分娩之后，不可以将其与犊牛隔离。
结语
在对奶牛乳滞疾病进行防治的过程中，新疆莎车县英吾斯塘乡某村镇奶牛养殖户必须要制定完善的防治制度，采取有效措施对其进行防治。
参考文献
[1]丁西忠.浅谈奶牛乳滞及其防治[J].新疆畜牧业，2016（4）：53-54.
[2]邹小娟.奶牛乳滞及其防治措施[J].乡村科技，2016（12）：16-16.
冬季鸡非典型新城疫的诊治
贾秀辉
（河北省任县农业局，河北邢台055150）
[摘要]进入冬季以后，天气变得干燥、阴冷，鸡呼吸道疾病较易发生。鸡非典型新城疫没有典型的症状特点，其呼吸困难症状不易跟其他鸡呼吸道疾病症状区分开，使养殖户不能及时的对疾病做出反应，从而给养殖户带来经济损失。本文着重讲述了鸡非典型新城疫的诊治，帮助养殖户及时做出疾病判断，降低损失。
[关键词]鸡非典型新城疫疾病诊治疫苗免疫鸡呼吸道
[中图分类号]S858.31[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0253-01
冬季气温低，昼夜温差较大并且多风、阴冷。如果养殖户不善的饲养管理方法、环境污染以及毒株的变异等因素导致鸡极易发生呼吸道病。有些养殖户由于经验不足，不能对于疾病做出正确的判断。当鸡有呼吸困难、下痢或是甩头等症状表现时，就判断为慢性呼吸道病，就给予鸡群引用治疗呼吸道疾病的药物，如：罗红霉素、利巴韦林、泰乐菌素等。通过治疗有的鸡群好转，呼吸道症状得到有效缓解，而有的鸡群毫无好转迹象，甚至并发抽搐或是麻痹等更为严重的疾病症状。笔者以多年的实践经验判断，治疗效果不佳的u群感染鸡新城疫疫病。本文根据笔者自己的实践经验，浅析冬季鸡非典型新城疫的诊治。
1临诊症状
青年鸡或是雏鸡多有呼吸道症状，患鸡精神萎靡、拉稀粉且呈黄绿色、口腔有粘液、嗉囊满是酸臭的气体或是液体，且鸡常有甩头动作并发出“咯咯”声，后期并发腿麻痹、颈扭曲等神经症状。产蛋鸡患病，只有呼吸道和神经症状，常伴有产蛋率下滑、蛋褪色、软壳蛋，在冬季常常跟呼吸道疾病相混淆，但是用治疗呼吸道疾病的药物治疗，效果很差。
2剖检变化
（1）腺胃有时会有个别出血的症状表现，肌胃和腺胃相连接的地方或是腺胃口的粘膜偶尔也会出现坏死或出血，肌胃粘膜皱襞处偶尔可见出血或是充血。（2）小肠淋巴滤泡有时会出现出血肿胀和溃疡，在小肠后方，十二指肠中后段，盲肠上方回肠处多见。（3）盲肠扁桃体有较重的出血和溃疡现象，较轻的溃疡和出血不能看作是诊断依据。（4）小肠粘膜有出血的状况且呈现出片状出血，泄殖腔出血呈现出弥漫状或是条纹状，卵泡有出血或是充血的症状。
3诊断
根据临诊症状、剖检变化、流行特点、和鉴别诊断，对鸡是否感染非典型新城疫疫病做出初步判断。确诊需要通过分离病毒毒株、检测血清等，监测HI抗体是实际应用中较为常用的检测方法。
3.1诊断要点由于非典型鸡新城疫无典型的症状表现，解剖死鸡观察鸡的病变，肠道和腺胃是我们侧重观察的部位；对于鸡群饲喂抗生素类药物无显著的疗效；鸡群排便稀薄且呈黄绿色，出现呼吸困难并常伴有“咯咯”声；产蛋鸡较长时间未做新城疫疫苗免疫，产下的蛋蛋壳变薄，颜色变浅，软蛋增多。
3.2HI抗体监测如鸡群的HI抗体差异显著，在排除其他影响因素（鸡群感染其他疫病、饲料因素、环境因素）的前提下，可初步判断患有此病。
3.3鉴别诊断雏鸡阶段本病容易和鸡传染性法氏囊病相混淆；成年鸡应与鸡传染性鼻炎、禽流感、慢呼相区别；神经症状应与维生素缺乏与鸡马立克相区别。如通过上述手段仍无法确诊，可采用实验室手段，检测HI抗体，若抗体异常的高，可判断为鸡群感染病毒。
4防治措施
一旦鸡只染病，并没有有效的治疗手段，因此，做好提前预防显得尤为重要。病死鸡做无害化处理，对鸡群消毒并做隔离，可对于鸡只做紧急接种处理。紧急接种新城疫疫苗以后的2到3天，可给予鸡群抗生素配合中药做辅助治疗，可加快鸡群的恢复。在临床上，病毒灵、利巴韦林等中药比较常用，这些药物对于病毒性疾病都有治疗效果，在鸡群发病后2到3天配合抗生素使用，可收到较好的效果。对于患病鸡群给予抗生素治疗，可降低细菌和霉形体并发感染的风险。
5诊治体会
近年来，随着养殖知识的不断普及，养殖户的饲养管理水平不断提高，在思想上非常重视对于疾病的预防，但是鸡非典型性新城疫病仍在不断地发生，特别是该病并没有特别的症状表现，非常容易和其他疾病相混淆，给临床诊断带来困难，因此，我们要将预防作为控制该病的主要手段，笔者认为，养殖户可以从以下几个方面入手：
5.1加强饲养管理做好禽舍卫生，勤打扫、勤消毒，控制好鸡舍的湿度和温度，选择品质良好的饲料，使鸡只能够很好的生长，增强免疫力，有效的预防疾病的发生。如果鸡群均匀度好且体重达标，则表明鸡只生长状况良好，降低疾病发生的风险；有效的选择雏鸡，确保鸡只具备高效的母源抗体，可降低免疫抑制病的发生风险。
5.2做好免疫接种
5.2.1正确选择疫苗疫苗分灭活疫苗和活疫苗两类，接种活疫苗后疫苗毒株在体内复制增殖，刺激机体产生局部粘膜免疫和体液免疫；接种灭活疫苗后，机体产生体液免疫，两者有效结合，能产生更好的免疫效果。
5.2.2免疫程序合理首免时间是根据雏禽体内的母源抗体水平高低来确定的，根据首次免疫后抗体滴度的高低来确定再次免疫的时间。
5.2.3正确的免疫接种雏鸡经过运输一路颠簸，容易受到应激，首先要让鸡只安静下来，适应鸡舍的环境，再进行“一日龄”免疫，增强免疫的效果。一般IV系苗M量不要采取饮水的方式免疫，因为雏鸡饮水量少，时间不固定，不能有效的控制。滴鼻、点眼是较为常用的免疫方式。
参考文献
[1]王旭贞.一例鸡新城疫病的诊治报告[J].中国动物保健，2016，18（6）：35-35.
[2]冯莉莉，王月华.育成鸡新城疫病例的综合诊治及发病原因分析[J].中国兽医杂志，2015，51（5）：45-46.
[3]洪宇.一例非典型鸡新城疫的诊治[J].畜牧兽医科技信息，2016（7）：106-106.
完善兽药流通环节监管制度的探讨
张毅何万根
（云南省昭通市动物卫生监督所，云南昭通657000）
[摘要]现行兽药流通环节监管制度不够完善，兽药监管执法呈现尴尬局面。为此应建立起跨区域经销兽药的申请备案制度；建立养殖场进购兽药备案制度；建立网上政务公开制度来完善兽药流通环节的监管制度。从而更好地依法查处和打击兽药流通环节中的违法行为，达到震慑无证经营、销售假劣兽药的违法者，保障兽药质量安全，稳定兽药市场秩序，维护兽药生产、经营和广大养殖户的合法权益，从而为养殖业持续稳定健康发展保驾护航。
[关键词]兽药流通监管制度
[中图分类号]S851.33[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）01-0254-02
现行《兽药管理条例》（以下简称《条例》）自2004年11月1日起实施以来，对于加强兽药管理，保证兽药质量，有效防治畜禽等动物疾病，这就要求各级政府及畜牧兽医行政主管部门必须从养殖业投入品的源头抓好监管，从而保障动物性产品质量安全。笔者近7年来亲历组织、参与了《条例》实施和《兽药经营质量管理规范》（以下简称《兽药GSP》）检查验收，日常兽药执法检查，在工作中听取了管理相对人对兽药经营的交流。通过综合分析，认为现行《条例》中兽药流通环节监管制度不够完善。因此，《条例》需要进一步完善兽药流通环节的监管制度。
1兽药流通环节的现状
随着畜禽养殖业的迅猛发展，兽药流通市场已十分活跃。兽药生产企业直接向全国各地兽药经营企业、动物诊疗机构以及养殖场、乡村兽医销售兽药，本是一件利国利民的大好事，这样既推动兽药的流通，又促进了养殖业的快速发展。但是，由于《条例》对兽药流通环节监管制度不够完善，导致兽药流通环节呈现混乱，兽药质量得不到保证的现状。
1.1兽药流通环节缺乏明确的监管制度
近年来，各地的兽药生产厂家、兽药经营企业以推销的名义，直接向养殖场、诊疗机构、乡村兽医销售兽药的的行这逐年增多。销售形式也呈现多样化：有兽药生产厂家、兽药经营企业聘请业务推销员，直接把兽药送到场、点，按销售数额的比例提成作为劳务费；有社会闲散人员自行从兽药生产厂家购药以“送货上门”的形式直接到场、点销售，从中获取差价作为劳务费，这部分销售（推销）人员大部分是“打一枪换一个地方”；也有业务经销人员在网络上销售兽药。兽药监管执法人员在调查中发现，大多数兽药生产厂家、兽药经营企业的业务推销员既没有厂家的经销委托书，也不懂兽药法律法规、政策和兽药基本常识，更没有携带《兽药经营许可证》、身份证等有效证件，就凭一张能说会道的嘴和一辆车在各地以经营的形式销售兽药。像这样的销售形式法律法规中缺乏明确的监管制度，从而严重扰乱了兽药经营的市场秩序。
1牛羊炎病因分析
对于牛羊炎的研究与分析，中西兽医学有不同的见解。从中兽医学角度来讲，炎又称乳痈，指的是在饲养牛羊的过程中，未能科学的管理喂养，加之感受外邪等原因的作用，会使母畜肝郁气滞或者胃热等现象发生，随着热毒的淤积于，将会出现经络紊乱的情况，进而导致乳汁蓄积，最终形成乳痈。另外，出于泌乳期的部分母畜如若存在损伤的情况，极有可能引发一系列的病症，如红肿、胀痛等。从西医角度来讲，牛羊炎这一疾病的发生，主要是感染病原微生物，也就是在饲养牛羊的过程中，因为饲养环境、饲养管理、牛羊自身体质等因素所产生的负面影响，可能使牛羊患有此种病症。另外，养殖户不正当的挤奶方式，容易造成牛羊乳腺损伤，这可能造成牛羊胀痛、红肿等病症的发生[1]。由此可以确定，无论是从中医还是西医角度进行分析和研究，都可以确定容易诱发牛羊炎发生的因素较多，在对牛羊进行饲养的过程中应当加以注意。
2牛羊炎的发病症状分析
查阅相关资料，确定牛羊炎病症的高发期是牲畜产乳量较高的时期和孕产期前后的7～12天。如若牛羊患有炎病症，那么其将表现出红肿、热痛，坚硬，内部有肿块、乳汁减量甚至停止，并带有血丝等。当然，牛羊炎通常分为急性炎和慢性炎，虽然都会表现出以上症状，但多少会有些不同。
急性炎的发病症状是患病的牛羊的会出现不同程度的充血、变硬，并且伴随着热同感；而观察患病牛羊的，会发F上的淋巴结肿大，致使排乳不通畅的情况，泌乳量将出现不同程度的减少，甚至停止；而观察患病牛羊的排便，有少量的乳汁，内含凝乳块或絮状物。随着患病牛羊的病症的加重，牛羊的乳汁中将混有血液，而此时患病牛羊表现出严重的食欲不振、体温升高等症状。
慢性炎的发病症状是患病牛羊的弹性下降，可能出现硬结，并且乳汁量减少甚至无乳；而观察换病牛羊的乳汁，确定乳汁比较稠，且呈黄色。相对于急性炎来说，以上慢性炎的没有非常明显的全身症状[2]。
3牛羊炎的中心兽医防治措施
基于以上内容的分析，确定牛羊炎疾病的危害性较大，如若牛羊患有此种病症，尤其是急性炎，将会给养殖户带来一定的经济损失。为了尽可能的避免此种情况的发生，应当采用中西兽医防治措施加以对此种疾病的防治，使牛羊良好的生长。
3.1预防措施
3.1.1加强牛羊的饲养管理
上文已经提及，牛羊饲养管理不佳，很可能诱发牛羊炎疾病，所以在预防此种疾病的过程中应当加强牛羊的饲养管理，具体的做法是：1）定期或不定期的进行圈舍的打扫，并且做好消毒工作，保证圈舍干净、整洁，同时防止细菌滋生和传播，为牛羊营造良好的生长环境。2）在饲养方面，应当根据天气变化、母畜所处阶段，明确母畜的营养所需，进而合理配料。与此同时，还要注意检查饲料质量是否达标，如若出现发霉的情况，应当及时更换，禁止喂养牛羊。3）在挤奶方面，应当通过上网查阅或向专家学习等渠道来准确掌握挤奶技术，规范化操作，避免牛羊牲畜受损。另外，在对牛羊进行挤奶之前，需要利用温水洗净，在挤奶之后用一定数量的碘伏擦拭，以防病原菌感染[3]。
3.1.2炎检测
为了避免牛羊患有炎这一疾病，应当注意对牛羊进行炎检测，尤其是在炎高发期，以此来及时发现疾病，及时治疗。如若养殖户在对牛羊进行炎检测的过程中，发现牲畜患有恶性炎，需要及时隔离并淘汰患病牛羊，之后做好全面的消毒工作；如若发现牲畜患有临床型炎，则需要的对患病牛羊进行隔离，并且定期检查与治疗，如此不仅能够逐渐的治愈患病牛羊，还能有效的预防疾病的传播。
3.2防治措施
3.2.1挤乳与按摩
在牛羊患有炎疾病的情况下，患病的牛羊普遍表现出肿胀、乳腺充盈的情况。此时，需要养殖户对患病牛羊的进行热敷和按摩，缓解病症的同时，将残余的乳汁挤出。对患病牛羊进行按摩是非常讲究的，即结合患病牛羊的实际情况，适当的控制按摩的时间和挤乳次数等。通常情况下，是将按摩时间控制在15～20min，挤乳次数保持在4～5次，如此可以在很大程度上缓解患病牛羊肿胀症状。
3.2.2药物治疗
针对患有炎的牛羊所展开的药物治疗，是按照上文所述对患病牛羊进行挤乳和按摩，将内残余蓄积物挤出。在此基础上，将鱼腥草注射液或双丁注射液通过灌入牛羊，实施药物治疗。在此需要说明的是，一般情况下需要将注射量保持在10～15ml/次，每天两次，连续进行2～3天的治疗。如果患畜乳汁带血，应加灌适当的止血敏。
结束语
基于以上内容的分析，确定在对牛羊养殖的过程中如若饲养环境不佳、饲养管理不到位、牛羊体质不佳等因素的影响下，容易使牛羊患有炎疾病。为了避免牛羊患有此疾病，应当加强防治，也就是强化饲养管理、做好炎检测等。当然，如若牛羊已经患有此种疾病，则需要对患病牛羊进行挤乳和按摩、药物治疗等，从而使患病牛羊逐渐痊愈。总之，在饲养牛羊的过程中，加强对牛羊炎疾病的防治是非常重要的，尤其是此种疾病的高发期。
参考文献
[1]杨雪景.牛（羊）炎的中西兽医防治[J].福建畜牧兽医，2015，（4）：29-30.
执业兽医的概念范文篇6
关键词：动物疫病；区域化管理；现状
中图分类号：S851.33文献标识码：A文章编号：1006-8937（2015）05-0070-03
随着全球经济一体化进程，动物及动物产品国际贸易和跨区域流通日趋频繁，重大动物疫病发生和扩散蔓延的风险日益增加。重大动物疫病一旦发生，其影响不仅是经济方面的，对社会公共安全也是巨大的挑战。
从疯牛病到H7N9型禽流感，从SARS到黄浦江死猪事件，重大动物疫病的危害性、影响力、跨界性不言而喻。动物疫病区域化管理就是解决动物及其制品贸易中可接受风险水平的问题，它对于防控和消灭重大动物疫病、防范重大动物疫病跨界传播、促进动物及其制品的国际贸易，具有积极意义。
1动物疫病区域化管理的相关概念
动物疫病区域化管理是定义其边界内一个对规定动物疫病具有清楚卫生状况的动物亚群体（subpopulation），并对规定动物疫病采取监测、控制和生物安全措施所实施的程序。这里所指的边界内是通过天然或人工屏障，划定的某一特定区域，这一区域可以是基于企业或农场水平，也可以是一个省或几个省的连片区域。
OIE认为动物疫病区域化管理的基本原理是以流行病学和风险分析的原则来评价和管理来自动物疫病的风险，主要包括两种模式，无规定动物疫病区和无规定动物疫病生物安全隔离区。
无规定动物疫病区（简称无疫区）是指在规定期限内，某一确定区域内没有发生过某种或几种动物疫病，且在该区域及其周边，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并取得经国家评估合格的特定地域。无疫区建设适用于在整个国家建立和维持无疫状态比较困难的动物疫病，其建设的基本原则包括合理的区域化和科学的区域化措施。
随着人们对动物疫病认识的加深、各国无疫区建设的实践，人们发现在某一较大范围――一个省、一个国家或几个国家内建立和维持无疫状态是非常困难的。
因此，OIE在2003年提出了生物安全隔离区划的概念。生物安全隔离区划是一个国家用对其国境内具有特定卫生状况的动物亚群体进行定义和管理的过程。即在同一生物安全管理体系下基于对一个或多个养殖场所内对规定疾病采取了监测、控制和生物安全措施的动物疫病区域化管理方式。生物安全隔离区概念超越了地理学区划的层面，并对相关的流行病学因素也进行了考虑。
2我国动物疫病区域化管理现状
2.1我国动物疫病区域化管理所取得的成绩
我国动物疫病的区域化管理最早可追溯到上世纪五十年代我国为消灭牛瘟、牛肺疫采取“划定疫点、疫区以及受威胁区”措施，这是我国动物疫病区域化管理的雏形。
我国于1955年消灭牛瘟，1996年宣布消灭牛肺疫，现在我国无牛瘟、无牛肺疫已得到国际认证。我国第一次规范化提出动物疫病区域化管理是在1998年，当时我国借鉴国际通行的无规定动物疫病区建设经验，提出了动物疫病区域化控制的理念。随后，我国动物疫病区域化管理迅速发展。
2003年，四川盆地、松辽平原、海南岛、胶东半岛、辽东半岛等五片无规定动物疫病示范区通过国家验收。
2009年，海南省免疫无口蹄疫区通过了国家评估，标志着我国无规定动物疫病区建设和动物疫病区域化管理已经进入了新阶段。
截止目前，我国已在23个省、市、自治区的651个县实施了动物疫病区域化管理。同时，我国通过制定一系列规范性标准、文件，先后评估认可了广东从化马属动物无疫区、吉林永吉免疫无口蹄疫区等区域。
其中，广东从化马属动物无疫区2010年2月通过了欧盟评估。在生物安全隔离区建设方面，已有山东省德州市六和集团、平原大蔡牧业、蓬莱民和集团等近10家企业已经或即将开展生物安全隔离区试点建设，有的企业已经进入评估认可阶段。
2.2动物疫病区域化管理法律法规不断完善
1998年我国刚开始动物疫病区域化管理探索时相关法律、法规还处于空白状态，相关管理和技术文件还不完善。仅是农业部制定了《全国无规定动物疫病区建设项目实施方案》、《无规定动物疫病区条件》等规范性文件。但随着我国动物疫病区域化管理的不断深入，相关法律法规也得到了进一步完善。
2007年，全国人大通过新修订的《中华人民共和国动物防疫法》从法律高度规定了“国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区”。随后《关于加快推进动物疫病区域化管理工作的意见》、《国家中长期动物疫病防治规划（2012～2022年）》等一系列法律法规相继出台，使我国动物疫病区域化管理的法律地位不断提升。
在地方立法方面，建设了无疫区的山东、辽宁、四川等地都由省级人民代表大会或政府通过、颁布了动物疫病区域化管理相关的法规制度，制定了无规定动物疫病区建设管理条例、办法和重大动物疫病防治规划、重大动物疫病应急管理办法等规范性文件，使得无规定动物疫病示范区建设管理的法律法规和技术标准体系日渐成熟、完善。
2.3基层动物防疫体系建设不断加强
有了成熟完善的法律法规、政策规范，也需要强有力的执行。基层动物防疫体系建设直接关系到动物疫病区域化管理的实施。随着我国畜牧业的发展，动物疫病区域化管理的推进，基础动物防疫体系特别是示范区的基层动物防疫体系建设不断加强。
2.3.1健全兽医工作机构
各地以动物疫病区域化管理为契机，加强兽医队伍建设，积极推进兽医管理体制改革。
例如，四川省和重庆市通过“放权”，将乡镇兽医站的“三权”直接归县级政府部门，同时分离执法与服务，加强和稳定了无规定动物疫病示范区基层兽医队伍。
2.3.2加强了兽医队伍建设
据统计六个示范区内从事兽医工作人员总数达到8.84万人，人员结构不断优化，人员素质不断提高，具备开展动物免疫、监测、检疫和监督等动物防疫工作的能力。
2.3.3无疫区动物疫病防治的基础设施有了明显改善
无疫区加强了动物疫病控制体系、动物疫情监测体系、动物防疫监督体系、动物防疫屏障体系等四大体系建设。为提高检测水平、防范疫病风险，示范区按照统一标准对省、县两级兽医诊断实验室进行改造升级；为保障疫苗流通、动物制品运输安全，完善了从省到乡的四级冷链设施建设；为加强疫病检测能力，升级了动物疫情信息传输网络建设，实现有关信息的及时分析、汇总和传送。
2.4财政投入不断增加，经济社会效益显著
截止2007年，我国无规定动物疫病区建设就已累计投资16.48亿元，其中中央预算内专项资金10.24亿元，地方配套6.24亿元，并保持每年10%以上的投资增长。在资金的使用方面，国家投资部分资金全部用于购置动物疫病检验监测、畜产品安全检测等仪器设备。地方配套资金主要用于实验室改造、维修和补充仪器设备购置。
随着我国无疫区建设的发展，无疫区建设所产生的经济社会效益得以显现。通过无疫区建设带动相关产业的发展，促进畜牧产品出口、农民增收，加强了区域内动物疫病防控能力，区域化管理所产生的红利有目共睹。
据资料显示，无疫区生猪疫病死亡率分别由8%下降到2006年底的4%；2009年无疫区畜产品出口额较2006年增加6.21亿美元，占全国畜产品出口总额比例从46.21%提高到58.21%。
在带动农民增收方面成效显著，其中海南省2008年的畜牧业产值占农业总产值的重达21%以上，农民人均牧业年收入收入达870元，同比增长15%。
3我国动物疫病区域化管理存在的问题
3.1存在形式主义
规范化的动物疫病区域化管理对于我国来讲还是个新鲜事物，也是个“舶来品”。从层面设计来看，相关评估管理办法、技术规范、管理条例都是建立在大量理论研究和实践工作上的，是科学的、具有实践意义的。但在一些地方的无疫区建设中，没有因地制宜、科学合理的制定符合本地区动物疫病流行情况和畜牧业发展特点的防疫措施，盲目照搬无疫病示范区模式，同时由于缺乏财政投入保障和相应的制度建设，动物疫病区域化建设容易成为“政绩工程”、形式主义，不利于我国动物疫病区域化管理的发展。
3.2动物疫病区域化管理模式有待完善
我国是畜牧业生产大国，也是动物疫病发病较为严重的国家。经过多年的动物疫病区域化管理实践，我国的动物疫病防控工作取得了显著成绩，但当前我国动物疫病区域化管理模式还存在着“单一性”和与国际接轨不足等问题。
目前我国的动物疫病区域化管理主要以无疫区建设为主，生物安全隔离区建设有待加强。
全国现有10家企业已经或即将开展生物安全隔离区试点建设，但目前还没有一家通过国家认证。在生物安全隔离区的制度设计、评估标准方面缺乏相应的规范，在流行病学调查方面由于缺乏国家科研力量支持，仅凭企业自身力量很难拿出科学的数据证明自己达到无疫状态。
3.3国际认可度不高
在国际认证方面，现阶段我国建设的五区六省无疫区都没有开展国际认证，OIE以及我国贸易伙伴国对我国在无疫区建设、管理、评估工作取得的成效不了解，由动物疫病引发的贸易壁垒依然存在。
①我国在风险评估、事前准入、口岸进入和隔离检疫等措施的规范和实施上与OIE的相关规定还存在差距，建设的无疫区难以符合无规定动物疫病区域化管理技术规范的要求。
②我国相关理论研究还不够，缺乏可靠的流行病学分析和科学的区划。目前，我国对于动物疫病区域化管理的研究主要集中在定性研究方面，对于相关概念、国际条例，我国动物疫病区域化管理机制等的研究占主流。相关的定量研究较少，仅有李媛媛、蒲华对我国无规定动物疫病区建设进行了经济社会效益评估等少量研究。相应的风险评估、管理模型研究较少，这也与我国基层动物防疫体系信息化水平不高，动物疫病相关数据较为敏感、不易获得有关。
4对策思路
4.1加强组织领导，建立健全保障措施
各级政府要高度重视，明确动物疫病防控在畜牧业发展、农民增收和食品安全方面的重要作用。兽医行政主管部门作为动物疫病区域化管理的主管部门要加强组织领导，应地制宜的制定完善各项规范、制度和标准，为动物疫病区域化管理提供制度保障；发挥好统筹协调作用，整合优势资源、推进各部门联防联动，为动物疫病区域化管理提供组织保障；加强基层动物防疫体系建设，进一步提升兽医机构的工作能力和业务水平，确保动物疫病区域化管理的各项措施能得到有效实施。动物疫病区域化管理是一项长期性、复杂性的工程，建立健全相关保障措施，才能更好地促进我国动物疫病区域化管理的平稳健康发展。
各地要建立动物疫病区域化管理的长效机制，加大无规定动物疫病示范区的政策支持；再者要建立稳固的国家经费投入机制，做好中央、地方财政投入的配套管理，积极调动社会资金参与到动物疫病区域化管理的建设中来，协调好财政投入和社会投资的动力机制与长效机制，为动物疫病区域化管理提供资金保障。
4.2因地制宜，创新我国动物疫病区域化管理模式
以相关法律、法规为依据，结合各区域内实际状况，在符合国际、国家标准的前提下，制定符合地方畜牧业发展水平和动物疫病流行程度的动物疫病区域化管理规范，创新我国动物疫病区域化管理模式。对于一些我国已经消灭或接近消灭的动物疫病，要推动它们得到国际认可。
对自然屏障体系较优越、动物疫病流行程度较轻的区域按照目前示范区建设的模式，分病种提出无疫区建设计划，分步骤实现无疫目标。对畜牧业集约化程度高及具有畜产品出口优势的地区，国家应鼓励一些大型龙头企业集团建立生物安全隔离区划，投资建设无规定动物疫病企业。
对于自然屏障体系较差、疫病流行较为严重的区域，要加大流通控制，和疫病防控，防止疫病的大规模流行。
4.3强化调查研究，推进国际评估认可
目前，我国对于动物疫病区域化管理的研究主要集中在定性研究方面，相关的定量研究较少，仅有李媛媛、蒲华对我国无规定动物疫病区建设进行了经济社会效益评估等。
动物疫病区域化管理本质上在评价和管理动物疫病风险水平，但相关的风险评估、管理模型研究较少。
因此要加强动物疫病区域化管理调查研究，使得制定的相关规定既具有科学性又具有可操作性。
同时，要通过加强与OIE沟通与联系，在科学研究的基础上参与OIE标准和规则的修订，促进我国动物卫生管理措施更加科学合理。
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执业兽医的概念范文篇7
关键词兽医临床诊断学；师生关系；教学模式
中图分类号G642.0文献标识码A文章编号1007-5739（2014）04-0320-02
兽医临床诊断学是动物医学专业的重要课程之一，具有实践性强，与生产实践联系密切等特点。作为一门基础课向专业课过渡的桥梁课程，兽医临床诊断学重点为兽医内科学、兽医外科学、兽医产科学和兽医传染病学等临床课程提供诊断疾病的方法和基本理论。把构建和谐师生关系的范畴引入兽医临床诊断学教学过程中，不仅有助于改善兽医临床诊断学理论教学和生产实践各执一方的客观现状，而且对充分挖掘兽医临床诊断学的课程优势，科学定位兽医临床诊断学在动物医学专业中的角色地位，充分发挥兽医临床诊断学的桥梁作用，对提高学生的临床诊断技能、培养高质量学科人才具有重要的理论和实践意义。
1兽医临床诊断学的概况和特点
1.1兽医临床诊断学教学的指导思想
兽医临床诊断学是研究诊断动物疾病的方法和理论的学科，是一门实践性很强的课程。主要运用兽医学的基本理论、基本知识和基本技能，借助现代影像技术和生物技术对动物疾病进行诊断的一门学科。由于在学习兽医临床诊断学课程时，学生还没接触其他临床课程，只能运用已学的兽医病理学和动物生理学的基础知识对临床上的疾病做出一定的解释。因此，指导学生如何接触动物，掌握各种动物的保定方法，运用临床检查的有效方法和熟练技术检查患病动物，获得对诊断有价值的资料，进而了解这些临床表现的病理生理学基础，是学习该课程的主要目的[1]。同时，通过兽医临床诊断学的学习，还要培养学生掌握常见实验室诊断和特殊检查技术，为疾病的临床诊断做出客观评价。
1.2兽医临床诊断学的教学内容
兽医临床诊断学的主要内容包括方法学、症状学和建立诊断的方法论3个部分。方法学部分是指为了获取临床诊断的症状和资料，兽医在临床实践中采取的检查方法。研究这些诊断方法的理论、操作、适应症及注意事项的科学称为方法学。症状学是指根据不同病症的发病症状及临床表现对疾病进行识别，并对其发病机制进行研究，从而进行确诊和治疗。在实际的诊断过程中，往往从发病症状入手对疾病进行诊断。在问诊过程中，要仔细询问和观察症状，做出准确判断。在根据症状进行判断的过程中，要注意同一种疾病可能由于个体差异、环境影响表现出不同的症状，也有可能不同疾病表现出相同的症状。因此，症状只是确诊和治疗的依据，要根据实际情况进行综合分析才能做到准确诊断。
1.3兽医临床诊断学的教学目标和评价
动物医学专业的培养目标是培养具备动物医学方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在兽医业务部门、动物生产单位及相关部门从事动物疫病诊疗、防疫检疫、教学、科学研究等方面工作，具有创新精神和实践能力的应用型高级专门人才。兽医临床诊断学作为动物医学专业的一门重要课程，不但要让学生很好地掌握诊断学理论知识和临床技能，还要使学生个人的综合素质得到良好的培养和提高，为从事动物疾病防治工作创造先决的和必要的条件。
通过兽医临床诊断学的学习，动物医学专业的学生应掌握兽医临床兽医学的基本理论，掌握动物疾病致病因素、疾病发生发展和转化的规律及畜禽疾病的预防、诊断和治疗的基本知识。具备扎实的病因分析、疾病防治对策的制定与实施技能及实验室检验、常规与特殊诊断、药物的正确使用与开发、动物检疫、兽医卫检等技能。
2兽医临床诊断学教学中师生关系的定位
2.1功能性关系
功能性关系指教师与学生的关系建立在满足某种外在的个体或社会的功能性目的。教师的责任和目的是作为社会代表，将人类积累的知识和技能传授给学生[2]。学生则作为个体，将学习知识和掌握技能作为自己的根本目的。在教与学的责任束缚下，教师和学生本身的个性和自我被隐藏在社会角色之下，使彼此之间失去了本源性的真诚和信任，因此，彼此不能将对方作为完整意义上的“人”来对待，尤其是当教师被名师、专家和学者等各种光环照耀时，学生与教师的沟通和交流则受到了限制。
当前兽医临床诊断学教学中出现的突出问题是，绝大部分学生对此课程很感兴趣，并抱有很高的期望，都希望通过该课程的学习，使自己成为一名真正的兽医。而他们中绝大部分人却没有意识到临床兽医学是实践性很强的学科，需要经过长时间的反复实践和不断总结，才有可能成为一名合格的兽医。这些对兽医临床诊断学课程抱有很高期望的学生，当在学习过程中达不到预定的期望值时，很容易产生失望甚至抵触情绪。也有相当一部分学生怕脏怕累，不喜欢生产实践，对兽医临床诊断课表现出了“厌学”情绪，导致教学效果下降。这部分学生在课堂上主要表现为当教师在讲课时，自己却在下面看英语、计算机或其他专业课本，甚至是发短信和玩手机[3]。解决此类问题，提高兽医临床诊断学的教学质量、改善教学效果最终要落实到加强师生之间的交流沟通，解决学生遇到的问题。
2.2双重主体关系
传统兽医临床诊断学教学只关注知识和技能的教授。教师是知识和技能的源泉，是教学的主体，而学生则成为盛装知识的容器，是教学的客体，而不是具体的、有个性的生命主体。因此，教师更多的将注意力集中于临床基础知识和实践技能的传授，而忽略了学生作为兽医在学习过程中的内心感受。尤其是当授课教师受传统“师徒”模式的影响后，学生往往被置于客体的角色，在这种情况下师生关系就变为绝对的主体和客体的关系。而现代教育价值观认为，教育不仅仅为学生提供知识和技能，更重要的在于使一个人在德、智、体，以及情感和伦理等各个方面全面发展，使学生成为一个真正的人、完善的人[4]。师生之间首要的不是作为角色扮演的“教师”与“学生”的关系，而是作为有个人情感的教师与有个性的学生间的关系，这就要求师生关系实现由功能性关系向双重主体关系转变。在这一关系下，教师和学生之间进行的是一种真诚的交流和积极的对话，教学的过程并不是为了教而授，为学而受，交流本身才是目的。
2.3和谐师生关系
教师与学生的关系问题是教学中的一个最基本的问题，为了顺利开展教学工作，首先要构建良好的师生关系。在主客体向双重主体转变过程中，兽医临床诊断学教学要改变以往师生之间的关系，打破旧有观念的束缚，从师生互相尊重，良好沟通的观点出发，构建一种能够调动学生学习主动性、培养其创新能力、提高实践能力的平等、互敬、和谐的师生关系。在这种和谐的师生关系下，教师不再是高高在上的角色，学生也不再是被动的接受者、服从者，师生处于真正平等的地位。这样的和谐师生关系的建立，将逐渐摆脱传统兽医临床诊断学教学中单纯知识传递模式的束缚，可调动学生的学习热情，极大的提高兽医临床诊断学教学效果。
3在兽医临床诊断学教学过程中构建和谐师生关系的途径
3.1用“爱”构建双重主体性和谐师生关系
教师应该热爱教育事业，热爱学生。著名的教育家夏丐尊先生说过：“没有爱，就没有教育”。兽医临床诊断学教学过程中倡导的新型的师生关系的建立也必须以爱为前提。在教育活动中要充分体现师生双重主体性特征，以兽医临床诊断学教学内容为载体，以学生和教师为主体，以学生的健康成长为中心，构建平等、民主、开放、合作的和谐师生关系。这种用爱构建的新型师生关系，是师生之间在互相尊重、互相信任的基础上形成的一种平等互爱的双重主体关系[5-6]。在教学活动中教师与学生彼此接纳，彼此沟通，相互激励，共同提高。在这种模式下学生从教师那儿感受到的是中肯的提醒、热情的鼓励和有效的点拨。学生喜欢老师，乐于向教师倾诉自己学习甚至是生活上的喜与忧，亲其师信其道。融洽的师生关系，孕育着巨大的教育亲和力[7]。实践证明，热爱学生的教师必将获得学生的热爱，学生热爱一位教师，连带着也热爱这位教师所教的课程。学生对教师的情感，迁移到学习上，可以产生巨大的学习动机，在这种和谐新型的师生关系模式下，教师看到的将是学生高涨的学习热情。
3.2充分利用课堂教学时间加强师生交流
在当前信息对称化的整体教育环境下，教师和学生拥有均等的学习机会，都可以随时随地获得大量所需的信息，在高度发达的信息化时代，兽医临床诊断学课堂教学过程中和谐师生关系构建更需要创设有利于学习的情境，才能达到良好的学习效果。任课教师要充分利用有限课堂和课间时间，加强与学生沟通[8]。因为真诚的沟通与交流是创建和谐师生关系的有效途径。通过中学教育，大学生已初步建立起了个体化的认识体系框架，他们已具有独立的思考能力，其批判性和选择性已有较大的发展。大学生与教师的沟通不只是一种单纯的交流过程，更是一种思想碰撞的过程。只有在平等、自由的师生双重主体模式下，师生之间的交流才有利于激发学生的创造性思维的火花，有利于形成良好的学习气氛。教室作为教学活动的主要场所，会直接影响到各种教学活动的效果。在课堂教学过程中建构和谐互动的教学情境，对教学活动有着极大的影响作用。课堂教学活动中师生之间全方位的交流，可创建和谐的教学氛围[9-10]。
3.3在实践教学中构建和谐的互动模式
古有云：“学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。故曰：教学相长也。”教师和学生在教学的过程中，互相交流，互相学习，共同探讨科学规律。教师要虚心从学生身上学习其优点，及时对学生的要求进行调查和分析，不断增加自己的知识，满足学生的要求，提高自身的能力。
兽医临床诊断学的实践教学，除了要求教师理论联系实际的“教”，引导学生将所学的知识和技能运用到生产实践中，还要促进师生双方在教与学的实践中锻炼和提高。在兽医临床诊断学实践教学过程中，病例教学是宝贵的教学资源，选择适当的教学内容和与之相适应的典型病例，以病例为中心开展互动的教学活动，能有效激发学生的学习兴趣，提高教学效果。
总之，构建和谐的师生关系，提高兽医临床诊断学的教学效果，是促进动物医学专业发展的重要手段之一。和谐师生关系不但能影响该课程的教学效果，而且能帮助学生走上工作岗位后建立和谐的同事关系。从事动物医学教育的教师在教学过程中也应重视塑造新时期和谐的师生关系，培养杰出的兽医科技人才。
4参考文献
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执业兽医的概念范文篇8
【关键词】中职学校；畜牧兽医专业；教学改革
我国畜牧业呈现快速发展的势头，目前已经成农民脱贫致富的有效途径，然而，这方面的高端科技人员和技术服务人员非常缺乏，农民的素质也不高，这些成为制约畜牧业发展的瓶颈。2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，我国中等职业教育呈现出良好的发展态势，职业教育正在走向新的崛起，正在迎来新的发展机遇期，但种种原因导致发展中仍存在着问题，职业学校的畜牧兽医专业依然面临就业难、升学难、生源减少的困境，要走出这些困境就必须深入分析现在中职教育中存在的一些教学上的不足之处，提出一些应时有效的改革措施，力求培养出适合市场需求的高素质的畜牧兽医专业人才，使畜牧兽医专业得到长足的发展。
1中职学校畜牧兽医专业教学中存在的问题
1.1课程体系设计存在的问题
课程体系存在的问题集中表现在课程体系构建方法不当、课程内容陈旧与重复交叉、课程名称不能体现职教特色等方面。传统的课程体系注重畜禽生产与畜禽疾病防治等方面职业能力的培养，而忽视了经营与管理、市场营销及宠物驯养与保健等方面职业能力的培养。
1.2教材部分内容过于精细，不够实用
比如《家畜解剖生理学》中的细胞膜的化学成分主要由磷脂、蛋白质、多糖等组成，物质转运形式包括单纯扩散、易化扩散、主动转运等，这些内容对于中职生来说就过于精、过于细了，他们不可能深刻地理解和掌握，就算勉强记住了，在现实工作中也用的很少。但很多中职学校的教材却包含了很多这方面的内容，而且老师也安排了很多课时去讲授这些过精、过细的内容，结果是学生听不明白、听不进去，白白浪费了时间。
1.3教学安排不合理，教学方式落后，理论讲授多，实践操作少
职业学校在课程安排上，文化课、专业理论课和专业实践课应有适当比例，应侧重专业课教学。而目前的教学安排上往往是文化课与专业课对半，甚至于在升学的情况下，文化课课时多于专业课；在教学手段上，由于教学条件的限制和教师自身的问题，采用“黑板上种田”的普教模式进行教学，学生很难较直观地掌握专业知识和技能。大多数中职学校畜牧兽医专业的实操课比例一直偏低，如某中职学校的家畜病理学的教学，一共安排了80个课时，但很多教师把这80个课时几乎都用在理论的讲授上了，用来实操的不超过10个课时，结果学生只记住了一些概念，却没有真正的认识和掌握。
1.4师资专业技能尚不能满足专业需要
职业学校的学生在学习基本的文化课之外，主要是要掌握扎实的专业技能。我校的专业课教师虽然都是毕业于高等院校，但专业理论水平不足以适应当前畜牧兽医发展的需要，特别是毕业后大多一直从事专业理论教学，从事专业实践的少，教学上难以使学生掌握扎实的专业技能，这就要求教师在掌握原有专业理论的基础上努力学习先进的畜牧兽医理论知识和过硬的专业技能，成为既有渊博的专业理论基础知识，又有很强的实际操作能力的“双师型”的教师。
2中职学校畜牧兽医专业的教学改革措施
2.1构建“以就业岗位为依据，以生产工作流程为导向”的课程体系
随着畜牧兽医行业的不断发展，职业岗位及其能力要求发生了很大变化。因此，必须以职业能力培养为核心，以技能训练为主线，以培养目标作为内容取舍与结构组合的标准，按照职业岗位对本专业知识、技能、素质的要求整合课程，精简课程门类，避免交叉重复，在课程整合过程中要强调课程内容的应用性、基础性与综合性，突出专业技能与职业能力的培养；要突破传统的"公共基础课、专业基础课、专业课”三段式课程体系结构与逻辑设计思路，根据专业技术领域和职业岗位的任职要求，以畜牧兽医行业主要岗位的生产流程为主线，以实践性教学为主体，即专业核心课程加专业拓展课程两段式课程体系，将理论教学融入实践教学中，构建“教、学、做一体化的课程体系”；同时，按照不同的专业方向邀请相关行业企业技术专家来校举办座谈会，讨论确定专业方向的就业岗位、工作任务以及行业企业对高技能人才的任职要求，确定人才培养目标与规格；要认真研究确定专业核心课程与专业拓展课程，专业核心课程是以培养专业核心职业能力为目标的课程，以不同专业方向之间的共同职业能力为基础加以设计，避免以“知识”代替“能力”设计课程的倾向。专业拓展课程是对专业核心课程的扩充，在学习过程中允许学生按照个人兴趣与就业需要进行选择性学习，使学生主动适应职业岗位，增强教学的职业针对性，充分体现教学过程中学生的主体地位，以有利于学生职业、就业、创业能力的培养。
2.2根据中职教育的目标改革原有的教材
中职教育的目的是培养学生的实际操作能力，因此其所使用的教材必须具备新、实、变的特点。其中，“新”指的是所使用教材必须紧跟时展步伐，及时纠正传统教材中滞后性和理论验证性问题，与生产第一线的最新技术保持高度同步，且应具有一定的超前意识；“实”指的是教材不仅要针对学校教学工作的开展，还必须与企业、单位目前或将要使用的设备、技术相关联，不过也要注意避免过分超前技能的出现；“变”指的是所使用教材应处于变化状态，随着技术、设备的进步而不断更新，使学生所学技能有效满足实际工作的需求。另外，有经验的教师可以根据社会的需求，以就业为导向自行编制教材，比如阉鸡技术、人工授精技术都是社会上比较需要的，教师就可以结合自身的经验专门编写这方面的教材。
2.3使用现代化的教学手段
使用何种教学手段历来是广大教职员工所津津乐道的话题。传统的中职畜牧兽医专业大多采用挂图和板书相结合的方式，不仅手法单一，还容易使学生感到枯燥无味，不利于学习兴趣的培养。科技水平的进步让网络互动系统、多媒体技术走进教学领域，并在短时间内得到了大范围的普及应用，此种教学方式生动活泼、图文并茂，学生也容易被此吸引，进而产生较高的学习热情。为此，中职畜牧兽医专业教师应尽快熟练掌握多媒体教学的方法与技巧，将与教学工作有关的声音和图像带入课堂，高水平完成“实景”教学环境的构建，在进一步拓宽学生知识面的同时拓展他们的专业视野，以便使学生更好地将实际工作中所遇到的问题与课堂上所学到的知识联系在一起，提高他们的专业技术水平。
2.4提高实操课的比例，加强校内外实训基地建设
加强实训、实习基地建设是彰显办学特色，提高教学质量的重点。要积极开办校内生产性实训基地建设的校企组合模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。在教学过程中，畜牧兽医专业必须突出实践教学，实践教学包括课程的教学实习、生产实习、专业技能考核、工种技能培训与鉴定、执业兽医师考试、毕业顶岗（实习）社会实践活动等。要重视实践教学，以培养具有实践操作能力作为实践教学的重点，使实践教学由“验证型、认识型、单一型”转变为“操作型、设计型、技能型”。
加强与企业的联合，建立稳定的校外实训教学基地，与一些条件较好的畜牧兽医企业签订校外实践教学基地协议，以促进资源共享，从而共同发展。逐步建立学校、行业、企业“互惠、互利、互动”的产学研运行机制，达到学校、企业、学生“共赢”的效果。根据生产需要，相对集中到校外实训基地进行畜禽饲养、管理、防疫、生产、销售等岗位实践，产学研结合，让学生进入职业角色，熟悉未来的工作岗位，培养、锻炼学生的技术应用能力和学生解决生产实际问题的能力，使学生提前适应社会、了解企业，毕业后就能适应畜牧兽医行业生产、建设、管理等一线岗位。
2.5师资力量建设
教学师资水平的改革目的是提高他们学历层次和理论水平，提高他们的实践能力和动手能力，使他们逐步成为“双师型”教师。学校可有计划地派遣教师到对口高校深造，学习先进的专业知识；也可定期安排教师到现代化养殖场或兽医站去学习实践，学习先进的饲养管理技术和诊疗技术，为提高教育教学质量培养良好的师资队伍。
3结语
相信在不久的将来，中职学校畜牧兽医专业的发展在国家的大力扶持之下能有更新更快的发展势头，经过一系列努力和改革之后，中职教育将会为社会培养出更多具备实践能力、更加符合社会需求的优秀人才。
参考文献
[1]张宏伟.畜牧兽医专业产学结合实践教学模式[J].中国教育发展研究杂志，2009，9（6）：115-117.
执业兽医的概念范文篇9
关键词药品质量规制体系政策法规执法机构执法能力
中图分类号：R951文献标识码：C文章编号：1006-1533（2013）11-0054-04
Thepharmaceuticalqualityregulation
systemsinEuropeanUnionanditsinspirations*
YANGFei，SHAORong**
（SchoolofInternationalPharmaceuticalBusiness，ChinaPharmaceuticalUniversity，Nanjing211198，China）
ABSTRACTBasedonthetheoryofregulation，thedifferencesintheregulationsystemsofpharmaceuticalqualitybetweenChinaandEuropeanUnionwereanalyzedinthreepartsincludingthepolicies，regulationsandtheagenciesandcapacityoflawenforcement.Itisnecessarytofurtherclearthelegalframework，protecttheindependenceoflawenforcementagencies，ensurethesymmetryofinformationwiththepublicandimprovetheabilityoflawenforcementsoastoenhancethepharmaceuticalqualityregulationsystemsinChina.
KEYWORDSpharmaceuticalqualityregulationsystems；policyandregulation；lawenforcementagency；lawenforcementcapacity
药品质量规制是在保证药品安全性和有效性的基础上，为最大程度实现对药品质量的控制而进行的规制活动，其本质是从制度上保障公众健康权益，降低药品使用风险，受到各国重视。作为我国药品质量规制体系核心的《药品管理法》自2001年修订以来，我国药品质量已得到显著提高。然而，像齐二药“亮菌甲素”、华源“欣弗”、华联“甲氨蝶呤”等由药品质量导致的恶性药害事件不断见诸报端，表明我国药品质量规制效果不佳，尤其与发达国家存在差距。欧盟作为典型的发达国家，较早开始对药品质量进行规制，且规制制度和实施效果获得了广泛的认可。
好的规制效果需要高质量的规制体系作保障，相关规制理论专家认为高质量规制治理的标准应体现明确的法律框架、独立的规制机构、可靠的规制者、透明性、参与性和可预见性等6个特征[1]。本文从政策法规、执法机构和执法能力3个维度研究欧盟药品质量规制体系，对比分析我国情况，为完善我国药品质量规制体系提出建设性建议。
1欧盟药品质量规制体系概述
1.1政策法规
药品质量规制法律是有效保障药品质量的先决条件和基础。欧盟药品质量规制的立法体系包括欧盟和成员国两个层级。在欧盟层级上，首先由欧盟成员国就有关事宜达成条约，再由欧盟委员会根据条约进行具体的立法。欧盟委员会负责制定欧盟有关药品质量规制的基本法，主要的表现形式有3种：一是条例，在整个欧盟及其成员国都具有法律约束力；二是指令，成员国将指令转化为国内立法后在本国产生法律约束力；三是决定，主要强化对特殊事项的管理，同样需要成员国将决定转化为国内立法后才在本国产生法律约束力。
条例、指令一般仅是搭建基本框架，因此，在成员国层级上，要将欧盟的指令、决定转化为国内立法，来规定药品质量规制的具体措施等，主要有两种形式：一是国内法和决定，由成员国制定，仅在该成员国生效；二是“软法律”，如建议与意见、通告等，主要用来解释法律和提示相关信息及具体做法，其本身不具有法律约束力，除非将其上升为法律。
1.2执法机构
欧洲药品管理局（EMA）是欧盟药品管理的最高权威机构，主要职责是通过对人用药物和兽用药物的评估和监督来保护、促进公众和动物的健康，并协调欧盟国家医药产品的评估和监督。EMA还全面负责审查药品科学评价，监督药品在欧共体范围内的安全性、有效性，同时也负责协调、检查和监督欧盟各国GAP、GMP、GLP、GCP的工作落实。EMA下设6个科学委员会：人用药品委员会（CHMP）、兽用药品委员会（CVMP）、孤儿药品委员会（COMP）、草药品委员会（CHMP）、儿科药品委员会（PDCO）以及新兴医疗组（CAT），依次分管化学药和生物制品、兽药、孤儿药、草药（包括中药在内的植物药）、儿童药品和新兴医疗产品的审批和管理。
欧洲药品质量管理局（EDQM）作为欧洲另一重要的官方药管机构，负责协调与药品质量、药品安全使用、药物使用领域、假冒药品的风险防范和管理、按照供应对药物进行分类等方面有关的程序与政策的起草工作。其下属的欧洲药典会（EPD）是欧洲药典委员会的秘书处，负责同专家组一起编纂欧洲药典。
1.3执法能力
一个拥有良好素质、精干业务能力的执法队伍，对规范药品质量规制执法行为，起到最直接的作用。EMA除了行政单位之外，还设有管理顾问专家团和科学专家委员会，共约4500人，均来自欧盟国家和欧洲自由贸易联盟的列支敦士登、冰岛、挪威3国，专家团整合了欧洲所有相关的资源，使得EMA的评价结果具有相当程度的权威性和代表性。欧洲药物远程网络是一个保证科学专家、政策制定者和其他特定工作人员通过安全电子环境分享信息的IT平台，保证了EMA与欧盟27个成员国及列支敦士登、冰岛和挪威的紧密合作，保持统一的监管政策标准。EDQM现有欧洲药典会、发行和多媒体部、实验室和生物检定等10个部门，共约160名工作人员。各部门分工明确，各司其职，有效地保证在欧洲药典的协定国建立和推行官方标准及控制药品的质量。
2我国与欧盟药品质量规制体系的对比分析
2.1政策法规
经过20余年的发展，我国药品质量规制的政策法规体系纵向以《药品管理法》为基本法，横向由地位平行、级别相同或是相互交叉领域的众多药事行政法规、部门规章以及地方性药事法规组成。虽然在保障药品质量方面已经取得了一定的成绩，但是相比欧盟，我国药品质量规制政策法规体系建设缺乏完整性、协调性、严密性，具体问题有：药品质量规制立法并未完全覆盖整个药品研发至使用领域的方方面面，留下了执法空隙和风险隐患；各法律法规之间缺乏配合与协调，导致各部门在执法时理解不一，部门执法结果发生冲突；药品质量规制法律的施行需要一定具体的标准作为执行保障，然而我国现行药品标准种类多而乱，《中国药典》5年更新改版一次，标准老化现象十分严重等[2]。
欧盟药品质量规制政策法规体系虽然庞杂，但在合理的结构规制下是严谨周密的。具体来讲，由基本法作为药品质量规制的重要支撑，设立了合理的监管制度；在把握基本原则的基础上各种具体规定穿梭其中，涵盖了药品研发、生产、流通和使用环节；技术支持作为药品质量规制的重要方面，各种标准的设定也很具体，给监管实践带来了很大的便利。当然，欧盟的政策法规并非一成不变，面对技术的不断革新，从监管控制、风险评估到机制预警等方方面面的标准都在逐渐适应新的环境和要求，就像在制订指令时，立法者十分注意指令的纵向连贯性，新指令的颁布往往不是全文替代旧的版本，而是在原有文件的基础上进行修改及补充。这一点就像我国的药典，每年出增补版，但增补版和以往的版本结合在一起。另外，欧盟为了保持政策法规的公开透明性，将其公布在欧盟办公室每日的《欧盟官方期刊》的法律法规部分，以及包含指导方针和信息文档的增刊上[3]。
2.2执法机构
在我国，2008年国务院办公厅下发《关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》，规定取消省以下药监机构的垂直管理，实行地方分级管理，省级药监局作为省级政府机构，由同级卫生部门管理。此次改由地方分级的改革思路使得药监部门的独立性大大降低，也使得市县两级药检机构的技术监管力量无法短期内完成监管任务，致使整个药品质量规制出现一定的问题；而且地方政府分级管理的体制在短期内也未必能适应中国药品质量规制的现状，甚至为了保护本地发展与地方政绩，对于药品质量出现问题，隐瞒不报并推脱责任。我国现有的规制体制格局，也使得中国药品质量规制处于卫生部、药品生产经营行业主管部门、发改委以及工商行政部门等分散的多头规制格局之下，各部门在各自利益的驱动下，相关执法人员必然设法“设租”，导致一些诸如无证或者假证生产经营的现象，形成药品质量无法保证的局面。
EMA则是一个相对独立的机构，其管理委员会将任命执行董事，由执行董事负责EMA的日常管理。EMA的组织分为人用药品发展与评估中心、患者健康保护中心等5大部门，执行董事和大部门领导共同组成了EMA的部门管理团队。EMA与地方政府、制药厂商以及医院无任何行政上的隶属关系或利益关系。它不对医药行业负责，而是站在执法者、监督者的立场上，对公众的身体健康众负责，执法的独立性和中立性保证了执法的公正性。
2.3执法能力
截至2008年底，我国食品药品监管系统编制人员42000多人，全国共有各类检查员近15800人，而药品经营企业（包括生产企业和销售企业）总计达到近80000家[4]。虽然从直观上看我国执法人数较多，但是食品药品监管系统的工作人员除了药品质量规制工作外，还要负责食品质量和安全等工作，因此在人员数量上无法满足药品生产和流通领域的发展状况，对企业的检查概率下降，这在一定程度上助长了企业制售劣质药品的动机和行为。另外，地方政府药品质量规制机构执法队伍存在建设不完善、执法人员专业素养不够、信息技术配置有限和资源得不到合理利用的问题。在执法过程中，由于缺乏行之有效的监督机构制约，缺乏规制政策评价体系，直接导致执法人员的寻租行为。
3完善我国药品质量规制体系的建议
3.1明确法律框架，提高立法透明性
借鉴欧盟，我国应继续在以《药品管理法》为依托的大制度背景下，合理规划具体的操作规则，在横向和纵向立法双管齐下的立法模式下，力争做到药品从研发、生产、流通到使用全过程的各个环节中，都有法可依、有章可循。由于药品质量规制的立法专业性较强，可以在全国范围内成立由多学科背景专家组成的咨询委员会，对专业问题和科学政策问题进行讨论和审议。
同时在立法的过程中，要畅通大众的信息来源和表达渠道，做到公开透明，建议各省、市、地方药品监督管理部门在当地公众与国家药品质量规制立法者之间建立信息交流平台，方便公众及时得到药品质量立法信息和反馈信息，从而成为公众和国家局之间的联系纽带。
最后，除了根据实践不断调整法律法规外，还要特别注重在法规中明确执法机构的法律地位，保持药品质量规制机构独立性，最重要的是在法律明确规定监管机构职能的前提下，树立依法监管的现代法治理念，使规制机构只对法律负责，规制机构在法律法规范围内发挥职权并接受监督，通过信息披露和审察机制，完善自身责任负责制[5]。
3.2提高执法机构独立性，保持信息对称
建议在全国实行全面垂直的执法机构体系，即将省级以及市县级药品监督管理机构均作为国家药品监督管理局的直属机构，统一中央垂直领导。当然，在具体药品质量规制职权上应对中央和地方执法机构做出更加明晰的划分，例如中央药监系统主要负责药品上市准入和上市后风险控制，地方药监则负责药品生产、流通等质量的监管，做到各司其责，互相配合。这样既可以发挥中央药监执法机构的技术力量优势和信息优势，也可发挥各级地方执法机构的地域优势，调动其工作积极性。
针对药品行业普遍存在信息不对称的问题，EMA对药品质量风险信息的互动交流相当注重，包括政府机构之间的信息传递以及政府机构与公众之间的信息交流，建立了相关机构和制度对此予以保障，例如EMA建立了整个欧盟地区的不良反应数据库，为个别安全报告的交换和信息查找提供支持，也进一步保障了药品质量规制执法机构的透明运行。而我国在药品质量风险信息的沟通交流上，虽然有《不良反应信息通报》、《中国药物警戒》以及网站通报系统等，但针对性更偏向于专业人员，公众能获取的信息有限。所以为了保证信息的对称性，应该做到真正让公众参与到药品质量监管系统中去，制定药品质量信息公众交流指南，还可以与国内外相关的专业研究部门进行技术合作，建立和进一步完善相关数据库，并对一些问题进行咨询、解答、讨论等。
3.3构建规制人才体系，增强执法能力
我国应该构建药品质量规制人才的培养制度和体系，规划人才队伍建设，具体可以建立职位说明书，因事设人，因职设岗，将特定人才放在特定岗位以充分发挥其才能；激励优秀的执法人员，可以通过年度业绩评估表，对其工作进行评估，以此激励工作积极性和主动性；注重基层药品质量规制人才的引入和培养，目前可以将日常培训的重点放在基本的法律和业务知识上，使基层执法人才的发展可持续。当然，药监部门在严格执法过程中，还要重视和加强自律能力的建设。
参考文献
[1]BrianL，SpillerP.Theinstitutionalfoundationsofregulatorycommitment：acomparativeanalysisoftelecommunicationsregulation[J].JLawEconOrg，1994，10（2）：201-246.
[2]陈桂良，王麟达，李慧义，等.药品质量标准制订的QbD理念初探[J].上海医药，2012，33（9）：50-53.
[3]陈永法.国际药事法规[M].北京：中国医药科技出版社，2011：88.
[4]王淑娟.中国药品安全规制研究[D].辽宁：辽宁大学，2010：6.
执业兽医的概念范文
作者：郭海燕周棕长单位：新疆维吾尔自治区动物卫生监督所乌鲁木齐县动物卫生监督所
尽管在此之前相关部门组织进行了法律法规培训，但其能力参差不齐，办案局限于主要法律的条文，对相关法律法规了解甚少，出现条文适用错误和不考虑情节进行处罚的情况较多。执法人员往往对《动物防疫法》等动物防疫主体法律法规相对熟悉，对《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律和法规相对生疏，对《行政复议法》、《行政诉讼法》更显生疏，特别是乡镇的执法人员本身文化素质就不高，对基本法律知识甚至条、款、项、目的概念都没有，吃准吃透和运用法律条文的难度更大。案件违法事实和证据清楚后，执法人员往往对着法律条文去找对应的法律法规及其条款，导致法律法规或条款适用错误时有发生。忽视违法行为人从轻、减轻和免予处罚情节，对“并处”随意适用成为执法中常见的问题，因不注重执法程序，案件查处存在极大的随意性，导致行政诉讼败诉现象较为普遍。联动机制不健全根据国务院实施“食品放心工程”的工作部署，做好畜产品质量安全，确保人民群众吃上放心的畜产品需要很多职能机构的相互联动、共同治理。畜产品质量存在隐患、食品就存在隐患，食品存在隐患，公共卫生安全就得不到保障，政府的公信力就受到质疑。现阶段，必要的联动机制未建立，各职能部门只是在单打独斗，对畜产品质量安全的治理效果并不显著。跟风整顿作秀的现象较多，实实在在提升执法水平和执法能力的可操作性方案较少。兽医体制不垂直，地方保护主义严重现阶段我国各级动物卫生监督机构隶属当地政府，受地方保护主义影响，害怕责任追究，在发生重大动物疫情时，政府往往遵守隐瞒不报的潜规则，给疫情的再发生、再流行提供了渠道，兽医体制的不垂直管理，执法机构只能违法默认，体制本身制约了动物卫生监督执法的权威性、公正性、公开性。这种现象在我国经济较发达地区较为严重，因为疫畜扑杀后的补偿经费80%来自当地政府财政，瞒情不报或可以避免问责。而西部地区因经济欠发达，国家给与的补偿标准较高，发生疫情隐瞒上报势必增加地方财政负担，因此疫情上报率若相对较高，极易受到上级部门问责。在现行体制下，如果全国各地纷纷仿效瞒情不报，控制重大动物疫情只能是纸上谈兵，提升动物卫生监督执法能力只能是一句空话。
提升当地政府对动物卫生监督执法工作重要性的认识和支持地方人民政府要充分认识加强动物卫生监督工作的重要性和紧迫性，切实把动物卫生监督工作纳入重要议事日程进行研究谋划，主管领导一定要亲自过问，督促分管领导进行落实，要将制约当地动物卫生监督执法工作中存在的具体问题逐步加以解决，切实将国家的有关安排部署做到位，不走过场。要将当地动物卫生监督工作依法纳入当地经济和社会发展的总体规划，落实机构、队伍及各项条件保障政策措施。建立健全地方动物卫生监督公共财政保障机制。地方动物卫生监督机构履行动物卫生监督执法职责所需经费应严格全额纳入当地财政预算，从根本上解决动物卫生监督执法作为政府公共服务法定职能的定位问题。按照公共财政要求，进一步研究完善基层动物卫生监督机构财政转移支付、无害化处理补助等专项财政投入政策。加强动物卫生监督基础设施建设。按照全国动物防疫体系建设的总体要求和动物卫生监督机构履行职责的实际需要，科学确定动物卫生监督机构建设标准。重点加强办公设施设备和执法办案、现场快速检测、调查取证工具等仪器设备建设，加强隔离检疫、无害化处理、可追溯体系建设和公路动物卫生监督检查站等基础设施建设，提高动物卫生监督执法、信息化管理和应对突发重大动物卫生和动物产品安全事件的能力。进一步完善兽医体制改革在市、县成立专门的兽医局，具备独立的法人资格，能使既具备扎实专业理论知识，又具备丰富实践经验者担任领导职务，一方面利于实施兽医体制垂直管理，另一方面利于动物防疫法律法规的有效贯彻执行和工作机制的完善、创新。在乡镇设立县级动物卫生监督所分所，通过培训考试，将原乡镇畜牧兽医站中专业理论知识扎实的兽医佼佼者纳入动监执法队伍，专门负责动物卫生监督执法。原乡镇畜牧兽医站承担的动物疫病诊疗、牲畜品种改良等工作逐步推向社会。实施兽医体制垂直管理，构建县级以上兽医垂直监管体制，建立官方兽医制度，规范兽医从业行为，消除地方保护主义影响。
加强兽医基础教育从现在开始，要在大中专院校开设动物防疫、检疫、化验、动物防疫检疫法律法规等课程，培养一大批热爱本专业，勇于投身兽医事业的高素质后备人才，逐步改变当前专业人员匮乏、专业执法人员法律法规知识薄弱和盲目执法的被动局面。加强内部管理，建立动物卫生监督目标责任制针对动物卫生监督执法工作政策性强、涉及面广、工作对象复杂的情况，应加强动物卫生监督执法队伍的领导尤为重要。因此，动物卫生监督执法部门要坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任约束机制，实行目标管理，做到奖罚分明，确保动物卫生监督执法队伍的纯洁性和执法的权威性，保证畜牧业健康发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。加强多方协作动物卫生监督执法涉及公共卫生安全、社会稳定和经济增长等多个方面，当地政府必须大力支持，加强与公安、法院、工商、卫生等政府职能部门协作。
执业兽医的概念范文篇11
农产品质量安全是食品安全的源头，关系到每个人的身体健康；无公害农产品是保障基本安全、满足大众消费、政府推动的公益性认证。能否吃上安全农产品，老百姓都很关注。无公害农产品的概念是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的农畜产品。我国质量安全工作始于2001年“无公害食品行动计划”。在10多年的时间里，国家在法规、标准、监测、监管、应急、体系、制度等方面发生了很大的变化，可以说是从无到有、由弱渐强。就问题而言，减少了很多，全国2001年因农药、“瘦肉精”造成的急性中毒事件611起，共有19781人中毒，而2014年相应中毒事件只有14起。就质量安全水平而言，有了很大提高，2001年监测合格率60%左右，近几年已上升到96%，提高了30多个百分点。自治区畜牧厅于2003年10月23日成立了新疆无公害畜产品质量安全委员会，负责实施全区无公害畜产品的产地认定、产品认证工作，设立了职能办公室和质量检测中心，负责具体的产地认定和产品认证的上报工作。并要求各地、州畜牧部门从上至下成立相应的认定机构，明确承担的任务，并责任到单位、责任到人。目前新疆无公害畜产品产地认定已达150多个，无公害畜产品认证70多个。新疆维吾尔自治区畜牧科学院畜牧所近几年积极参与无公害畜产品认证工作，在博乐市米东区、昌吉州、巴州、博乐、阿克苏、喀什等地区共同开展了养殖现场检查验收、技术培训、推广和示范等。就无公害养殖技术而言，重点应抓好以下几方面的工作：
1产地环境监控
产地环境要关注区域范围、区域污染源、土壤背景值，重点检查土壤（重金属）、水质（有害物质及污染程度）、空气（污染程度），环境条件应执行NY/T388《畜禽场环境质量标准》、GB/T18596《畜禽养殖业污染排放标准》。水质应符合NY5027《畜禽饮用水水质》的规定，注意饮水清洁，保证充足饮水。产地认定必须有省级工作机构认定的检测机构出具的《环境检验报告》、《环境评价报告》等检测报告。饮用水要定期送到有关部门进行检验，保证饮用水符合无公害饮用水水质要求。
2生产过程管理
2.1做好生产记录主要有引进、购入、配种、哺乳、断奶、转群、增重、饲料消耗、畜群来源、生产性能、饲料配方、饲草来源、添加剂、用药、休药期、疫苗注射、疫病防治、病死畜禽、污水、粪便污染物无害化处理、产品销售等各项生产记录，为无公害养殖深入开展创造了良好的可追溯基本资料。记录要按规定要求保存2年以上。2.2投入品使用投入品重点是饲料、添加剂和兽药等；感观要求是色泽新鲜一致，无发酵、霉变、结块及异味、异臭；制药工业副产品不能作为饲料原料；饲草使用要符合相关的标准规定。不应在动物体内埋植或者在饲料中添加镇静剂、激素类等违禁药物。使用含有抗生素的添加剂时，应符合《饲料和饲料添加剂管理条例》。养殖户依据无公害产品《兽药使用准则》及《饲料使用准则》采购兽药和饲料，严禁购入不符合饲料卫生标准和质量标准的饲料，严禁使用盐酸克伦特罗、砷制剂等饲料添加剂。所购兽药均来自具有《兽药生产许可证》，并获得农业部颁发《中华人民共和国兽药GMP证书》的兽药生产企业或农业部批准注册进口的兽药，并具有在有效期内的批准文号。严禁使用国家禁止使用的、镇痛药、神经中枢兴奋药等药物。必须严格按中华人民共和国农业部第278号公告规定，按国家和专业标准中部分品种的停药期规定执行休药期。严格遵守国家规定，不使用违禁药物，凭兽医处方用药。作好兽药使用记录，记录应保存2年以上。2.3生产质量控制措施制定质量控制措施、生产技术规程，抓好生产过程管理，开展技术培训，做到标准化生产，投入品监管，关键点控制，安全性保障，标准化管理。2.4生产操作规程——企业制定的生产操作规程包括不同畜禽、不同阶段饲养管理操作规程、原料（投入品）管理制度、卫生防疫制度、产品管理制度、无害化处理制度、培训制度等。重点要做好动物防疫、疾病防治等工作，而且药残、重金属残留等不能超标。
3加强畜禽饲养管理，减少疾病发生
依照现代畜禽养殖饲养管理工艺进行，按畜种、品种、性别、年龄、体重等分群饲养，饲养密度要适宜。每天打扫圈舍卫生，保持料槽、水槽、用具干净，地面清洁。选择高效、安全的抗寄生虫药，定期对家畜进行驱虫、药浴。应经常观察畜群健康状态，发现异常及时处理。
4建立健全疫病保障体系
各级动物检疫监督员负责对进场牲畜的“三证一标”（即检疫证、消毒证、非疫区证明和免疫标识）的查证验物和登记工作。对“三证一标”不全的，一律不让进入养殖区，不得参加交易。遵照养殖饲养兽医防疫准则，制定适合各地区的免疫程序。建立牲畜免疫档案和免疫记录，佩带免疫耳标，重点实施防、检、驱程序，使防疫接种密度达到100%。在各地区建畜产品检测实验室，开展抗体监测和疫病监测，实行动态管理，定期通报，各县（市）都应配有疫病监报车。动物防疫监督站能达到对重点疫病、新发疫病和常见病快速准确诊断及监测的水平，确保畜群健康安全。
5抓好标准化小区建设，配套无公害养殖技术
国家和自治区重点支持畜禽标准化规模养殖小区项目，通过改扩建及配套设施、设备建设，改善了养殖小区养殖环境，实现了人畜分离，促进无公害工作向更高层次发展。
6推广安全养殖技术
采用繁育新技术、快速繁育、早期断奶，长草短喂、短草槽喂、合理配合饲草料、棉籽饼脱毒等技术，利用贷款资金重点扶持养殖户，对新购进饲草料加工设备政府给予资金补贴，充分发挥现代设备的作用。
7种畜禽引进
从有《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场引进，具有《动物及动物产品运载工具消毒证明》和《动物产地检疫合格证明》等证明，经当地动物卫生监督机构查证验物，合格的方可入场，种畜引入后至少隔离饲养45d，在兽医人员观察、检疫、确认健康后方可合群饲养。兽医站对引进种畜进行登记、建档，并保存检疫合格证和产地检疫证。加强本地品种与引入品种的杂交改良，提高繁殖性能。有效改善了畜种结构，开展优良种畜的扩繁和选种选育，大力推广优质种畜人工授精技术，实施杂套模式生产商品畜，提高生产性能和肉用品质。
8开展技术培训
每年畜牧厅开展内检员和检查员培训，在全疆开展农牧民和养殖户的技术培训。畜科院对地、县（市）技术人员及业务干部、养殖大户进行“无公害畜产品认证及安全养殖技术”的专题培训，举办无公害养殖技术专项培训，县（市）也做了有关安全知识宣传工作，使养殖户的安全饲养意识得到提高。培训材料转化成通俗易懂的手册、明白纸发放到农牧民手中；利用电视台进行新闻报道，加大宣传力度；通过乡（镇）电教中心，将无公害养殖操作技术翻译成维文，并刻录成光盘，发放到养殖户手中，为全区养殖安全生产实施全方位宣传工作。
9完成产品标准（规范）检测工作
执业兽医的概念范文篇12
期末考试历来是课程考核的重要组成部分，最初占总成绩的70%，后改为60%。但对于一门强调实践，注重应用的兽医主干课程来说，这一比例仍然为高。兽医临床诊断学的理想考评方式应该是渗透于教学的每一个环节，即注重平时，而期末考试仅为一次普通的练兵。当然，即便是普通的练兵，也要最大程度地全面反映学生的真实水平。因此，在立足传统题型的基础上，广泛采用执业兽医师资格考试题型。执业兽医师资格考试题源于实践，出自专家，能够在很大程度上体现专业知识的实际应用。通过这样的考核，既实现了课程的部分考核，又实现了执业考试前的一次“专题”练兵，对提高学生兽医临床诊断学综合能力大有裨益。另外，传统题型也要进行改进，加大启发题型、分析题型和综合应用题型的比例，充分调动学生专业综合素质。期末考试虽然比例降低，但低于50分（期末考试总分为100分）将不能参加课程综合成绩的评定，即所谓的“比例降低，标准不变”。
二、平时成绩
在新的考评体系中，平时成绩是主体组成部分，分类最细，考核最严，与传统所谓的平时成绩存在本质的区别。平时成绩的评定包括课堂提问、推理测试、实验考核、实习考核、自学考核和综合抽考六个部分，每部分都有所侧重，且都有详细的考核记录，做到有据可查，从而避免不必要的人情分。平时成绩的比重虽然增加到总成绩的70%，但是在要求上却更为严格，六项考核均需达到该单项考核成绩的60%及其以上，才算通过，否则不予参加课程成绩总评。单项考核不及格者可安排一次补考，补考仍不及格者，记为不及格。这就是所谓的“比例升高，标准更高”。
1.课堂提问课堂提问包括课前提问、课堂提问和课堂讨论三部分。课前提问是指在讲解新内容之前，就上次课主要内容做一简要回顾。其“温故”的目的是为了“知新”，引出本次课要解决的主要问题。课堂提问是指在知识讲解过程中，就某一重要概念、重要问题做一提问，其目的之一为了考查学生对以前所学知识的掌握和理解程度，目的之二是为了调动课堂气氛，引出重要问题的关注点。课堂讨论是指就某一重要问题、热点问题或有观点分歧的问题展开讨论，讨论考查的不是观点的正确与否，而是所持观点与其论据的符合度。无论哪种形式的提问，都是为课堂的有趣、有序进行而设置的。与课堂毫无关联，而单纯以考查学生基本知识的提问，除了好给平时成绩外，并无实际用处，是我们所不提倡的。因此，课堂提问既可以作为考核学生的重要方式，也可以作为生动课堂的助推剂。
2.推理测试推理测试是新开创的一种新型考核方式，旨在考查学生诊断推理能力。兽医临床诊断犹如断案推理，不仅需要细致入微的观察能力、丰富扎实的基础知识，而且需要严谨缜密的逻辑推理能力，而推理测试题正是为考查学生这些能力而设。推理测试题来源于生产实践，整合于典型病理报告，在一定程度上能够激发学生思维，使其步入有序思考的程序，从而得出正确的诊断。推理测试最终将建立测试题库和测试系统，让学生能够随机选题，且提供参考答案和分析推理步骤。该考核内容要求学生随机抽取一题，根据题干提供的影像资料和文字资料做出正确诊断，并提出恰当的分析过程。考核时，全班统一组织，教师现场点评，这样既保证了考核的公平性，又有利于大家共同学习，扩大了考核的正面影响。
3.实验考核实验课是培养学生临床操作能力的重要平台，因此必须进行全面改革。新的实验考核方式将以团队为单位进行，即每班分成四组，每组由7～8名同学组成，一荣俱荣，一损俱损，我们称之为“竞争与考核相统一”的考核方式。考核时两组同时进行，每组选派代表参加，考核项目相同（如牛脉搏数的测定），比如优胜组得80分，而另一组得分只能依据差距得低于优胜组相应的分数。这样做法有利于培养学生的团队精神，有利于激发大家为团队而战的信念，从而努力提高自己的操作水平。同组成员也会为了大家共同的利益，施以援手，共同提高。为了保证每个人都参与，都能达到教学要求，规定每组每次选派的代表由对方组成员随机抽取。实验共10次20个学时，每次2分，任何一次实验考核不通过都讲影响到总成绩的评定。
4.实习考核实习即为课程实习，是指集中一周时间进行的实验室诊断综合实验。传统的课程实习包括血液检查、尿液检查、肝功能检查、肾功能检查等。但实验材料均取自健康动物，仅是为了学习实验室操作基础，起不到真正的临床诊断作用。新的实习方案拟由学生制定，内容包括病例复制、样品采集、实验室检测及结果分析四部分，但选测指标仍以血液检查和尿液检查等为主。考核仍以团队为单元进行，考核内容包括考勤、团队合作、集体讨论和结果分析，每项内容5分，共计20分。团队合作主要考查任务分工的合理性，集体讨论主要考核方案制定的合理性以及成员之间协作的一致性，而结果分析主要考查分析的准确性和合理性。每一项考核都选派1～2名同学做公开汇报，由指导教师和其他组组长共同评判，而且每次选派的人选不能相同。
5.自学考核现行的《兽医临床诊断学》教材，都增加了常见临床症状这一章，虽然对学生深入了解症状本质具有重要作用，但限于课程学时，不宜深讲。因此，需要学生自学，然后通过症状抽考的方式检验其学习效果，并计入平时成绩。考核时，学生随机选取两个症状图片，说出症状的名称，并分析症状产生的原因及其具有的临床意义。通过这样的考核，不但能够督促学生深入学习兽医临床诊断学三大内容之一的症状学，而且利于模拟临床病例分析，提高学生的诊疗水平。如此，自学与讲解相结合，能够大大地提高学习效率。
6.综合抽考简而言之，就是让学生随机抽取一道操作题目，边操作边解释操作要点，操作完毕后，还要回答教师的随机提问。这样既可以考查学生的临床操作能力，又可以考查学生的理论复述能力，还能够考查学生的临场应变能力。综上所述，6种考核方式构成了平时成绩的考评体系，既突出了临床操作能力，又强调了知识的综合应用能力，对促进课程学习，提高学生诊疗能力有着深远的影响。
三、附加考核
该考核内容虽“凌驾于”总成绩之上，但需严格遵循“附加但不乱加”的指导原则，从而保证成绩评定的公平性。附加成绩的评定主要依据学生对课程建设做出的贡献（如协助制作网页、资料库、课件或试题库等），或对课程建设提出的建设性意见被采纳，或对授课教师的教学方法提出中肯意见。所做的贡献或所提的意见都将记录于打分表，作为给分的依据。
四、综合考评的组织与实施
综合考评的关键在于给分有依据，因此需建立完备的打分档案。当然，该表只是综合的打分表，每项打分还备有详细的支撑材料，以便学生、学院及学校查阅。期末考试按照学校要求统一进行，而平时考核依据种类的不同区别对待。课堂提问，主要在17次课堂教学过程中完成；推理测试，选择适当时间集中或分批次完成；实验考核在实验课上完成；实习考核在一周的课程实习中完成；自学考核，在课程学习一半后选择适当时间集中考核；而综合抽考一般在课程实习之后进行。
